1947-08-19 第1回国会 参議院 議院運営委員会 第17号
それから給與特別措置、これも待遇改善の一般的に千六百圓に引上つたことによる諸手當の増額であります。それで大體只今御説明申上げましたこの印刷物は、先刻申上げましたような過程を經まして、大藏省との間に一應この印刷物に載つております分は話合が付いておりまして、大藏省でも異存のないものであります。尚衆議院との間の話合も完全に了解がついておるものでございます。
それから給與特別措置、これも待遇改善の一般的に千六百圓に引上つたことによる諸手當の増額であります。それで大體只今御説明申上げましたこの印刷物は、先刻申上げましたような過程を經まして、大藏省との間に一應この印刷物に載つております分は話合が付いておりまして、大藏省でも異存のないものであります。尚衆議院との間の話合も完全に了解がついておるものでございます。
○委員長（木内四郎君） 私は實はそういうふうに考えるのですが、先程實は豫算委員のことを申しましたが、考えようによつては、財政金融と重大な關係がありますから、財政金融委員會で當局から説明を聽きまして、そうして問題がありましたならば、今天田委員の言われましたように、それに對して何らか必要なる措置を取るということにした方がいいじやないかとも思います。
○大池事務総長 議長から御報告もありましようが、その前にちよつとお諮り申し上げたいと思いますのは、きようの各新聞で大々的に発表せられておりますアチソン大使以下の不慮の死去に対する本院としての措置でございますが、実はアチソン大使が一昨日帰國の途に着かれたということは新聞で見たわけであります。
○木村國務大臣 よくわかりましたが、内務省といたしましては、全體の關係からもう少し基本的な計畫を立てて要求しておりますが、とりあえず先ほど政府委員から御説明いたしましたように、二億圓だけは緊急の措置として要求しておる。
○木村國務大臣 私は閣議決定の臨時金融對策要綱は、農林省の要求した三億六千萬圓融資に對する臨時措置であるように錯覺をもつておりまして、少し違つたことを申しましたから、さきにこれに關連して申しましたことを訂正いたします。
記 一、政府は当面する麦、馬鈴薯の買上げを初め、國内食糧の綜合的活用につき積極果断なる措置を採り、食糧の供給確保に万全を期すること 一、政府は輸入食糧の輸送、加工、利用の各方面について更に一段と改善を加え、輸入食糧の効率的使用に万遺憾なきを期し、以て連合國の好意に報ゆること 一、政府は食糧配給操作の改善につとめ、遅配欠配の速かなる解消を本則となし、いやしくも遅配に依る國民の負担については絶対にその
ゆえに私どもは、当面の緊急非常の措置として、本決議に示された方策の断行を政府に強く要請せざるを得えないのであります。 がしかし、それはわが國食糧問題に対する根本方針の上に樹立される非常緊急の措置でなければなりません。
従来地滑り地帯に砂防工事を実施いたしまして、その防止に成功した経験に鑑みまして、この際政府はできるだけ速やかに、地滑り地域全域にわたる對策を砂防工事計畫を確立せられまして、災害予防、民心安定のために緊急実施をせられますよう、切にお願いいたしまするし、また国會の各位におかれましても、十分御審議の上、御同情ある措置を賜らんことを切にお願いいたします。
○中井光次君 段々皆さん暑いところを御視察に行つて、御報告を拜聽いたしましたが、今委員長のお話があつたように、政府でもやりますし、内務省、農林省、それぞれ各府縣皆調べをし、そうしてそれぞれ措置をとつて行くと思いますが、この委員會として、常に重大なる關心を持つてそれに臨んで行くことはよいと思いますが、一々同じことをやるということになるとどうかと思います。
先ごろの議會におきまして、新憲法に基きまして、新憲法の個人の尊嚴あるいは男女平等の規定に矛盾いたします條項を、民法から至急取除けなければならないという必要から、民法の應急措置法案が出ました。そしてそれが一應ただいま設定されており、さらにこまかく民法を改正するにつきましての民法改正要綱というようなものも世上に發表されておりました。
臨時措置の間七百三十條竝びに八百七十七條の形において存置する。さらに根本的な修正は次の機會に讓る、こういうことにいたした次第でございます。
ただ現在の政府といたしましては、御承知のように昨年一年間だけ、今年の十二月三十一日まで暫定的に通用する民法の暫定的改正措置というものを議會の協贊を經ましていたしておるのであります。そこでどうしてもこの暫定法が十二月三十一日に效力を失いまするので、これに代るべき法律を出しておかなければならぬ。
これはもちろん非公式のものではありましたが、摘發の状況を委員が知るということは、今後の本委員會の進行の上にも多分に示唆するものがあると思われましたので、こういう措置をとるに至つたのであります。
それで結局隱匿物資緊急措置令にいう隱退藏物資ではないということがわかりました。しかしながら道徳的に見て、やはり廣い意味の退藏物資であるには違いない。從つてこのままこれを放任しておくならばやはり横流しの材料にならぬとも限らないという、防犯的の見地から、私はこの問題を處理しようとそのときに決心いたしたのでございまして、警察がこれらのものを處理するということはおもしろくないとは思つておるのであります。
○國鹽政府委員 ただいまの生絲の届け出は隱匿物資等緊急措置令による届け出ではなくして、昭和二十年の規則であります。隱匿物資の規則は二十一年の初めにできたのであります。その當時はまだ商工局というものができておらなかつたので、直接商工省がやつたというように私は聞いております。その後の商工局ができてからの調査はもちろん全部商工局を經由することになつております。
であるからこの精神の下に政府は適當の措置を國の財政及び日本の將來に向つて考えた上適當の實施をせよということに結論として行くと思いますので、我々があらゆる規定を決めるのでなくて、請願の目的が適當なりと思う立場から採用するかしないかという立場を採りまするので、義務制如何ということは、この請願書の者たちは、それを希望しておりまするが、そういう面に行きましては、政府及び行政官廳が、我々の希望を果して容れ得る
但しそれを義務制にする面におきましては、直ちに三年間義務制とか四年間義務制とかいうことでなしに、一年ずつ漸次義務制を開いて行くというような、暫定措置は、これは國政、財政上から考え得ると思うのであります。
これは昨年の第九十囘帝國議會で採用されました宗教的情操教育に關する建議案に伴う當然の措置として、中等學校或いは初等學校において宗教情操教育を授ける上において適當な宗教的の信念、宗教に關する理解を持つ教師が必要であることは當然でありますから、その措置として教員を養成する各學校に宗教講座を設けられるということは、非常に望ましいことでありまするので、この案を採擇されんことを希望する次第であります。
恐らく若しこれで集まらなかつたら非常措置をとり、又ちんどん屋のようなことを子供にやらせる。敢えて言えば街頭に立つて、教育のためですからどうぞこの三角籤を買つて下さい。私逹のためです、こういうような乞食のようなことをやらせなければならない。こういうことを考えるときに、私は何處までも子供にそういうことまでやらせたくない。ただこれは苦學生の立場ですが、全部苦學生の立場をとるということも一應考えられる。
それともそういうことの決まる前の事前の措置なんでしようか。地方起債というようなことを國庫と見てるのか、全然一つ素人の立場から御説明頂きたいと思います。
従つてこれを應急措置として並行して恆常的な措置をどうするかというようなことに、この問題を發展させて、そうして取上げることが、國家の將來の文教政策に對して非常に重要なんじやないか、こういうふうに考えられるわけでございますから、これを綜合的に論じていつていいのじやないか、こう思いますので、こういう観點から廣い意味で討議を願つていいのじやないかと思いますが、いかがでございますか。
かかる實情に鑑み、いかにすれば硫化鑛を増産し得るかという問題について、金屬鑛工業小委員會とも緊密に連絡の上、あらゆる角度より仔細に考察檢討した結果、將來の對策とは別個に、當面の緊急措置として、とりあえずこの際一定期間を限つて全國的硫化鑛特別増産期間を實施することとし、期間中は各鑛山の硫化鑛生産機能を最高度に發揮せしむるため、關係方面の總力を結集することに結論いたしました。
——別に御意見もないようでありますので、ただいま小委員長から報告をいたしましたごとく、化學肥料増産の隘路は硫化鑛の生産不振にあり、硫化鑛不足のため肥料生産が抑えられておりますので、將來の對策は別個とし、當面緊急の措置といたしまして、とりあえずこの際一定期間を限つて、全國的に硫化鑛特別増産期間を實施するということでありますので、本問題に關しまして、次會に政府當局の意見を聽き、本問題の目的達成を期することといたしたいと
この水準によりまして、必ずしもすべての官公職員が一人殘らず完全に生活を保障せらるるものとは言い切れないのでありますが、併し少くとも全國民の平均生計費程度の、それよりも多くも少くもない程度の金額は、これを官公職員に對しても支給することが公正且つ妥當な措置であると信じ、政府といたしましてもこの千六百圓水準案に同意いたしました次第であります。
ただ科目の關係上、豫算を分割することができないので、かような措置を取つておる次第であります。從つて修正増額五千九百三十五萬圓餘は右に對應しまして、勞働省所管に計上せられたものであります。
一箇月も前に起つたところの和歌山縣、高知縣に對する措置を、今日まで何らとつておられないということは、まことに私どもにとつては意外に感ずるのでありまして、この問題を今さら水害對策委員會の議題にされるということは、われわれとしては實に奇怪至極に存ずる次第であります。一體事務當局竝びに政府當局は、和歌山縣及び高知の問題に對しては今まで何をしておつたのか。そのことについてまず御答辯をいただきたい。
なお和歌山、兵庫等のその他の地方の復舊工事につきましても、同時に同樣の措置を講じてまいりたい、かように存じておるのであります。
しかるに和歌山、高知の問題については、その當時においても資金關係が非常に苦しかつたというが、いかなる金融上の措置をとられたか。こういうこともわれわれは伺いたくなる。おそらくろくなことをやつていないと思うから、聽いたつてしかたがないが、どうもそういうことでは言いわけにならない。一言注意を申し述べておきます。
私は現在やつておられるところの状態について一言いたして見たいと思いますが、臨時建築制限令、或いは又住宅緊急措置令等によりまして、余裕住宅の開放問題がとり上げられまして、これが段々調べられた結果、二十四の都市におきましては、余裕の住宅が四万三千戸ある。疊の数が六十六万疊あると申します。
以上現在の住宅建設の実情の概略を述べたのでありますが、これを要するに今日までの実情を以ていたしましては、率直に申しまして、現在の深刻な住宅難を克服するためには余りにも微弱でありまして、從いまして住宅の急速な復興を図りますためには、次に述べるような措置を講ずる必要があると考えておる次第であります。 第一といたしましては、資材の住宅部門に対する配分の増加であります。
これは戰時緊急措置法第一條に基きましてできた勅令であります。この大體の内容を申し上げますと、この戰時罹災土地物件令の適用されるのは、罹災地の土地と物件に限るのであります。疎開地を含んでおりません。これは第ニ條に規定してあります。 第二にこの勅令によりまして、從來ありました借地權は、その進行を停止されることになつたのであります。
○角田幸吉君 農業資産ということで、これに對する措置は大體承つたのでありますが、たとえば農業とは何ぞやという問題が、本案については重大な問題であると思うのであります。御承知のように土地の細分化と土地制度と相續制度につきまして、非常に惱み拔きましたのは、中部ヨーロッパ諸國であつたと思うのであります。
○角田幸吉君 農業資産について特別の措置をとられる法律案を提出する御豫定であるということを承つたのでありますが、農業の資産について、どういう性格のものをお出しになる御豫定でございましようか。たとえば家産法的な性格をもつておるものでありましようか。それともしからざるものでありましようか。
結局そういう法律的措置と、それから發明を工業化させるべく努める行政處分というようなものと相まちまして、わが國の發明を助長するようにこの工業所有權を運用していきたいと考えておる次第であります。
第四に、然るに当局は昭和二十年四月頃に至りまして、突如として強制疎開を解除し、借地権者保護のために何等の法制的善後措置を講ずることなく、土地を無條件で地主に返還をいたしました。喜んだのは地主であります。地主は直ちにその土地を高い権利金を取つて第三者に賃借した。
この臨時の土地使用関係を律するために臨時緊急措置法という準拠法に基ずきまして、御承知の通り戰時罹災土地物件令というものがございました。これによりますと、燒跡の居住者や借家人は、その燒跡に元の家主や元の借地権者の承諾がなくてもバラツクを建てることができ、又これを菜園に使うことができる。
第三は、審判は、原則として家庭審判官が参與員の参與によつて行い、調停は原則として家事審判官と調停委員を以て組織する調停委員会が行うことにいたしまして、法律專門家である裁判官と世故人情に通じた徳望ある民間人が、一体となつて、親族間の情誼を考慮し、家庭事件を具体的妥当に解決するように措置いたしました。
○石田（一）委員 眞子さんにちよつとお尋ねしたいのですが、先ほどからの委員の質問、また眞子さんの御答辯、證言等を拜聽いたしておりまして、最後の結論に到達しましたことは、隱匿物資等の緊急措置令による犯罪であるかどうかをお調べになつて、その物資がこの措置令には該當しない。
○鍛冶委員 先ず承りたいことは、先ほど仰しやつたが、その前の縣警察の方でしよう、いろいろ調査しておつたときに隠匿物資緊急措置令に該當しないものでも、できるだけ正常ルートに廻して供出させる方針でやつておつた。
○眞子證人 先ほども申し上げました通り、緊急措置令一條の、商工大臣の指定する數量に滿たざる數量のものについては、物の性質を一々確かめなかつたものがあるかも知れません。しかしこの數量以上のものは個別的に一々物の性質——性質と申しますのは措置令違反の物資であるかどうかを調べたことは間違いございません。記録で大體わかると思いますが、一々記録に作成していない調書、報告等もあると思います。