2011-08-03 第177回国会 衆議院 内閣委員会 第16号
また一方、無料開放後、先生御指摘いただきましたように、渋滞等いろいろな弊害も出ているわけでありますけれども、まず、料金所の渋滞に関しましては、御案内のように、水戸インターもＥＴＣを有人の料金所にかえさせていただきましたし、そしてまた、脱法行為、趣旨を逸脱した、生活道を通ってまた戻ってくる、Ｕターンするようなトラックに関しましては、Ｕターンの禁止、そして生活道路への進入の規制等の対処をさせていただいているところであります
また一方、無料開放後、先生御指摘いただきましたように、渋滞等いろいろな弊害も出ているわけでありますけれども、まず、料金所の渋滞に関しましては、御案内のように、水戸インターもＥＴＣを有人の料金所にかえさせていただきましたし、そしてまた、脱法行為、趣旨を逸脱した、生活道を通ってまた戻ってくる、Ｕターンするようなトラックに関しましては、Ｕターンの禁止、そして生活道路への進入の規制等の対処をさせていただいているところであります
○菊川政府参考人 ただいま御提案のありましたような、東北地方を発着する車両について、これは、多分、料金所の収受員が直接通行券で確認をするということで、その通行した区間にかかわらずすべて無料という方法は確かにあります。このやり方ですと、料金システムによるＥＴＣの方法よりもかなり短時間でやることはできるということは間違いない。
特に、私、十八年、九年前にフランスに原子力関係で行ったときに、友人のうちまでパリから郊外までずっと行きましたが、そのときも高速道路的なものといいますか、料金所はありませんでしたが、かなりの距離をどっと走りました。どうしてヨーロッパでは料金を払わない高速道路的なものがあるのか、日本ではどうして料金を払わなきゃならないのか、そういう疑問を持ったことも当時ございました。
今、ＥＴＣ利用者は料金所通過時八〇％、それから登録件数にして三千七百万台までふえまして、このＥＴＣが大きな効果を上げてきたと我々は思っております。そういう意味もあって、百二十万台については国が支援をして、その導入を援助してきたわけでございます。
全国でＥＴＣ利用率八四％、これは、仮にＥＴＣを使う場合と使わない場合に差がなかったとしても、明らかに、皆さん方も高速に乗られて、料金所で払っていたら込むわけですよね。
さらに、高速道路無料化の社会実験や上限料金制度では、首都高速、阪神高速を除き、ＥＴＣ車載器の有無にかかわらず対象となるため、料金所の渋滞解消、キャッシュレス化による利便性の向上、管理費の節減などのＥＴＣ推進による従来の政策目的が消滅をしてしまいます。これまでにＥＴＣの車載器を購入した利用者に対しては、今回の措置をどのように説明されるつもりなのか、前原大臣にお伺いをいたします。
そして次に、雇用についてということで、これ料金所の収受員の皆さん方の雇用についてのお尋ねがございました。 現在、もうお帰りになられましたが、ＮＥＸＣＯ三社の料金収受員の方々約一万五千人、これは平成二十一年の九月一日現在でございますが、いらっしゃいます。こうした方々の雇用ということについては当然ながら十分配慮しなければならないことを承知しておりまして、まずは社会実験でございます。
無料化をしますと、インターの料金所がなくなるわけです。これはこれで便利になるといいますけれども、実は、料金収受員というのが、これは全国、東と西と中、一社五千人だというふうに伺っています。この人たちというのは地域の雇用なんですね、それぞれ。かなり田舎にも料金所がありますから。
これから大型連休等で非常に交通量がふえるということがあって、交通量に応じた適正なレーンの開放、その場に応じて幾つあけるとか、そういうこともあるでしょうし、あるいはＥＴＣカードの未挿入車ですね、入れないでいきなり行って、そこで渋滞を起こすとか、あるいは非ＥＴＣ車の誤進入、ＥＴＣをつけていないのに行かれる、たまに乗られる方はそういうことがあり得るので、そういったトラブルに迅速に対応できるように、現場の料金所
ＥＴＣについては、先生御承知のとおり、例えばＥＴＣを現在調べてみますと約七八％の利用率でございますが、料金所の渋滞がほとんどなくなった、ＣＯ2の削減に非常に効果があった、それから何よりも、現在やっておりますような弾力的な料金設定が可能になったということで、ＥＴＣの推進を我が省としても進めているところでございます。
これをＥＴＣ限定といたしましたのは、ＥＴＣの活用が料金所の渋滞を大幅に緩和いたしましてＣＯ2の削減にも寄与する、あるいは地域にもそういった恩恵をもたらすといったことから、ＥＴＣに対象を絞ることがある程度合理的であるということ。
千三百カ所の料金所に一万五千人の料金徴収人員、これらを含めて、千円とはいえお金を取る考え方と無料化には大きな理念の違いがあります。やはり今必要なのは、地方負担金の議論もしたいと思いますが、まさに理念であり、将来に対する展望。
すなわち、平成十九年度の七六％の利用率を平成二十四年度には八五％に引き上げようと、こういう計画でありまして、料金所渋滞の解消に資すると、こういうふうに書いてあります。 しかし、先般、私の地元の整備工場の個人事業主の方から大変な苦情をいただきました。というのは、このＥＴＣのセットアップは個人事業主には認められていないということなんです。
料金、有料道路で取るときに、料金所に非常に費用が掛かる、造るのも費用が掛かれば、管理していくのにも運営していくのにも費用が掛かるというので、そういうことで、申し訳ないんですけど、やらざるを得なかったと私が言うのも何だけど。 だけど、ＥＴＣにして、そうだとすると、経費といいますか、インターチェンジそのものはスマートインターとかいって簡易なインターができるようになった、管理費もそんなに掛からない。
多分、特大車だと思いますけれども、そういう車であるという判定をされますので、今回の割引についても、事前に登録をしていただいて、料金所では判断できないんですけれども、そのデータをセンターに戻して、事前に登録していただいた分と照合させていただきまして、観光バスかどうかを判断して割引をさせていただくという対応にさせていただいております。
今回の料金施策につきましては、先生御承知のとおり、時間帯、曜日、非常に複雑な割引をするということで、ＥＴＣによらないと、料金所渋滞その他、大変な混乱が起こることも予想されましたので、ＥＴＣに限定をしてやらせていただいております。
それで、今どのようなシステムを組もうとしているかということでございますが、それぞれの料金所から通過情報を全部センターに取り寄せて、それを突き合わせて、例えば均一区間を走っている間の時間が六時間以内であれば、それはもうそこを走ったとみなして、仮にそこで昼食をとっていただこうが買い物をしていただこうが、例えば六時間で抜けたのであればそこは真っすぐ走ったと認定をして、それで、では合わせて千円にしようという
今回の料金割引、少ない原資でできるだけ多くの効果を出そうということで、千円割引についても時間帯であるとか地域を限定してやらせていただきますので、そういった割引に関してはＥＴＣを使用しませんと料金所の渋滞その他で非常に非効率な部分が出ます。そういうことからＥＴＣで対応させていただきたいと考えております。
○政府参考人（金井道夫君） ＥＴＣでございますが、ＥＴＣの導入によりまして高速道路の料金所渋滞、約渋滞の三割を占めておりましたが、これがほとんど解消をされた、ＣＯ２も削減されたということもございます。それからさらに、民営化の際にＥＴＣ導入によるいわゆる徴収経費の削減ということで三割の管理コスト縮減も行わせていただきました。
私、東名の川崎インターのすぐ近くですから、東京料金所という大きなバースのあるところに、下に住んでおります。以前には空がどんより曇っておりました、一日数十万台通るところでありますから。私、そこで環境の変化に最近気付いているんです。これはＥＴＣが普及しまして物すごい環境が良くなりました。そして、音も少なくなりました。夜、ぐっすり安眠できます。
○石川委員 ということは、もうこれ以上抜本的に、それこそ全部ＥＴＣにしますよという以外、大体料金所には、スマートインターチェンジは別として、有人があって、そしてＥＴＣのゲートがあるということは、そんなに大幅には引き下がらないわけですよ。
大体何年ぐらいをめどに料金所の渋滞が解消されるのかということで、十九年度末ぐらいになるのではないかというのが道路局の予想でありました。 そして、道路の渋滞の理由というのは、私も二千五百円出してＯＲＳＥが発行している「ＥＴＣ便覧」というのを購入させていただきましたけれども、この中に、全渋滞の中の大体三割ぐらいが料金所の渋滞であったということがありました。局長、今ＥＴＣの利用率が七割、八割。
○金井政府参考人 料金所渋滞のお尋ねでございます。 今先生おっしゃられたとおりで、平成十二年、ＥＴＣを導入する前におきましては、高速道路の渋滞のうち約三二％がいわゆる料金所渋滞というものでございました。
なお、ＥＴＣの利用向上に伴いまして、従来ありました例えば料金所の渋滞、高速道路上の渋滞の三割は料金所渋滞でございましたが、ほとんど解消いたしました。また、ＣＯ2削減であるとかいろいろな面で非常に効果が出ておりますので、ＥＴＣについては今後とも推進をしていくべき施策であると考えております。
○小宮山（泰）委員 料金所渋滞のことを言われますと、結局はＥＴＣつきしか対象にさせないという、それは道路会社とかの手間のことでありますので、やはりこれは少し検討されるべきなんではないかということを指摘させていただきます。料金所渋滞ということであるならば、そこは料金所がなければ渋滞しないんじゃないかということもあわせて指摘させていただきます。
現金収受員がその場でそれを判定しようと思うと多大な時間がかかりまして、料金所渋滞その他が起こることもあり得るということで、効率的なＩＴ技術を活用したＥＴＣを活用させていただいて、割引をさせていただいておる。
料金所があるなし、なくなれば高速道路も、たまたま自動車専用で高速で走れるという国道に違いないわけですから、いわば生活道路として使える。今のように料金所があるがゆえにインターでぐるぐる回って、出入り口をつくるのもお金がかかりますけれども、米国のようになくなれば、簡単に上がり下がりで安くつくれます。 それから、一番大きいのは、やはり経済圏と生活圏が大幅に広がるということであります。
日米地位協定第五条によりまして、在日米軍が公務のために用いる車両で有料道路を使用する場合には道路使用料は課されないこととされており、この場合には、その使用が公務であることを証明いたします軍用車両有料道路通行証明書が発行され、それを料金所に提出されることとされております。