1949-11-29 第6回国会 衆議院 建設委員会 第8号
住宅金融公社法案制定の陳情書 （第一七五号） 二三 国道十六号線改修の陳情書 （第一八〇号） 二四 松江市の災害復旧援助に関する陳情書 （第一八五号） 二五 国道一号線改修の陳情書 （第二〇四号） 二六 北上川支川改修工事促進の陳情書 （第二〇七号） 二七 阿武隈川改修工事施行の陳情書 （第二二四号） 二八 災害復旧費に対し全額国庫負担の陳情書 （第二二七号） 二九 公営住宅建設地所有者
住宅金融公社法案制定の陳情書 （第一七五号） 二三 国道十六号線改修の陳情書 （第一八〇号） 二四 松江市の災害復旧援助に関する陳情書 （第一八五号） 二五 国道一号線改修の陳情書 （第二〇四号） 二六 北上川支川改修工事促進の陳情書 （第二〇七号） 二七 阿武隈川改修工事施行の陳情書 （第二二四号） 二八 災害復旧費に対し全額国庫負担の陳情書 （第二二七号） 二九 公営住宅建設地所有者
同日 公営住宅建設地所有者の用地提供に関する陳情 書（第二三三号） 宮崎県における災害復旧事業費国庫補助増額等 の陳情書（第二四六号） 府県道妻人吉線を国道に編入の陳情書（第二四 八号） 五ケ瀬川を国直轄河川に編入等の陳情書（第二 四九号） 大渕、福島両橋を永久橋に架替の陳情書（第二 五〇号） 財川改修工事継続の陳情書（第二五一号） 木屋川ダム建設費国庫補助等の陳情書（第二五
公営住宅用地の取得、公営住宅用地の買収費及び造成費には、国庫補助を必要とするかどうか。都市計画法による一団地住宅経営として取得する方法は、いかなる方法をもつてするか、庶民住宅臨時措置法、こういうような単行法が必要かどうか。区画整理の推進並びに整理済みの土地に対する建築制限の緩和などを取上げました。第七には家賃問題であります。
その一つは公営住宅や、それから不燃建築に対する助成、これは当然政府がなすべきでありまするが、これよりも、もつともつと大きな面があることは、もう過去の歴史を見ればただちにわかるのであります。終戰後四箇年間の建築戸数の統計をとつてみますと、政府が非常にやつた、いわゆる公営住宅というようなものよりも、自費で建つておる建築の数がいかに大きいかということは申し上げるまでもない。厖大な比率に上つております。
住宅問題は引揚者その他國の戰災復興の遅々たる関係上ますます問題が、社会化して來ておるように考えますから、今日まで建設省のお取りになりました公営住宅の普及、並びに引揚者に対する住宅の給與及び戰災都市計画の進度等について一つ御説明を願いたいと思います。
住居の復旧は八〇％に達しましたが、今なお一万三千戸不足の由で、これに対して公営住宅の割当増加を要望しております。 滋賀縣におきましてはもつぱら琵琶湖より流出する河川の発電問題に関して視察調査をいたしました。現在進行中の計画は、湖面をプラス〇・三〇メートルよりマイナス一・〇〇メートルまで調節して登記の渇水時に備えんとするものであるが、瀬田川の浚渫並びに湖岸施設の補償等に費用を要します。
○田中（角）委員 御提出になりました資料によりますと、八月中に大体着工になるようになつておりますが、各府縣の二十四年度の公営住宅の建設状況を見ますと、すでに四月から八月になつておりますが、大体八月の末ごろから資材購入をやり、実際は十月以降にこれがなるのではないが、これを二十三年度、二十三年度の状況を見ておりますと、大体そういうことになるのではないかと思いますが、年度内の工事がいつも非常に遅れる。
しかるに、今年度当初に計画した住宅対策五箇年間計画によりますと、昭和二十四年度において公営住宅五万戸、長期低利資金貸付による民間建設の助成が五万戸、産業労働住宅四万戸が計上されており、その資金は百四十億を絶対に必要とするのに対し、公営住宅資金として、わずかに二万五千戸分の二十五億円が計上されているのにすぎません。
ですから建築行政を建設省はやるのはどうか、民間のものは自分の方でやる、公営住宅は自分の方でやる。併し官廳の住宅は建設省は知らん。それはちよつとお付き合いするというふうに私共見えるのです。それじやいかん。住宅というものは今後とも永久に大問題なんですから、住宅をこの際一本にして、民の住宅であろうと、官の住宅であろうと、その住宅行政においては変りないから、一本にまとめてやるところに建設省の任務がある。
それによりまして私共考えたいのは、一般庶民住宅は大体五十万円で二万五千戸建てるということになつておりますが、この十一億円は一体どれだけ建てるかということになりますと、建物の規格、或いは建築費というものを從來の行き方から言いますと、大体公営住宅などは非常に安くてぞんざいなものでありますけれども、公務員の有料宿舎というのは、恐らくそれとは違つて相当ガツチリした立派なものを建てるのではないかと考えますので
三箇年間にできました貸家と言いますのはわずかに國庫補助によりまして、地方公共團体が建設いたしました公営住宅が二十二万戸だけでございます。これを除きましではほとんど民営の貸家は建設せられていない状況でございます。従いまして今日の住宅問題は、一番困難なところはどこかと言いますと、貸家の対策であると極言し得るのではないかと思います。
而して最も急がなければならぬ四万二千戸のいわゆる賃貸公営住宅であります。庶民住宅ともうしておるのであります。これに対しては只今遅々として建築が進まないというお言葉でありましたが、誠に本年は遺憾ながら遅々遅々として進んでおりません。おりませんが、御承知の通り本年の予算は七月上旬に両院の御審議を願つで決定いたしたのであります。
任意契約による場合はできないのでありますから、公営住宅のごとき、一單位地を得るためには余程困難をいたしております。取得することができましても、非常に敷地が高價になるのであります。それに対しても、政府においては敷地に方面においての対策といたし何か適当に補助の途を考えたいと今研究いたしておるような次第であります。
もとより政府においても、財政の許す限りにおいて、國庫の補助による住宅を一戸でも多く作りたいという考えで、本年度は約四万二千戸の公営住宅、庶民住宅を作るように計画を立てたのでありますが、本年は財政の許す限り都会における庶民住宅をこれ以上に多く建設いたしたいという考えで、目下計画を進めつつある次第であります。
從つて都市の勤労者階層の住宅は、ひとえに國庫補助によるところの公営住宅あるのみであります。しかも公営住宅は、御承知の通り國家が半額の補助をいたして、地方公共團体がこれを管理経営いたして参るのであります。從つてこれに対する戸数というものも、財政の上からの制約を受けて、多くを望むことができないのであります。本年は四月以降半額國庫補助の公営住宅は四万二千戸であります。
しかしながら、これはいわゆる庶民住宅といたしましては、國庫補助の住宅、公営住宅でありまするが、これにのみ頼ることはできません。しかも公営住宅は、國家の財政あるいは金融の面から制約を受けまするので、あまりに多くのものを求むることができないのであります。しかも今日は、一日もすみやかに住宅問題を解決いたさなければならないのであります。
公営住宅用地取得のための法的措置については、事業計画により現行都市計画法または土地收用法によつて行うこともできますが、土地の使用收用手続の簡易化または使用権もしくは收用権の強化については財産権の保障の問題とも関連するので愼重考究中であります。用地收得費を含む、庶民住宅建設資金の確保については極力大藏省預金部等よりの融資によつて必要資金の確保をはかり、また根本的な財源措置も考慮中であります。
（一）公営住宅用敷地取得のため強制措地及び國庫補助並びに起債認可（二）新築住宅建設費並びに改造費國庫負担（三）昭和二十三年度第一・四半期資金交付（四）民間庶民住宅建設助成。 第一六五八号、本請願の要旨は、 戰災市町村における引揚者及び戰災者等の庶民住宅の建設は緊要であるが、現下の市町村財政ではきわめて困難な状態である。
請願文書表第九百二十六号、大都市の庶民住宅建設助成に関する請願、陳情文書表第五十一号、五大都市の庶民住宅復興に関する陳情、右の請願並びに陳情は同様の趣旨のものでありまして、その内容を一括して申しますと、公営住宅の建設事業が予期のごとく進行しないのは、敷地難、財政難等がその重要な原因であるから、敷地の確保、予算の増額等の措置を講ぜられたいとの趣旨であります。
でございまするから、それらのところに家を建てて、すなわち一般住宅もしくは公営住宅を建てるというようなことに対しましては、相当の予算を二十三年度の本予算に請求いたしておるのであります。ただそれが財政上の問題で、私の方で請求いたしました百数十億に上る予算が、どの程度に査定されまするか。
勤労大衆の住宅問題、特に労働街における衛生あるいは道義問題等を考えまして、大衆の公営住宅問題には積極的な政策を樹立いたしまして、諸君に御協議、御審議を願いたいと考えておるのであります。國営住宅問題につきましても、私どもは多年考えておるところでありまして、個々に借家業を営ます人々にこれを任しておくよりも、國家がこれを取上げまして、住宅の公営政策を積極的に行いたいということを考えておるのであります。
そのくらな熱があるならば、私は……私が建てておる家よりまだ前に公営住宅が到る処に建ちおるが、その家は、壁を塗つて置きながらあとをしないから、壁に雨風が当つて、又壁が落ちてしまつて元の黙阿彌になつている。襖がない、戸がないいつて、人が入らない中に又その家が風で倒れておる。それは何でありますか。