1947-11-22 第1回国会 参議院 労働委員会 第22号
例えば一人一人が自分で自分の身の廻りを処置しなければ誰も社会的施設で助けて呉れない、國家は働くために、これを助ける保護の手を延べていない、施設も持とうともしない、そういう予算はちつともない。こういうことが子供のことを考えても、家庭のことを考えても、いろいろの意味で予算の立て方が非常に事務的に大ざつぱになつておると思うのでございます。
例えば一人一人が自分で自分の身の廻りを処置しなければ誰も社会的施設で助けて呉れない、國家は働くために、これを助ける保護の手を延べていない、施設も持とうともしない、そういう予算はちつともない。こういうことが子供のことを考えても、家庭のことを考えても、いろいろの意味で予算の立て方が非常に事務的に大ざつぱになつておると思うのでございます。
私どもできるだけそういう氣持で局員一同やつておりますけれども、次の年度での仕事の一つといたしましては、新生活運動を採り上げまして、それも單に個人の生活を切りつめるという、そういう一点張りでなしに、いろいろな面で、もつと積極的な社会的な施設、又個人の氣分においても、もつと積極的に生産に関與し易いような態勢を整える。そういうふうな点においてできるだけ強力な運動を起したいと思つております。
もう一つ第二點といたしまして、以前ポシエツトの方にもしかるべき施設ができるかもしれないという非常に嬉しい情報を承つたことがあると思うのでありますが、その方面はどういうふうに進行しておりますか、お伺いします。
それからもう一つは、厚生施設に關係して、復員者の中に内地へもどつて、お前軍人であつたということで非常に虐げられて、一般引揚者と比較にならぬほどの冷遇を受けておる。一般引揚者と比ベて同情されておる。給與の面においても何か差別しておるということですが、この點について、軍人であつたがゆえに非常に遠慮しておる傾向がある。
までのわが國のブロックのわけ方からまいりますと、八つというのが普通でありまして、今お話がありましたように、名古屋を中心にしました東海と北陸のブロックと加えまして八つというのが普通のわけ方であり、またそこにそれぞれの理由があるわけなのでありまして、私どもは、すなおに日本を管區にわけます場合に、わが國の實情から申しますれば、八つの管區にわけることが現状に最も適することである、またそういうふうにいろいろの施設
いずれにいたしましても、名古屋を除外することは、どうしても中部日本におきまする中心をそらすことになりまして、警察機能の發揮がそれできるといけことは、まつたく思いもよらないと同時に、折角ある、今まで永い間施設をされましたいろいろな施設が、ことごとく烏有に――烏有というわけではありませんけれども、まつたく開店休業になつてしまうわけで、これは國民生活の上から申しましても一大悲しみであり、痛恨事であると思います
○馬越委員長代理 次は日程第八、長崎漁港施設修築の請願、本田英作君外一名紹介、文書表第六五一號及び第九蛟燒村の船溜修築費國庫補助に關する請願、本田英作君外一名紹介、文書表第六五二號。右請願に對する紹介議員の御説明を願います。
○太田説明員 下泊におきまする漁業施設の改善の必要性は十分に認められますので、具體的計畫については目下檢討中でございますが、財政の許す限り二十三年度に實現するようにと考えております。 〔西村（久）委員長代理退席、馬越委員長代理著席〕 —————————————
船入澗修築は水産食糧増強上重要であり、殊に海濱單調にして天與の灣形を缺き、漁船の保護繋留ともに從つて援護の恵擇を見ずして、その安定性を缺き、殊に苫前郡羽幌町以北約二十里の區域は一船を碇繋する施設もありません。
まずこの補正豫算における歳出の中で、終戰處理費、賠償施設處理費、價格調整費、公共事業費その他補助的のものを合わせますると、追加豫算額の九百二十一億圓のうち、これらのもので約八百億圓に達するのでありまして、これらが直接に生産増強という方面に働かないということは、性質上やむを得ないと思うのであります。
通信特別會計は、本來通信そのものの事業運營を獨立採算の基礎において營むというために設けられたものでありまして、保險あるいは年金の仕事、あるいは郵便貯金の仕事、これはそれぞれ預金部特別會計、あるいは保險特別會計、年金特別會計というふうに別個の特別會計になつておりますが、ただその保險なり年金なり、あるいは貯金の實際の取扱いの事務は、これは通信事業の中の人なり施設なりをもつて、いわば實質的には委託を受けてこれをやるというような
その通信特別會計所屬の施設や人を使つて保險、年金、郵便貯金等の仕事をするわけでございますから、勘定としましては、獨立した別の勘定から、こちらの勘定に經費の操入れをいたしておるのでございます。
大量生産をするということにつきましては、技術的の面からも、施設の面からもすべての点において、これだけのものをアレンジするということは非常にむづかしい問題でありまして、簡單には行くものではない、これには少くとも一年乃至二年の時日が要るわけであります。而もあの爆撃によりまして日本の産業設備というものは殆んど片輪になりまして満足のものはないと思うのであります。
この三つの面が若し実行できないといたしますれば、先程申上げました通り第三番目の追加予算というものが、どうしてもこれが阻止されなければならない状態にあるということが遂に破れてしまいまして、こういう姿のことを考えますると、ただ追加予算、そういつた面からして追加予算ばかりでありませんが、その他の事情で、例えば石炭の國管であるとか、或いは地方財政委員会とか、いろいろの今後諸施設が行れますことから考えましても
最後に私どもが不思議で不思議でならないことの一つは、鉄道や通信事業でありますが、あの大規模の施設を持つていて、どうして赤字になるのであろうかということでございます。
特に長崎、廣島の原子爆彈でひどい災害をこうむりました兩都市については、前議會において各派共同提案で特別の決議案が通過いたしまして、政府はこの原子爆彈によつて人類の歴史あつて以來かつてない慘害をこうむつた兩都市については、特殊な考慮を拂い、その復興のために特別なる施策をしてもらいたいというようなことを決議しておるのでありますが、その後の實情は何ら特殊な施設、特殊な施策の手が伸びていないというような現状
たとえばいま日本が貿易國家としまして經濟を再建しようとしている折柄には、やはり相當の資本や施設が必要だと思うのです。この獨占禁止法とかあるいは經濟力集中排除法案とにらみ合わせますと、日本の産業というものは、將來實に幼稚な原始的なものになつてしまうようなおそれがあると思うのです。
○佐多政府委員 御質問の通りに、日本は將來貿易産業を中心にして、世界經濟へ有力に參加していかなければならない態勢におかれていると思いますので、そういう意味においては十分に日本經濟が自立し得るように、從つて國際競爭場裡においては、最も有利な條件で競爭ができるように、そういう意味での近代的な設備、近代的な施設、近代的な適正な規模は、ぜひ確保するように、合理的な再編成をしたいと考えております。
これをいたしますのには、小運送面におきましても、大体増強いたす必要もございまするし、港湾荷役の施設につきましてもこれを改善いたして行かなければならんと考えまして、先般三陸地方におきまするところは、努めて港湾の荷役状況を円滑ならしめる施設をいたしますると共に、主として八戸でありますとか、或いは釜石でありますとか、大船渡でありますとか、塩釜、石の巻等に送る輸送機関を増強いたしまして、陸上におきまする容積量
併しながら現状の輸送力を考えて見まするならば、一千万トンを割らないで、何とかこれを確保して行きたい、これを目標といたしまして、現在の輸送力の各種の施設をいたしておるようなわけでございます。
先程もお話いたしました通り資材の関係から申しまして、又現在の我が國のおかれておりまする敗戰國としての建前から申しまして、今直ぐ電力施設を國有にする、水力発電を國家が経營するということには非常な困難を覚えておるのであります。併し方向といたしましてはできるだけそういう方向に向いたいと思つておるのでありまするが。現在の事情これを許さないということを御了承願いたいと思います。
これま實は工事自體はまだ進行していなかつた、形の上ではそうなつておるのでございますが、實際におきましては請負者は島田の中繼所の分には、工事をいたしますベく、そこに下小屋をつくり、その他必要な施設物——つまり工事のために必要ないろいろなものを設けつつありましたし、また沼津の電話中繼所におきましては、木材が原木のままではいるという見込みでありましたので、その場所に製材機のすえつけなどをいたしておりました
参議院規則においては、通信委員会の所管事項の電氣通信に関する事項と、文化委員会のラジオ放送に関する事項とがその点において競合しておりますが、放送事業の経營施設とか、機構に関するものは、電氣通信に関する事項に入り、放送のプログラム編成とか、放送の内容等に関するものが文化委員会の所管事項になるものと思いますので、この請願は、むしろ通信委員会で審査するのが適当ではないかと考えます。
経済危機突破の綜合的な対策として樹立せられました経済緊急対策の一環として、両法案の制定を見るに至つたものでありますが、その中、失業保険法案は、憲法第二十五條において国民が健康で文化的な最低限度の生活を営み得るように、國が社会福祉、社会保障の向上及び増進に努めなければならないことを規定しているのに照應すると共に、一般経済再建のための施策と相俟つて、今後止むを得ず発生しまするところの失業者に対する恒久的な社会施設
第四は、現存する種々の兒童福祉施設に関しまして、各種特殊兒童の収容施設は勿論、一般兒童に対する保育所或いは兒童厚生施設等の内容の充実を図ると共に、その施設としての最低基準を定めまして設備及び運営の向上を期しようとするものであります。
ただ事實問題といたしまして、國家公安委員會が管理いたしております通信施設の根幹は國家地方警察がもつのであります。これはいろいろと連絡、教授いたす上におきまして國家地方警察が中心をなすことを意味するのでありますが、さらに教養機關というようなものは、警察大學というものは中央の公安委員會が管理をし、地方警察學校のごときものは都道府縣の公安委員會によりまして管理していく。
また特に九州地區につきましては、福岡に管區本部を置かれるということは、先般通信上の關係というようなことを言われたのでありますが、一體福岡にどれだけの通信施設、警察施設があるか。それよりも私は長くあるべき管區を決定するには、やはり交通上の關係というものを尊重して、ここに重點をおいて、それから漸次施設替をする、無電の施設、有線にしても方法は必ずあると思います。
○石田（一）委員 ただいま國家地方警察が通信施設の行政管理をするので、そういう方面からいつても、國家地方警察中心に運營することも可能ではないかという話でございましたが、しかし第四條の第一號に「警察通信施設（自治體警察の本部から管下の下部組織に通ずるものを除く。）」
併しながら自治体の中におきましても、國家警察に関係する事項が起きて來る虞れがある、或いはその連絡が必要である、或いは又國家地方警察の管理すべき通信施設の主要な部分が、その自治体警察の区域内にあるということを考えまして、それを維持管理し、又連絡をとるために、特こういうものを設けたのであります。 第三十條は都道府縣國家地方警察本部の長の規定であります。
簡易裁判所及び區檢察廳の職員を充實し、かつ廳舎その他の施設を整備することにつきましては、御承知のごとく、最高裁判所の内容が、まだ十分に整つておらぬ關係から遅延いたしておりまして、各方面に御不便御迷惑をおかけしておるのでありますが、近く最高裁判所も全部整備することと思われますので、簡易裁判所の職員廳舎等もおいおい充實整備せられることと存じておるのであります。
五、新設の簡易裁判所及び區檢察廳の職員の充實、廳舎その他施設の整備を迅速に進捗することを講ぜられたし。六、當局に對し國民の住居の安定に關する急速なる立法を要望す。なお緊急的措置として借家法を左のごとく改正せられたし。 （イ） 家主が貸家を賣渡す場合は借家人に對し優先買取を認むること。 （ロ） 家主の賃貸借契約の解約の豫告期間はこれを二年とす。
さいわい函館地方裁判所には、支部を置くために特別の施設をする必要もないようであるし、管内五十萬の住民は、これが實現を心から熱望しておるから、御當局においては、この點に十分留意せられ、札幌高等裁判所の支部を當函館地方裁判所に併置していただきたい。
○井上なつゑ君 私おりませんので、これも重複するかも知れませんが、第二條の五の「郵便の業務に從事する者の能率の向上を図るため必要な厚生、保健その他の施設をし、且つ、郵便の業務に從事する者の訓練を行うこと。」
○政府委員（小笠原光壽君） 第五号に書いてあります事柄は勿論逓信事業のみではございませんけれども、特に逓信事業のように多数の人員を使用して実施しております事業におきましては厚生、保健その他の施設は固より極めて重要な問題でございまして、今日までもいろいろの厚生施設或いは保健……病院でありますとか、その他の施設、そういつたようなものは勿論実施いたしておるのでございます。
○荒巻説明員 高田の驛前及びその一圓の發展状況に徴しまして、驛前に窓口機關を設置いたしますことはたいへん適切と考えられておるのでありますが、何分にも窓口機關の御要望の數が非常に多うございますので、他との振合いその他豫算の關係から考えまして、本年度の實行は困難と思われますが來年度以降におきまして施設方を考慮してまいりたい。かように考えております。
ところが今逓信事業がなぜ赤字になつたかと言えば、戦爭によるいろいろな通信施設の破壊とか、そういうことが非常に大きい。これを修理しなければいけない。そういう面に多額の費用が使われる。そこでやむを得ず赤字になる。
獨立採算制は一年々々の財政が收支償うということがもちろん理想的であると思いますが、實際京問題として郵便事業のごとき公益事業においては—たとえば二十二年度において收支が償う程度の施設しかしないということにいたしますと、はなはだしく公益性を阻害いたしますので、獨立採算ということを多少長い目で見て、五箇年あるいは七箇年というような長期の計畫において獨立採算がとれる、最後にはちやんとバランスがとれるようにしていくような
これも亦官公署その他事業場の施設の關係から見ましても、警察署、司法事務局出張所、司法保護委員、税務署それから公共職業安定所、專賣局出張所、國民保健所、金屬試驗所、郵便局その他縣立の高等女學校、工業學校等があり、又汽車、電車等の各驛も無論ありまして、その他地方的のいろいろの會社、銀行等もある次第でありまして、こういう方面からいつても中心地となつておるのであります。
それは大體三つにわけて申し上げますと、本税の對象となつている建物、農村はほとんど自分の建物でありますが、都市の大部分の住宅貸家、それから貸間、事務所用の貸ビルを目的としているビルデイング、そういうものが從來は何だか公益施設の感じをもつて見ておつたように思われる。
物品税免税点の引上げ等に関する請 願（第三百二十八号） ○今次日立鉱山地区の水害復旧特別融 資等に関する陳情（第四百十二号） ○金属鉱山事業を経済力集中排除法案 中より除外することに関する陳情 （第四百十五号） ○戰死者遺族を非戰災者特別税の課税 外とすることに関する陳情（第四百 十八号） ○企業整備に関する陳情（第四百十九 号） ○自給製塩制度存続に関する陳情（第 四百二十九号） ○旧軍用施設並