2020-03-05 第201回国会 参議院 総務委員会 第2号
これらの内容を踏まえた地方交付税法等の改正案を今国会に提出しています。 あわせて、令和二年度の地方税制改正について、現下の経済社会情勢などを踏まえ、所有者不明土地などに係る固定資産税の課税上の課題に対応するとともに、個人住民税における未婚の一人親に対する税制上の措置や寡婦控除などの見直し、電気供給業に係る法人事業税の課税方式の見直しなどを行うこととしています。
これらの内容を踏まえた地方交付税法等の改正案を今国会に提出しています。 あわせて、令和二年度の地方税制改正について、現下の経済社会情勢などを踏まえ、所有者不明土地などに係る固定資産税の課税上の課題に対応するとともに、個人住民税における未婚の一人親に対する税制上の措置や寡婦控除などの見直し、電気供給業に係る法人事業税の課税方式の見直しなどを行うこととしています。
内閣提出、地方税法等の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案、右両案を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
――――――――――――― 地方税法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（大島理森君） 地方税法等の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案、右両案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。総務委員長大口善徳君。
地方交付税法等の一部を改正する法律案については、地方交付税総額は二年連続でふえ、地方が自由に使える一般財源総額も過去最高を更新している点や、緊急防災・減災事業費の対象事業の拡充や、台風や集中豪雨時の河川の氾濫に対応する浚渫推進事業費の創設などについては評価できるものの、地方財政計画は、前提となる経済成長見通しが極めて甘く、今年度同様、交付税の減額補正を余儀なくされる可能性があるなど、問題点が多いと言
内閣提出、地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
二回目は地方交付税法等改正案で、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム及び共産党が反対でございます。 次に、財務金融委員会の法律案を緊急上程いたしまして、田中財務金融委員長の報告がございます。次いで三人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム、共産党及び希望の党が反対でございます。 本日の議事は、以上でございます。
○高木委員長 次に、本日総務委員会の審査を終了した地方税法等の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案、財務金融委員会の審査を終了した所得税法等の一部を改正する法律案の各法律案について、それぞれ委員長から緊急上程の申出があります。 各法律案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総務委員会専門員 近藤 博人君 ――――――――――――― 委員の異動 二月二十七日 辞任 補欠選任 奥野総一郎君 岡本あき子君 同日 辞任 補欠選任 岡本あき子君 奥野総一郎君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 地方税法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六号） 地方交付税法等
私からも、地方税法、地方交付税法の一部を改正する法律案ということで、私自身も地方自治体議員の出身でありますので、この法の目的、地方自治体の必要な行政サービスが充実すること、地方自治体に対して必要な支援を各省庁が行えるように、また、その総括的なサポートを総務省には期待をしたいという思いで質問させていただきます。 まずは、新型コロナウイルス対策についてお伺いさせていただきます。
内閣提出、地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
国といたしましては、地方交付税につきましては、地方交付税法の第三条の第二項におきまして、「国は、交付税の交付に当つては、地方自治の本旨を尊重し、条件をつけ、又はその使途を制限してはならない。」とされているところでございますので、御理解賜りたいと存じます。
地方交付税法上、特別交付税は、地方交付税総額の六％とされているところでございますけれども、巨大な災害等が発生をいたしまして、その応急復旧対応等に多額の財政需要が見込まれます場合には、その状況を踏まえまして、特別交付税の増額の必要性について検討し、対応してきているところでございます。
令和二年度の地方財政計画、地方税法、地方交付税法の改正に関連してお話を伺いたいと思います。 今回の提案の中身は、現下の課題に的確に対応した中身だと承知しております。全国の自治体が今、予算編成の真っただ中であり、この作業を円滑にバックアップするために、早期の改正の賛成をお願いしたいというふうに思います。
私からも、地方税法等並びに地方交付税法等の一部を改正する法律案について質疑をしたいと思います。 その前に一点、総務省、総務大臣に要望したいと思います。 今もお話ございましたように、新型コロナウイルス感染症対策、大変重要な局面だと思います。
内閣提出、地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
百武 公親君 高木 啓君 杉田 水脈君 西田 昭二君 木村 次郎君 同日 辞任 補欠選任 杉田 水脈君 松野 博一君 百武 公親君 鳩山 二郎君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 地方税法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六号） 地方交付税法等
○高市国務大臣 地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案について、御説明申し上げます。 まず、地方税法等の一部を改正する法律案について、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。 現下の経済社会情勢等を踏まえ、地方税に関し、所要の施策を講ずるため、本法律案を提出した次第です。 以下、法律案の内容について、その概要を御説明申し上げます。
○大口委員長 次に、内閣提出、地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。高市総務大臣。 ――――――――――――― 地方税法等の一部を改正する法律案 地方交付税法等の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 ―――――――――――――
○国務大臣（高市早苗君） 令和二年度地方財政計画の概要並びに地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案の趣旨について御説明申し上げます。 まず、令和二年度地方財政計画の概要について御説明申し上げます。
○議長（大島理森君） この際、令和二年度地方財政計画についての発言並びに内閣提出、地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案について、趣旨の説明を求めます。総務大臣高市早苗君。 〔国務大臣高市早苗君登壇〕
――――◇――――― 国務大臣の発言（令和二年度地方財政計画について）並びに地方税法等の一部を改正する法律案（内閣提出）及び地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣旨説明
次に、令和二年度地方財政計画についての発言並びに地方税法等改正案及び地方交付税法等改正案についての趣旨の説明が高市総務大臣からございます。これに対しまして、四人の方々からそれぞれ質疑が行われます。 本日の議事は、以上でございます。
――――――――――――― 一、趣旨説明を聴取する議案等の件 令和二年度地方財政計画について 地方税法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 地財計画についての発言及び二法律案の趣旨説明 総務大臣 高市 早苗君 質疑通告 時間 要求大臣 坂井 学君（自民） 10分以内 総理、総務 高井 崇志君
○高木委員長 次に、趣旨説明を聴取する議案等の件についてでありますが、高市総務大臣の令和二年度地方財政計画についての発言及び内閣提出の地方税法等の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案の趣旨説明並びにこれに対する質疑は、本日の本会議において行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
――――――――――――― 委員の異動 二月十三日 辞任 補欠選任 務台 俊介君 熊田 裕通君 山花 郁夫君 武内 則男君 同日 辞任 補欠選任 熊田 裕通君 務台 俊介君 武内 則男君 山花 郁夫君 ――――――――――――― 二月十三日 地方税法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六号） 地方交付税法等
これらの内容を踏まえた地方交付税法等の改正案を今国会に提出しています。 あわせて、令和二年度の地方税制改正について、現下の経済社会情勢などを踏まえ、所有者不明土地などに係る固定資産税の課税上の課題に対応するとともに、個人住民税における未婚の一人親に対する税制上の措置や寡婦控除などの見直し、電気供給業に係る法人事業税の課税方式の見直しなどを行うこととしています。
令和二年度におきましては、委員がおっしゃるような問題意識、特に人口が少ないところというのはどうしても地方交付税の額が少なくなる、特に、高齢者の人口が減りますと高齢者福祉に係る費用が少なく見積もられますし、子供の数が少なくなっていくと教育費の算定が少なくなっていってしまいますので、そういった問題もありますことから、令和二年度では、地域社会再生事業費、四千二百億円程度を創設しまして、これは地方交付税法の
○吉田忠智君 それで、今回の地方交付税法の改正ということで、先ほど私がお話ししたような内容でされるわけでありますけれども、今回の交付税法の改正、約六千五百億ですか、一般会計から入れて、そして十年間でまた返していくと。このことについてちょっと御説明をいただきたいと思います、改めて。
○委員長（若松謙維君） 地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。 まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。高市総務大臣。
次に、地方交付税法及び特別会計法改正案について、総務委員長が報告された後、採決いたします。 次に、平成三十年度決算剰余金処理特例法案について、財政金融委員長が報告された後、採決いたします。 なお、本日の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約五十五分の見込みでございます。
令和二年一月三十日 午後六時 本会議 ───────────── 第一 令和元年度一般会計補正予算（第１号） 第二 令和元年度特別会計補正予算（特第１号 ） 第三 令和元年度政府関係機関補正予算（機第 １号） ━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件 一、日程第一より第三まで 一、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案 （衆議院提出） 一、地方交付税法及
○議長（山東昭子君） この際、日程に追加して、 地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
令和元年度一般会計補正予算（第１号） 令和元年度特別会計補正予算（特第１号） 令和元年度政府関係機関補正予算（機第１号） 反対 立国社 共産 討論通告 反 対 山内 康一君（立国社） 賛 成 秋本 真利君（自民） 反 対 藤野 保史君（共産） 賛 成 杉本 和巳君（維新） 総務委員会 委員長 大口 善徳君 地方交付税法及
○高木委員長 次に、本日総務委員会の審査を終了する予定の地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案、財務金融委員会の審査を終了する予定の平成三十年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案、農林水産委員会から提出された家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案の各法律案について、それぞれ委員長から緊急上程の申出があります。
○本村委員 私は、日本共産党を代表し、地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改定する法律案に対し、反対の討論を行います。 国税収入の減額補正によって地方交付税の総額に不足分が生じることに対し、一般会計から補填することは当然です。しかし、そのやり方が問題です。
地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○大口委員長 次に、内閣提出、地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。 これより趣旨の説明を聴取いたします。高市総務大臣。 ――――――――――――― 地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 ―――――――――――――
内閣提出、地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
○議長（大島理森君） 地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。 委員長の報告を求めます。総務委員長大口善徳君。 ――――――――――――― 地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案及び同報告書 〔本号末尾に掲載〕 ――――――――――――― 〔大口善徳君登壇〕
一方で、特別交付税は、様々な事情を考慮しても、なお、普通交付税の額が財政需要に比して過少であると認められる地方団体に対して、総務省令で定めるところによって、当該事情を考慮して交付すると地方交付税法に規定をいたしております。