1947-11-26 第1回国会 参議院 運輸及び交通委員会 第22号
次に陳情第三百二十號、民營事業と競合する國營バス開設反對に關する陳情に對しては、政府より極力民營事業の育成強化を圖る方針であるが、國有鉄道との關連において緊要な路線については國營自動車を開設する。そういう場合は既存民營事業と協定し極力摩擦を避けるつもりである。尚又道路運送法が施行になれば國營自動車路線の開設についても道路運送委員會の意見を尊重することになるという説明がありました。
次に陳情第三百二十號、民營事業と競合する國營バス開設反對に關する陳情に對しては、政府より極力民營事業の育成強化を圖る方針であるが、國有鉄道との關連において緊要な路線については國營自動車を開設する。そういう場合は既存民營事業と協定し極力摩擦を避けるつもりである。尚又道路運送法が施行になれば國營自動車路線の開設についても道路運送委員會の意見を尊重することになるという説明がありました。
政府としましては、高度の勞働保護を目指した新船員法が施行されるに際し、船員法戰時特例を廢止して船員の勞働保護の十全を期する方針で進んで來たのでありますが、特例の廢止が意外に手間取つて今日に及んだ次第であります。
新船員法が施行せられるに際しまして、戰時特例を廢して船員の勞働保護の萬全を期する方針であつた。しかしながら意外に手間をとつて今日になつたのであるという御説明があつたと思いますが、戰時特例は當然新船員法の施行とともに廢止されることになると思うのであります。意外の手間をとつたと言いますが、その理由を簡單に承りたいと思います。
しかしながら、その後の情勢の推移により、右法律案を徹囘し、地方自治委員會の機構について再檢討を加えなければならないこととなりましたが、何ぶんにも會期も切迫しておりますので、とにかく速やかに本法律案を國會に提案して御審議を願うことに方針を定め、今囘この點についてはそのまま急遽提案いたした次第であります。
それは本問題はきわめて重要な問題でありまして、政府の所信も先ほど申し上げましたように、このまま持續するということになるという方針をもち、さらに許すべきものを許すということについての、確固たる御答辯がないようでございまするので、關係方面その他いろゝな諸般の事情を勘案いたしまするならば、このまま直ちにこれを採擇いたしまして、そして院議によつてこれを強く政府に要望するということは、今の状態から申し上げまして
私遲れて參りましたので、今までどういう經過であつたか存じませんけれども、この問題につきましては國の方針が、この武庫郡に對してほかの物資も同様に配給するという建前でありますならば、私の方としても他の物資と同様にこの町村に對して特配をしたいと考えております。 一方人口甘味料の生産竝びに配給状態について、目下のところを御説明申し上げたいと思います。
これはその当時未拂込の徴収という方針が決まりました日でありますから、その後は知つておる者というように推定をされるのであります。 それから又各株につきまして計算いたました整理の負担額が拂込済みの金額を超えるような場合には、その超過額より一銭でも多い金額を徴収するということになつておるのであります。これは各株につきましていろいろ計算の方法があるのであります。
こういう方針を採りました。次に、よしんば採択しましても、種々の関係から数年間その実現が期し難いものは、採択の意味もありませんから、そういうものは採択いたさなかつたのであります。こういう見地からいたしましてこの結果を御報告いたします。
而してこのような状態は今年度初めて見る状態でございますが、その原因は主として人件費の増大によるもので、これが解決のために、貯金の増額による運用収益の増加と経営の合理化を図る方針であり、本案に規定されておりますところの割増金附定額貯金制度の創設、並びに貯金総額制限を一万円から三万円に引上げ、及び預入の最低金額を一円から五円へ引上げましたことなどは、その方針の現われの一つであるとの答弁がございました。
第三は委員會は社會の各方面の意見を代表するので、法規とか方針とか手續とかの決定とか、或いは一般的監督とかいつたような愼重審議には委員會は適當であるけれども、法令や政策を特定の事件について實施するには、これは單獨の責任者の方がより適當である。第四は委員の人選が不適當であり、政黨の弊害や市政腐敗の犠牲となり易いというような點を擧げまして、これに反對をいたしております。
一體この法案のままで水上警察も處理される方針なのでありましようかどうか、これは實は法案の原案者に伺いたいのでありますが、若しそうといたしますれば、何か多少私共はこのままで行けるかどうかという點について疑問を持つております。何か水上警察或いは港灣警察若しくは沿岸警察というものについて、特殊な規定を置く必要があるのではないかどうか。
その實現の具體的の方法といたしまして、すでに御承知の通り、第一には國家地方警察と自治體警察と區別いたしまして、ただ必要に應じて相互の連絡調整を圖り、又國家非常事態に對しては、首相の命令權を認めるということにし、第二には、警察組織の民主化を圖るという見地から、委員會制度を採用いたしまして、國家公安委員會、都道府縣公安委員會、市町村公安委員會という構想を取りまして、この根本の方針は、民主國家の一般の原則
なお本日議題になつておりまする漁港の修築に關しましては、委員長としても漁港修築に關する水産委員會としての方針を早急に立てて、これらの山積しておる漁港、船溜場の修築の請願を採擇すると同時に、併せてこれを豫算化する方法を考えるとともに、また漁港修築の五箇年計畫等を樹立いたしまして、豫算と實際とが相調和するがごとき方法を十分檢討する必要があると考えておる次第であります。
○石原（圓）委員 大體の御方針を承つたのでありますが、水産局長が從來八千萬圓の豫算であつたが、それを十億圓超過するというなことを申されましたけれども、從來の八千萬圓なるものは、私はそのままのもので、貨幣價値の關係によつて八億圓にもあたると思うのであります。さように物價が騰貴をして、小さい金では何もできない。
ここにあらためて委員長の御方針竝びに水産當局の御方針等を伺いたいものでございます。それは二十三年度の豫算に關することであります。この委員會は水産省もしくは水産廳を設置せんとして、委員會開會以來お互いにその點に協力をしてまいつたことは、今さら申すまでもないのであります。
となるものでございまして、世間往々にしてこの制度を我が國の自発的意思によるものでないので、何か外部から止むを得ず強制せられて採用するようなことになつたのだというようなことを考える者も絶無ではございませんけれども、実は決してそうではないのでありまして、昨年の春ごろから、青年学校の改革運動というものが各地方に起りまして、文部省におきましても、その青年学校の改革の運動の請願が非常に沢山參つておりましたような次第で、この改革方針
政府としてはこの際製塩事業につき更に檢討を加え、中間的方法としてでも、維持すべきものに対しては補償金を出すとか、その他の方法により、これを継続せしめ、近く政府としては根本の方針を確立して行きたいという答弁でありました。
次に文部省所管の予算においては、明治以來の我が國の教育方針は余りに型に嵌めたやり方ではないか、もつと自由な制度としてはどうかとの質疑に対し、文部大臣は、日本在來の教育においては、教育権が尊重せられず、殊に戰爭のために軍部の干渉甚だしく、又地方末端において人事に関し内務官僚の干渉も相当にあつたので、民主化の方面に欠ける所があつた。
現行の戸籍法は相當條文がありますので、更に改正の點を追加いたしますれば非常に條文の數が多くなりますので、大體戸籍の内部の事務、戸籍を受付けて、それを記入するとか、その戸籍吏員における内部の手續きと思われる點は施行細則の方に讓ることにいたして、條文を成るべく少いようにいたしたことが第一と、それから全體の方針といたしましては、そういつたふうに外部關係に缺くべからざるものを大體法律に殘しておきまして、内部關係
本法案は逓信大臣の提案説明でも明らかにされたごとく、新憲法の精神に即することを基本方針とし、また郵便に關する基本法として、その業務運營の源泉となることは申すまでもないことでありまして、提案の趣旨竝びにその努力はこれを認めるものでありまするが、わが國が眞に民主國家、文化國家として再建されなければならないとき、本法案がはたしてよくその重大なる使命を果し得るや否や、いささか疑問なきを得ないのでありまして、
これは大體市場の自由預金の純増の中の半分くらいを財政資金に振向けまして、そのうちからこの公債を引受けて市場消化で、そうして日銀の引受というような通貨増發をしないでやつていく方針をきめて、すでに九月、十月と實行いたしておるような次第でございます。
それから二十三年度の豫算の基本方針についてのお尋ねであります。私は今日までの豫算方針がどういうふうになつてきたかということよりも、今後はこの國會と十分なる連絡をとるという必要がございます。そうしてこの二十三年度の豫算は、先般豫算委員會で申し上げたように、來月中すなわち本年末までに提出はむづかしかろうと思うのであります。できれば一月末までに休みをもぶつ通してぜひ提出するようにいたしたい。
最初一般問題について質問したいと思いますが、來年度の豫算の編成の基本方針をどういうふうに立てておられるかをお尋ねしたいと思います。
次に、原案の第五十五條におきまして、全國炭鉱管理委員会及び地方炭鉱管理委員会が、それぞれ商工大臣及び石炭廳長官または石炭局長の諮問に應じて、石炭生産に関して調査審議する事項が、原案では漠然として、ただ重要事項という用語で表わされておりますが、これを明確に規定するため、第一項中「重要事項」とあるのを「左の事項」と改めますとともに、新たに同項末尾に「一、石炭鉱業の管理の運営方針に関する事項、ニ、石炭の生産
せつかく身につけた仕事が、世の中に出てきて役に立たぬということではかわいそうでありますから、そういう點も考慮いたしますと、相當制約されますけれども、しかし仰せのような方針に從つて、できるだけりつぱな施設を、將來豫算の許しまするときがまいりましたならばやりたい。それまでの間は、たとい臨時的でも民間の御協力を得てやつていきたい。
その場合に考えられている方法として、官制によるかよらないかは別として、むしろ國民を主体にしたような委員会のようなものを作つて、それの声を絶えず聽きながら運営をして行くというような方針を述べられたのですけれども、この貯金に関しましてはそういつたことはお考えにないのでありましようか。
○千葉信君 十六條、十七條、に関聯する事項ですが、これは実際にはなかなか行われていないじやないかこのことは事務能率にも大きな影響を持つておることで大抵の國民は、私共の関知するところでは、相当の貯金通帳を所持しておるのが現状を思われますが、この点について積極的にこの法令に從つてやつて行いという方針を持つておられるかどうか、現在のように自然発生で招來されておるような状態が牧任されるようなことになりはしないか
こういう方針が常に必らずしも惡いとは申せないのでありますが、若し從來の税制が現在の経済事情に適應し得るものでありますならば、手数を掛けないで收入を上げることは最も良い方式であるといつてもよいのでありますが、不幸にして現在の経済事情は、從來とは全く一変いたしまして、インフレーシヨンであるとか、或いは闇の取引であるとか、或いは新円階級というような、從來の尺度方法を以ては捕捉し難いものばかりであるわけであります
すでに國策としては、傾斜生産なり一定の方針があるわけでありますから、税務当局においてもその方針に即してやるということは無論当然なことでありますから、地方がそういう勝手なことをやらないように、これは中央においてそういう傾斜生産なり生産増強の立場から一貫した方針を以て、そうしてこうした横紙破りに対しては嚴重に取締つて行くべきであると、こういうふうに私は考えるのであります。
言葉を換えて申しますならば、株式の大衆消化といつたようなことが今後の日本経済の民主化の上に要請せられておりまする関係上、株式の消化を促進させ、又一般大衆にこれが投資の対象となるようにする必要の上から見まして、又企業体自体の上から見ても、新資金の調達というものが從來のように金融関係からの借入れ依存ということを改めまして、成るべく自己資本によつてこれを賄う、こういう方針に変りますとすれば、やはり新資本の
それから次にこの六・三制の今回の実施に当りまして、校舎の建築が最も急務ということになつておりますが、なかなか今の文部省の予算のとり方では、到底これは追つつきませんし、又日本といたしましても、外にやはり金の入用なことも沢山あるのでありますから、私は國有林、官林でありますが、この官林の材木を無償で学校の建築に出すという方針を決めてやられたならば、金銭の上の補助というものを少くしてこれができると思うのです
これは御承知のように明年の三月までに実施したいという方針でございますから、この三十一億二千万円の関係にありまする範囲内においては、本年の追加予算の執行し得る範囲で、一應來年の三月までにこの予算内のものは実施をして行きたい。それに関連していろいろ寄附金が募集されて、それらも一切加えて本年中にやらねばならんというような強い趣旨で地方に通達いたしておりません。
私はこの予算案全体についてのいろいろな、例えば編成方針とか歳入の面とかいろいろの面についての論議は後日に譲りまして、この付託せられたことについで言いますと、私といたしましては止むを得ない臨時の処置として、賛成をするものであります。但しいろいろと先日來輪議を重ね、審議を重ねて参りましたのですが、文教予算については、極めてて過少なる点を遺憾とするものであります。
これに關しまして、傳え聞くところによりますれば、大學設置基準委員會においても、文化施設の國内再配置を檢討いたしまして、大學を大都市に集中することを排除いたしまして、これを地方に排除いたしまして、これを地方に分散する方針を決定なさつたということを廳いておるのでございますが、まことに機宜に適した決定と思うのであります。新潟縣は御承知の通り日本海の沿岸の中心に位しておりまして、海陸交通の要衝であります。
よつて片山総理が、あなたが、この指示されたる根本方針を尊重するならば、虎の威を仮りるがごとく権威を濫用して、かかる虚構の発言をした鈴木法相、西尾長官に対しては、速かに両君の自発的善処を求められたい。万一にも両大臣がこれに應ぜざる場合は、内閣の統一強化のために、又政治の明朗化のために、速かに両君を罷免せられんことを要望するものであります。
將來精巧な品を出すという方針を、決めて日本が貿易に乘り出すなれば、このコスト高は相当堪え得られるものであると私は信じております。この方針を決めて各地方、各縣に見本の展示会を開くことである。そうして製作の指導、必要なる資材の優先配給、又不足資材、副資材、例えば塗料のごときもの、不足の資材をどうしてもこれは輸入に俟たなければなりません。
私は今日の中小企業に対する政府の方針につき疑問を抱く者であります。政府の金融方針は果して中小企業に対して十分といい得るか。今日の世界の趨勢、終戰後における日本再建の大方針から見て果して適当といい得るかなどの点につき大なる疑問を抱く者であります。
けれどもたとい多少の長し短かしはありましても、そういう方針で實行をいたすつもりでありまするが、なおそれを補うために、私は民間における有識者、殊にこういう方面に經驗と功勞の多い人を顧問のようなものに御委囑いたしまして、そうしてその足らざる點を補つて、新しい機構でこの仕事を進めていきたいというような考えをもつておる次第であります。
の概況の二点について質疑がありましたが、これに対して政府より、まず委員会の職員について申し上げると、委員はもちろん、部長程度まで一切財閥関係の者は不適当とされている、ただ有價証券とか金銭的なものを多く扱わなければならない関係上、大銀行の職員等が多く來ているし、また委員会は永久的な機関でないから、若い人を養成してかかるという時間的余裕がないので、なるべく直ぐに間に合うような、訓練のできた適任者をとる方針
また急を要する支出であるにもかかわらず、健全財政の方針の犠牲となりまして、予算面から削除され、あるいは大幅に削減を受けた費目も少くないのであります。さらに、健全財政の建前が國家財政の面に限られまして、そのために地方財政あるいは金融面の負担が加重されるに至るというおそれのあることも、必ずしも否定できないと思うのであります。
本年度追加予算の編成方針並びにその概要については、先般本会議におきまして大藏大臣から詳細な御説明があり、これを中心として質疑應答が行われたのでございますから、私はあらためてここで御報告する必要はないと存じて、これを省略いたします。
我が國のこの農地制度に対する基本観念は、ソ連がドイツ占領地区におきまして、百エーカー以上の大地主の土地を没收したような没收主義によるものでなくして、低廉なりと雖も、代價を支拂うという方針に出ております。
明年度よりは、小学校及び初等中学校の十学級の増設に伴いまして、教室の建築を計画しておるのでありますが、この建築費として、臨時部予算に一千二百余万円を計上することになつており、その財源は、二百万円は起債に仰ぐ、一千万円は一般市民の寄附に待つという方針であります。