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2020-05-28 第201回国会 参議院 文教科学委員会 第7号
公式Web版
会議録情報
0
令和二年五月二十八日(木曜日) 午前十時開会 ─────────────
委員
の
異動
五月二十一日
辞任
補欠選任
森屋
宏君
世耕
弘成君
五月二十七日
辞任
補欠選任
世耕
弘成君
宮崎
雅夫
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
吉川ゆうみ
君 理 事 赤池
誠章
君 石井
浩郎
君 こやり隆史君 水岡 俊一君 委 員
上野
通子
君 佐藤 啓君
三原じゅん子
君
宮崎
雅夫
君 伊藤 孝恵君 石川 大我君 横沢
高徳
君 蓮 舫君 高瀬 弘美君
梅村みずほ
君 松沢 成文君
吉良よし子
君 舩後 靖彦君
国務大臣
文部科学大臣
萩生田光一
君 副
大臣
文部科学
副
大臣
上野
通子
君
事務局側
常任委員会専門
員 戸田 浩史君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
著作権法
及び
プログラム
の
著作物
に係る
登録
の
特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
(内 閣提出、
衆議院送付
) ○
参考人
の
出席要求
に関する件 ─────────────
吉川ゆうみ
1
○
委員長
(
吉川ゆうみ
君) ただいまから
文教科学委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御報告申し上げます。 昨日までに、
森屋宏
さんが
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
宮崎雅夫
さんが選任されました。 ─────────────
吉川ゆうみ
2
○
委員長
(
吉川ゆうみ
君)
著作権法
及び
プログラム
の
著作物
に係る
登録
の
特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
を議題といたします。
政府
から
趣旨説明
を聴取いたします。
萩生田文部科学大臣
。
萩生田光一
3
○
国務大臣
(
萩生田光一
君) おはようございます。 この度、
政府
から提出いたしました
著作権法
及び
プログラム著作物
に係る
登録
の
特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
について、その
提案理由
及び
内容
の
概要
を御説明申し上げます。 この
法律案
は、近年の
デジタル化
、
ネットワーク化
の進展に伴い、
インターネット
上において違法な
著作物等
の流通が広がっているとともに、
著作物等
の
利用
の態様が多様化していることから、
著作権等
の適切な
保護
を図るとともに、
著作物等
の
利用
の
円滑化
を図るため、必要な
措置
を講ずるものであります。 次に、この
法律案
の
内容
の
概要
について御説明申し上げます。 第一に、
インターネット
上の
海賊版対策
の
強化
など
著作権等
の適切な
保護
を図るための
措置
を講じます。 近年、
インターネット
上の違法な
著作物等
による被害が深刻さを増してきていることから、早急に総合的な
対策
を講じていくことが重要であります。 このため、まず、いわゆる
リーチサイト
を通じた違法な
著作物等
への
誘導行為等
に対応するため、
リーチサイト
において違法な
著作物等
のリンクを掲載する
行為等
について
著作権等
を侵害する
行為
とみなすとともに、
リーチサイト
を運営する
行為等
についての
罰則
を定めることとしております。 また、違法にアップロードされた
著作物
を
デジタル方式
で
複製
する
行為
について、それが違法にアップロードされたものだと知りながら行う場合には、
私的使用
のためであっても違法とすることとしています。ただし、
海賊版対策
としての
実効性
を確保しつつ、国民の正当な
情報収集等
に萎縮を生じさせないため、漫画の一こまや数こまなどの軽微なものや、二次創作、パロディー、また、
著作権者
の利益を不当に害しないと認められる特別な事情がある場合の
複製
は、違法としないこととしています。さらに、違法とする
複製
のうち、
正規版
が有償で提供されているものを継続的に又は反復して
複製
するという
悪質性
の高い
行為
については、
罰則
を定めることとしております。 このほか、
著作権等
の適切な
保護
に資するよう、
著作物等
の
不正利用
を防止するための
アクセスコントロール等
に関する
保護
の
強化
や、
著作権侵害訴訟
における
証拠収集手続
の
強化
を行うとともに、
プログラム
の
著作物
に係る
登録制度
について、
著作権者等
が、自らの保有する
プログラム
と
登録
されている
プログラム
とが同一であることの証明を請求できる
制度
の
導入等
を行うこととしております。 第二に、
著作物等
の
利用
の
円滑化
を図るための
措置
を講じます。 近年、
知的財産立国
として
知的財産
の
利活用
を促進する観点から、
著作物等
の円滑かつ安定的な
利用
が可能となる
法的基盤
の
整備
が求められております。 このため、いわゆる
写り込み
に係る
権利制限規定
について、
スクリーンショット
や
インターネット
上の動画の生配信を行う際の
写り込み
をその
対象
に含めるなどの拡大を行うとともに、
行政手続
に際して
権利者
に許諾なく必要な文献の
複製等
を行うことを可能とする
権利制限規定
について、新たに
地理的表示
や植物の品種に関する
審査手続等
をその
対象
に加えることとしております。また、
ライセンス契約
に基づき
著作物等
を
利用
する
権利
について、第三者への
対抗力
を付与し、
著作物等
を
利用
する者が安心して
利用
を継続することを可能とすることとしております。 このほか、所要の
規定
を
整備
を行うこととしております。 以上が、この
法律案
の
提案理由
及びその
内容
の
概要
であります。 何とぞ、十分御審議の上、速やかに御可決くださいますようにお願いいたします。
吉川ゆうみ
4
○
委員長
(
吉川ゆうみ
君) 以上で
趣旨説明
の聴取は終わりました。 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。 ─────────────
吉川ゆうみ
5
○
委員長
(
吉川ゆうみ
君)
参考人
の
出席要求
に関する件についてお諮りいたします。
著作権法
及び
プログラム
の
著作物
に係る
登録
の
特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
の
審査
のため、来る六月二日午後一時三十分に
参考人
の
出席
を求め、その意見を聴取することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
吉川ゆうみ
6
○
委員長
(
吉川ゆうみ
君) 御
異議
ないと認めます。 なお、その
人選等
につきましては、これを
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
吉川ゆうみ
7
○
委員長
(
吉川ゆうみ
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 本日はこれにて散会いたします。 午前十時五分散会