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2021-06-02 第204回国会 衆議院 農林水産委員会 第10号
公式Web版
会議録情報
0
令和
三年六月二日(水曜日) 午前十時
開議
出席委員
委員長
高鳥
修一君
理事
加藤 寛治君
理事
齋藤 健君
理事
津島 淳君
理事
宮腰
光寛
君
理事
宮下
一郎
君
理事
亀井亜紀子
君
理事
矢上
雅義
君
理事
稲津 久君 伊東 良孝君
池田
道孝
君 泉田 裕彦君
今枝宗一郎
君
上杉謙太郎
君 江藤 拓君
金子
俊平君 木村 次郎君
工藤
彰三
君 小寺 裕雄君
佐々木
紀君 鈴木 憲和君 西田 昭二君 根本 幸典君 野中 厚君 福田 達夫君 福山 守君
務台
俊介
君 渡辺 孝一君 石川 香織君 大串 博志君
金子
恵美君 近藤 和也君
佐々木隆博
君 佐藤
公治
君
櫻井
周君 緑川 貴士君 濱村 進君 田村 貴昭君
足立
康史
君
玉木雄一郎
君 …………………………………
農林水産大臣
野上浩太郎
君
農林水産
副
大臣
葉梨 康弘君
農林水産大臣政務官
池田
道孝
君
農林水産委員会専門員
森田 倫子君 ――
―――――――――――
委員
の異動 六月二日
辞任
補欠選任
斎藤
洋明
君
務台
俊介
君
細田
健一
君
工藤
彰三
君
神谷
裕君
櫻井
周君
藤田
文武
君
足立
康史
君 同日
辞任
補欠選任
工藤
彰三
君
細田
健一
君
務台
俊介
君
斎藤
洋明
君
櫻井
周君
神谷
裕君
足立
康史
君
藤田
文武
君 ――
―――――――――――
五月二十八日
家族農業
を守り、
食料自給率
の
向上
を求めることに関する
請願
(
清水忠史
君
紹介
)(第一一五五号) 六月一日
家族農業
を守り、
食料自給率
の
向上
を求めることに関する
請願
(
神谷裕
君
紹介
)(第一二九〇号) 同(
佐々木隆博
君
紹介
)(第一二九一号) 同(
亀井亜紀子
君
紹介
)(第一三八三号) は本
委員会
に付託された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
農林水産関係
の
基本施策
に関する件
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
のための
特別措置
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案起草
の件
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
に関する件 ――――◇―――――
高鳥修一
1
○
高鳥委員長
これより
会議
を開きます。
農林水産関係
の
基本施策
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
のための
特別措置
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案起草
の件について議事を進めます。
本件
につきましては、各党間の
協議
の結果、お
手元
に配付いたしておりますとおりの
起草案
を得ました。 本
起草案
の
趣旨
及び主な
内容
につきまして御
説明
申し上げます。
本案
は、
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
を
防止
するための
施策
の一層の
推進
を図ることを
目的
とするものであり、その主な
内容
は次のとおりであります。 第一に、
対象鳥獣
の
捕獲等
の
強化
についてであります。
市町村
が行う
被害防止施策
のみによっては
被害
を十分に
防止
することが困難である場合に
市町村長
の
要請
を受けた
都道府県知事
が講ずる
措置
について、
協議
の場を設けること等により
関係地方公共団体
との
連携
を図りつつ講ずる旨を明記するとともに、
被害
の
防止
に関する
個体
数
調整
のための
捕獲等
を行うことができるようその
範囲
を拡大することとしております。その際、国は、
市町村長
の
要請
を受けた
都道府県知事
が行う
調査
及び
措置
に要する費用について、必要な財政上の
措置
を講ずるものとしております。また、
市町村長
は、
鳥獣被害対策実施隊員
の任命に当たっては、意欲及び能力を有する多様な
人材
の
活用
に配慮するものとしております。 第二に、
捕獲等
をした
対象鳥獣
の適正な
処理
及び
有効利用
のための
措置
の
拡充
についてであります。国及び
地方公共団体
が講ずる
捕獲等
をした
対象鳥獣
の適正な
処理
を図るための
措置
として、効率的な
処理方法
に関する情報の収集及び
提供
を明記することとしております。また、
捕獲等
をした
対象鳥獣
の
利用方法
として、
愛玩動物用飼料
又は
皮革
としての
利用
を明記するとともに、国が
連携
の
強化
に必要な
施策
を講ずる
関係者
として、
捕獲等
をした
対象鳥獣
の
食品
、
愛玩動物用飼料
又は
皮革等
としての
加工
、
流通
又は
販売
を行う
事業者
を明記することとしております。 第三に、国及び
地方公共団体
が
育成
を図る
被害
の
防止
に寄与する
人材
として、
鳥獣
の
捕獲等
について専門的な
知識経験
を有する者を明記するとともに、
人材
の
育成
のための
措置
として、
関係機関
及び
関係団体
と
連携
した体系的な研修の
実施
を例示することとしております。 第四に、
特定鳥獣被害対策実施隊員
以外の
被害防止計画
に基づく
対象鳥獣
の
捕獲等
に従事している者に係る
銃砲刀剣類所持等取締法
に基づく
猟銃
の操作及び
射撃
の
技能
に関する
講習
の
免除措置
について、その期限を
令和
九年四月十五日まで延長することとしております。 なお、この
法律
は、公布の日から起算して三月を超えない
範囲
内において政令で定める日から施行することとしております。 以上が、本
起草案
の
趣旨
及び主な
内容
であります。 ――
―――――――――――
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
のための
特別措置
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
〔
本号末尾
に掲載〕 ――
―――――――――――
高鳥修一
2
○
高鳥委員長
お諮りいたします。
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
のための
特別措置
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案起草
の件につきましては、お
手元
に配付いたしております
起草案
を本
委員会
の成案とし、これを
委員会提出
の
法律案
と決するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
高鳥修一
3
○
高鳥委員長
起立総員
。よって、
本案
は
委員会提出
の
法律案
とするに決定いたしました。 なお、ただいま決定いたしました
法律案
の
提出手続等
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高鳥修一
4
○
高鳥委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――
―――――――――――
高鳥修一
5
○
高鳥委員長
この際、
宮腰光寛
君外五名から、自由民主党・
無所属
の会、
立憲民主党
・
無所属
、公明党、
日本共産党
、
日本維新
の会・
無所属
の会及び
国民民主党
・
無所属クラブ
の六派
共同提案
による
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
に関する件について
決議
すべしとの
動議
が提出されております。
提出者
から
趣旨
の
説明
を聴取いたします。
佐々木隆博
君。
佐々木隆博
6
○
佐々木
(隆)
委員
ただいま議題となりました
決議案
につきまして、
提出者
を代表いたしまして、その
趣旨
を御
説明
申し上げます。 案文の朗読により
趣旨
の
説明
に代えさせていただきたいと存じます。
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
に関する件(案)
農山漁村地域
において
鳥獣
による
農林水産業等
への
被害
が依然として深刻な
状況
にあり、これに対処することが
農林水産業
の発展及び
農山漁村地域
の振興に際して継続的かつ喫緊の課題となっている。 よって、政府は、「
鳥獣
による
農林水産業等
に係る
被害
の
防止
のための
特別措置
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律
」の施行に当たり、
左記事項
の実現に万全を期すべきである。 記 一
被害防止計画
に基づく
対象鳥獣
の
捕獲等
の
拡充
に当たっては、
鳥獣被害対策実施隊
の更なる
設置数
の増加を図るとともに、
狩猟者
の
実施隊員
への移行・加入の
促進等
、必要な
措置
を的確に講じること。また、
実施隊
における多様な
人材
の
活用
への配慮に当たっては、
実施隊
の
活動
と
連携
して
農業者
や
農林業団体
が積極的かつ効果的に
被害防止施策
に取り組む
優良事例
がみられる
実情等
を十分に踏まえるよう、
市町村
に対し
周知徹底
を図ること。 二
都道府県
が広域的な
捕獲活動
を
実施
するに当たっては、
改正
後の法第七条の二等に規定する「
被害
の
防止
に関し必要な
措置
」として、
個体
数
調整
のための
捕獲等
を行うことができることを十分に認識するよう、
都道府県
に対し適切に
指導
・
助言
を行うこと。 三
鳥獣
の
生息状況
及び
生息環境等
に関する
調査
については、
鳥獣
の
個体
数等の正確な把握に努め、その
調査
結果に基づき、
農林水産業等
に係る
被害
を
防止
する上で適正と認められる
個体
数等の
目標水準
を設定するとともに、実績について正確な分析及び検証を行う等、効果的かつ効率的な
運用
を行うこと。その際、
人獣共通感染症対策
の
観点
にも留意し、必要な
措置
を講じること。 四
捕獲等
をした
鳥獣
についての有効な
利用
の
促進
に当たっては、
食品
、
愛玩動物用飼料
又は
皮革
としての
利用促進
と併せて、
動物園
での
飼料
としての
利用
、油脂や骨の
加工製品化等
、幅広く多様な
利用
の
在り方
について引き続き検討し、その
促進
のために必要な
措置
を講じること。その際、一層の
利用拡大
を図るためには、
捕獲
から
処理
、
加工
、
流通
又は
販売
を行う
事業者等
からなる、強固で持続的な
流通ネットワーク
による
安定供給
が重要であることを認識し、その
環境整備
のために必要な
支援
を行うこと。 五 安全・安心な
ジビエ
の
提供
に向けた
野生鳥獣肉
の
衛生管理
に当たっては、
平成
三十年五月に制定された
国産ジビエ認証制度
の
趣旨
及び
目的
を踏まえて、同
制度
の
普及促進
を図るとともに、
認証
に取り組む
事業者
に対するきめ細かな
支援
を行うこと。また、
衛生管理
の
基準等
については、
豚熱
、高
病原性鳥インフルエンザ等
に係る最新の
家畜防疫対策
の
状況
を踏まえるとともに、
人獣共通感染症予防
の
観点
にも留意し、適宜、適切な
見直し
を検討すること。 六
東日本大震災
から十年余が経過するに至っても、未だに
鳥獣
の
捕獲等
又は
捕獲等
をした
鳥獣
の
利用
が困難となっている
地域
があることに鑑み、
平成
二十八年
改正
で設置された
鳥獣被害対策推進会議
が中心的な役割を担い、
関係行政機関
が相互に
連携
して、一体的かつ効果的な
支援
を継続的に
実施
すること。 七
鳥獣
の
捕獲等
を
推進
する一方で、
動物愛護
やアニマルウェルフェアの
観点
及び国際的な
OIEコード
の
関連条項等
に留意し、保護すべき
動物
の
錯誤捕獲
の
防止策
、
捕獲鳥獣
の適切な
処理方法
の
在り方等
について、厳格な
指導
・監督を行うとともに、必要に応じて
運用マニュアル
の
見直し等
の検討を行うこと。 八
被害防止施策
の
実施
に当たっては、シカを仲介した
ヤマビル
による
地域住民等
への
被害等
、
鳥獣
に係る二次的な
被害状況
を踏まえ一体的な
対策
を講じるなど、
地域
の
実情
に即した取組が進められるよう、
市町村
に対し適切に
指導
・
助言
を行うこと。 九
銃砲刀剣類所持等取締法
に基づく
技能講習
の
免除措置
を受ける者に対しては、
事故防止
のための
指導
を的確に
実施
するとともに、
猟銃
に係る
技能向上
及び
安全確保
が確実に図られるよう、
地域
の
実情
に即した
射撃場
の
整備
及び適切な
配置等
、必要な
措置
を講じること。 右
決議
する。 以上です。 何とぞ
委員各位
の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
高鳥修一
7
○
高鳥委員長
これにて
趣旨
の
説明
は終わりました。 採決いたします。 本
動議
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
高鳥修一
8
○
高鳥委員長
起立総員
。よって、
本件
は本
委員会
の
決議
とするに決しました。 この際、ただいまの
決議
につきまして、
農林水産大臣
から発言を求められておりますので、これを許します。
農林水産大臣野上浩太郎
君。
野上浩太郎
9
○
野上国務大臣
ただいまの御
決議
につきましては、その御
趣旨
を十分に尊重させていただき、
関係省庁
と
連携
を図りつつ、今後、最善の努力をしてまいる所存でございます。
高鳥修一
10
○
高鳥委員長
お諮りいたします。 ただいまの
決議
の議長に対する報告及び
関係当局
への
参考送付
の
手続
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高鳥修一
11
○
高鳥委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 次回は、明三日木曜日午前九時五十分
理事会
、午前十時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時十三分散会