1958-08-18 第29回国会 参議院 運輸委員会 閉会後第3号
従いまして、いわゆる運輸事務当局の範囲を逸脱した問題をたくさん取り扱わなければなりませんから、従ってその構成分子もそういう仕事の内容にふさわしいメンバーになるというような抽象的のお答えはできますけれども、具体的にそれじゃ何の何がしをどの委員にするというようなことは今しばらく……。この間の閣議でこんなものを作ろうということがきまっただけであります。
従いまして、いわゆる運輸事務当局の範囲を逸脱した問題をたくさん取り扱わなければなりませんから、従ってその構成分子もそういう仕事の内容にふさわしいメンバーになるというような抽象的のお答えはできますけれども、具体的にそれじゃ何の何がしをどの委員にするというようなことは今しばらく……。この間の閣議でこんなものを作ろうということがきまっただけであります。
従って、この運営委員会を権威づけるためには、審議会に必ずこういう事項について付議しなければならぬというような事項を、法文上明定するということの必要があるのじゃないか、何か構成分子によっては、遠慮しがちにしておりますと、自然審議会があってなきがごときような存在になりやすいのでありますが、ある事項に対しては、必ず運営委員会に諮らねばならぬというような点を指定して明文化しておいたら、そういう憂いがないようになるのじゃないかと
○立川参考人 かいつまんで申しますと、その特許の内容は人造繊維の繊維素の製造法でありまして、現在までの方法と特に違う点を申し上げたらわかると思うのですが、特に違うのは、従来までの人造繊維の繊維素は全部構成分子が小さかった。
○曾祢益君 今岡田委員が触れられた問題なんですが、新国家ができるに当っては、当然旧国家、つまり新国家の構成分子であるエジプト、シリアと日本とのいろいろな条約上の権利義務あるいは貿易その他から起ってくる債権、国民としての債権の問題、債務の問題等の新国家による継承といいますか、そういういろいろな問題が起っていることと思うのです。
従って、この審議に当りましては、われわれは内閣の構成分子である閣僚諸公から尋ねたいことを真剣にただしておる。ところが従来の経過から見ますと、往々にして閣僚諸公が責任ある答弁を回避して、いたずらに属僚に答弁をゆだねられる傾向が多分にあると思う。
でありますから、当然公団の家賃と称するものは、固定資産税がかかればそれは中に入れるものだ、こういうことでやっておりますので、先ほども島上委員から御注意がありましたように、不当なことをやってはいけないという立場から、私の方はすべて計算をガラス張りにいたしまして、これだけは家賃の構成分子なんだから、当然家賃はそれだけは高くいただくのだ、こういうことにしておるわけでございます。
○芳賀委員 そうすると、振興組合に指定された場合、その組合の構成分子たる個々の開拓者でこの法律の適用を受けなくてもよい人もその中に入れるわけですか。もう完全に自立したものも、自立できなくてこの法律の適用を受けなくてはならぬ人も、その地区における開拓協同組合が総体から見るとやはりこの法律の適用が必要であるということで組合指定をやるわけですか。
○川上政府委員 商工組合中央金庫の金を組合員以外の、あるいはその構成分子以外の者にもっと積極的に広げて貸し付けるという意味では実はないのでありまして、これは中小企業金融公庫が、御承知の通り現在ほとんど代理貸しが中心になっておりまして直接貸しの方は非常に少いのでありますが、何とかしてこの直接貸し的なことをやった方がよくはないかと考えますので、中金と連携をとりまして、中金を代理店として中金を通して公庫の
裁判所に入ってくるというのが、今の憲法、裁判所法の建前でございまして、そういうことを前提として、いわゆる法曹一元が全く文字通り行われている英米の裁判所を念頭に貫いていろいろな裁判所法その他の規定があるわけでございますから、これは法律の上からいいましても、憲法の上からいいましても、またその下にある諸般の現実の社会からいいましても、いわゆる官僚育ちの裁判官だけで裁判所を組織すべきでなくて、広く社会の構成分子
（「答申してない」「機関が違う」と呼ぶ者あり）構成分子は違っておるかもしれぬけれども、中に七、八名の諸君は同一人が同一審議をなさっておられるのだから申し上げるのだが、その当時に、その糸にかけるというと、糸が反対したから、生地にかける。生地が反対したから洋服屋にかけるという、そのつど全国の業者が各地において大会を開き、やがては東京において大会を開いて、業者の損害ははかり知れざるものがあった。
けれども、ある組織の最高責任者が評論を書いた、その政治的な方向が番組の編成の方向に対してある程度影響を与えることは——組織内における構成分子に対して相当な影響を与える、そうしてその影響によってその編成方針がだんだん変ってくるというか、ある程度の目には見えないけれども以心伝心の影響を及ぼしてくる、このことは私は否定できないと思うのです。
歩どまりがたとえば百キロの原料をチャージして、それが製品になった場合には製品の構成分子としては、たとえば八十キロの製品ができたといたしますと、その製造歩どまりが八〇％ということになるわけであります。それを見て参りますと——私どもはずっと厚生省関係も指導しておったわけであります。薬品も私どもこの前の医薬分業のとき関係いたしまして、例の青色申告のときにもこれに関係いたしました。
与党の全部と言わなくても、有力な与党の構成分子になっておるでしょう。（菊川孝夫君「自由党だよ」と述ぶ）この地方教育委員会が設置をされたという目的はどこにあったかということを私はお尋ねしたいのです。これはもちろん、聞いてもまたわかったようなわからぬような御答弁になりましょうから、御答弁必要としませんが、（笑声）教育委員会法の第一条に明確に教育委員会を設けたその目的が載っておるのですね。
第一点は、本法案の目的を円滑に実施するために、中小企業を主たる構成分子といたしております織布部門におきましては、本原案におきましては自主的なる共同行為をもって本案の目的を達成せんといたしておるのでありますが、今日の日本の中小企業の実態を顧みますとき、多数のしかも地域的に分散いたしております中小企業が同一共同行為をとるに当りましては、何らか外からの指示がなければその目的を円滑に果し得ることが困難であります
この構成分子を見ましても、大体国防会議の構成になっておる大臣が主としてこれに当る、こうなって参りますると、今度この予算閣僚会議というものと、国防会議というもののこれは関係はどういうことになるのか、どっちが先になるのか、こういうような問題等も出てきようと思うのです。これを一つ解明していただきたいと思うのです。
特に本法の対象といたしております繊維工業のうちの織布部門あるいは染色加工の部門に至りましては、業界が中小企業を主として構成分子といたしておりますので、本法の規定するごとき自主的操作によって果して完全にこれが行い得るかどうか、この点につきましては、昨日の本委員会におきまして阿左美委員からも強く要望をいたされておったと思うのであります。
（「選挙制度調夜会じゃないか」と呼ぶ者あり）あらかじめあなた方は小選挙区制度に賛成する人方を構成分子として入れておる。並びにまた国会から出ておる委員の数を見ましても、まさに先ほど総理が答弁されたように与党の数がよけいに出ておる。そうして選挙制度調査会のそれに対する最終の諮問案決定の場合は、ああいう紛糾を見て、中立系の委員あるいは第三者の委員は無効を主張しておる。
今日までの経営委員会の中における国鉄総裁の立場というものは、先ほども総裁が述べておられましたように経営委員会の一構成分子であります。そして経営委員会の決定事項を執行することを委任されております。今回の意思決定機関たる理事会と総裁の関係をながめてみますとどうですか、総裁はやはり会長でありますが、意思決定機関の一員であります。経営委員会における総裁の立場も意思決定の一構成分子です。
そしてこれをカバーするために唯一の——と言っては怒られるかもしれませんが、地方の自治体の現在の段階では、少くとも私どもから申すならば、正しい意味の自主財源ではないと思いまするが、それにいたしましても赤字が年々ふえで参りますところの今日の情勢から見ますと、財政構成の面からいえば、地方の自治体としては唯一のたよりになっておる一つの構成分子だとこれを考えております。