1949-03-25 第5回国会 衆議院 法務委員会 第2号
○佐瀬委員 犯罪者予防更生法案の審議に際しての重大な内容として、少年犯罪予防対策ということが論議の対象になると思うのでありますが、東京少年観護所の事件の問題もありまするので、この際少年犯罪防止対策及び東京少年観護所の事件の概況について、政府の一般的な御説明を伺つておきたいと思います。特に法務総裁には時間の許す限り詳細な御説明を願いたいと思います。
○佐瀬委員 犯罪者予防更生法案の審議に際しての重大な内容として、少年犯罪予防対策ということが論議の対象になると思うのでありますが、東京少年観護所の事件の問題もありまするので、この際少年犯罪防止対策及び東京少年観護所の事件の概況について、政府の一般的な御説明を伺つておきたいと思います。特に法務総裁には時間の許す限り詳細な御説明を願いたいと思います。
しかも予算書の提出がないと、あるいはそれの前後でないと、施政方針演説ができにくいというのは、與党あるいは政府の中におきましては、予算の内示案というものが施政方針の一部にやはり触れますから、その間の調整に苦心して、折衝の対象になつておる次第でございますから、どうか御了承を願いたい。
私どもも瑣末な点だけでしたらお説の通りやりたいと思いますが、やはり方針の一部に関する問題も調整をしていただきたいということが、折衝の対象になつておりますから、方針にも関連がございますので、予算書と同時ということに御了承願いたいと思います。
併しその数は七百万、然るに兒童は一千五百万だという、兒童局の対象とするこの十八歳以下の児童は全人口の中の千五百万を占めておる、数から行きましても実にこれは重大な問題を取扱つておる局なんです。こういう婦人の行政部局とか或は兒童に関する行政部局とかいうものが廃止せられるというような政治の行き方の印象は、これはもう何ともいいようのない悲痛な感じがするのです。
保健婦免状を持たないで保健婦の仕事を行なつております者につきましては、対象が非常に漠然としておりますので、私共としては数字を掴んでおらないのでございます。
本法案の対象となつております産業の將來並びに関連産業に及ぼす影響が、きわめて重大でありますので、数字の檢討もいたしたいのでありますが、時間的関係等も考慮して、可及的に簡單に、かつ総合的にお尋ねいたしたいと思います。 まず石炭鉱業についてでありますが、第一は赤字発生の原因でありまして、これを除くことがどういうことにあるかということが問題だろうと思います。
○証人（浅利篤君） 私は船中でそういうふうに右から左、左から右というふうに、船のローリングのように変る中に、或いは立たされたり、或いは引込まされたり、長島准尉や私たち民主グループでありましようと、或いは先程から反動であるといわれておる人たちでありましようと、小さいことでも大きいことでも不満の対象になつたものがそこに挙げられて來たのであります。
学校をそういう事情で閉鎖しましたために、その学校をやめるから、その人が行政整理の全体的の対象になるということには、考えておらぬわけであります。
そこに勤めておる教官、職員というものは行政整理の対象になるのではないかというので、非常に心配をいたしております。こういう点につきましては、早くそういう方針を十分知らしてやつて、安心さしてやりたいと、かように思つておりますので、そういう方面に通牒でも出していただいて、安心さしてもらうようにしていだだかなければと、非常に憂慮しておるわけであります。
また、國家並びに個人の投資の対象としましても、北海道の環境はまことに有利であり、かつまたきわめて理想的なる状態にあるのであります。この北海道を開発して、内地における過剰人口問題を解決するとともに、産業的にも將來日本の経済復興の担当者たらしめねばならないと信ずる次第であります。 從來北海道は、原料の生産地といたしまして、常に植民地的な扱いを受けたのであります。
しかして世界会議によつて制定される世界法は、國家を対象とするとともに個人を対象とするのでありますから、たとえば北米合州國においては、連邦政府の法律は米國の市民全部に適用され、從つて米國市民は各州の法律の適用を受くると同時にワシントン連邦政府の法律の適用を受くるのであります。ゆえに連邦政府のもとにおいては、全世界の各國民はおのおのその國の法律に從うと同時に世界法の適用を受けるのであります。
それは國家緊要産業の設備賣渡しによる損失金、所有設備損害による損失金、船舶等賣渡による損失金、所有船舶の減失、毀損等による損失金、その他業務上取得した債権の回收不能による損失金、これらのものが損失補償の対象になる項目でございます。それで二十三年度におきましても、これらの項目に該当する損失が出ておるわけでございます。
こういう点について又人員整理の点についても、日本專賣公社に移つてしまつてから行政整理というものには対象にならないというような見地から、政府の手許にある中に行政整理をして、それで引渡すというような考えなのか、その点がちよつと不審に思われたのです。例えば行政整理をしないで、日本公社にしてしまえば、そうすれば政府の威令が行われんというふうにも聞こえるのです。
いわゆる千八百円水準とか、三千七百円水準と言われておりましたものでありまして、全國工業從業員——工業に從業する者すべて、男も女も独身者も家族もちも全部含めまして、約二百万人を対象にしておる調査でありますが、その工業從業員の総平均賃金、なお臨時給與、時間外給與その他全部を含めました総支拂賃金でありますが、二十二年を平均いたしますと一千八百十九円でありましたが、その後この表にございますように上昇しております
宗教上の礼拜の対象になるといつたようなものでなく、或いは例えば、そういうものでも、例えば当麻寺の当麻曼荼羅の代りに模写佛を置いて実物は別の方にしまつて置いて、それで事を足しておる、或いは戰爭中京都、奈良の國宝も一部そういうことがなされて居つたかも知れませんが、醍醐三宝院など立派なコクンリートの安置所に疎開されて、それで宗教活動にも何ら差支なかつた。
ここでやはり協同組合に対するところの税、特に剰余金を課税対象にするということは非常に因る。これを一般の法人と、つまり株式会社のごとき法人と違うのが協同組合である。
○姫井伊介君 尚共同募金の配分について、地方では季節保育所を配分対象にするところもあればまあしていないところも多いのです。從來御承知の通りに一時非常にこれは発達したものでありまして、相当の効果を挙げました。一方補助がああいうふうになりましたので今日はもう非常に下火になつて参りました。余程篤志家の人でもなければやらない。
○政府委員（小島徳雄君） 兒童福祉法は丁度満十八才になつておるわけですが、まあ数え年が大体約二十才になるわけですが、大体兒童の対象というものをその程度に考えておるのであります。ただ現在施設に入つておるものの中で、精薄施設とか教護院などの現在福祉施設に入つている者については、満二十才までそこにおいて收容保護することができると、こういう規定になつておるのです。
災害救助対策につきましては、御承知の通り京都には災害が少いのでありますが、昨年福井の震災に当りまして、一部動員いたしたのでありまするが、未だその発動例はありませんが、対策目標の罹災者五万人を対象として基金三百万円を持つております。衣料品三万四千五百点を備蓄し、本年は生活必需品等最小限度二百万円を確保するとのことであります。
或いは既設保育所というものをやはり補助の対象にして貰いたいという要望があり、変つた意見としては精神薄弱兒の收容施設、虚弱兒の收容施設というものが殆んど全國的に見るべきものがない。そこで、一つ國営として、ブロック單位にでも国営のそれらの施設を設けて貰いたいという要求がありました。これは非常に考えべき問題だと考えるのであります。以上の点だけを補足しておきます。
ただ問題は結核療養所という特殊の疾病のみを対象とする施設におきまして、特殊の疾病の看護に從事する看護婦の養成をすることが適当であるかどうかということにつきまして、根本的な御意見がございました。只今の看護婦養成施設の準則によりますると、そういうものでは適当ではなく、総合病院でなければならないという方針が示されておるのであります。
これは農業保險の対象になつておらん、そういう関係上、馬鈴薯に対する手形は業者のつまり農業者の團体と申しますか、連体と申しますもので積立金をして、それを保証に充てる、こういう制度でやつております。若し保証ができないということになりますれば、そういう積立制度の活用というようなことに行くべきじやないかというような意見もあつたようであります。
又只今御指摘の無縁故引揚者の兒童を対象といたしまする小学校におきましては、二十四年度の予算といたしまして、文部省から予算並びに資材等の御要求を頂いております。この問題につきましては、私共はできるだけ厚意を以つて予算を計上したいと考えまして、今その案を作つております。御承知のように公共事業の予算におきましては、まだ最終的結論に達しておりません。
念のため申上げて置きますが、この委員会が先程來失業保險の対象という問題で、引揚者を復員者は当然失業保險の対象者である、こういう一つの考え方から一年半も前に、その意見をば政府当局に出しまして、そうして政府当局自体もこれに対しては、しばしば考えさせられるところがあつたにも拘わらず、つい先日までこれが眞劍な檢討が内輪においてなされていなかつたということが、この委員会によつて暴露され、そこで初めて今度ああいう
○説明員（岡林諄吉君） それから先般比島方面から帰りました御遺骨の取扱い、或いは今後太平洋地域というものも大分御遺骸が外人墓地に埋められておるようでございますが、いずれこれの引揚等の問題が起ると思いますが、この取扱いと勿論軍人軍属の関係は問題ありませんが、一般邦人の方の御遺骨をどういうような取扱いをするかということにつきましては、特別未帰還者給與法の対象は現在はソ連地域と限定せられておりますので、これはどうにも
今度の視察は靜岡縣及び愛知縣でございましたが、その視察の詳細につきましては別途に整理をいたしまして、本委員会に御報告申上げたいと存じておりますが、極く概略を申上げますと、靜岡縣におきましては、御承知のように戦前から現在に至りまして、いわゆる大工業というものは余りないのでありまして、水産、農産物、そういうものを主とした加工品が生産の対象になつておりまして、一部織維関係のものが浜松地方を中心として相当古
單に鉄道関係であるから全部を纒めて一局にしてよろしいというふうな簡單な結論にならないのでありまして、対象となる事業、言い換えれば監督をしなければならない事業の大きさに應じて、又その内容の複雜性に対処した監督機構を考えなければならんということは一つの常識論じやなかろうかと私は考えるのであります。
言い換えれば資材等の関係においては、臨時物資調整法の関係において單なる免許可を対象とした從來の監督行政ではなくして、相当事業の実態を把握し、且つ正確な資料に基いて、行政をやつて行かなければならないような状態にあるし、又輸送そのものにつきましても燃料資材等の関係から又重要物資等、その対象物資の如何によりまして統制を継続して行かなければならないような情勢にありますので、從つて仮に今陸運監督局長が言われたように
現実に今外交が少いということで、外務省はすでに機構も縮小され、更に人員も極めて少数になつておるのでありますが、今行われておる行政整理に伴つて、更にこれが縮小されようとしておると思うのでありますが、実際に活動しておる外務省の機関の一つとしての連調も、やはり機構縮小の対象になつておるように聞いておるのであります。
その者を対象としたいわゆる給與の立法処置ということは、これはデモクラシーの平等の原則からいつて、絶対に寸亳も悖るものではなくて、その儘に放任しておること自体が根本的に平等の原則に反しておる。何故その儘にしておつたかという根本的の原因は、当時米窪君が労働大臣のときに、この失業手当法案を通過するときにも、他の理由は何にもなかつた。
これに対しまして特に星野議員等が発言しておられますが、日本に帰つて來れば復員者は家があるんだ、而も就農しようとすれば、今まで人手が足りなくて相当耕作面においても非常にマイナスになつておるんだが、帰つてさえ來て呉れれば増産という面においても非常に大きく役立つんだ、こういうことを主張して参りましたので、一般に未復員者というものは、帰つても失業者の対象にならない。
融資対象になつておる事業体を、ただ一遍で蹴られる根拠はどこにあるか分らない。そういうことはできるのですか。一つはつきり我々が納得するように説明して下さい。
如何なる事項が改正するということについての考え方の対象になるかということにつきましては、委員長或いは御覧になつておらないかと思いますが、私達の意向を汲まれました参議院法制局の菊井課長が予め作成いたしました質問事項が非常に私の考えますところ極めて詳細に現法令を基本として、大体において問題とする点を網羅してできておつたことを考えましたので、大体において今菊井君が作成して呉れましたところの質問事項などを基本
それからこれは私の方から法制局の方に注文いたしまして、参議院議員の選挙法と、衆議院議員の選挙法と対象いたしました対象表、それを作つて貰うことにいたしております。二十七、八日頃にできるということの報告がございました。活版にしてお廻しいたします。