運営者 Bitlet 姉妹サービス
使い方 FAQ このサイトについて | login

2020-11-12 第203回国会 参議院 文教科学委員会 第1号 公式Web版

  1. 会議録情報

    令和二年十一月十二日(木曜日)    午前十時開会     ─────────────    委員氏名     委員長         吉川ゆうみ君     理 事         赤池 誠章君     理 事         石井 浩郎君     理 事         水岡 俊一君                 有村 治子君                 上野 通子君                 太田 房江君                 こやり隆史君                 世耕 弘成君                 高階恵美子君                 石川 大我君                 横沢 高徳君                 蓮   舫君                佐々木さやか君                 高瀬 弘美君                 梅村みずほ君                 松沢 成文君                 伊藤 孝恵君                 山下 芳生君                 舩後 靖彦君     ─────────────    委員長異動  十月二十六日吉川ゆうみ委員長辞任につき、  その補欠として太田房江君を議院において委員  長に選任した。     ─────────────    委員異動  十月二十六日     辞任         補欠選任      こやり隆史君     水落 敏栄君      水岡 俊一君     斎藤 嘉隆君      高瀬 弘美君     安江 伸夫君     ─────────────   出席者は左のとおり。     委員長         太田 房江君     理 事                 赤池 誠章君                 上野 通子君                 吉川ゆうみ君                 斎藤 嘉隆君     委 員                 有村 治子君                 石井 浩郎君                 世耕 弘成君                 高階恵美子君                 水落 敏栄君                 石川 大我君                 横沢 高徳君                 蓮   舫君                佐々木さやか君                 安江 伸夫君                 梅村みずほ君                 松沢 成文君                 伊藤 孝恵君                 山下 芳生君                 舩後 靖彦君    国務大臣        文部科学大臣   萩生田光一君    副大臣        文部科学大臣  高橋ひなこ君        文部科学大臣  田野瀬太道君    大臣政務官        文部科学大臣政        務官       鰐淵 洋子君        文部科学大臣政        務官       三谷 英弘君    事務局側        常任委員会専門        員        戸田 浩史君     ─────────────   本日の会議に付した案件 ○理事辞任及び補欠選任の件 ○国政調査に関する件     ─────────────
  2. 太田房江

    委員長太田房江君) ただいまから文教科学委員会を開会いたします。  議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。  去る十月二十六日の本会議におきまして文教科学委員長選任をされました太田房江でございます。  委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。(拍手)     ─────────────
  3. 太田房江

    委員長太田房江君) 委員異動について御報告をいたします。  昨日までに、吉良よし子さん、佐藤啓さん、衛藤晟一さん、三原じゅん子さん、高瀬弘美さん、水岡俊一さん及びこやり隆史さんが委員辞任され、その補欠として山下芳生さん、高階恵美子さん、有村治子さん、安江伸夫さん、斎藤嘉隆さん、水落敏栄さん及び私、太田房江選任をされました。     ─────────────
  4. 太田房江

    委員長太田房江君) 理事辞任についてお諮りをいたします。  石井浩郎さんから、文書をもって、都合により理事辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  5. 太田房江

    委員長太田房江君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。  理事補欠選任についてお諮りをいたします。  理事辞任及び委員異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと思います。  理事選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  6. 太田房江

    委員長太田房江君) 御異議ないと認めます。  それでは、理事上野通子さん、吉川ゆうみさん及び斎藤嘉隆さんを指名いたします。     ─────────────
  7. 太田房江

    委員長太田房江君) 国政調査に関する件についてお諮りをいたします。  本委員会は、今期国会におきましても、教育文化スポーツ学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  8. 太田房江

    委員長太田房江君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。     ─────────────
  9. 太田房江

    委員長太田房江君) この際、萩生田文部科学大臣高橋文部科学大臣田野瀬文部科学大臣鰐淵文部科学大臣政務官及び三谷文部科学大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。萩生田文部科学大臣
  10. 萩生田光一

    国務大臣萩生田光一君) おはようございます。  この度、引き続き文部科学大臣及び教育再生担当大臣を拝命いたしました萩生田光一でございます。  今後とも、委員長を始め、理事委員皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますように、よろしくお願い申し上げます。  第二百三回国会において各般の課題を御審議いただくに当たり、一言御挨拶申し上げます。  まず、新型コロナウイルス感染症により尊い命を落とされた方々に心から哀悼の意を表します。  この新型コロナウイルス感染症については、今なお予断を許さない状況が続きますが、政府としては、引き続き社会経済活動感染拡大防止の両立に向けた取組を進めているところです。その中でも特に、文部科学省が担う教育再生科学技術イノベーションスポーツ及び文化芸術振興は、我が国の未来を切り開く取組の中核であり、このコロナ禍においても、決して歩みを止めることが許されないものです。  こうした決意の下、安全な環境において子供たち学びをしっかりと保障し、子供たちが自らの夢を実現することができるよう、関係省庁とも連携しつつ、持てる力の全てを尽くしてまいる所存です。  同時に、新型コロナウイルス及び将来の感染症対策に貢献する研究開発を加速し、研究者への支援を行うとともに、甚大な影響を受けているスポーツ文化芸術活動支援にも全力で取り組んでいかなければなりません。  他方、感染症への対応を進める中においては、既存のシステムが持つ課題に気付かされる場面もあり、中でも特に、デジタル化推進は、今、社会全体で取組を進めなければならない課題であります。今、私は、GIGAスクール構想実現デジタル社会に向けた最先端技術教育研究基盤活用教育研究デジタル化等に鋭意取り組む必要があるとの意を強くしています。  菅内閣の下、これら目下取り組むべき文部科学行政における諸課題の解決に向け、文部科学大臣として私自らが先頭に立って、果敢に取り組んでまいる所存です。  教育は国の礎であり、教育再生は、菅内閣においても最重要課題の一つであります。  誰もが希望する質の高い教育を受けられる環境整備は、我が国を支える基盤と言っても過言ではありません。安倍内閣においては、子供たちが自ら希望する進路に挑戦できる社会実現を目指し、幼児教育、保育の無償化高等教育修学支援新制度の実現を始めとする取組を力強く推し進めてきました。  全ての子供たちに質の高い教育を保障するためには、こうした学びセーフティーネットに加え、教育の質の向上を図るための取組を加速させる必要があります。  令和の時代にあって、デジタル化推進は、質の高い教育実現する上で必要不可欠です。菅内閣においては、GIGAスクール構想実現に向けた取組を加速させ、義務教育段階の全ての子供たちに対して一人一台の端末の導入を本年度中に進めるとともに、SINETの初等中等教育への開放を含めたネットワーク等環境整備に取り組みます。また、並行して、質の高い教育実現を図るため、学校におけるICT活用の拡大に向けた教員研修充実GIGAスクールサポーター配置促進オンライン学習システム全国展開全国学力学習状況調査CBT化教育データ利活用に関する検討を進めるとともに、今後の遠隔・オンライン教育充実デジタル教科書普及促進に向けて、児童生徒等発達段階を考慮しつつ、ICT環境整備状況も踏まえながら、制度改正を含めた具体的な検討を進めてまいります。  また、少人数によるきめ細かな指導体制の計画的な整備は、学校現場において高いニーズがあります。新たな感染症の発生など、今後どのような状況においても子供たち学びを保障するとともに、一人一台の端末の活用による児童生徒一人一人の特性や学習定着度等に応じたきめ細かな指導実現するため、学級編制の標準の引下げを含め、しっかりと検討してまいります。  学校におけるICT活用と、その効果を最大化する少人数によるきめ細かな指導体制は、まさに車の両輪です。新学習指導要領を着実に実施し、急激な社会的な変化が進む中で、多様な子供たちを誰一人取り残すことなく、全ての子供たち可能性を引き出す個別最適な学び協働的学び実現することができるよう、令和日本型学校教育構築に取り組んでまいります。  そして、教育再生実行会議においては、ポストコロナ期における新たな学び在り方について具体的な検討を進めてまいります。  学校現場先生方には、日々、感染症対策教育活動の両立に向けて使命感を持って取り組んでいただいております。感染症対応のため学校における働き方改革が頓挫することがないよう、まずは、学校に対する外部人材の配置などの支援を通じ、この特別な時期を乗り越えることが重要です。学校における働き方改革は特効薬のない総力戦です。部活動の見直しや教員免許更新制の検証、小学校における専科指導充実を始めとした教職員定数の改善、外部人材活用などに取り組むとともに、改正給特法の趣旨も踏まえつつ、引き続き、国、学校教育委員会があらゆる手だてを尽くして成果を出していけるよう、文部科学省が先頭に立って取り組んでまいります。  子供たち成長は、社会が一体となって寄り添い支えていくべきものです。地域学校連携、協働の推進学校安全の推進、いじめや不登校への対応SNS等教育相談体制構築児童生徒自殺予防取組推進に加え、道徳教育人権教育充実教育支援センターやフリースクールなど多様な教育機会確保夜間中学設置促進充実家庭教育支援充実、読書・体験機会提供推進などにしっかりと取り組んでまいります。  高等学校においては、高校生学習意欲を喚起し、実社会での様々な課題対応できる力を身に付けられるよう、普通科改革職業教育充実などに取り組んでまいります。  児童生徒を守り育てる立場にある教師が児童生徒に対してわいせつ行為を行うようなことは、決してあってはなりません。教員免許状管理等在り方をより厳しく見直すべく、制度改正を含めて必要な対策を講じてまいります。  学校は、子供たち学習、生活の場であり、災害時には避難所となるなど、国土強靱化の観点からも重要な施設です。このため、非構造部材を含めた耐震化早期完了を目指すとともに、学校施設長寿命化を含む老朽化対策バリアフリー化防災機能強化、空調や給食施設等整備推進に力を尽くしてまいります。  大学においては、新型コロナウイルス感染症への対応を進める中で、遠隔授業の実施にいち早く取り組むなど、学びを止めないための工夫がなされてきました。一方で、いまだ対面の機会が十分でないとする学生の声、特に新入生による声をしっかりと受け止める必要があります。大学において学生の理解が得られる学修機会が適切に確保されるよう、引き続き各大学による積極的な取組や工夫を促すべく働きかけてまいります。  ソサエティー五・〇に向けた人材育成イノベーション創出基盤となる大学等改革が急務です。高等教育の質の向上教育研究基盤強化を図り、高等教育機関取組成果に応じた手厚い支援と厳格な評価を徹底し、教育研究ガバナンス一体的改革推進してまいります。中でも国立大学は、社会変革を先導し、社会地域から支えられる存在になることが重要です。国立大学法人戦略的経営実現するため、ガバナンス在り方規制緩和策等についての検討を進めてまいります。  大学入試改革に関しては、まずは令和三年度入試について、このコロナ禍においても受験生が安心して受験できるよう、受験生第一の立場に立って引き続き必要な準備を進めてまいります。また、英語四技能評価や記述式問題を含め、ウイズコロナ、ポストコロナ時代大学入試在り方についての議論を進め、高大接続改革推進に引き続き取り組んでまいります。  新型コロナウイルス感染症への対応において、大学病院我が国の医療を支える大変重要な役割を果たしています。医療提供教育研究活動への継続的支援とともに、感染症分野人材養成強化に向けて尽力してまいります。  高等専門学校は、創設以来約六十年にわたり五年一貫の実践的技術者育成を行っており、産業界や諸外国から高い評価を受け、これまで我が国産業界を支える大きな役割を果たしてきました。今後、機能の高度化日本型KOSEN海外展開国際化一体的推進技術者教育基盤となる施設設備整備とともに、地域に求められる人材ニーズを踏まえた積極的な取組を促進するなど、その振興に努めてまいります。  リカレント教育については、抜本的に拡充し、生涯にわたって学び続け、チャレンジし続けられる機会確保を目指してまいります。  加えて、地方大学における地域の特性やニーズを踏まえた人材育成や、数理、データサイエンスAI教育推進するとともに、成長分野等を踏まえた質の高い専門職業人育成する観点からは、専門職大学専修学校等における教育充実に向けた取組推進に努めてまいります。  また、これらの実現のためにも、国立大学法人運営費交付金施設整備費補助金私学助成など基盤的経費を安定的に確保するとともに、経営力強化大学間連携や統合の促進、財政支援のめり張り化等を通じ、強靱な大学への転換を促してまいります。  幼児期から高等教育段階までの切れ目ない形での教育無償化負担軽減を着実に実施する必要があります。高校生等奨学給付金など修学支援充実や、新型コロナウイルス感染症による影響を受けた学生を含め、引き続き、学生等が進学、修学を断念することがないよう、必要な支援措置を講じてまいります。また、幼児教育、保育の無償化の対象でない施設を利用する方の負担軽減については、子育て支援の観点から、関係府省と連携しつつ、来年度からの支援在り方について検討してまいります。これに加えて、質の高い教育機会の保障や学校福祉機関との連携強化を通じ、子供貧困対策に取り組んでまいります。  児童虐待による悲劇を二度と繰り返してはなりません。厚生労働省など関係府省庁と緊密な連携を図りながら、スクールソーシャルワーカーの重点配置など児童虐待の防止にしっかりと取り組んでまいります。  障害者が一生を通じて自らの可能性を追求できるよう、支援に係る環境整備が必要です。福祉部局等連携した切れ目のない支援体制構築や、特別支援教育充実障害者の生涯にわたる多様な学習活動充実に取り組んでまいります。  グローバル社会を生きていく子供たちや若者にとって、外国語を含めた国際的素養を身に付けていくことは極めて重要です。学校における外国語教育や、留学生交流推進などの大学グローバル化在外教育施設機能強化日本型教育海外展開、ユネスコが主導する持続可能な開発のための教育国際バカロレアなどを推進してまいります。  また、外国人児童生徒等への教育外国人に対する日本語教育充実大学等における留学生支援在籍管理徹底等にしっかりと取り組むとともに、義務教育段階外国人子供たちの不就学等状況を踏まえ、その実態把握就学促進のための取組を進めてまいります。  これらの取組を着実に実現するため、必要な財源を確保しつつ、教育投資充実に努めてまいります。  我が国が将来にわたって成長と繁栄を遂げるための要は、科学技術イノベーションです。国連が定めたSDGsの達成に科学技術イノベーションが果たす役割が極めて大きいことは国際社会共通認識です。我が国科学技術イノベーションの中核を担う文部科学省として、来年度施行される科学技術イノベーション基本法に基づく新しい科学技術イノベーション基本計画の策定に向けた検討に積極的に協力してまいります。また、かつてリーマン・ショックの後に研究開発投資が停滞しましたが、コロナ禍でその轍を踏まないよう、国として科学技術予算確保に努めます。  我が国研究力は諸外国に比べ相対的に低下傾向にあります。この現状を一刻も早く打破するため、研究力向上の鍵である若手研究者への支援強化が重要です。博士課程学生生活面での心配をすることなく研究に打ち込めるような処遇の向上や優秀な若手研究者へのポスト重点化など、博士課程学生を含む若手研究者への支援充実に取り組んでまいります。また、研究成果切れ目ない支援充実や新興・融合領域への取組強化などの研究資金改革研究設備等共用促進研究支援体制強化などの研究環境改革大学改革と一体的に進め、絶えずイノベーションを生み続ける社会実現に全力で取り組んでまいります。  持続的なイノベーション創出には、その源となる学術研究基礎研究が極めて重要です。科研費戦略的創造研究推進事業充実を図るとともに、若手研究者を中心とした多様な研究者が自由で挑戦的な研究に腰を据えて取り組めるよう、創発的研究支援事業を通じて支援してまいります。さらに、大学等研究力強化を長期的な視野で安定的に支援していくため、ファンド創設などの新たな仕組みづくりに向けて具体的な検討を進めてまいります。  人材、知識、資金の好循環システム構築に向けて、大学等マネジメント機能強化産学官共創の場の形成によるオープンイノベーション地域におけるイノベーション創出ムーンショット型研究開発など、非連続なイノベーションを生み出す研究開発を進めます。また、アントレプレナーシップ教育充実大学発ベンチャー創出に向けた環境整備等を図るとともに、科学技術の戦略的な国際展開を図ります。  近年、国際的に大学等における技術管理重要性が高まっております。技術流出防止強化研究成果創出育成のバランスを図りながら安全、安心を実現していくことが重要であり、現場の研究者が萎縮することのないよう、しっかりと取り組みます。  本年六月、スーパーコンピューター「富岳」が、関係者の努力により、「京」以来八年半ぶり国際ランキングで一位を奪還しました。既に新型コロナウイルス感染症対策への活用が進むなど、私たちの暮らしを守ることに貢献しております。これを研究者のみならず産業界に広く開放するとともに、子供たちにも体験機会を提供するなど、国民共有の財産として誰もが活用しやすい環境を整えてまいります。  ソサエティー五・〇の到来を見据え、こうした「富岳」等の情報基盤整備とともに、人工知能ビッグデータ等研究開発活用などの研究デジタル化基盤となる情報科学技術推進します。また、我が国が強みを持つ再生医療等ライフサイエンス、マテリアル、ナノテクノロジー等研究開発を進めます。量子技術については、我が国初国家戦略に基づき、重点的な研究開発イノベーション拠点形成等を加速してまいります。我が国として二〇五〇年までに脱炭素社会実現するという目標の達成に向けて、革新的な環境・エネルギーに関する研究開発ITER計画等核融合研究推進するとともに、地震、津波、火山、豪雨等の防災・減災に関する研究開発などを進めます。次世代放射光施設など物質科学等を支える最先端研究基盤を始めとする大型研究施設等整備、共用を促進します。  国内外で大きな期待と関心が寄せられている宇宙航空分野では、米国提案アルテミス計画推進や、「はやぶさ2」等の宇宙科学・探査、H3ロケットの開発などに着実に取り組みます。今月十五日には、野口聡宇宙飛行士が搭乗する宇宙船が国際宇宙ステーションに向けて打ち上げられる予定です。来年秋には、新しい日本人宇宙飛行士の募集も行います。こうした今後の宇宙開発利用充実に向けた取組を進めてまいります。さらに、北極域研究船の建造を含む海洋・極域に関する研究開発、「もんじゅ」の安全、着実かつ計画的な廃止措置の実施も含めた原子力に関する取組など、国主導で取り組むべき基幹技術推進します。  スポーツには、体を動かし楽しむだけでなく、人々を夢中にさせ感動させる力があります。  来年に延期された東京オリンピックパラリンピック競技大会を人類がウイルスに打ちかったあかしとして安全、安心に開催するため、文部科学省としても全力で取り組んでまいります。  国際競技大会における日本代表選手の活躍は、国民に夢と希望、感動を与えるものです。東京大会はもとより、その先も見据えて、トップアスリートが安心して強化活動に専念できるよう、感染症対策の徹底とともに、競技力強化に係る支援取組を進めることに加え、東京大会のレガシーを次世代にしっかりと継承し、更なるスポーツ振興に取り組んでまいります。  安全、安心な環境の下にスポーツ活動を再開させ、第二期スポーツ基本計画を着実に実行し、全ての人々がスポーツをする、見る、支える機会確保することを通じ、スポーツ立国実現を目指します。さらに、アスリートのセカンドキャリア形成支援スポーツを通じた健康増進国際交流・協力や地域活性化大学スポーツ振興スポーツ成長産業化障害者スポーツ振興学校体育充実等にも力を尽くしてまいります。  また、スポーツ活動が公正かつ適切に実施されるよう、スポーツ団体に対し、ガバナンスコードの遵守を促すことを通じ、スポーツインテグリティーの確保に努めてまいります。  文化芸術は、我が国のアイデンティティーを形成する源であり、無限の可能性を秘めた世界に誇るべき重要な資源です。国難とも呼ぶべき現状においてこそ、人々の心を癒やし、勇気付ける文化芸術の力が強く求められています。このため、文化芸術活動の再開、継続、発展を力強く支援するとともに、文化財の修理、整備、防火・耐震対策等を通じて、文化芸術振興を着実に進めてまいります。  また、インバウンド観光需要の回復に向けた反転攻勢への基盤整備や、国内観光需要の喚起にも資するよう、日本博を一層強力に推進するとともに、日本遺産を始め、地域文化資源の磨き上げ、文化施設機能強化地域一体となった文化観光の推進への支援等を通じて、伝統文化から現代芸術まで幅広い文化芸術による国づくりをオールジャパンで推進し、日本文化の魅力を積極的に国内外に発信してまいります。  さらに、文化庁の京都移転も見据え、地方創生や観光などとも連携しつつ、文化芸術推進基本計画や文化経済戦略を着実に実行し、文化芸術立国の実現に取り組んでまいります。  東日本大震災や令和二年七月豪雨を始めとする災害に対しては、就学支援児童生徒の心のケア、学習学校再開への支援等を始め、復興を支える教育人材育成大学研究機関による地域再生への貢献、学校施設文化財の復旧など、被災者の心に寄り添った復興に引き続き取り組みます。さらに、廃炉に関する研究開発人材育成、原子力損害賠償にも着実に取り組むとともに、原発事故の避難者を始めとする被災した児童生徒に対するいじめについては、関係機関とも連携して必要な取組を行ってまいります。  本年九月、新たに発足した菅内閣において、再度文部科学大臣の任を預かることとなり、大臣として二年目を迎えました。国民のために働く菅内閣の一員として、今、改めて、国家百年の計に立って、人づくりを始めとした文部科学行政における諸課題の解決に向け、果敢に取組を進めていく覚悟です。引き続き関係各位の御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願い申し上げます。
  11. 太田房江

  12. 高橋ひなこ

    ○副大臣高橋ひなこ君) この度、文部科学大臣を拝命いたしました高橋ひなこでございます。  副大臣として、大臣をよく補佐し、日本の経済成長の原動力となる科学技術イノベーション推進及び文化芸術立国の実現のための文化振興全力を尽くしてまいります。  委員長理事委員皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。  ありがとうございます。
  13. 太田房江

  14. 田野瀬太道

    ○副大臣田野瀬太道君) よろしくお願いします。  この度、文部科学大臣兼内閣府副大臣を拝命させていただきました田野瀬太道でございます。  副大臣として、大臣をよく補佐し、日本の将来を担う人の育てる教育の再生、国家戦略としてのスポーツ振興及び東京オリンピックパラリンピック競技大会の成功に向けた取組全力を尽くしてまいる所存でございます。  今後とも、委員長を始め、理事委員皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。
  15. 太田房江

  16. 鰐淵洋子

    大臣政務官鰐淵洋子君) おはようございます。  この度、文部科学大臣政務官を拝命いたしました鰐淵洋子でございます。  大臣政務官として、大臣、副大臣とともに、教育の再生及び文化芸術振興全力を尽くしてまいります。  今後とも、太田委員長を始め、理事委員皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
  17. 太田房江

  18. 三谷英弘

    大臣政務官三谷英弘君) この度、文部科学大臣政務官兼内閣府大臣政務官を拝命いたしました三谷英弘でございます。  大臣政務官として、大臣、副大臣とともに、科学技術イノベーション推進スポーツ振興及び東京オリンピックパラリンピック競技大会の成功に向けた取組全力を尽くしてまいります。  今後とも、太田委員長を始め、理事委員皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
  19. 太田房江

    委員長太田房江君) 本日はこれにて散会いたします。    午前十時二十七分散会