運営者
Bitlet
姉妹サービス
kokalog - 国会
yonalog - 47都道府県議会
nisalog - 東京23区議会
serelog - 政令指定都市議会
hokkaidolog - 北海道内市区町村議会
aomorilog - 青森県内市区町村議会
iwatelog - 岩手県内市区町村議会
miyagilog - 宮城県内市区町村議会
akitalog - 秋田県内市区町村議会
yamagatalog - 山形県内市区町村議会
fukushimalog - 福島県内市区町村議会
ibarakilog - 茨城県内市区町村議会
tochigilog - 栃木県内市区町村議会
gunmalog - 群馬県内市区町村議会
saitamalog - 埼玉県内市区町村議会
chibalog - 千葉県内市区町村議会
tokyolog - 東京都内市区町村議会
kanagawalog - 神奈川県内市区町村議会
nigatalog - 新潟県内市区町村議会
toyamalog - 富山県内市区町村議会
ishikawalog - 石川県内市区町村議会
fukuilog - 福井県内市区町村議会
yamanashilog - 山梨県内市区町村議会
naganolog - 長野県内市区町村議会
gifulog - 岐阜県内市区町村議会
sizuokalog - 静岡県内市区町村議会
aichilog - 愛知県内市区町村議会
mielog - 三重県内市区町村議会
shigalog - 滋賀県内市区町村議会
kyotolog - 京都府内市区町村議会
osakalog - 大阪府内市区町村議会
hyogolog - 兵庫県内市区町村議会
naralog - 奈良県内市区町村議会
wakayamalog - 和歌山県内市区町村議会
tottorilog - 鳥取県内市区町村議会
shimanelog - 島根県内市区町村議会
okayamalog - 岡山県内市区町村議会
hiroshimalog - 広島県内市区町村議会
yamaguchilog - 山口県内市区町村議会
tokushimalog - 徳島県内市区町村議会
kagawalog - 香川県内市区町村議会
ehimelog - 愛媛県内市区町村議会
kochilog - 高知県内市区町村議会
fukuokalog - 福岡県内市区町村議会
sagalog - 佐賀県内市区町村議会
nagasakilog - 長崎県内市区町村議会
kumamotolog - 熊本県内市区町村議会
oitalog - 大分県内市区町村議会
miyazakilog - 宮崎県内市区町村議会
kagoshimalog - 鹿児島県内市区町村議会
okinawalog - 沖縄県内市区町村議会
使い方
FAQ
このサイトについて
|
login
×
kokalog - 国会議事録検索
2021-03-09 第204回国会 参議院 農林水産委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
令和
三年三月九日(火曜日) 午後零時六分開会 ─────────────
委員氏名
委員長
上月
良祐君 理 事 堂故 茂君 理 事
藤木
眞也君
理 事
山田
修路
君 理 事
田名部匡代
君 理 事 紙
智子
君
高橋
克法
君
野村
哲郎
君 林
芳正
君
舞立
昇治
君
宮崎
雅夫
君
山田
俊男
君
石垣のりこ
君
郡司
彰君 森
ゆうこ
君
河野
義博
君
熊野
正士
君
高橋
光男
君
石井
苗子
君
舟山
康江
君
須藤
元気君 ─────────────
委員
の
異動
一月二十七日
辞任
補欠選任
宮崎
雅夫
君
山本
順三
君
山田
修路
君
中西
祐介
君 一月二十八日
辞任
補欠選任
中西
祐介
君
山田
修路
君
山本
順三
君
宮崎
雅夫
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
上月
良祐君 理 事 堂故 茂君
藤木
眞也君
山田
修路
君
田名部匡代
君 紙
智子
君 委 員
高橋
克法
君
野村
哲郎
君 林
芳正
君
舞立
昇治
君
宮崎
雅夫
君
山田
俊男
君
石垣のりこ
君
郡司
彰君 森
ゆうこ
君
河野
義博
君
熊野
正士
君
高橋
光男
君
石井
苗子
君
舟山
康江
君
須藤
元気君
国務大臣
農林水産大臣
野上浩太郎
君 副
大臣
農林水産
副
大臣
宮内 秀樹君
大臣政務官
農林水産大臣政
務官
熊野
正士
君
事務局側
常任委員会専門
員 笹口 裕二君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ○
農林水産
に関する
調査
(
令和
三年度の
農林水産行政
の
基本施策
に関す る件) ─────────────
上月良祐
1
○
委員長
(
上月良祐
君) ただいまから
農林水産委員会
を開会いたします。
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴い現在
理事
が一名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
上月良祐
2
○
委員長
(
上月良祐
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
山田修路
さんを指名いたします。 ─────────────
上月良祐
3
○
委員長
(
上月良祐
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
農林水産
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
上月良祐
4
○
委員長
(
上月良祐
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
上月良祐
5
○
委員長
(
上月良祐
君)
農林水産
に関する
調査
を議題といたします。
令和
三年度の
農林水産行政
の
基本施策
について、
農林水産大臣
から
所信
を聴取いたします。
野上農林水産大臣
。
野上浩太郎
6
○
国務大臣
(
野上浩太郎
君)
農林水産委員会
の開催に当たりまして、私の所信の一端を申し述べます。 まず、冒頭、
新型コロナウイルス感染症
や、この冬の大雪による
被害
、先月の福島県沖を震源とする地震などの災害により命を落とされた方々の御冥福をお祈りするとともに、罹患された
方々
、被災された
方々
に心よりのお見舞いを申し上げます。 今般、当省の
幹部職員
が
倫理規程違反
で
懲戒処分
を受けるに至りました。
農林水産行政
に対する国民の
皆様
の信頼を大きく損なうものであり、深くおわびを申し上げます。一日でも早く信頼を取り戻すため、
再発防止
と
倫理規程
の遵守を徹底し、国民の
皆様
の厳しい視線を常に意識しつつ、日々の仕事に真摯に取り組んでまいります。 また、国民の
皆様
に疑念を持たれることがないよう、養鶏・
鶏卵行政
の
公正性
について検証いただくため、養鶏・
鶏卵行政
に関する
検証委員会
を設置いたしました。しっかりと検証いただき、その結果を公表したいと考えております。 昨年来、
新型コロナウイルス感染症
により、
農林水産業
、
食品産業
を含む
我が国
の
経済社会
に大きな影響が生じております。また、昨年十二月からの大雪により、
農業用ハウス
の倒壊、破損などの
被害
が生じております。これらに加えて、豚熱や
鳥インフルエンザ
など、
家畜伝染病
への対応も続いております。 このような大変厳しい状況の下、現場で御尽力されている
方々
には本当に頭の下がる思いであり、影響や
被害
を受けられた
皆様
が一日でも早く日常を取り戻せるよう、全力で取り組んでまいります。
大雪被害
につきましては、私自身、新潟県の
被害状況
を視察し、被災された方の声を直接伺い、
被害
の深刻さを肌で実感しました。二月には、
農業用ハウス
や畜舎の再建、
修繕等
の
支援対策
を取りまとめたところであり、被災された
農林漁業者
の
皆様
の負担を軽減し、確かな
経営
の継続と速やかな
経営再開
が図られるよう、きめ細やかな
支援
を実施してまいります。 続きまして、
農林水産行政
に関する私の基本的な
考え方
について申し述べます。
農林水産業
は、
関連産業
である
食品産業
とともに国民の
皆様
に食料を安定供給し、
地域
の経済やコミュニティーを支え、その営みを通じて国土の保全などの役割を果たしている、まさに国の基であり、
農林水産業
を発展させるとともに、日本の原風景である美しく豊かな
農山漁村
を守っていくことが重要であると考えております。 一方、
我が国
の
農林水産業
は、
人口減少
に伴う
マーケット
の縮小や
農林漁業者
の減少、
高齢化
の進行など、厳しい状況に直面しています。さらに、
コロナ禍
により需要の減少や
価格低下等
の大きな影響を受けているだけでなく、
デジタル技術活用
の進展など、
社会構造
の変化にも直面しております。 こうした多岐にわたる課題の解決に向け、昨年閣議決定された食料・
農業
・
農村基本計画等
を踏まえ、
産業政策
と
地域政策
を車の両輪として、二〇三〇年の
輸出額
五兆円の目標の達成に向けた施策の
抜本的強化
、
生産基盤
の
強化
や
担い手
の
育成確保
、
スマート技術
の開発、実装、多様な人材や
地域資源
を活用した新たな
農村政策
の展開、
国土強靱化等
の
重点課題
に応えられるよう、着実に取組を進めてまいります。そして、これらを通じ、
食料自給率
の向上と
食料安全保障
の確立を図ってまいります。 さらに、昨年十二月に
農林水産業
・
地域
の
活力創造プラン
で打ち出しました、
ポストコロナ
に向けた
農林水産政策
の
強化
の検討も進めつつ、
農林漁業者
の所得の向上や
農山漁村
の
活性化
に引き続き全力で取り組んでまいります。 以下、具体的な施策を申し述べます。 今般の
緊急事態宣言
による影響も含め、
新型コロナウイルス感染症
の
感染拡大
の影響を受けた
農林漁業者
の
皆様
や、
関連産業
に従事される
皆様
の
生産基盤
を守るため、引き続き、
生産
の継続や
販売促進等
の適切な
支援
に全力を尽くしてまいります。 昨年の
農林水産物
・
食品
の
輸出額
は、
コロナ禍
にもかかわらず八年連続で過去
最高額
を記録し、九千二百二十三億円、
少額貨物
なども含めると九千八百六十六億円となりました。
我が国
の
農林水産業
の発展のためには、拡大する
海外市場
の成長を取り込むことが不可欠です。このため、
輸出拡大実行戦略
に基づき、日本の強みを最大限に生かす
品目別
の
具体的目標
の実現に向け、
マーケットイン
の発想で
輸出
にチャレンジする
農林水産事業者
の後押しや、
農林水産物
・
食品輸出本部
を最大限活用しつつ、省庁の垣根を越え、
政府一体
として日本産
食品
の
輸入規制
など
輸出
の障害を克服するための対応の
強化等
を図ってまいります。あわせて、
輸入品
が多くを占める加工、外食、
中食原料
の国産への切替えも進めます。
輸出
を含め、
農林漁業
や
食品産業
の分野における新たな動きに対応する
資金需要
に応えるため、フードバリューチェーン全体への
資金供給
を
促進
することを内容とする
農業法人
に対する投資の
円滑化
に関する法律の
見直し
を行います。 SDGsや環境の
重要性
が
国内外
で高まっております。このような動きに対応し、CO2ゼロ
エミッション化
、
化学農薬
、
化学肥料
の削減、
有機農業
の
面積拡大等
に向け、食料・
農林水産業
の
生産力向上
と
持続性
の両立を
イノベーション
により実現を目指すみどりの
食料システム戦略
を本年五月までに策定いたします。 社会全体で
デジタル技術
を活用した変革が急速に進展する中、
農林水産分野
におきましても、
生産性
を向上させ、
成長産業化
を推進するためのデジタルトランスフォーメーションの実現に向けた取組を進めてまいります。 また、ロボット、AI、IoT、ドローンなどの
先端技術
を活用する
スマート農林水産業
の推進に向け、
技術開発
や
現場実装
の
促進
、
スマート技術
を用いた
農業支援サービス
の育成を進めてまいります。 中
山間地域
を始め活力ある
農山漁村
を実現するため、日本型直接
支払制度
による下支えを図りつつ、農泊、
農福連携
、
鳥獣対策
や
ジビエ利活用
などの取組を進めてまいります。また、
コロナ禍
において再認識された
農山漁村
の持つ価値や魅力を活用して、多様なアイデアにより所得と雇用を生み出す
農山漁村発イノベーション
を進めてまいります。
地域
の
農業生産
や必要な
農地
を
確保
するため、
農地バンク
、
農業委員会
など
関係機関
の
現場レベル
の連携を徹底し、人・
農地プラン
の実行を通じて
担い手
への
農地集積
、
集約化
を加速化します。
畜産業
の国際的な
競争環境
が厳しくなる中で、
省力化機械
の導入や増頭、
増産等
の取組を推進するため、
建築基準法
の
構造等
の基準によらず
畜舎等
の
建築等
ができることを内容とする
法制度
を整備してまいります。 就農の検討・
準備段階
から
経営
を確立するまでの総合的な
支援
などにより、多様な人材の育成、
確保
を進めます。あわせて、
次世代
の
担い手
への
農地
その他の
経営資源
の確実な継承を推進します。 また、本格化する
人口減少等
を踏まえ、各
地域
において
農業経営
を行う人の
確保
や
農地
の適切な利用の
促進
、
農山漁村
での所得と
雇用機会
の
確保等
のための施策について検討し、本年六月までにその結果を取りまとめます。
米政策
については、需給と価格の安定を図るためには、令和三年産の
主食用米
について過去
最大規模
の
作付け転換
が必要な状況となっております。高
収益作物
、麦、大豆などの需要に応じた
生産
を
支援
する
水田フル活用等
により、全ての
関係者
がしっかり連携して需要に応じた
生産
、販売を推進してまいります。
地域
の
農業
を発展させていくためには、
農業者
の
所得向上
に全力で取り組む農協が欠かせません。
農林水産
省としても、
JAグループ
が
自己改革
の取組を着実に進め、具体的な成果を上げるよう、改革に協力してまいります。 また、農林中央金庫について、
金融システム
の安定に係る国際的な基準に対応するため、
農水産業協同組合貯金保険法
の
見直し
を行います。
農業者
の
所得向上
に向け、引き続き、
生産資材業界
や
流通加工業界
の再編、参入を
促進
してまいります。特に
食品流通
については、
情報通信技術
の導入や物流の
効率化
による
合理化
、
高度化
を進めてまいります。
農業
の
競争力強化
や
農村地域
の
国土強靱化
に向け、
農地
の大
区画化
、
汎用化
、
農業水利施設
の
長寿命化
や
ため池等
の豪雨・
耐震化対策
など、
農業
、農村の
基盤整備
を推進してまいります。 食の安全と
消費者
の信頼の
確保
と理解の増進のため、引き続き、
科学的根拠
に基づく
食品
の
安全性確保
、正確な
情報伝達
、食育の推進に取り組みます。 今シーズン過去最大の発生となっている高
病原性鳥インフルエンザ
については、これまで、
発生県
への人的、
物的支援
、
飼養衛生管理
の全国一斉点検、
ウイルス
の特徴を踏まえた分かりやすい情報の伝達などを行ってきましたが、引き続き、一層の
警戒感
を持って対応してまいります。また、
発生農家
への
支援
もしっかり行ってまいります。 豚熱、
アフリカ豚熱
も含め、
家畜伝染病
に対しては、
発生防止
、
蔓延予防
のため、都道府県や
関係省庁
と一体となって取り組むとともに、
改正家畜伝染病予防法
を適切に執行し、対応してまいります。
森林
・
林業政策
についてです。
森林
・
林業基本計画
の
見直し
に向け、現場の声に耳を傾けながら、精力的に検討を進めてまいります。 また、
森林資源
の適切な管理と林業の
成長産業化
に向け、
森林整備
、
治山対策
を推進するとともに、意欲と能力のある
林業経営者
への
森林
の
経営管理
の集積、集約を進めます。 さらに、
森林
の
二酸化炭素吸収源
としての
機能保全
、
強化
に向け、
間伐等
を
促進
するための
交付金等
の
支援措置
を令和十二年度まで延長するとともに、成長に優れた苗木の植栽の
促進等
を内容とする
森林
の
間伐等
の実施の
促進
に関する
特別措置法
の
見直し
を行います。 このほか、
木材生産
や
造林作業
の
自動化
などの
林業イノベーション
やCLTの普及、都市の
木造化
など、川上から川下までの取組を総合的に推進してまいります。
水産政策
についてです。昨年十二月に施行された
改正漁業法等
に基づき、
漁業者
を始めとする
関係者
の理解と協力を得ながら、
資源管理ロードマップ
に沿って新たな
資源管理システム
を着実に実施するとともに、漁場の総合的な利用を図り、
養殖業
の
成長産業化
を推進してまいります。 また、
水産流通適正化法
について、現場への丁寧な説明と施行に向けた検討を進め、
国内外
の
違法漁獲
の撲滅に努めてまいります。 さらに、
外国漁船
による
違法操業
の
取締り体制
の
強化
を図るとともに、近年のサンマなどの記録的な不漁を踏まえ、
漁業者
の収入安定を図る
積立ぷらすの基金
の積み増しや不漁の
原因解明
のための調査を実施してまいります。
東日本大震災
から十年がたちます。私自身、
大臣就任
後、まず福島県を訪問するなど、復興に懸命に取り組まれている
方々
の声を直接に伺ってきました。
被災地
の
皆様
を始め、多くの
方々
の御努力により着実に復興が進展している一方で、
営農再開
や
水産業
、林業の再生、
風評払拭等
、まだまだ取り組むべき課題があると認識しております。先月も余震と見られる大きな地震が発生したところであり、この地震への対応を含め、引き続き、被災された
農林水産業者
の
方々
が再び立ち直るために万全の
支援
を行ってまいります。 また、近年頻発する豪雨や台風などの
自然災害
への備えを
強化
してまいります。 以上、
農林水産行政
の今後の
展開方向
について、私の基本的な
考え方
を申し述べました。 国民の
皆様
の豊かな食生活とそれを支える
農山漁村
を
次世代
に引き継ぐため、
産業政策
と
地域政策
の両面から全力で取り組み、強い
農林水産業
と美しく活力ある
農山漁村
を実現してまいります。
上月委員長
を始め
理事
、
委員各位
に、御指導、御鞭撻を賜りますよう、お願い申し上げます。
上月良祐
7
○
委員長
(
上月良祐
君) 以上で
所信
の聴取は終わりました。 本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。 午後零時十八分散会