1949-10-19 第5回国会 衆議院 地方行政委員会 第40号
そこでいろいろ財務関係当局とも研究いたしまして、半額負担すべき定員、定額はまず国費において予算をきめます場合に、国費負担分は国費として先にきめて、これに対応すべき県費を県において負担する。その場合、合理的な定員、定額を算定しようということから出発いたしまして、いろいろ適当な定員、定額を研究いたして参つたのでございます。
そこでいろいろ財務関係当局とも研究いたしまして、半額負担すべき定員、定額はまず国費において予算をきめます場合に、国費負担分は国費として先にきめて、これに対応すべき県費を県において負担する。その場合、合理的な定員、定額を算定しようということから出発いたしまして、いろいろ適当な定員、定額を研究いたして参つたのでございます。
現在どういうふうな弊害があるかないかというようなことは申せませんが、現在の状態、すなわち法律ができました以後において、犯罪などの様子が大分わかつて参りまして、そして集団的であり、凶暴な犯罪があつたということは、これはいなみがたい事実であろうと思いますので、それに対応するところの制度も考えなければならぬと思つております。
○樋貝国務大臣 当時平事件におきましては、急激な間に非常にたくさん警察に押しかけて来たという状態でありましたために、その時間においてはそれに対応するだけの警察官を派遣することは、国警においても、また平署においても、それだけの人を招集することができなかつた実情にありました。従つて今お話のごとくに一時その方が勢力が強かつたということは、私どもも認めなければなるまいと思います。
なお將來起るべきところのいろいろな不安に対しましても、与えられる現在の状態をもつてして、十分にそれを対応できるだけの手はずは整えてあるつもりであります。あるいは申し上げることはできませんけれども、現在与えられている状態において過分と思われるくらいな手配をまわして、これで大体治安の心配はないというところまで参つておるように考えます。
從つてそのときに從來の考えでありますと、全面的な交路をその車掌区に関しましては改正しまして、人間が足りなければ人間を配置しまして、新しい仕事に対応する態勢をとつて行くのが原則論でありますが、たまたま一月からこの勤務時間が延長になつておりますので、その当時人の余裕があつたわけであります。
すなわち通商産業省、郵政省、電気通信省ができましたので、それに対応の委員会を設けるということがこの四十二条を改めた中心点であります。それから第二十九条は参政官設置の法案が衆議院を通過いたしましたので、同条中の「各省次官」を「政務次官、参政官」に改めたい。これは参議院の情勢によつて、あるいはまた御協議を願うかもしれません。
第三にこの法律案は、恒久法であることを建前としておりますが、さしあたりの経済情勢に対応して、重要物資を指定してその運送を命ずる航海命令の規定を設けております。これは、明らかに臨時的統制的規定でありますので、その有効期間を二年と限定しますと共にこの命令は、予算で成立する損失補償の額の範圍内で発しうることになつております。
しかるに、現行の失業保險法は、今後の失業情勢に対応するものとしては、その内容において不備であるばかりでなく、改善を要する点が多々ありましたので、今回本法を改正し、その不備を補い、内容を改善し、失業保險が真に失業対策の一環として失業者の生活の安定、ひいては経済の復興に資することができるように改正することを目的として本國会に提出され、労働委員会に付託せられたのであります。
現行刑事訴訟費用法は、大正十年五月一日の施行にかかり、大正十三年一月一日から施行になつた旧刑事訴訟法以前の法律、つまり明治二十三年の刑事訴訟法に対応して作られたものでありまして、右の明治刑事訴訟法では、証人につき召喚という言葉を用いないで、呼出、或いは呼出状という言葉を使つておつたのであります。
併し配炭公団の現在果している機能を鑑みまして、今直ちにこれを廃止することは困難なる事情があり、一方新らしい事態に対応する方策の決定実施までには尚若干の期間を存置することが適当と考えられますので、取敢えず本法の有効期間を三ケ月間延長いたしたいと考える次第であります。以上が本改正法律案を提案いたしました理由であります。 何とぞ御審議の上速かに御協賛あらんことをお願いする次第であります。
また高等檢察廳の支部は、高等裁判所支部が設置されますれば、それに対応して当然考慮せらるることと存じます。法務廳と致しましても、十分研究して御趣旨にそいたいと存じます。何分の御協力をお願い申しあげます。 —————————————
さらに、今次の改正において、徴税のためにする政府の調査、質問の権限を拡大し、罰則を強化して納税義務者に臨むの措置をとつたけれども、これに対応する納税義務官の権利保護の規定を設けなかつたことは、税務の民主化を提唱する政府当局の眞意を疑うものであり、現務の封建的臭味がいよいよ濃厚であると断ぜざるを得ないのであります。
しかしながら当局としては、すでに三党の修正討議については、大体その事情を御了承のことと思うので、省としてもある程度のそれに対応する準備を進めておるのではないかと思うのであります。そこでお伺いいたしたいのは、かりに旅客運賃三・五倍を二・五倍に引下げた場合における運輸省における収入減、それから昨今また再び言い出されておるのでありますが、それに伴つての通行税の収入減、それが一日にしてどの程度になるか。
租税におきましては、最近における賃銀物価等経済諸情勢の推移に即応して、国民の租税負担を調整合理化するとともに、財政需要に対応して租税収入を確保することを目標として、税制の改正を行うことといたしたのでありまして、特に所得税については、国民生活の実情等に照らし七百三十六億円余に上る大幅の軽減を行うこととしたのであります。これによる本年度の所得税予算額は、千二百八十三億六千百万円となります。
（発言する者あり）向うのやじに対しては、こちらもまたこれに対応しなければならないのである。これは自由だ。そこで勧告文を読むのである。 勧 告 文 貴下は労働者を基盤とする社会党の幹部でありながら、其の名誉慾に目を奪われ、金融独占資本の完全な番頭となり下り、其の「おこぼれ」を頂戴する代償として、労働組合に対する弾圧、分裂、懐柔等の反労働者的陰謀を繰返して来た。
然るに最近におきまして、外資の導入、賠償の見通し、その他等によりまして、我が国の産業、経済も漸く再建の曙光を見るに至り、一般の政府職員の給與は、この程公布せられました政府職員の俸給等に関する法律によりまして、平均月收二千九百二十円の新基準で体系付けられることになりましたので、この際裁判官の報酬その他の給與につきましても、これに対応して、その職務の特殊性と重要性とに鑑み、職階制を加味した新基準による給與
独自に活躍する、警察官は檢事の指揮をと申しますか、そういう支配を受けるのでありますが、経済査察官檢察廳の関係は、警察が、檢査廳に対応する関係とは違いまして普通の人が告発するという点が違うのであります。実質的に葉警察の捜索も経済査察官の関係も同じような行爲は行い得ることになります。従つて同一の事件を双方でやることになりはしないかという危険もないわけでありません。
第五は、行政処分は出訴によつてその執行を停止されないことを明かにし、併せてこれに対応して必要な規定を設けたことであります。すなわち裁判所は、処分の執行により生ずべき、償うことのできない損害を避けるための緊急の必要があると認めるときは、一時行政処分の執行の停止を命じ得ることとしました。
それから二十三年度の予算について、國民経済とマッチさすところの、対応するところの予算を組んで欲しい。こういうお話がありました。これはすでに申上げましたように、政府といたしまして十分この点に留意をいたして、只今二十三年度の予算をその線に沿うて組んでおるような次第であります。いずれ予算の御審議を願う際には、改めて御説明を申上げたいと思うのであります。
（拍手）これがためには、新たな年度におけるインフレーシヨンの進行速度というものを予めできるだけ正確に測定いたしまして、これに対応するだけの歳入余剰をインフレ予備金として初めから留保するか、又は予算の編成にいわゆる安定價値基準の計算制度を採用いたしまして、收支の金額を先ず一定の基準價値を以て編成をして、インフレーシヨンによる通貨價値低落の影響を修正をして行くという根本的な手段を講ずるより外はないと思うのであります
尤も只今申上げる数字は、すべて三十一億円に対応する建設費だけの話であります。人件費等の系統も逐次殖えて参るということは、これは必至の情勢にあるわけであります。 それから更に只今申上げた数字は、新制中学校、即ち高等科の代わりに組替えされる部分だけの話でありまするが、この外に新制の高等学校というものができて來るわけであります。これが相当な金を必要として來るのであります。