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2021-03-05 第204回国会 衆議院 環境委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
令和
三年一月十八日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
石原
宏高
君
理事
勝俣
孝明
君
理事
菅家
一郎
君
理事
土屋
品子
君
理事
福山
守君
理事
牧原
秀樹
君
理事
生方
幸夫
君
理事
源馬謙太郎
君
理事
江田
康幸
君
秋本
真利
君
畦元
将吾君
金子万寿夫君
神谷
昇君
小島
敏文
君
武村
展英
君
百武
公親
君
古田
圭一
君
細野
豪志君
務台
俊介
君
八木
哲也
君
近藤
昭一
君
篠原
孝君 関
健一郎
君
長尾
秀樹
君
堀越
啓仁君
横光
克彦
君 斉藤 鉄夫君
田村
貴昭
君 森
夏枝
君
令和
三年三月五日(金曜日) 午前九時
開議
出席委員
委員長
石原
宏高
君
理事
勝俣
孝明
君
理事
菅家
一郎
君
理事
土屋
品子
君
理事
福山
守君
理事
牧原
秀樹
君
理事
生方
幸夫
君
理事
源馬謙太郎
君
理事
江田
康幸
君
秋本
真利
君
畦元
将吾君
金子万寿夫君
神谷
昇君
神山
佐市君
小島
敏文
君
武村
展英
君
百武
公親
君
古田
圭一
君
細野
豪志君
八木
哲也
君
近藤
昭一
君
篠原
孝君
長尾
秀樹
君
堀越
啓仁君
松尾
明弘
君
横光
克彦
君
田村
貴昭
君 森
夏枝
君 …………………………………
環境大臣
国務大臣
(
原子力防災担当
)
小泉進次郎
君
環境
副
大臣
笹川
博義君
環境
副
大臣
堀内 詔子君
環境大臣政務官
宮崎 勝君
環境大臣政務官
神谷
昇君
政府特別補佐人
(
公害等調整委員会委員長
)
荒井
勉君
環境委員会専門員
飯野 伸夫君 ――
―――――――――――
委員
の異動 三月五日
辞任
補欠選任
務台
俊介
君
神山
佐市君 関
健一郎
君
松尾
明弘
君 同日
辞任
補欠選任
神山
佐市君
務台
俊介
君
松尾
明弘
君 関
健一郎
君 ――
―――――――――――
一月十八日
対象発電用原子炉施設等
に係る
核原料物質
、
核燃料物質
及び
原子炉
の
規制
に関する
法律
の特例に関する
法律案
(柿沢未途君外五名
提出
、第百九十六回
国会衆法
第六号) は本
委員会
に付託された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した
案件
国政調査承認要求
に関する件
環境
の
基本施策
に関する件
公害紛争
の
処理
に関する件 ――――◇―――――
石原宏高
1
○
石原委員長
これより
会議
を開きます。
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
環境
の
基本施策
に関する
事項
地球温暖化
の
防止
及び低
炭素社会
の構築に関する
事項
循環型社会
の
形成
に関する
事項
自然環境
の
保護
及び
生物多様性
の
確保
に関する
事項
公害
の
防止
及び
健康被害
の
救済
に関する
事項
原子力
の
規制
に関する
事項
公害紛争
の
処理
に関する
事項
以上の各
事項
につきまして、その
実情
を
調査
し、
対策
を樹立するため、
関係
各方面からの
説明聴取
及び資料の
要求等
の方法により、本会期中
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、
議長
の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
石原宏高
2
○
石原委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――――◇―――――
石原宏高
3
○
石原委員長
環境
の
基本施策
に関する件及び
公害紛争
の
処理
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
環境大臣
から
所信
を聴取いたします。
小泉環境大臣
。
小泉進次郎
4
○
小泉国務大臣
おはようございます。 まず、
マイボトル
に加えまして
タブレット
の
使用
をお認めいただいたこと、ありがとうございます。ですので、今日の読み上げは
タブレット
を活用させていただきます。よろしくお願いします。
環境大臣
及び
原子力防災
を担当する
内閣
府
特命担当大臣
の
小泉進次郎
です。 第二百四回
国会
における
衆議院環境委員会
の御
審議
に先立ち、
所信
を申し述べます。
環境省
は今年、
環境庁創設
から五十年、
環境省設置
から二十年の
節目
を迎えます。この間、
水俣病
を始めとする
公害
問題から
気候危機
へと
課題
が拡大する中で、
環境省
は、人の命と
環境
を守るという
環境省設置
以来不変の使命を果たすべく、
社会変革担当省
として、各省との
連携
を
強化
し、様々な
課題
に
全力
で取り組んでまいりました。 現在、
新型コロナウイルス感染症
への
対応
と
気候危機
という
二つ
の
危機
に直面する中で、
世界
ではグリーンリカバリーなど急速な
経済社会変革
が進められており、脱
炭素
の大
競争時代
に突入したことを認識することが重要です。
世界最大
の
投資分野
である脱
炭素分野
で
技術
や
市場
を獲得していくことは、
日本
の
成長戦略
としても不可欠であると考えています。
環境省
としては、
コロナ
前の
社会
に戻るのではなく、脱
炭素社会
、
循環経済
、
分散型社会
への
三つ
の
移行
を加速させ、持続可能で強靱な
経済社会
への
リデザイン
、再
設計
を一層強力に進めてまいります。現下の
経済状況
で苦労をされている
産業
への
移行支援
を行いながら、
移行
せずに元の
社会
に戻ることの方がリスクは大きく、
世界
の
潮流
から取り残されかねないという認識を
国民
の皆様、
経済界
、
社会
全体と共有できるよう、
全力
を尽くしてまいります。 以下、昨年の進捗を振り返った上で、今後の
重点政策
として、
四つ
の柱に加えて、
国際連携
、
原子力防災
及び
原子力規制
について述べさせていただきます。 昨年は、
気候変動政策
をめぐり、
三つ
のCに風穴が空いた一年となりました。
三つ
のCとは、
石炭政策
の
見直し
、二〇五〇年
カーボンニュートラル
の宣言、そして
環境省
が長年
検討
を進めてきた
カーボンプライシング
です。
石炭火力発電
については、昨年七月に決定した
インフラ海外展開
に関する新
戦略骨子
において、
相手国
の脱
炭素化
に向けた方針が確認できない場合などは
新規輸出プロジェクト
への
公的支援
をしないことを原則とするという
転換
をいたしました。 また、さきの
臨時国会
での
菅総理
の
所信表明演説
において、
我が国
として二〇五〇年までに
カーボンニュートラル
の
実現
を目指すことが宣言されました。 さらに、年末には、
菅総理
から
梶山経
産
大臣
と私に対して、
カーボンプライシング
について
連携
して
検討
を進めるよう指示がなされました。 こうした進展を踏まえ、今年は、
環境政策
を更に前進させるべく、
四つ
の柱を立てました。
一つ目
が四本の
法案
、
二つ目
が国・
地方
脱
炭素実現会議
、
三つ目
が
カーボンプライシング
、
四つ目
が
福島
の
復興
です。
一つ目
は、今
国会
に
提出
し、又は
提出
を予定している四本の
法案
です。
法案
の一本目は、
地球温暖化対策推進法
の
改正案
です。二〇五〇年までの
CO
2
排出量実質
ゼロを目指す
地方
自治体
であるゼロカーボンシティーは、既に三百
自治体
を超え、
人口規模
で一億人を超えました。また、
民間企業
や
金融機関
による脱
炭素経営
や
ESG金融
の
取組
も加速しています。二〇五〇年
カーボンニュートラル
を
法律
に明記することにより、こうした
取組
の
方向性
を確固たるものとするとともに、
国民
の
理解
や
協力
なくして
カーボンニュートラル
の
実現
なしとの考えから、
関係者
を規定する条文の先頭に
国民
を位置づける前例のない
基本理念規定
を置くほか、
地域
の
再生可能エネルギー
の
利用促進
に向けた円滑な
合意形成
などを図るための
制度
を導入したいと考えています。
法案
の二本目は、
プラスチック
に係る
資源循環
の
促進等
に関する
法律案
です。
循環経済
が
世界
の
潮流
となる中、
我が国
は、
自動車
の部品を再生して新たな
自動車
を生産するカー・ツー・カーの
実現
に向けた
取組
を始め、金属、紙、
建設資材
などの大半が
循環
する
経済社会
をつくり上げてきました。このような
状況
で、この
法案
は、初めて
プラスチック
という素材に着目した、いわば
サーキュラーエコノミー新法
とも言うべきものです。
プラスチック製品
の
環境配慮設計
から
使用
後の
処理
までライフサイクル全体にわたり総合的な
対策
を進めることで、
資源生産性
の
向上
を通じて、
我が国
の
競争力
の源泉とし、
世界
の
グリーン成長
へ貢献したいと考えています。 これら二本の
法案
に加え、自然の
保護
と
利用
の好
循環
の
取組
を
制度
的に後押しするための
自然公園法
の
改正
及び
気候変動
を踏まえた新たな
理念
の下、一律の
水質規制
から
海域ごと
の
水質管理
への
水環境行政
の
転換
の契機となる
瀬戸内海環境保全特別措置法
の
改正案
についても
国会
で御
審議
をお願いする予定です。 二点目は、
環境省
が
事務局
を担い、
首相官邸
で開催されている国・
地方
脱
炭素実現会議
です。 二〇五〇年
カーボンニュートラル
の
実現
に向けた
社会変革
を進めるためには、今後三十年間のうち、この五年間、十年間が重要です。二〇二五年までの五年間を
集中期間
として、脱
炭素
のモデルケースを各地につくり出し、次々と
先行地域
を広げていく脱
炭素ドミノ
を
実現
をします。そのための
ロードマップ
を策定し、
環境省
内、省庁間、国・
地方
の
三つ
の
縦割り
を打破して、
全力
で取り組んでまいります。 具体的には、
地域
における再
エネ導入倍増
に加えて、二〇三五年までに
新車販売
で
電動車
一〇〇%を
実現
する
目標
に向けたEVなどの
普及加速
や、脱
炭素型ライフスタイル
の
普及
を進めるための
措置
を盛り込むべく
検討
を進めてまいります。 二〇三〇年の
排出削減目標
については、並行して
検討
を進める
地球温暖化対策計画
の
見直し
において、新たな
長期目標
との
整合性
、
世界
の脱
炭素化
を前進させる
国際性
、具体的なアクションを引き出す
実効性
という
三つ
の視点を重視して
検討
を行います。 三点目は、
カーボンプライシング
です。 今後、五年、十年で
カーボンニュートラル
に向けた
社会変革
を進めるためには、
技術
の
イノベーション
のみでは間に合わず、
ルール
の
イノベーション
が不可欠です。
炭素
への価格づけを通じて脱
炭素
に向けた
行動変容
を促し、
CO
2
削減
への努力が報われるようにするための仕組みである
カーボンプライシング
は、有力な
政策手法
の
一つ
です。
中央環境審議会
での
議論
を進め、
経済産業省
と
連携
し、幅広い
ステークホルダー
とも
対話
を重ねながら、
成長戦略
に資する
カーボンプライシング
の
検討
に取り組み、前進の年にする
決意
です。 四点目は、
震災
、
原発事故
から十年を迎える
福島
の
復興
です。
環境省
の最
重要課題
である
東日本大震災
及び
東京電力福島
第一
原子力発電所
の
事故
からの
復興
に向け、この十年の
節目
に当たり、
福島県内
の
除去土壌等
について、二〇四五年までの
県外最終処分
の
実現
に向けた
取組
を前進させる
決意
を新たにし、
再生利用
、
県外最終処分
に関する全国での
理解醸成活動
を
強化
するなど、
取組
を進めてまいります。また、
帰還困難区域
を除く
県内除去土壌等
の
中間貯蔵施設
への輸送について来年度末までのおおむね完了を目指すとともに、仮置場の
早期解消
、
特定復興再生拠点区域
における
家屋等
の
解体
、
除染
、
福島県内
外の
指定廃棄物等
の
処理
などを安全第一で着実に
実施
します。 さらに、
福島
の本格的な
復興再生
という次のステージに向け、
三つ
の柱を中心に
取組
を進めます。
一つ目
が
福島
県産の
再生可能エネルギー
の
利用促進等
による脱
炭素
に向けた
取組
、
二つ目
が
自然資源
を生かした
地域
の
魅力向上等
の
風評対策
、
三つ目
が
子供たち
への
震災
、
原発事故
や
環境再生
の記憶の
継承等
による
風化防止
です。
環境省
の総力を挙げて、
福島
県とともに
未来志向
の
環境施策
を
推進
します。 続いて、
国際連携
について申し上げます。
世界
が脱
炭素社会
への
移行
と
新型コロナウイルス
からの回復という
二つ
の
課題
に直面する中で、元の
社会
に戻るのではなく、持続可能で強靱な
経済社会
への
リデザイン
を
世界
に発信していきます。その上で、今年の狙いは三点あります。
一点目
が
気候変動COP
と
生物多様性COP
の
二つ
の
COP
の成功、二点目が
パリ協定
に復帰した
アメリカ
との
連携
、三点目が
インド太平洋
の脱
炭素
で持続可能な
社会
への
移行支援
です。 第一に、
二つ
の
COP
のうち、
気候変動枠組み条約
の
COP
26については、
議長国
のイギリスとも
連携
して、
市場メカニズム
に関する
パリ協定
六条の
ルール
の
合意
に向けて国際的な
議論
を牽引していきます。また、
COP
26までに、二〇五〇年
カーボンニュートラル
と整合的で、意欲的な二〇三〇年
目標
を
国際社会
に表明します。
生物多様性条約
の
COP
15については、新たな
世界目標
である
ポスト
二〇二〇
生物多様性枠組
の
議論
がなされる重要な
会議
であり、その成果を
我が国
の新たな
生物多様性国家戦略
の
検討
に反映するとともに、
我が国発
の
SATOYAMAイニシアティブ
の経験に基づき、
各国
の新たな
国家戦略
の策定に貢献するなど、
国際連携
を
推進
します。 第二に、
アメリカ
との
連携
です。
バイデン大統領
は、
就任早々パリ協定
への
復帰手続
を取り、
気候危機
を
外交政策
、
国家安全保障
の中核に据えることを表明しました。
アメリカ
の政権に初めて設けられた
二つ
の
ポスト
に
就任
した
ケリー気候変動特使
と
マッカーシー国家気候担当大統領補佐官
とは
就任
直後から
対話
を重ねており、四月に開催される
気候サミット
に向け、
日本
の
取組
を発信する準備を進めるとともに、今後、具体的な
日米
間の
協力
を進めていきます。 第三に、
インド太平洋
については、先月、インドネシアにおいて
我が国
が
支援
する
廃棄物発電
の第一
号案件
の
協力
が
合意
に至りました。
火力発電
と比較して
CO
2の
排出
を抑制することができ、
地域
の
課題解決
にもつながる今回のような
環境インフラ
の
海外展開
を通じて、脱
炭素
で持続可能な
社会
への
移行支援
を進めてまいります。 中国については、
日中韓環境大臣会合
の
枠組み等
を活用しつつ、
世界
全体での
ピークアウト
を早めるための実効的な
取組
を促すなど、
我が国
として
各国
と
連携
し、
世界
の
気候変動対策
を主導していきます。
最後
に、
内閣
府
特命担当大臣
として、
原子力防災等
について申し上げます。
東京電力福島
第一
原子力発電所事故
の発生から十年を迎えます。万が一の
原子力発電所
の
事故
に
対応
するための備えに終わりや完璧はありません。先般、
感染症
の
流行下
での、
原子力災害
時における
防護措置
の基本的な考え方や、
避難等
の際における
感染症対策
としてこれを具体化したガイドラインを公表しました。
福島
第一
原子力発電所事故
の教訓をしっかりと胸に刻み、今後も
安全神話
にとらわれることなく、
関係自治体等
と一体となり、各
地域
での
防災訓練等
を通じて、
地域防災計画
、
避難計画
の継続的な
充実強化等
に取り組んでまいります。 加えて、
原子力
の
安全確保
に係る
人的基盤
の
強化
、
放射線モニタリング体制
の
充実等
を通じ、
原子力規制委員会
が
独立性
の高い
三条委員会
として、科学的、
技術的見地
から
公正中立
な立場で
規制
を進められるよう、
支援
をしていきます。 以上、御
説明
申し上げたとおり、
環境省
の役割が
菅内閣
の掲げる
グリーン社会
の
実現
という最
重要政策
を担うものとなった中、
環境省
の
責任
はかつてないほど大きくなっていることに身が引き締まる思いです。
政務
三役及び職員が一丸となり、全身全霊で職務に取り組んでまいります。
石原委員長
を始め
理事
、
委員各位
におかれましては、今後とも、
環境行政
及び
原子力防災
の一層の
推進
のため、御
支援
、御
協力
を賜りますようお願い申し上げます。 ありがとうございました。
石原宏高
5
○
石原委員長
以上で
環境大臣
の
所信表明
は終わりました。 次に、
令和
三年度
環境省所管予算
及び
環境保全経費
の
概要
について
説明
を聴取いたします。
笹川環境
副
大臣
。
笹川博義
6
○
笹川
副
大臣
それでは、
令和
三年度
環境省所管一般会計予算
及び
特別会計予算
について御
説明
を申し上げます。 まず、
一般会計予算
では、
総額
三千二百三十二億円余を計上しております。 以下、その
主要施策
について御
説明
申し上げます。 第一に、
地球環境保全対策
については、
パリ協定
の下で国内及び
世界
全体の
地球温暖化対策
を進めるほか、
気候変動適応策
の
推進
、
環境インフラ
の
海外展開
などに必要な
経費
として、一千三百二十九億円余を計上しております。 第二に、
廃棄物
・
リサイクル対策
については、
プラスチック
の
資源循環
の
推進
など
循環経済
の
実現
に向けた
取組
を進めるとともに、
廃棄物処理施設
や浄化槽の
整備
、
災害廃棄物対策
、
循環産業
の育成や
国際展開
の
支援
、
不法投棄対策
や
適正処理対策
の
推進
などに必要な
経費
として、四百四十九億円余を計上しております。 第三に、
自然環境
の
保全対策
については、
生物多様性
の
保全
及び持続可能な
利用
を図るため、
国立公園
や
世界自然遺産
などの優れた
自然環境
の
保護
と適正な
利用
の
推進
、
希少種
の
保全
や
外来生物対策
の
推進
、
鳥獣保護管理
の
強化
、
動物愛護管理
の
推進
、
国民公園
の
魅力向上
などに必要な
経費
として、百四十五億円余を計上しております。 第四に、総合的な
環境政策
の
推進
については、
環境
、
経済
、
社会
の諸
課題
の
同時解決
につなげるべく、
自立分散
型の
社会
を
形成
する
地域循環共生圏
の
取組
の
支援
、
事業活動
や
金融
の
グリーン化
、
環境教育施策
の
推進
、実効ある
環境影響評価
の
推進
などに必要な
経費
として、三十五億円余を計上しております。 第五に、
公害健康被害対策等
については、
水俣病対策
、
公害健康被害補償制度
や
石綿健康被害救済制度
の適正かつ円滑な
実施
、
化学物質対策
の着実な
推進
などに必要な
経費
として、二百三十六億円余を計上しております。 第六に、
大気
、水、
土壌環境等
の
保全対策
については、
石綿飛散防止
などの
大気環境保全対策
、
海洋プラスチック
などの
海洋ごみ対策
、
土壌汚染対策
などの
推進
に必要な
経費
として、五十四億円余を計上しております。 第七に、
環境保全
に関する
調査研究
、
技術開発
については、
地球環境
の
保全
、
化学物質対策等
に関する
調査研究
、
技術開発
の
推進
などに必要な
経費
として、三十四億円余を計上しております。 第八に、国の
環境政策
の
企画立案
に必要な
地域
の情報の収集及び
地域
の
実情
に応じた機動的かつ細かな
環境政策
の
展開
を図るための
経費
として、六十八億円余を計上しております。 第九に、
原子力
安全の
確保
については、
原子力規制委員会
が行う
原子力安全規制対策
の
推進
に必要な
経費
として、四百六十九億円余を計上しております。 次に、
特別会計予算
について御
説明
申し上げます。 まず、
エネルギー対策特別会計予算
では、
総額
二千十二億円余を計上しております。 以下、その内訳について御
説明
申し上げます。 第一に、
地球温暖化対策
については、二〇五〇年までの
カーボンニュートラル
の
実現
に向けて、
地域
再
エネ
の
強化
などゼロ
カーボンシティー実現
の
支援
、移動や住宅脱
炭素化
など
ライフスタイル
の
転換
の
推進
、
先導的技術
の
開発
と
社会実装
、グリーンな
経済社会システム
への
転換
、
我が国
の
環境技術等
による
世界
の脱
炭素化
への貢献などに必要な
経費
として、
エネルギー需給勘定
に、
一般会計
から一千二百九十億円の繰入れを行い、
総額
として一千六百二億円余を計上しております。 第二に、
原子力安全規制対策
については、
原子力安全規制
の更なる
高度化
及び
原子力規制委員会
の
専門能力
の
強化等
を図るために必要な
経費
として、
電源開発促進勘定
に、
一般会計
から三百五十二億円余の繰入れを行い、
総額
として四百九億円余を計上しております。 次に、
東日本大震災復興特別会計予算
では、
中間貯蔵施設
の
整備
や
除去土壌等
の
適正管理
、
搬出等
の
実施
、
指定廃棄物
の
処理等
の
推進
、
帰還困難区域
内の
特定復興再生拠点区域
における
除染
及び
家屋解体
などに必要な
経費
として、
復興庁所管予算
に
総額
三千六百四十六億円余を計上しております。 以上が、
令和
三年度
環境省所管一般会計予算
及び
特別会計予算
の
概要
であります。
最後
に、各
府省
の
令和
三年度
環境保全経費
の
概要
について御
説明
申し上げます。
政府
全体の
環境政策
の効果的な
実施
を目的として取りまとめております
環境保全経費
については、
令和
三年度におけるその
総額
として、一兆六千四十九億円余を計上しております。 これを
事項別
に見ますと、
地域環境
の
保全
のために五千四百七億円余、
生物多様性
の
保全
及び持続可能な
利用
のために一千五百四十六億円余、
循環型社会
の
形成
のために六百七十四億円余、
水環境
、
土壌環境
、
地盤環境
、
海洋環境
の
保全
のために一千百七十五億円余、
大気環境
の
保全
のために一千七百三十六億円余、包括的な
化学物質対策
のために五十七億円余、
放射性物質
による
環境汚染
の
防止
のために三千九百四十五億円余、
各種施策
の
基盤
となる
施策等
のために一千五百六億円余をそれぞれ計上しております。 以上、
令和
三年度の
環境省所管
の
予算
及び各
府省
の
環境保全経費
の
概要
について御
説明
申し上げました。
石原宏高
7
○
石原委員長
以上で
説明
は終わりました。 次に、
令和
二年における
公害紛争
の
処理
に関する
事務
の
概要等
について
説明
を聴取いたします。
荒井公害等調整委員会委員長
。
荒井勉
8
○
荒井政府特別補佐人
公害等調整委員会
は、
公害
に係る
紛争
の迅速かつ適正な
解決
を図るとともに、
鉱業等
と
一般公益
又は他の
産業
との
土地利用
に関する
調整
などを行うことを任務とし、
総務省
の外局として置かれている
委員会
でございます。 当
委員会
におきましては、
新型コロナウイルス感染症
の
感染状況
を踏まえ、
ウェブ会議
の活用を積極的に進めるほか、期日における
人数制限
や
間隔確保
を行うなど、
感染防止
のための
対策
を講じつつ、迅速かつ適正な
事件処理
に努めているところでございます。 当
委員会
が
令和
二年中に行った
公害紛争
の
処理
に関する
事務
について御
説明
申し上げます。 第一に、当
委員会
に係属した
公害紛争事件
についてでございます。 当
委員会
は、
公害
に係る
紛争
について、当事者からの
申請
に基づき、双方の互譲による
合意
を促して
解決
に導く
調停
、
加害行為
と
被害
との
因果関係
の存否や
損害賠償責任
の有無及び
賠償額
について
法律判断
を行う
裁定等
により
事件
の迅速かつ適正な
解決
に努めております。
令和
二年に当
委員会
に係属した
公害紛争事件
は、
調停
が三件、
裁定
が四十七件、合計五十件でございます。 主な
事件
としましては、
東京
都など六都府県の
申請人
らが、
自動車
からの
排出ガス
によって
気管支ぜんそく等
に罹患し、生きる権利の侵害及び
医療費負担
による精神的な
被害
を受けたと主張して、国に対して新たな
大気汚染公害医療費救済制度
の
創設
を、
自動車メーカー
らに対して同
救済制度
の
財源負担
を求めるとともに、両者に対して
損害賠償
を求めた
調停申請事件
、
東京
都小平市の
申請人
らが、近接する
食品製造会社
の工場から
排出
されたエタノールによって増殖したカビにより、
申請人
らの
事業所
及び住居の外壁に黒ずみが発生したと主張して、
食品製造会社
に対して
損害賠償
を求めた
責任裁定申請事件
などがございます。 また、
令和
二年中に終結した
事件
は、十五件でございます。 主な
事件
としましては、
東京国際空港
の近隣において
事業
を営む
申請人
らが、
空港
を離着陸する航空機を増便するために新しい
飛行経路
が開設、運用されると
騒音被害等
が生じると主張して、国に対して
滑走路
の
供用制限等
を求めた
調停申請事件
、熊本市の
申請人
が、
ビニールハウス
のボイラーからの
騒音
により
健康被害等
が生じたと主張して、
ビニールハウス
の
所有者
に対して
損害賠償
を求めるとともに、
当該因果関係
の存在の確認を求めた
責任裁定
及び
原因裁定申請事件
などがございます。例に挙げた二件は、いずれも
調停
が成立しております。 そのほか、
水俣病損害賠償調停申請事件
の
調停成立
後に症状が進行したとして
慰謝料等
の増額を求める
申請
が六件係属し、うち四件について
手続
が終了しております。 当
委員会
は、
事件処理
に当たり、
多様化
、複雑化する
公害紛争
への機動的かつ的確な
対応
を図るとともに、
公害紛争処理制
度の
利用
の促進に努めております。 具体的には、
地方
に在住する当事者の負担を軽減するため、
被害
発生地などの現地で審問期日等を開催すること、事実
関係
を明らかにし、判断の精度を高めるため、
事件
調査
の充実と専門
委員
の知見の活用を図ること、広報活動として、
国民
や法曹
関係者
、
関係
する相談機関に本
制度
を積極的に周知することなどがございます。今後もこうした
取組
を一層
推進
してまいります。 第二に、都道府県
公害
審査会等に係属した
公害紛争事件
についてでございます。 都道府県
公害
審査会等では、当該都道府県内における
公害
に係る
紛争
についての
調停
等を行っております。
令和
二年には八十件の
事件
が係属し、
公害
の種類別では、
騒音
に関する
事件
が最も多くなっております。これらのうち、同年中に終結した
事件
は三十八件でございます。 第三に、全国の
地方
公共団体の窓口に寄せられた
公害
苦情の実態を
調査
いたしました結果、
令和
元年度の
公害
苦情の受付件数は、前年度から約四千件増加して、約七万件となっております。 これを苦情の種類別に見ますと、
大気
汚染、水質汚濁、
騒音
、悪臭などいわゆる典型七
公害
に関する苦情は約四万七千件、それ以外の苦情は約二万四千件となっております。 当
委員会
は、今後とも、全国で発生する様々な
公害
関連の事案を全体として適切に
解決
する観点から、住民に身近な場で
公害紛争
や
公害
苦情の
処理
を担う
地方
公共団体への情報提供、相談
支援
などにも努め、緊密な
連携
を図ってまいります。 以上が、
令和
二年中に行った
公害紛争
の
処理
に関する
事務
の
概要
でございます。 続きまして、
公害等調整委員会
における
令和
三年度歳出
予算
案について御
説明
申し上げます。 当
委員会
の歳出
予算
額は、五億六千百万円でございます。 厳しい財政
状況
の中、
公害紛争
の迅速かつ適正な
解決
に資するよう、第一に、事実
関係
を明らかにする
事件
調査
の
実施
経費
として二千五百万円、第二に、
地方
に在住する当事者の負担を軽減するため、現地で審問期日等を開催する
経費
として一千万円をそれぞれ計上しております。 以上が、
公害等調整委員会
における
令和
三年度歳出
予算
案の
概要
でございます。
公害等調整委員会
としましては、今後とも、
新型コロナウイルス感染症
の
感染防止
のための
対策
を講じつつ、これらの
事務
を迅速かつ適正に
処理
するため、鋭意努力してまいる所存でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
石原宏高
9
○
石原委員長
以上で
説明
は終わりました。 この際、
政府
から発言を求められておりますので、これを許します。
小泉環境大臣
。
小泉進次郎
10
○
小泉国務大臣
私の
所信
の中の四ページなんですが、一文字読み飛ばしがありましたので、修正をさせていただきます。 四ページの二段落目に、これら二本の
法案
に加え、自然の
保護
と
利用
の好
循環
の
取組
を
制度
的に後押しするための
自然公園法
の
改正案
が正しく、私は
改正
というふうに、案を飛ばしてしまったので、訂正をさせていただきます。 以上です。
石原宏高
11
○
石原委員長
次に、
笹川環境
副
大臣
。
笹川博義
12
○
笹川
副
大臣
大変恐縮でございます。
予算
等の
説明
の中で、
最後
に、各
府省
の
令和
三年度
環境保全経費
の
概要
についての
説明
のところで、先ほど、私の方から
地域環境
の
保全
というふうに申し上げました。
地域環境
では範囲が狭過ぎます。大変恐縮ですが、正しくは
地球環境
の
保全
でございます。申し訳ございません。訂正させていただきます。
石原宏高
13
○
石原委員長
次回は、来る九日火曜日午前八時五十分
理事
会、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前九時二十七分散会