1948-05-21 第2回国会 衆議院 予算委員会 第22号
○北村國務大臣 ただいまお尋ねの事業税のことは、まだきまつておりませんので、地方財政委員会において、取上げて檢討中であります。それから税制改革についての懇談会を設けまして、これにもまだ取上げておりませんおそらく近く開くその会では地方税に関しても御檢討を願うことになつておりますから、このことについても、研究をしていただくことになると思います。まだこれは決定はいたしておりません。
○北村國務大臣 ただいまお尋ねの事業税のことは、まだきまつておりませんので、地方財政委員会において、取上げて檢討中であります。それから税制改革についての懇談会を設けまして、これにもまだ取上げておりませんおそらく近く開くその会では地方税に関しても御檢討を願うことになつておりますから、このことについても、研究をしていただくことになると思います。まだこれは決定はいたしておりません。
また財政調査委員会においてせつかく檢討しておるものを、たとえば大藏大臣があれはいけないのだということを言つたということになれば、これはとんでもないことでありまして、その点は全体を総合して考えなければなりませんし、また地方財政の現状等とも併せて考えなければならぬ問題でありますから、そう簡單にはここで申し上げることま困難であると思います。
○北村國務大臣 前の方の問題で多少行違いがあるかしらと思うのでありますが、地方財政委員会は、独立の行政官廳でございまして、これには長官として地方財政委員長がおります。これは私の所管ではない。
五月十九日 地方財政制度改革に関する陳情書 （第二九三 号） 主要都道府縣に建築部設置の陳情書 （第三〇〇号） 地方公共團体の財政確立に関する陳情書 （第三一九号） 自治体警察設置基準改正の陳情書 （第三三七号） 公安委員選任基準緩和に関する陳情書 （第三三八号） 新任警察官の配備に関する陳情書 （第三三九号） 地方自治法の一部改正に関する陳情書 （第三四四号） 電柱税
教育委員會法案というのが國會に不日提案されることになつておるように新聞紙が傳えておるのでありまして、右に關連いたしましては、街頭で署名運動等も學校生徒によつて行われているような有樣でありまして、全國各地の教育界において一つの大きい問題とされていることは御承知のことだろうと思うのでありますが、御承知のごとく、大體包藏されておりますところのその法案の内容は、地方行政及び地方財政に至大の關係がございますので
ところが漁業事務税の問題につきましては、本委員会の反対の空氣並びに水産事務当局の事務的反対の立場、あるいはまた全漁民の代表よりするところの反対にもかかわりませず、地方財政委員長野溝國務大臣は、漁は主食ではない、米麦のごとき主食に対して税をとるということは、今日の状態におきましては非常に不当である、だからこれは撤回するが、魚は副食であつて主食ではない、從つて日本の食糧問題全般に対する影響ということは、
地方財政委員会並びに政府当局は、農業事業税、漁業事業税の立案万に対して今研究中であられるようでありますが、これが法文化されまして地方税制改正案としてでも出ます際に、漁業に対してのみ偏つたところの課税をするような案件があります場合には、私どもは國家の水産振興のために、全面的に反対をせざるを得ないような立場に立つと思うのであります。
○西村（久）委員 各員の御意見はごもつともでありますが、本件はもうすでに間近にこれを決定する域に到達せんとしておる急を要する問題でありますから、とりあえず当委員会は漁業事業税に対する反対の意見を表明いたしまして、そうして委員長から地方財政委員会と大藏当局に、その意を先に傳える必要を痛感いたします。よつて先決として、そういうお取計いに御賛成を願いたいと思います。
そこで委員長は委員会を代表いたしまして、大藏大臣、農林大臣、安定本部長官、地方財政委員長に申入書を提出いたしましたから、御了承をいただきたいと思います。その申入書は 申 入 書 一、政府は新物價改訂に伴う農産物價格の改訂に当り他物價との均衡を保つようその措置を講ぜられたし。
尚最近特に総理廰の所管内に、人事委員会公正取引委員会、地方財政委員会等いわゆる行政委員会が多数に設置されておりますが、これをも外局として取扱いまして、その結果、委員会という名称はこの種類の行政機関に限つて用いることといたしまして、これ以外の各種の諮問的又は調査的な委員会には審議会、協議会その他適当な名称を用いることといたしました。
例えば行政調査部の総裁であるとか、建設院の総裁でありますとか、これは省になればともかくでありますが例えば地方財政委員会というものの担当の國務大臣がある。事務の担当の國務大臣がある。
○國務大臣（芦田均君） 今日の國務大臣の大部分はそれぞれの事務の管掌によりまして、或いは賠償事務でありますとか、或いは行政調査部の仕事であるとか、地方財政委員会の仕事であるとか、事務の管掌上分担をしているわけであります。併しながら今日までの経験によりますと、少しもこれがために不便を感じたことはないのであります。
なお最近特に總理廳の所管内に、人事委員會、公正取引委員會、地方財政委員會等、いわゆる行政委員會が多數設置されておりますが、これをも外局として取扱い、その結果委員會という名稱は、この種類の行政機關に限り用いることとし、これ以外の各種の諮問的または調査的な委員會には、審議會、協議會その他適當な名稱を用いることといたしました。
從いまして、地方財政委員会において、ただいま事業税が一つの話題に上つて取上げられているということは聞いておりますが、これは未だ事業税をとるときまつておりませんし、とればどんなふうにしてとるということも決定しておりませんので、ここで地方財政に関する地方税としての事業税の問題は、私から御答弁申し上げかねるのであります。
これは地方財政委員会で、地方税として事業税が考慮の中にはいつておりますから、そのこととは関係ありません。取引高税は、主食の分にはかけないようにする方針であります。それからたとえば義務教育に属する教育についての教科書のごときは、これは全然取引高税から除く。それから輸出品に関しては取引高税を除くというような方針で、ただいま案を固めている次第であります。その点だけお答えしておきましよう。
特に野原さんに申し上げておきますが、地方財政の税目を見てくださればわかると思うのでございますが、大割課税のようなものはずいぶんたくさんほかにもあるのでございます。まことに私どもはこうした大衆課税的なものに対しても遺憾でございます。
こういうような單純な、今日の國家財政、地方財政が苦しからこういう事業税を課すのだということでもつて、いやしくも國家百年の大計を過つてはならない。今日日本の産業が、崩壞の危機に瀕し、國土そのものがまさに荒廃してしまうというような現状におきましては、われわれは林業に対しましては、できるだけ國家財政の援助をしまして、苗木をつくり、あるいは造林の補助をやる。
それは、農業事業税として今日地方財政委員会におきまして檢討されておる税名は、実は昨年ランド・タツクスと申しまして、土地使用税の名のもとに構想されておつたのでございます。
なおまた地方財政制度改革に関する小委員会でありまするが、 松澤 兼人君 高橋 長治君 坂口 主税君 高岡 忠弘君 矢尾喜三郎君 門司 亮君 笠原 貞造君 川島豊次郎君 酒井 俊雄君 千賀 康治君 大村 清一君 松野 頼三君 以上の中で小委員長には松澤兼人君を指名いたします。 以上御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
なおまた地方財政確保に関しまして、これまた地方の現状に鑑みましてどうしても早く建直さなければならぬのでありますから、これに関しましても地方財政制度改革に関する小委員会を設けたいと思いますが、いかがでございますか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○國務大臣（北村徳太郎君） 第一点の地方財政の問題でありますが、これは中央において健全財政をどこまでも堅持いたしまして、収支のバランスを取ることに努力いたしておるのでありますが、そのことは地方においても又同樣でございまして、地方の財政は例外であるというわけには参りませんので、中央地方を通じてどこまでも健全財政主義を以て一貫しなければならないということに努力をいたしておるのであります。
五月十日 公安委員の任命に関する陳情書 （第二〇八号） 競犬法の制定に関する陳情書 （第二二六号） 壱岐対馬両島の福岡縣に轉縣反対の陳情書 （第二三八号） 新警察法実施に伴う警察費全額國庫補助の陳情 書 （第二六四号） 新給與実施に伴う地方経費國庫補助に関する陳 情書 （第二七八号） 入場税の地方委讓並びに地方税の新設に関する 陳情書 （第二八〇号） 地方財政の確立に
第六に、警察官の執行力の弱体化については待遇その他の問題がありますが、地方財政法の施行が遅れているため、すべてのことが臨時的措置たらざるを得ないこと第七に、樺山警備部長の言に反し公安委員会は五日午前九時開会していること。第八に、都道府縣としての非常事態宣言の規定を要望する陳情があつたこと。以上の諸点であります。 報告を終ります。 —————————————
私が申し上げたいと思いますことは、たとへば、町村が今財政的に非常に困つております際に、市町村の金庫を設けるというようなことが、地方財政委員会の方の意見として大藏省に出されておるというようなことも聞き及んでおりますがそれとは別に、地方自治体の相互関係の扶助をなし得る規定を設けられる御意思があるかどうかということであります。
その一は地方財政窮乏の折柄、地方負担の制度を止めて全額國庫負担として貰いたいとの希望が多かつたのであります。医療費の点において長期疾患者の困難を招いているから、せめて医療費だけでも全額國庫負担にして貰いたい。その二、保護費の交付が非常に遅れて困つておる。又市町村では國庫補助金の交付が半年くらい遅れるので、本法が運用できない状態であるとの実例があります。
大体御質問の趣旨は、目下地方財政委員会において二十三年度の予算編成の中に事業税を取ることになつている、その事業税の中に漁業者が取られることになつているのに、主食を作る農民は取られぬことになる、これは不公平じやないかという点が骨子であると私は思うのであります。
前之園喜一郎君 青山 正一君 岩男 仁藏君 江熊 哲翁君 三好 始君 矢野 酉雄君 千田 正君 國務大臣 農 林 大 臣 永江 一夫君 國 務 大 臣 野溝 勝君 政府委員 経済安定本部政 務次官 藤井 丙午君 地方財政政務次
○忠説明員 事業税につきましては、私直接担当いたしておりませんので、ただいま趣旨その他について申し上げることができないのは、はなはだ遺憾とする次第でございますが、要するに地方税の問題といたしまして、地方財政の充実と確立というような面から、ただいま研究の道程にあると考えておる次第でございまして、なお詳細につきましては、後刻担当の方面からお答えを願うようにさしていただきたいと思います。
事業税について現在政府はどういうふうに考えておるかという点につきましては、我々地方財政委員会といたしましては、地方財政委員会に諮りまして、現在その案に基きまして政府関係各省と折衝を続けておりまして、原案は決定しておりませんけれども、一應地方財政委員会といたしましたの考えを卒直に申述べて見たいと思います。
五郎君 川村 松助君 城 義臣君 田中 信儀君 前之園喜一郎君 岩男 仁藏君 江熊 哲翁君 三好 始君 矢野 酉雄君 千田 正君 國務大臣 農 林 大 臣 永江 一夫君 政府委員 地方財政政務次
尚民間企業ばかりでなく、地方財政におきましても非常に苦しい苦しいと言つていながら、労働組合に押されて、花見手当とか、結婚資金だとかいつたようなものを、何ら政府に対して了解を求めずに地方財政でやつてしまう。
なお本日は大藏省、経済安定本部、地方財政委員会等より、政府委員の出席を求めておきましたが、税制に関する政府の打合会があり、その方にこれらの首脳部は出席されておるもようでありまして、本委員会の出席を見ないのははなはだ遺憾に存ずね次第であります。まず小山義夫君。
○小山説明員 漁業に対する課税の問題につきましては、大藏省並びに地方財政委員会の主務官廳が御説明するのが至当だと思うのでありますが、今委員長がおつしやいましたように、主務官廳からは出ていらつしやいませんので、私代りまして、今の税制がどういうふうになつておるか、それに対して、われわれ水産行政を預つておる者は、どういう考えをもつておるかということを、ごく簡單に御説明いたします。
それは今度の問題にも關連性があるのでありますが、先般來各委員の方々が班を分けまして、地方財政事情竝びに警察法の實施状況につきまして地方に御出張願いまして、それぞれ御研究を願つたのでありますが、その御研究の結果、現行警察法につきましていろいろ改正を要する點等についてのお氣付、御意見等が相當に御包藏になつておるのではないかと考えるのであります。