1949-02-16 第5回国会 参議院 在外同胞引揚問題に関する特別委員会 第3号
今厚生省の方で強制徴用とか抑留とかというふうに認定したものを対象にしたら、地域を限らずいいじやないかというお話もあつたのでありますが、ただこれをやりますというとすぐ起ります問題は、いわゆる留守宅から扶養手当をくれろということでありまして、御本人が帰つて來られたならばその状況は直ぐに判明するのであります。
今厚生省の方で強制徴用とか抑留とかというふうに認定したものを対象にしたら、地域を限らずいいじやないかというお話もあつたのでありますが、ただこれをやりますというとすぐ起ります問題は、いわゆる留守宅から扶養手当をくれろということでありまして、御本人が帰つて來られたならばその状況は直ぐに判明するのであります。
これは七億七千五百万円というのは、今の全國選挙管理委員会の最後の要求である八億二千万円に対して不足いたしておるのでありますが、これは要求の筋としては全部全國選挙管理委員会の要求を容認したのでありますが、ただ新給與実施法が國会を通過いたしまして、一月の三日が、今までの計算ならば休日になる、從つて超過勤務手当が出るという建前で計算をいたしておりましたのが、これは休日でない、本來勤務すベき日である。
○大島證人 手当が幾ら何でも昨年ですか、一月頃一円じやどんなまづい物でもと言つて食わしても置けないし、その他衣料もあるし、焚つけも要るのですから、それは関根の負担になつておるのですね、そういうことを言われたのですね、毛利君が、こういう事実があるので、これは遺憾なことであるけれどもということを言われたらしいです。そうすると、そうか、それはまあ氣の毒なことだ。
そういう方法で取敢ず差当りの調査、差当りの手当というものに取り掛つておりまして、本年度一杯はそういうことに掛るかと思いますが、若し予算が許せば來年度勿々に一つ根本修理をして、再び組上げるということを進めて参りたいという希望を持つておるのであります。
こういう定義の上に社会保障の給付は人が生れたときから支給して、掛金はその人が大人になつたときから支拂わせるという根本原則に從いまして、全國民に対しまして老齢、癈疾、遺族、失業、家族手当、それから疾病の諸危險の給付を支給しまして、これが費用といたしまして、全國民が十六歳で登録されて成年となつたときに掛金の義務を負うということになつております。
國民保險、それから家族手当法、それから國民健康事業法、それから國民扶助助法、こういうものがあるのでございまして、プア・ローごときは國民扶助法の中に入ることになつたわけであります。
○小杉イ子君 私はただこの患者のないときの手当が余りに多過ぎるようなことはないかということをお伺い申すつもりでおつたのです。
それから諸支出金の五の項がございますのは、これは人件費の事務局の普通の給料に今度関連いたしましてできます手当及び給與金として、家族手当、勤務地手当、超過勤務手当というものの経費でございます。
○参事（近藤英明君） その点は諸支出金という項目で、こういう手当金とか、家族手当とか、勤務地手当のようなものは諸支出金の項に入れますので、これは仰せの通り事務局に関する経費でございます。事務局に関する経費というのは……。
それから又お産をします時に行届いた手当をして貰うことができて、大変喜んでいるということも國民の声として出ております。そこから又ここで供覽に入れまするが、耳の聞えない人のために、メデレスコという助聽器を無料で配付しております。この写眞などで見ましても、なかなかよくできているらしくて、恐らく今の日本の関に直しましたら一万円幸くもするのじやないかと思つております。
それから一九三八年になりまして從來の國民養老年金法というものを大体中心にしまして、散らばつておりますところの老齢扶助、寡婦、廃疾、孤兒年金、鉱夫及び廃兵年金、失業救済及び家族手当というような一連性の諸給與を法律としまして、これに更に一般退職手当、一般医療給付、入院手当、助産手当及び入院中の給付というものを追加いたしまして一つの総合された保障法を完成したものであります。
一時的労働能力の喪失というのは傷病手当金、妊娠及び出産、家族の看護、檢疫、隔離、こういうふうに四つに分れておるのでありまして、大体勤續年限を重視しまして一〇〇％乃至三〇％の賃金補償が行われております。第一の傷病手当金は労働規律の違反、犯罪によつて解雇された者、依願退職者、そういう者は次の就業先で六ケ月を経過したときに初めて受領の資格を得るというふうに規定されております。
医療給付、葬儀給付、隠退年金、障害手当、失業手当、傳職手当、産業災害年金その他の支給。産業災害年金というのは、私共が勝手に付けた名前で、原文の方は、産業年金若しくは工業年金という名前になつております。
まあ嘱託その他の手当にしても、役員の手当にしましても、制限会社令に違反するので、その許可を貰わなければなりません。その許可がなかなかちよつと貰えそうにないというので、そういうようなやり方をしておつたのです。
○証人（入江誠一郎君） 会社には最初も申上げました通り、別に來ないでいいというので、手当の方も別に会社の方から自宅に送つて呉れまして、手当を受けましたときに二三度、何と申しますか、受取つたという意思表示かたがた礼に行つたことはございますけれども、別段出勤するということはいたしませんでした。
重役としての手当があるわけですね。
結核、癩、精神病等の特殊な施設に勤務をしております人々に対しましては、厚生省といたしましては、これに特殊勤務手当制度の確立を必要と感じまして、委員会を設けてその答申を得ておるのであります。新しい給與の実施に際しましては、この委員会の答申を基礎といたしまして、長い間熱心に折衝を重ねて参つたのであります。
○林國務大臣 ただいまのところいろいろ苦慮いたしまして、あるいは特殊勤務手当であるとか、あるいは特別の加俸であるとかいうようなものによりまして、若干と申しましようか、年末に際しましてお手元に入りますように努力いたしておるわけであります。
○松谷委員 相当の開きがあるこの手当制度と加俸との点につきまして、ひとつ当局も今後において、特殊勤務手当制度の確立に極力邁進していただきたいと思います。私ども委員会におきましても、先程山崎委員の言われたように、その間における政治的障害に対しては、私どもも全力をあげてその障害を打開しながら、特殊勤務手当制度の確立に邁進して参りたいと思います。
只今御説明がありました通り、未復員者の給與額が今日このインフレ下におきまして僅か一ケ月百円と申しまするがごときは、如何にいたしましても現在の実生活に副わないものでありまするが、これは暫く措くといたし事して、当面の改正点でありまする扶養家族の手当でございまするが、これが又一ヶ月二百二十五円支給されるに過ぎなかつたのでありまして、留守家族の方々の生活が如何に悲惨なものであつたかということは、ここに蝶々する
○岡元義人君 只今上程されました未復員者給與法の一部を改正する法律案は、去る十二月十三日、本院に上程されました改正法案の第四條の扶養手当家族一人当り二百五十円を、妻を六百円に、その他を四百円に引上げ、改正せんとするものでありますが、昨夜可決されました政府職員の給與改正に伴い、第十六條の扶養家族手当に準じまして当然改正さるべきものといたしまして提案いたした次第でありますが、この際皆様に御了承願つて置きたいことは
本案は極めて簡單な議案でありまして、先日、本院で可決されました特別未帰還者給與の制定によつて、元の陸海軍に属しない者で、昭和二十年九月二日から引続き海外にあつて未だ帰國せず、亘つソヴイエト社会主義共和國連邦の地域内おいて、未復員者と同様の実情にある者等に対し、諸手当を支給することになつたのでありますが、同法の施行に関する事務即ち諸手当の給與事務は、都道府縣及び特別市をして行わしめることを明らかにしておく
そのほか超過勤務手当などの既得権を 削減し、労働基準法以下の賃金引下げを企てる奴隷的賃金案であります。従來の基準に換算すれば、現物給與差引を別にしても、実質的には五千二百円にしかすぎないのであります。このような低賃金政策こそ、生産意欲を失わ。しめ、経済復興を阻害するところの根本原因であります。
さらに、この予算をもつて寒冷地手当や電産等に適切妥当なる行政措置を講ぜられたいということであります。他面、今回のこの追加予算案の審議が著しく遷延いたしたことにより、公務員にはいたずらなる焦燥を與え、國民多数にもまたはなはだしく非難せられたことは、社会の信用上からも重大事でありますので、三大野党を初め社会みずからが深く反省すべきことをこいねがうのであります。
そのために、農地委員会の委員手当なども遂にに計上できなかつたのでありますが、このような結果になりましたのは、政府が農地改革に対して熱意を持たなかつたということでは決してないのであります。
その他超過勤務手当などの既得権を奪い、労働基準法以下の賃金切下げを企てる奴隷的賃金案である。從來の基準に換算すれば、現物の差引をおいて問わぬとしても、五千二百円にしかすぎない。 第三点、手取り七千三百円支給に必要な経費、並びに窮乏せる地方財政を救済するに必要な全額國庫負担を合計すれば、約一千三百億円である。
先ず最初に書いてありまするように、國会の所管が一億二千九百万、裁判所が五億五千万というように、まあ所管別に内訳を最初に揚げてございますが、その裏の方に参りまして、所管にまだ分れて計上されていないもの、即ち超過勤務手当の一億八千万がございますが、これは例えば病院の看護婦でありますとか、或いは警察官、或いは刑務所の看守、その外そういうような方面の特別に超過勤務手当を業務の性質上特に多く要する方面に、大体振当
その特別な勤務については、一定の時間以上を超える者には勤務手当が出るという形であるわけであります。それが今度野党の修正案には実は落ちておつた。削除されていたわけです。一体これを出すまでにはいろいろの事情がありまして、政府としてはその修正案には反対であるということで議論が進んでおるわけであります。と申しますのは、修正案を進めるのに、それが入つていない形において修正案が來ておつた。
内容は給與法の中の扶養手当に関する規定に即應するようにその額を上げるという規定でございます。それからその他三件、健康保險法の一部を改正する法律案、厚生年金保險法の一部を改正する法律案、それから地方自治法の一部を改正する法律案は、現に了解を得る手続をしておられます。得られる見込であるということであります。
從いまして超過勤務手当の金額はせいぜい減つて二、三割くらいしか減らない。こういう推定をいたしております。それから深夜勤務手当につきましても、その点は一五〇とつておりますのは國鉄だけでございます。労働協約で……。あとのはやはり労働基準法通りのものが大部分でございます。この影響もむしろそれより少い。こう観測しております。
基準が上ればやはり超過勤務手当も、夜勤手当も、それだけふえて行かなければならないはずである。それが現在の取り高よりも二、三割減るというのでは、これはたいへんな減り方だ。そうすると全体からの実際上の賃金の値上げというものは、非常に割引しなければならない。ことに現在では普通の勤務手当では食えぬ。これで労働を強化せられるとたいへんです。みんな副業をしなければならぬ。
それから從來実労働が八時間になりましてから超過勤務手当はずつと減る。それからこの計算ですと深夜手当、勤務手当も大分減りますね。もともと團体協約によつて深夜のときには五〇％増であつたはずである。今度は二五％になりますから、これも大分減るわけだ。そうするとこの超過勤務手当と深夜業の勤務手当は、この新法令によつて現在の実際高に対してどれくらい減りますか。計算しておりますか。
一つは僅かにある超過勤務手当、そうしたものによつて非常に激しい労働強化をやつたり、或いは実際に種々の内職を行つておる。或る場合には実に言うに堪えない忌わしい職業までやつて、僅かに露命を繋いでおるというのが政府職員の、特に下級職員の本当の姿であります。これに対して早くから改善の声が叫ばれておつた。
又扶養手当は、配偶者及び十八歳未満の子のうち一人については月額六百円、その他の扶養親族については一人当り四百円となつておりますが、勤務地手当、特殊勤務手当、超過勤務手当、夜勤手当、休日における勤務手当等は概ね現行の通りであります。
そのために最も窮境に陥れられたのは、北海道における家庭用石炭暖房の手当、あるいは全國にまたがる寒冷地給の支給、これが遂に帳消しになつてしまいました。
地域給や扶養手当を薄くして本俸を厚くいたしましたり、あるいは下級官吏ないし中堅層に厚くして、從來の高級官吏本位の給與を改めようといたしたことも、一つの進歩でありました。しかし、六千三百七円ベースと言いながら、予算のわくに縛られまして、一、二両月分を減給せざるを得なかつたことは、はなはだ私どもの遺憾といたしておるところであります。
第二は、扶養手当は、配偶者及び十八才未満の子のうち一人については月額六百円、その他の扶養親族については一人につき月額四百円としたのであります。第三は、勤務地手当は從来の例によることとし、超過勤務手当、夜勤手当、休日給等については、おおむね現行の制度を踏襲したのであります。第四は、勤務時間はほぼ民間同様、少くとも一週間の実労働時間四十時間以上としたのであります。