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2020-11-10 第203回国会 衆議院 安全保障委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
令和
二年十月二十六日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
西銘恒三郎
君
理事
小田原
潔君
理事
大岡
敏孝
君
理事
長島
昭久
君
理事
原田
憲治
君
理事
宮澤
博行
君
理事
小熊
慎司
君
理事
篠原
豪君
理事
佐藤
茂樹
君
岩田
和親
君
江渡
聡徳君
大塚
拓君
大西
宏幸
君
大野敬太郎
君 門山
宏哲
君
北村
誠吾
君
塩谷
立君
中谷
元君
山下
貴司
君
山本
とも
ひろ
君
若宮
健嗣
君
渡辺
孝一
君
重徳
和彦
君
寺田
学君
照屋
寛徳
君
本多
平直
君
屋良
朝博君
浜地
雅一
君
赤嶺
政賢君
串田
誠一
君 ――
―――――――――――
十月二十六日
西銘恒三郎
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
若宮健嗣
君が議院において、
委員長
に選任された。
令和
二年十一月十日(火曜日) 午前十一時三十分
開議
出席委員
委員長
若宮
健嗣
君
理事
小田原
潔君
理事
大岡
敏孝
君
理事
大塚
拓君
理事
長島
昭久
君
理事
原田
憲治
君
理事
宮澤
博行
君
理事
山本
とも
ひろ
君
理事
重徳
和彦
君
理事
篠原
豪君
理事
村上
史好君
理事
佐藤
茂樹
君
理事
遠山
清彦
君
秋本
真利
君
岩田
和親
君
江渡
聡徳君
大西
宏幸
君 門山
宏哲
君
北村
誠吾
君
塩谷
立君
中谷
元君
西銘恒三郎
君
山下
貴司
君
渡辺
孝一
君
柿沢
未途君
照屋
寛徳
君
本多
平直
君
屋良
朝博君
赤嶺
政賢君
杉本
和巳
君 …………………………………
外務大臣
茂木
敏充君
防衛大臣
岸
信夫
君
外務
副
大臣
鷲尾英一郎
君
外務
副
大臣
宇都
隆史
君
防衛
副
大臣
中山
泰秀
君
外務大臣政務官
國場幸之助
君
外務大臣政務官
鈴木
隼人
君
外務大臣政務官
中西
哲君
防衛大臣政務官
大西
宏幸
君
防衛大臣政務官
松川
るい
君
安全保障委員会専門員
奥 克彦君 ――
―――――――――――
委員
の
異動
十月二十六日
辞任
補欠選任
小熊
慎司
君
柿沢
未途君
寺田
学君
村上
史好君
浜地
雅一
君
遠山
清彦
君
串田
誠一
君
杉本
和巳
君 十一月十日
辞任
補欠選任
大野敬太郎
君
秋本
真利
君 同日
辞任
補欠選任
秋本
真利
君
大野敬太郎
君 同日
理事小熊慎司
君十月二十六日
委員辞任
につき、その
補欠
として
村上史
好君が
理事
に当選した。 同日
理事大岡敏孝
君、
原田憲治
君、
篠原豪
君及び
佐藤茂樹
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
山本
とも
ひろ
君、
大塚拓
君、
重徳和彦
君及び
遠山清彦
君が
理事
に当選した。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
自衛隊員
の再
就職状況
に関する
予備的調査
についての
報告
――――◇―――――
若宮健嗣
1
○
若宮委員長
これより
会議
を開きます。 この際、一言御挨拶を申し上げます。 このたび、
安全保障委員長
を拝命いたしました
若宮健嗣
でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛切に感じている次第でございます。 昨今、
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が一層厳しさを増す中、
我が国
の平和と安全を確保するために当
委員会
が取り組むべき
課題
は山積をいたしております。
委員長
といたしましては、
委員各位
の御
協力
をいただきまして、公正かつ円満なる
委員会運営
に努めてまいる
所存
でございますので、何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
) ――――◇―――――
若宮健嗣
2
○
若宮委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事大岡敏孝
君、
原田憲治
君、
篠原豪
君及び
佐藤茂樹
君から、
理事辞任
の申出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
若宮健嗣
3
○
若宮委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 次に、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が五名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名いたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
若宮健嗣
4
○
若宮委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
大塚
拓君
山本
とも
ひろ
君
重徳
和彦
君
村上
史好君 及び
遠山
清彦
君 を指名いたします。 ――――◇―――――
若宮健嗣
5
○
若宮委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。 国の
安全保障
に関する
事項
について、本
会期中国政
に関する
調査
を行うため、
衆議院規則
第九十四条の規定により、
議長
に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
若宮健嗣
6
○
若宮委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――――◇―――――
若宮健嗣
7
○
若宮委員長
この際、
国務大臣
、副
大臣
及び
大臣政務官
より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
岸防衛大臣
。
岸信夫
8
○
岸国務大臣
防衛大臣
の
岸信夫
でございます。 本日は、
若宮委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
に、
防衛大臣
としての
所信
を申し上げたいと思います。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は、
国際社会
の
パワーバランス
が大きく変化をしつつある中、厳しさと不
確実性
を増しております。
北朝鮮
は、
我が国
を射程におさめる
弾道ミサイル
を数百発保有をしている
状況
に変わりはなく、昨年来、
弾道ミサイル等
を相次いで発射することで、
弾道ミサイル
を含め、
関連技術
や
運用能力
の
向上
を図っていると認識しています。このような発射は、
我が国
として断じて看過できるものではなく、
国際社会
全体にとっても深刻な
課題
であります。さらに、ますます手法を巧妙化させながら、
国連安保理決議違反
の
瀬取り
を含む違法な
海上活動
を継続しております。
中国
は、
透明性
を欠いたまま継続的に高い水準で
国防費
を増加させ、
軍事力
を広範かつ急速に
強化
し、
周辺海空域等
における
活動
を
拡大
、活発化させております。
新型コロナウイルス
の
世界
的な
感染拡大
により国際的な協調、
連携
が必要な中において、
中国軍
は、依然として
我が国周辺海空域
における活発な
活動
を継続しています。 また、ゲームチェンジャーとなり得る
最先端技術
の
開発
に各国が注力するなど、テクノロジーの深化が
安全保障
のあり方を根本的に変えようとしています。 このような
環境
の
もと
、
国民
の命と平和な
暮らし
を守り抜くため、
防衛大綱
及び
中期防
に基づき、以下の施策を
推進
してまいります。 まず、
我が国自身
の
防衛体制
の
強化
について申し上げます。
防衛力
は、
安全保障
の最終的な担保です。
領土
、領海、領空を主体的、自主的な
努力
によって守る
体制
を抜本的に
強化
する必要があります。その際、
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
といった新たな
領域
での
優位性確保
は死活的に重要となっています。 この
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
を含む全ての
領域
の
能力
を有機的に融合させる
領域横断作戦
を行うことができ、また、平時から有事までのあらゆる段階において、柔軟かつ戦略的な
活動
を常時継続的に実施できる、真に実効的な
防衛力
である
多次元統合防衛力
を構築してまいります。 その際、
防衛力
の中核である
自衛隊員
の
人材確保
と
能力
、士気の
向上
による
人的基盤
の
強化
や、
軍事技術
の進展も踏まえた
技術基盤
の
強化
、さらには、
装備品
の生産、
運用
、
維持整備
に必要不可欠な
基盤
である
産業基盤
の
強靱化
といった
防衛力
の中心的な
構成要素
の
強化
にも努めてまいります。
イージス・アショア代替策
と
抑止力
の
強化
については、
菅総理
が十月二十六日の
所信表明演説
で述べられたとおり、九月十一日の
内閣総理大臣
の談話を踏まえてしっかりと
議論
を進め、あるべき方策を取りまとめていく
考え
です。 次に、
日米同盟
の
強化
について申し上げます。
日米安全保障条約
は、ことしで
署名
から六十年を迎えました。今後も引き続き、
日米ガイドライン
に基づいて、
共同訓練
、
米軍
の艦艇、航空機の防護、
宇宙領域
や
サイバー領域等
における
協力
、
装備
の
共同研究
・
開発
など、引き続きさまざまな
分野
において両国の
協力
を進展させるほか、自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
に向けてともに取り組んでまいります。 同時に、
地元
の
基地負担
の
軽減
にも取り組んでまいります。特に
沖縄
については、
基地
の
負担軽減
を目に見える形で
実現
するという
政府
の
取組
について、
沖縄
の
皆様
に御
理解
、御
協力
が得られるよう丁寧に御説明し、
普天間飛行場
の一日も早い
移設
、返還などに
全力
で取り組んでまいります。 さらに、
安全保障協力
の
推進
について申し上げます。 自由で開かれた
インド太平洋
というビジョンを踏まえ、
地域
の特性や
相手国
の実情を考慮しながら、
共同訓練
、
能力構築支援
、
防衛装備
・
技術協力等
の手段を活用し、
普遍的価値
や
安全保障
上の利益を共有する
国々
と緊密に
連携
しつつ、
防衛協力
・
交流
を
推進
してまいります。 具体的には、
豪州
や
インド
、英、仏などの
欧州諸国
といった
パートナー国
との
協力
を一層
強化
しながら、
ASEAN諸国
や
南アジア諸国
、
太平洋島嶼国
との
防衛協力
・
交流
に取り組み、これらの
地域
全体の安定と
繁栄
に貢献してまいります。 同時に、グローバルな
安全保障
上の
課題
についても、
ソマリア沖
・
アデン湾
における
海賊対処行動
、
中東地域
における
情報収集活動
の実施や、エジプト・イスラエル間の
停戦監視活動等
を行う多
国籍部隊
・
監視団
及び
南スーダンPKO
への
司令部要員
の派遣など、
国際社会
の平和と安定のための
取組
を
推進
してまいります。 次に、
国会提出法案
について申し上げます。
防衛省
の職員の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
は、
人事院勧告
の趣旨を踏まえ、
防衛
大学校、
防衛医科大学校
の学生などに支給される
期末手当
を改定するものでございます。なお、
自衛官
及び
事務官等
の
期末手当
の改定につきましては、
一般職給与法
の改正に連動して行われることとなります。
委員各位
におかれましては、御審議のほど、よろしく
お願い
申し上げます。 以上申し述べましたように、
防衛省
・
自衛隊
が直面する
課題
は山積しており、私は、
防衛大臣
として、こうした
課題
に
全力
で取り組んでまいる
所存
であります。
若宮委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
におかれましては、一層の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
若宮健嗣
9
○
若宮委員長
次に、
茂木外務大臣
。
茂木敏充
10
○
茂木国務大臣
安全保障委員会
の開催に当たり、
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員各位
に御挨拶申し上げ、
我が国
の
安全保障政策
について
所信
を申し述べます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が一層厳しさと不
確実性
を増す中、
我が国
の平和と安全を確保するとともに、
地域
と
国際社会
の平和と安定に引き続き積極的に貢献してまいります。 まず、
日米同盟
です。
我が国
の
外交
、
安全保障
の基軸であり、
地域
の平和と安定に大きな役割を担っている
日米同盟
を更に
強化
してまいります。
日米安全保障条約
の
署名
及び発効から六十周年を迎え、
日米同盟
の
重要性
はいまだかつてなく高まっており、今後も
日米同盟
の
抑止力
、
対処力
の
強化
に一層取り組みます。また、
在日米軍
の
安定的駐留
のためには
地元
の
理解
と
協力
が不可欠であり、
普天間飛行場
の一日も早い
辺野古移設
を始め、
沖縄
を始めとする
地元
の
負担軽減
に
全力
で取り組みます。 また、
ASEAN諸国
、
豪州
、
インド
、英国、フランス、ドイツ、EUを始め、
基本的価値
を共有する
国々
、
パートナー
との
協力関係
を更に
強化
し、その
ネットワーク化
も進めていく
考え
です。法の支配に基づく自由で開かれた秩序を
実現
することにより、
地域
全体、ひいては
世界
全体の平和と
繁栄
を確保していくことが重要であり、この
考え
方を共有する
国々
と
連携
し、自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
に向けた
取組
を具体化していきます。先般東京で開催された
日米豪印外相会合
においても、自由で開かれた
インド太平洋
の
具体的推進
について
議論
を深めるとともに、その
実現
に向け、より多くの
国々
へ
連携
を広げていくことの
重要性
を確認しました。
近隣諸国等
との
懸案
の
解決
も重要な
課題
です。
北朝鮮
については、
日朝平壌宣言
に基づき、拉致、核、
ミサイル
といった諸
懸案
を包括的に
解決
し、不幸な過去を清算して、
国交正常化
を目指す
基本方針
は変わりません。
日米
、
日米韓
の結束の
もと
、
国際社会
と
連携
しながら、
朝鮮半島
の完全な
非核化
を目指します。また、最
重要課題
である拉致問題の
早期解決
に向け
全力
で取り組んでいきます。
日中関係
は、最も重要な二
国間関係
の一つです。
中国
との間にはさまざまな
懸案
が存在しますが、引き続き、
首脳会談
や
外相会談等
のハイレベルの機会を活用して、主張すべきはしっかりと主張し、
懸案
を一つ一つ
解決
し、また
中国側
の前向きな
対応
を強く求めていきます。今後も
中国
の不透明かつ急速な
軍事力
の増強や活発化する
活動
を注視しつつ、その
透明性
の
向上
を働きかけるとともに、尖閣諸島をめぐる
情勢
については、冷静に、かつ毅然と
対応
します。 韓国は極めて重要な隣国であり、
北朝鮮
問題を始め、この
地域
の安定には、
日韓
、
日米韓
の
連携
が不可欠です。だからこそ、旧
朝鮮半島出身労働者問題等
により非常に厳しい
状況
にある
日韓関係
を健全な
関係
に戻すべく、適切な
対応
を強く求めていきます。また、竹島は、歴史的事実に照らしても、
国際法
上も
日本固有
の
領土
であり、冷静に、かつ毅然と
対応
していきます。
日ロ関係
を重視していく姿勢に変わりはなく、政治、
経済
、
文化等
、幅広い
分野
で
関係
全体を発展させていく
考え
です。
菅政権
として、一昨年のシンガポールでの
首脳
間のやりとりについてしっかりと引き継いでおり、
領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結すべく、粘り強く交渉に取り組みます。
地域
、
国際社会
が抱える諸
課題
への
対応
にも
全力
で取り組みます。 東シナ海及び南シナ海での継続する一方的な
現状変更
の試みは、
国際社会共通
の
懸念事項
です。全ての当事者が、
地域
の
緊張
を高めるような
行動
を自制し、力や威圧によらず、
国際法
に基づき、紛争の
平和的解決
を追求する必要があります。
中東
の平和と安定は、
原油輸入
の約九割をこの
地域
に依存する
日本
の
国益
に直結します。
中東
の平和と安定及び
日本関係船舶
の
安全確保
のため、昨年、
政府
として、さらなる
外交努力
、
航行安全対策
の徹底、
自衛隊
による
情報収集活動
の三本柱の
方針
を決定しました。引き続き、
中東
の
緊張緩和
と
情勢
の
安定化
に向けた
外交努力
を継続します。
核兵器
のない
世界
の
実現
に向け、
日本
として
立場
の異なる
国々
の間の橋渡しに努め、
核兵器
不
拡散条約
に基づく
体制
の
維持強化
を通じ、現実的かつ具体的な核軍縮・不
拡散
の
取組
を主導します。
安全保障
の裾野は急速に広がり、
経済安全保障
についての
取組
も喫緊の
課題
です。
宇宙
・
サイバー空間
、
デュアルユース技術
など、新たな
脅威
への
対応
や
重要技術
の
流出防止
のための
取組
をしっかり進めていきます。 以上のような
取組
を
推進
するため、
外務大臣
として
全力
を尽くす
決意
です。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
、御
理解
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
若宮健嗣
11
○
若宮委員長
次に、
中山防衛
副
大臣
。
中山泰秀
12
○
中山
副
大臣
防衛
副
大臣
を拝命いたしました
中山泰秀
です。 厳しさと不
確実性
を増す
安全保障環境
の中にあっても、
防衛省
・
自衛隊
の隊員と一丸となって、
国民
の生命と平和な
暮らし
を守り抜く
所存
です。
大西政務官
、
松川政務官
とともに、
全力
で
岸大臣
を補佐してまいります。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の
皆様方
におかれましては、大所高所からの御
指導
を賜りますように、何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。 ありがとうございます。(
拍手
)
若宮健嗣
13
○
若宮委員長
次に、
鷲尾外務
副
大臣
。
鷲尾英一郎
14
○
鷲尾
副
大臣
外務
副
大臣
を拝命いたしました
鷲尾英一郎
でございます。
国民
の命と平和な
暮らし
を守り、
積極的平和主義
の
立場
から、
国際社会
の平和と安定に一層貢献していきます。
茂木外務大臣
をお支えし、
日本
の
国益
のために、
外交
、
安全保障政策
の
推進
に
全力
で取り組む
決意
です。 なお、二人の副
大臣
の中で、私が特に本
委員会
を担当することとなっております。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
若宮健嗣
15
○
若宮委員長
次に、
宇都外務
副
大臣
。
宇都隆史
16
○
宇都
副
大臣
外務
副
大臣
を拝命いたしました
参議院議員
の
宇都隆史
でございます。
我が国
の
安全保障
上の
脅威
が多様化する中、積極的な
外交努力
を重ね、
国際社会
の平和と安定に貢献していくことが、ひいては
我が国
の平和と
繁栄
につながることと
考え
ております。
茂木外務大臣
の
指導
の
もと
、
我が国
が直面する
外交
、
安全保障
上の諸
課題
に
全力
を尽くして取り組んでまいる
所存
でございます。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
若宮健嗣
17
○
若宮委員長
次に、
大西防衛大臣政務官
。
大西宏幸
18
○
大西大臣政務官
防衛大臣政務官
を拝命いたしました
大西宏幸
でございます。
我が国
を取り巻く
安全保障情勢
は極めて速いスピードで変化する中、
中山
副
大臣
、
松川政務官
とともに
岸大臣
をお支えし、
我が国
の
防衛
をめぐるさまざまな
課題
に対し、強い
使命感
と
責任感
を持って
全力
で取り組んでまいる
所存
でございます。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますように、よろしく
お願い
申し上げます。 ありがとうございます。(
拍手
)
若宮健嗣
19
○
若宮委員長
次に、
松川防衛大臣政務官
。
松川るい
20
○
松川大臣政務官
このたび
防衛大臣政務官
を拝命いたしました
松川るい
でございます。
防衛省
・
自衛隊
に寄せられる
国民
の
皆様
からの高い
期待
に力強く応えていけるよう、
中山
副
大臣
、
大西政務官
とともに
岸大臣
をお支えし、
全身全霊
で職務に取り組んでまいる
所存
でございます。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
のほど、よろしく
お願い
申し上げます。 ありがとうございます。(
拍手
)
若宮健嗣
21
○
若宮委員長
次に、
國場外務大臣政務官
。
國場幸之助
22
○
國場大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命いたしました
國場幸之助
でございます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が一層厳しさと不
確実性
を増す中、
国際社会
の平和と安定に貢献すべく、
茂木外務大臣
の
指導
の
もと
、
外交
、
安全保障政策
上の諸
課題
に
全力
を尽くして取り組む
所存
でございます。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。 ありがとうございました。(
拍手
)
若宮健嗣
23
○
若宮委員長
次に、
鈴木外務大臣政務官
。
鈴木隼人
24
○
鈴木大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命いたしました
鈴木隼人
でございます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が一層厳しさと不
確実性
を増す中、
国民
の
皆様
の
期待
に応える
外交
を
推進
するため、
茂木外務大臣
を補佐し、
外交
、
安全保障政策
の
推進
に
全身全霊
を注ぐ
考え
です。 三人の
外務大臣政務官
のうち、私が特に本
委員会
を担当することとなっております。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
の御
指導
を心から
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
若宮健嗣
25
○
若宮委員長
次に、
中西外務大臣政務官
。
中西哲
26
○
中西大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命いたしました
中西哲
でございます。
国際情勢
が依然として不透明な中、
我が国
の安全と
繁栄
を確保するため、一層の
努力
が必要であります。
茂木外務大臣
を補佐し、
我が国
の直面する
外交
、
安全保障
上の諸
課題
に
全力
で取り組む
所存
でございます。
若宮委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の
皆様
の御
支援
、御
協力
を心から
お願い
を申し上げます。 ありがとうございました。(
拍手
) ――――◇―――――
若宮健嗣
27
○
若宮委員長
この際、御
報告
いたします。 去る四月二十三日、本
委員会
から
調査局長
に命じました
自衛隊員
の再
就職状況
に関する
予備的調査
につきまして、去る十月十六日、
報告書
が提出されましたので、御
報告
いたします。 なお、
報告書
につきましては、同日、
西銘恒三郎
前
委員長
から
議長
に対し、その写しが提出されました。 次回は、来る十三日金曜日午後一時二十分
理事会
、午後一時三十分
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十一時五十一分散会