1948-07-02 第2回国会 衆議院 不当財産取引調査特別委員会 第40号
その結果とりあえず解撤の作業の方を早く実施しようということになりまして、この旧軍艦を造船業者の手に渡しまして、これを実際作業面において解撤さすことをはかつた次第でございます。その作業によりましていろいろスクラップができますが、これを他に賣拂うこと、あるいは自家流用することも一定の基準により認めまして、かくして資金を調達して作業費にあてることを認めたわけであります。
その結果とりあえず解撤の作業の方を早く実施しようということになりまして、この旧軍艦を造船業者の手に渡しまして、これを実際作業面において解撤さすことをはかつた次第でございます。その作業によりましていろいろスクラップができますが、これを他に賣拂うこと、あるいは自家流用することも一定の基準により認めまして、かくして資金を調達して作業費にあてることを認めたわけであります。
しかもそれには実施の時期の制限もございました。そこでこれは日本政府といたしまして関係するところが多いので、運輸省、海運総局、それから内部省の調査部、私の方、それから商工省、これらが互いに相談いたしましてこれに関する取扱方針を定めたのであります。その結果一定の案を得まして、四省の共同通牒をもつてそれぞれの地方部局に取扱方針を指示した次第であります。
○明禮委員 「佐世商事株式会社との間に別紙契約締結致し度きにつき承認願いたし」、と言つておりますが、「本内容のことは取締役会ですでに話合い済みのもので今あらためて契約書を取交す必要なしと思料せらるるにつき契約書は取交さぬことに三枝常務が打合せ、事実上之が適宜実施を為すこと」と書いてありますが、この会社との間はどういう関係になるのですか。
尚本法の実施に伴いまして、從來の主催者であります都道府縣の馬匹組合連合会の所有しておりました競馬に必要な資産は、都道府縣がこれを継承することができるのでありますが、爾余の資産及び負債も亦一應都道府縣が継承することができるのであります。併しこれらは農業協同組合連合会及び農業協同組合は他に優先して、これが資産を賣却することができることとした次第であります。
○政府委員（平野善治郎君） 只今の二分の一というのは、つまりお買いになる額面金額の二分の一、こういうことでございまして、実際一反歩当り要したということは又別に考えておるのでございまして、一万円の証券をお求めになるには、五千円でお求めになつて植林を実施した場合にその一万円を政府からお拂いする、その結果半額の助成ができる。こういうことであります。
それで実施に当りまして全國選挙管理委員会がこれに下級の選挙管理委員会を指揮いたしましていたします場合には、下級の府縣、市町村の管理委員会に対する負担が可なりに多い点が一つの大きい問題であります。
○衆議院議員（竹谷源太郎君） その点については非常に実施困難とおつしやるような事態を起すのでありまするが、そういう場合は例外でございまして、これを規定の範囲内で急速にやつてしまうより外ないと思います。計画は相当かかります、実は……。
○衆議院議員（竹谷源太郎君） これは選挙の、解散になつてからではなくて、解散とか何とかいう総選挙にいよいよなつてからではなくて、その事前にできるだけ早く各政党の代表者、若しくはその地方の代表者を集めて、そうしてその縣内の各選挙区について、どういう所で立会演説会を開くか、又は二十五日なり二十日の選挙運動期間中に、どういう日程で、どういう順序でどれだけの班を作つて立会演説会を実施するかという、その実施計画
併しながらこの少年法の中を拝見いたしますというと、非常に両者の間は密接な関係がありますことは、只今政府の御説明のありました通りでございます、一應兒童相談所長の送致の範囲内が但書によつてございましても、この兒童相談所たるや、少年法によりまして家庭裁判所が自由に御命令に相成ることになつております、且つ又今日全國十二万の民生委員が、今や兒童委員といたしまして、兒童問題のために昼夜研究を重ね、兒童福祉法の実施
ただこの檢査を官営にした場合に、現在まだ官側におきまして人員が十分いないという問題がありますので、具体的な檢査の実施方法につきましては、まだこれから相当研究を要するのではないかと思つております。
〔濱口專門調査員朗読〕 新潟縣の人口は女子が男子より多く、またこの地方の特色として、冬期は女子の労働に依存している実情であるが、昨年十一月一日女子年少者基準規則が実施され、重量物の取扱、女子作業員の小運送及び港湾作業等は禁止されることになり、女子は失業の危險にさらされ、生活に苦しむ者も続出しているが、これは女子保護を目的としている法の精神にもとるものであるから、同規則の適用緩和をはかられたい。
〔濱口專門調査員朗読〕 連合國軍関係技能工系統使用人給與規定は團体交渉権を否定し、現況を無視した給與統計資料を適用し、矛盾せる職種別賃金制を定め、実情に即せぬ時間制を実施し、扶養家族手当を考慮せず、物価と消費状況を軽視した地域区分を適用し、昇給ストツプ等を規定している、かくてはわれわれ労務者は生活の希望を失い、職場離脱のやむなき状態であるから、該規定の施行に反対する。
○今井政府委員 税務官吏、財務関係地方部の者にも優遇せよといわれるのでありますが、新給與実施本部で目下檢討中であります。何ゆえ税務官吏を優遇するかというと、國民から最も好まれない、そして最もむずかしいことは他に例が認められないゆえんであります。しかし、たまたまそうした官廳に所属するからといつて、そこのタイピスト、給仕までよくするということは職階制の立前からもできないことであります。
次にこの修正のために旅客運賃改正の手続が遅れますので、改正貨物及び旅客運賃の実施期日を別々にする必要が生じましたので、第十條を以下のように修正せんとするものであります。第十條「この法律の施行期日は、公布の日から七日」とあるのを、「二十日をこえない期間内において」また「政令でこれを定める。」とありますのを「各規定につき政令でこれを定める。」かように修正を加えんとするのであります。
ゆえに関係者は一体となりまして、今政府が申されます通り、輸送の向上とサービスに対して公約通り実施せられんことを希望いたしまして、佐伯委員の修正案に賛成するものであります。（拍手）
次に川島委員からお述べになりました法案中の、第八條の実施取扱いの上の注意といたしまして、國会で御決定になられます基本賃率の倍数を、操作の上において超えないことということでございます。これも御趣旨に副いまして、さようにいたしたいと存じます。なお対キロ運賃をつくります場合に、ごく軽微な端数の四捨五入は御了承をお願いしておきたいと存じます。
決して在來の通りでお茶を濁すようなことは毛頭ないのでありまして、農村民主化の四大原則の一つとしての農業改良実施に当つては相当の確信をもつているわけでありますので、この点誤解のないようにお願いしたいと思います。
○保坂説明員 蚕糸業につきましては、一方ただいまこの関係におきまして、農業改良助長法というものを、試驗研究並びに普及事業に対する補助法として、國会に提案中でありますが、その関係についても蚕糸業を農業の中から除いたわけでありますが、これは試驗研究は、蚕糸業については特に外國の需要を敏速に反映し、それに適應した試驗研究をするという特性がございまして、ただいまの試驗研究の組織の実施の上からいきましても、一應別
○冨田委員 まず第一にお尋ねいたしたいと思いますことは、この農業改良局設置の提案理由の最後の行に、「今回農林省にこれら試驗研究並びに普及事業の責任ある実施機関として、農業改良局の設置を提案する。」と、こうありますが、この責任ある実施機関ということの意味であります。
同時に仰せのごとく、性教育もどしどし実施しまして、將來はこういう問題はみんな普通のこととし、またそういう結果を心配なく避けていきたい。これを私たちのしなければならない努めだと思います。
そういう意味において今後は性教育とか性病の予防的な知識の普及とか、そういう方面で極力努力いたしまして、私たちのやる衛生行政はこういう一つの法則のもとにいたしますが、一番その根本は、よく教えて、自発的に協力していただく、こういう趣旨で性病予防法を実施していきたいと思います。
また調べることにつきましても、局部を見る、ないしは血液をとらなければならぬという点がございますので、その方法は厚生大臣まで診察方法その他いろいろのものを書いてまいりまして、それを厚生大臣の方で認可したものによつて実施することになつております。
從つてこの際既定方針通り貴金属の配給業務の能率的な運営を行うため、小分け加工等につき優秀な施設、経驗、陳容を有する造幣局に、貴金属の配給業務のすべてを実施せしめることが必要であると考える次第であります。 これが本法案提案の理由であります。お聞き下さいましたように極めて簡單な法案でありますので、どうぞ即決御賛成を頂けば誠に幸せであります。
尚第九條でございますが、第九條に「從前の新聞及び出版用紙割当委員会との関連に於て必要な事項は、政令でこれを定める」ということがございますが、この法案が実施されますると新たにすべての委員が選任されまするのか、或いは、從來の新聞及び出版用紙の割当委員会の委員は、そのままこの法令によりまして一應引継ますことに相成りますのか。その辺の御所見を伺いたいと存じます。
そうしてこの事務廳法案の実施のときに現存している委員は、新しい事務廳法案の規定と矛盾しない限りそのまま審議会の委員になるわけです。ですから法案実施のときには委員会もありますし、その後の枠も決つているわけであります。從いましてその委員の任期は現在の委員会の規定による任期が続くわけでありますが、現在の規定による任期が参りましたときに改選するわけであります。
尚この法案の内容は、現在進行中の鉱業法改正草案に大体織込まれておりますので、同法改正の曉には概ね恒久的に制度化されるものを予測せられるのでありますが、石炭につきましては特に増産のため緊急に前述の事項を実施する必要がありますので、臨時立法といたしまして特に今回ここに提出いたしました次第であります。何とぞ愼重御審議の上速かに御賛同あらんことを希望いたす次第であります。
○委員長（稻垣平太郎君） 大分皆樣から石炭問題殊に国管の実施状況についていろいろ御関心も深いことと思うのでありますが、間近かに閉会にも相成りまするし、閉会中にも更に調査を続けるという意味で、石炭問題といいますか、或いは國管実施状況の調査承認を議長の手許まで差出して調査を続けて行くということにいたしたい。如何でございますか。 〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
なおこの法案の内容は、現在進行中の鉱業法改正草案に大体織りこまれておりまするので、同法改正の曉には、おおむね恒久的に制度化されるものと予測せられるのでありますが、石炭につきましては、特に増産のため、緊急に前述の事項を実施する必要がありますので、臨時立法として特に今國会に提出いたしました次第であります。 何とぞ愼重御審議の上、速やかに御賛同あらんことを希望いたします。
從いまして、この法案が実施に移されるに当りまして、果して現在の官廳機構、人員能率を以てしまして、この困難な割当の事業が円滑に、且つ公正にやり得るものであるかどうかということにつきまして、もう少し現局の実情などをお聽きになりまして、相当準備されるところがなければならんと存じます。
○政府委員（蘆野弘君） この法律が実施されて励行されると、政府の割当の機能に非常な支障を生じはしないかという御趣意と思うのでございますが、実はこれは現在もすでに臨時物資需給調整法の附則第二項によつて指定される機関だけは許しておりますけれども、外の機関がこういうことをすることは現在でもできないことになつているのでございまして、ただ今度新たに事業者團体としてそれができないということをはつきりさしただけで
而して貯蓄の増強がインフレーション抑制のための絶対的要請でありますこの際におきまして、貯蓄増強のためにはあらゆる角度からその手段を講じておる次第でありますが、この割増金附貯蓄制度は、金融機関側からも國民の側からも多大の期待と興味とが寄せられているのでありまして、臨時資金調整法の廃止後も引続きこれが継続実施の要望が熾烈な実情にあり、通常の方法を以てしてはなかなか貯蓄増強の効果を期待し難い現状におきまして
すなわち本法案の実施にあたつて、当然少しでも常識をもつて判定するならば、物價の騰貴あるいはインフレの助長、消費者負担の加重、苦しまぎれの脱税の誘発あるいはやみ取引の助長等、産業再建のためになる現象は一つも算えられていない。なお私たちが一應考えてみなければならぬのは、各種の陳情、すなわち國民の声をいかに皆さんが受取つておるかということであります。
本案につきましては、これによつて大藏省といたしましては実施をはかりたいと考えておる次第であります。
○辻田政府委員 第一のお尋ねにありました実施の指導という問題でございますが、その意味する内容は先ほど申した通りであります。
それから四十九條の第八号ですが、「建物の営繕、保全の計画、及びその実施の指導に関すること。」とありますが、この特に「指導」ということを入れた理由がはつきりいたしません。「実施に関すること」でよいではないか。むしろ「指導」ということを入れたために、その指導あるいは監督というものが十分に行われないで、思うような実施ができないおそれがあると思います。その点もお聽きしたい。
「計画及びその実施の指導に関すること。」この規定においては、計画及び実施はもちろんやるのである。その上に実施の指導をやるのであるという説明のように聽きとれたのでありますが、私はこの規定では、指導という言葉をそこに附け加えることによつて、委員会がこれを実施するという権を拘束しておる、これにコントロールを加えておるとしか解釈できないのであります。その点実施ならばはつきり実施とするべきである。
また当せん金附証票法の制定に伴いまして、從來の宝籤の発行を、今後政府または都道府縣が、みずから実施することといたしますので、これに伴いまして、所要の修正をいたしております。
政府はしばしば予算委員会等においてお答えした通り、國会をもつて國権の最高機関であるという主義に副つて、國会多数の意向に基いて常に忠実に政策を実施しておるのであります。（拍手）また民主主義國の例をとつてお考えになれば、わが國と言わず、諸外國といわず、政府の提案した法律案並びに予算案を、國会においてこれを自由に修正することが、多年の慣例であります。
御説のように奈良縣は古文化財の優秀なものが非常に多数あるのでありますが、これが最近非常に腐朽しておりますので、文部省といたしましてもこの奈良縣の古文化財の保存につきましては特に力を入れて修理を実施しておるのであります。ただ現在のような保存に関する予算の状況では、十分なことはできません。
これは司法関係の戸籍法の立案、実施に当つた政府委員にお答え願つた方がいいと思います。私もその点についてはまつたく素人でございますが、固有名詞については、当用漢字の制定のことに当つております私どもの部局では、はずしである。それは当用漢字の前書にもあります。
○佐々木（盛）委員 当用漢字は、内閣の訓令あるいは告示によつて実施することを進められておりますが、先ほどのお話によりますと、この訓令ないし告示というものは、当用漢字の法的に拘束する法的根拠は決してもつておらぬのだというお話を承りました。現実の面にぶつかりまして、たとえば子供が産れると赤ちやんの名前を役場に届けにいく。そうすると係員が、これは当用漢字ではないといつて受けつけないのであります。
○夏堀委員 最近物價に対する発表がありますが、漁業関係におきましては燃油及び氷の値段の発表が六月に実施されております。その後魚價の問題は一体どの程度に改訂になるものであるか、その時期はいつであるか、これに対する説明を求めたいと思います。