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2021-03-05 第204回国会 衆議院 外務委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
令和
三年一月十八日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
あべ
俊子
君
理事
伊藤信太郎
君
理事
鈴木
貴子
君
理事
鈴木
憲和
君
理事
辻
清人
君
理事
中根
一幸
君
理事
阿久津幸彦
君
理事
小熊
慎司
君
理事
佐藤
茂樹
君
小田原
潔君
尾身
朝子
君
城内
実君
黄川田仁志
君
國場幸之助
君 新藤 義孝君
鈴木
隼人
君
薗浦健太郎
君
中曽根康隆
君
中谷
真一
君
松島みどり
君 簗
和生
君
青山
大人
君
岡田
克也
君
緑川
貴士
君
山川百合子
君
渡辺
周君
竹内
譲君
穀田
恵二
君
浦野
靖人
君
山尾志桜里
君
令和
三年三月五日(金曜日) 午後零時三十分
開議
出席委員
委員長
あべ
俊子
君
理事
伊藤信太郎
君
理事
鈴木
貴子
君
理事
鈴木
憲和
君
理事
辻
清人
君
理事
中根
一幸
君
理事
阿久津幸彦
君
理事
小熊
慎司
君
理事
佐藤
茂樹
君
尾身
朝子
君
城内
実君
黄川田仁志
君
國場幸之助
君
鈴木
隼人
君
中曽根康隆
君
中谷
真一
君
中山
展宏
君
藤原
崇君
松島みどり
君 簗
和生
君
青山
大人
君
岡田
克也
君
緑川
貴士
君
山川百合子
君
渡辺
周君
吉田
宣弘
君
穀田
恵二
君
浦野
靖人
君
山尾志桜里
君 …………………………………
外務大臣
茂木
敏充君
外務
副
大臣
鷲尾英一郎
君
外務
副
大臣
宇都 隆史君
外務大臣政務官
國場幸之助
君
外務大臣政務官
鈴木
隼人
君
外務大臣政務官
中西 哲君
外務委員会専門員
小林 扶次君 ――
―――――――――――
委員
の異動 三月五日
辞任
補欠選任
小田原
潔君
藤原
崇君
薗浦健太郎
君
中山
展宏
君
竹内
譲君
吉田
宣弘
君 同日
辞任
補欠選任
中山
展宏
君
薗浦健太郎
君
藤原
崇君
小田原
潔君
吉田
宣弘
君
竹内
譲君 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
国政調査承認要求
に関する件
国際情勢
に関する件 ――――◇―――――
あべ俊子
1
○あべ
委員長
これより
会議
を開きます。
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国際情勢
に関する事項について、本
会期中国政
に関する
調査
を行うため、
衆議院規則
第九十四条の
規定
により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
あべ俊子
2
○あべ
委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――――◇―――――
あべ俊子
3
○あべ
委員長
次に、
国際情勢
に関する件について
調査
を進めます。
外務大臣
から
国際情勢
に関して
説明
を聴取いたします。
外務大臣茂木敏充
君。
茂木敏充
4
○
茂木国務大臣
外務委員会
の
開催
に当たり、あべ
委員長
を始め
理事
、
委員各位
に御挨拶を申し上げるとともに、
外交政策
の所信について申し述べます。 まず、
新型コロナ
への
対応
について申し上げます。これまで
外務省
としても、
新型コロナ
の
世界的拡大
の
状況
を分析しつつ、百一か国・
地域
から一万二千名を超える
邦人
の出国・
帰国支援
を始め様々な
対策
を講じてきました。引き続き、
感染症危険情報
を始めとする
関連情報
のきめ細かな発出や
水際対策
の
強化
、
在外邦人
の
安全確保
に万全を期します。 次に、直近の
外交課題
として、
ミャンマー情勢
について申し上げます。二月一日、
ミャンマー
において
国軍
によるクーデターが発生し、各地のデモにおいて、発砲を含む
治安部隊
の
実力行使
によって多数の
民間人
が死傷し、
拘束者
が発生している
事態
を強く懸念しています。
国際社会
の度重なる呼びかけにもかかわらず、
民間人
に対する
暴力
が継続されていることを強く非難します。
我が国
として、
民間人
に対する
暴力的対応
の
即時停止
、アウン・サン・スー・
チー国家最高顧問
を始め拘束されている人々の解放、民主的な
政治体制
の
早期回復
を
ミャンマー国軍
に対して引き続き強く求めていきます。また、
在留邦人
の
安全確保
に引き続きしっかりと取り組んでいきます。
外交政策全般
については、七つの
分野
に焦点を当て、
包容力
と力強さを兼ね備えた
外交
をより一層戦略的に展開します。 第一に、
日米同盟
の
強化
です。
地域
の
安全保障環境
が厳しさを増す中、
バイデン政権
との間で、
我が国
の
外交
、
安全保障
の基軸である
日米同盟
をより一層
強化
していきます。
新型コロナ対策
や気候変動問題といった
国際社会共通
の
課題
についても、
日米
で緊密に
連携
していきます。先般署名した
在日米軍駐留経費負担
に係る
特別協定
の
改正議定書
は、
現行特別協定
を一年間延長するものであり、
在日米軍
の円滑かつ効果的な
活動
及び
安定的駐留
を
確保
する上で重要な役割を果たすものです。
現行特別協定
が本年三月末で失効することも踏まえ、今
国会
での御
審議
をよろしくお願い申し上げます。また、
普天間飛行場
の一日も早い
辺野古移設
を始め、地元の
負担軽減
にも
全力
を尽くします。 第二に、
我が国
が提唱してきた自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
です。今や多くの国がこの
考え
を共有しており、
ポストコロナ
に向けて、その意義、
重要性
はますます高まっています。二国間や
日米豪印
を含む様々な対話の機会を捉え、米国を始め、
考え
方を共有する豪州、
インド
、ASEAN、更には欧州、
中東
、
アフリカ
の国々とも自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
に向けた
連携協力
を進めていきます。 第三に、
近隣諸国
との
外交
に、明確な
基本方針
の下、積極的に取り組みます。
中国
との安定した
関係
は、両国のみならず、
地域
及び
国際社会
の平和と繁栄のために重要です。
中国
との間には様々な
懸案
が存在しますが、引き続き、主張すべきはしっかりと主張し、
懸案
を一つ一つ解決し、また、
中国側
の責任ある行動を強く求めていきます。 特に、
尖閣諸島周辺
の
我が国領海
で独自の主張をする
海警船舶
の
活動
は、
国際法違反
であり、断じて認められません。そのような中、先般施行された
中国海警法
は、
国際法
との
整合性
の観点から問題ある
規定
を含むものであり、これにより
我が国
を含む
関係国
の正当な権益が損なわれることがあってはなりません。今後とも
日本
の
領土
、
領海
、領空を断固として守り抜くとの
決意
の下、冷静に、かつ毅然と対処していきます。南シナ海をめぐる問題についても、
緊張
を高めるいかなる行為にも強く反対し、力や威圧によらず、
国際法
に基づき問題を平和的に解決することが重要であると改めて強調していきます。
韓国
は重要な隣国であり、
北朝鮮
への
対応
を始め、
地域
の安定には
日韓
、
日米韓
の
連携
が不可欠です。しかし、最近の
日韓関係
は、旧朝鮮半島出身労働者問題や慰安婦問題などにより、非常に厳しい
状況
に陥っています。特に、先般の元
慰安婦等
による対
日訴訟判決
については、
国際法
上も二
国間関係
上も到底
考え
られない異常な
事態
が発生したと極めて遺憾に捉えています。政府として、
日本
の一貫した
立場
に基づき、今後とも
韓国側
に適切な
対応
を強く求めていきます。また、竹島は、歴史的事実に照らしても、かつ
国際法
上も
日本固有
の
領土
であり、この基本的な
立場
に基づき、冷静に、かつ毅然と
対応
していきます。
ロシア
とは、
政治
、
経済
、
人的交流等
、幅広い
分野
で
日ロ関係
全体を発展させていく
考え
です。
平和条約締結交渉
については、二〇一八年のシンガポールでの首脳間のやり取りをしっかりと引き継ぎ、
領土
問題を解決して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の下、
交渉責任者
として粘り強く
交渉
に取り組んでいきます。 第四に、
北朝鮮
をめぐる諸
懸案
への
対応
です。
日朝平壌宣言
に基づき、拉致、核、ミサイルといった諸
懸案
を包括的に解決し、不幸な過去を清算して、
国交正常化
を目指すという
基本方針
に全く変わりはありません。今後とも、
日米
、
日米韓
で緊密に
連携
し、
中国
、
ロシア
を含む
国際社会
とも
協力
しながら、関連する
国連安保理決議
の完全な履行を進め、朝鮮半島の
非核化
を目指します。また、
政権
の最
重要課題
である拉致問題の
早期解決
に
全力
で取り組みます。 第五に、
中東情勢
への
対応
です。
中東
の平和と安定は、
原油輸入
の約九割をこの
地域
に依存する
日本
の国益に直結します。引き続き、
中東地域
の
緊張緩和
と
情勢
の
安定化
のために、多方面に
信頼関係
を有する
日本
の
立場
も生かし、粘り強い
外交努力
を続けていきます。 第六として、
経済外交
の
分野
で新たな
ルール作り
に向けた
国際的取組
を主導します。
世界
で
保護主義
や内
向き志向
が強まる中、自由で公正な
経済圏
の
拡大
や、
ルール
に基づく
多角的貿易体制
の
維持強化
が更に重要になっています。
我が国
はこれまでもこうした
取組
を主導してきており、先般署名した
RCEP協定
について、今
国会
での御
審議
をよろしくお願い申し上げます。また、
ポストコロナ
で
重要性
が増す
デジタル分野
での
ルール作り
や、新
事務局長
が任命されたWTOの
改革
を主導します。
経済安全保障
の
確保
にも積極的に取り組んでいきます。 さらに、本年は
東日本大震災
から十年の節目に当たることからも、
日本
産食品への
輸入規制措置
の撤廃と風評の払拭に引き続き
全力
で取り組みます。 最後に、
地球規模課題
への
対応
です。
我が国
として、
人間
の
安全保障
の理念に立脚し、
地球規模課題
への
取組
を加速します。特に気候変動問題では、二〇五〇年カーボンニュートラルの
実現
に向け、本年のCOP26を含め、
国際社会
の
取組
をリードしていきます。同時に、ワクチンへの公平なアクセスの
確保
や
医療体制
が脆弱な
途上国
への
支援
といった
保健分野
での
国際的取組
、
海洋プラスチックごみ
、人権、難民・
避難民
、女性の参画、防災など、
SDGs達成
に向けた諸
課題
にも積極的に取り組みます。また、来年のTICAD8に向け、
アフリカ自身
が主導する発展を力強く後押しをします。 さらに、核兵器不
拡散条約
、
NPT体制
の
維持強化
、
国連安保理改革
、
国際機関
の
日本人職員増加
にも取り組み、二〇二二年
安保理
非
常任理事国選挙
での当選を目指します。また、今週末の
京都コングレス開催等
を通じて、
司法分野
での国際的な議論に積極的に貢献していきます。 以上の諸
課題
について、着実に具体的な成果を上げるため、
在外公館
の数と質、両面の
強化
を含めた
外交実施体制
の
強化
と戦略的な
対外発信
に取り組みます。また、
日系人社会
との
連携
にも努めます。
我が国
として
ポストコロナ
の新たな
秩序
、
ルール作り
に向けた国際的な
取組
で
主導力
を発揮をする中で、
国際社会
における
存在感
、プレゼンスを更に高める一年とすべく、
責任感
と
使命感
を持って
全力
で取り組む
決意
です。 あべ
委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御指導と御
理解
を心からお願い申し上げます。
あべ俊子
5
○あべ
委員長
以上で
説明
は終わりました。 次に、
令和
三年度
外務省関係予算
について、その
概要説明
を聴取いたします。
外務
副
大臣鷲尾英一郎
君。
鷲尾英一郎
6
○
鷲尾
副
大臣
令和
三年度
外務省所管予算案
について、その
概要
を
説明
いたします。
令和
三年度
一般会計予算案
において、
外務省予算
は約七千九十七億円を計上しておりますが、そのうち、
デジタル関係予算
の百三十八億一千百七十二万二千円は
内閣官房予算
として計上されることから、
国会
に提出する
予算総額
としては、六千九百五十八億七千二百八十八万九千円となります。 また、
外務省所管
の
ODA予算
は、四千四百九十七億九千七百九十五万六千円となっています。
予算案作成
に当たっては、三本の柱を掲げ、自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
に向けた
取組
を進めつつ、
包容力
と力強さを兼ね備えた
外交
を展開すべく、めり張りをつけた上で必要な
予算
を計上しました。また、
新型コロナ
の
感染拡大防止
のための
途上国支援
や、
外交
・
領事業務
の
デジタル化推進
などの喫緊の
課題
には、
令和
二年度第三次
補正予算
も活用し、早急に対処していく
考え
です。 第一の柱は、「
人間
の
安全保障
の
危機
である
新型コロナウイルス感染症
を克服するとともに、
ポストコロナ
を見据えた
取組
を進める」です。
在留邦人
の
保護
、
帰国支援
に万全を期し、
途上国
での
感染拡大防止
、
影響緩和
などにもしっかり取り組みます。また、
ポストコロナ
を見据え、
途上国
の
保健システム強化
、
新型コロナ対応
の教訓を踏まえた国際的な
ルール作り
などを進めます。 第二の柱は、「
我が国
と
我が国国民
の安全を守るべく、力強さのある
外交
を
推進
する」です。
国際秩序強化
のため、自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
など
同盟国
、
同志国
との
協力強化
、宇宙、
サイバー等
の新
分野
への
取組
、
経済安全保障
を含む
経済外交
の
推進
などに取り組んでいきます。また、
危機
に直面しても十分機能する
外交
・
領事実施体制
を構築するため、
領事業務
の
デジタル化
、
在外公館
の機能の
強化
などを進めていきます。さらに、
在外公館等
の新設及び
外務省定員
の七十二名純増に必要な
経費
を計上しています。 第三の柱は、「
国際社会
との
連携協力
を一層に進め、
包容力
のある
外交
を
推進
する」です。国境を越える
課題
への
対応
やグローバルガバナンスを
強化
すべく、
SDGs
の
推進
や
国際機関
における
邦人職員増加
に取り組みます。また、
我が国
の
政策
、
取組
、
立場
の
発信
、
我が国
の
魅力発信
、
親日派
、
知日派育成
などを進めていきます。 以上が、
令和
三年度
外務省所管予算案
の
概要
です。 あべ
委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
理解
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
あべ俊子
7
○あべ
委員長
以上で
説明
は終わりました。 次回は、来る十日水曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十三分散会