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2020-03-27 第201回国会 参議院 国土交通委員会 第7号
公式Web版
会議録情報
0
令和二年三月二十七日(金曜日) 午後一時六分開会 ─────────────
委員
の
異動
三月二十六日
辞任
補欠選任
小野田紀美
君
末松
信介
君 三月二十七日
辞任
補欠選任
金子原二郎
君
高橋はるみ
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
田名部匡代
君 理 事
朝日健太郎
君 酒井
庸行
君
舟山
康江
君 伊藤 孝江君
武田
良介
君 委 員 足立 敏之君 青木 一彦君 岩本
剛人君
清水 真人君
末松
信介
君
高橋はるみ
君
鶴保
庸介君 豊田 俊郎君 和田
政宗
君 小沢
雅仁
君 長浜 博行君 野田 国義君 浜口 誠君 森屋 隆君 里見 隆治君 宮崎 勝君 室井 邦彦君 木村 英子君 上田 清司君
国務大臣
国土交通大臣
赤羽
一嘉
君 副
大臣
国土交通
副
大臣
御法川信英
君
大臣政務官
国土交通大臣政
務官
佐々木 紀君
事務局側
常任委員会専門
員 林 浩之君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
土地基本法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提
出、
衆議院送付
) ─────────────
田名部匡代
1
○
委員長
(
田名部匡代
君) ただいまから
国土交通委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御報告いたします。 昨日、
小野田紀美
さんが
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
末松信介
さんが選任されました。 また、本日、
金子原二郎
さんが
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
高橋はるみ
さんが選任されました。 ─────────────
田名部匡代
2
○
委員長
(
田名部匡代
君)
土地基本法等
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
といたします。
本案
に対する質疑は既に終局しておりますので、これより
討論
に入ります。 御
意見
のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
武田良介
3
○
武田良介
君 私は、
日本共産党
を代表して、
土地基本法等改正案
に対し、
反対
の
討論
を行います。 本
法案
が
災害
の予防と
対策
を法の目的に明示したことや
土地
の
管理
を位置付けたこと、
所有者不明土地
の
発生抑制
、
解消
のための
筆界
の
特定
や
手続
の
簡素化
、
地籍調査
の
迅速化
、
円滑化
などは重要な改善です。しかし、以下の点で問題があり、
賛成
できません。 第一は、
法案
が
住民
への
悪影響
を及ぼす
ホテル建設
や再
開発事業
などを一層後押しし、
民間資本
のもうけに奉仕する
土地政策
となる懸念があるからです。
地価上昇
の背景には、インバウンドを当て込んだ
ホテル建設
や、
生産性
が高いとして
オフィスビル
を乱立する再
開発事業
が無秩序に行われていることがあります。
法案
は、こうした弊害を是正するどころか、新たに定めた
土地
の取引の
円滑化
は再
開発事業推進
の更なる
後ろ盾
になりかねません。国や
地方自治体
は、
住民
の生活とコミュニティーを破壊する市場任せの
土地政策
を改めるべきです。 第二は、
土地所有者等
に国や
地方自治体
が
実施
する
土地政策
への一般的な
協力義務
を新たに規定したことです。一般の
土地所有者
に何の限定もなしに
協力義務
を負わせることは、憲法で保障された
土地所有権
を過度に制約しかねず、容認できません。 以上、
反対討論
とします。
田名部匡代
4
○
委員長
(
田名部匡代
君) 他に御
意見
もないようですから、
討論
は終局したものと認めます。 これより
採決
に入ります。
土地基本法等
の一部を
改正
する
法律案
に
賛成
の方の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
田名部匡代
5
○
委員長
(
田名部匡代
君) 多数と認めます。よって、
本案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 この際、
舟山
さんから
発言
を求められておりますので、これを許します。
舟山康江
さん。
舟山康江
6
○
舟山康江
君 私は、ただいま可決されました
土地基本法等
の一部を
改正
する
法律案
に対し、自由民主党・
国民
の声、立憲・
国民
.新緑風会・社民、公明党及び
日本維新
の会の
各派共同提案
による
附帯決議案
を提出いたします。 案文を朗読いたします。
土地基本法等
の一部を
改正
する
法律案
に対する
附帯決議
(案) 政府は、
本法
の
施行
に当たり、次の諸点について適切な
措置
を講じ、その運用に万全を期すべきである。 一 新たな
土地
についての
基本理念
や、
土地所有者等
の
責務等
について
周知徹底
を図るとともに、あわせて、
土地
の
所有者
が、その所有する
土地
に関する
登記手続
その他の
権利関係
の
明確化
及び
当該土地
の境界の
明確化等
の
責務
を果たすことを
支援
するための
措置
を講ずること。 二
土地基本法
の
基本理念
にのっとり、
基本的施策
の
実現等
が図られるよう、適正な
土地
の
利用
及び
管理
を
確保
するための
施策
については、
財産権
を不当に侵害することのないよう十分に配慮しつつ、
土地
の
有効利用
の誘導、
防災
・
減災
、
地域
への外部不経済の
発生防止
及び
解消等
に向け、
土地基本方針
の策定を通じた
関係省庁
の緊密な
連携
の下、総合的に進めること。 三 放置されていくことが懸念される
土地
の
管理
について、
地域
における
土地
に関する
現状把握
及び
周辺環境
への
悪影響
を
抑制
するための
対策
など
地域住民
の
取組
を
推進
するため、ガイドラインの
作成等
の
具体策
について
検討
を行うこと。 四 新たに策定する
土地基本方針
に基づく
施策
の
推進
に当たっては、
地籍調査
の
円滑化
・
迅速化
を図るため新たに導入される
手続等
に関する国からの助言、有識者の派遣、
知識
・
経験
を有する
民間事業者
の積極的な
活用等
、
地方公共団体
への
支援
や
連携協力
に努めること。 五
土地基本法
の
改正
を踏まえて講じられる国や
地方公共団体
による諸
施策
を通じて、
土地
の
利活用
が図られるよう、
土地
の
管理不全化
の
防止
、
所有者不明土地
の
発生
の
抑制
・
解消
に向けた
取組
を
関係
府省が一体となって行うこと。その際、
相続登記
の
申請
の
義務化
や
土地
の
所有権放棄
を認める
制度等
の創設に向けての
検討
を一層
推進
すること。 六
空き地
・空き家への
対策
を
推進
するため、
空き地等
に関する条例や
空家等対策
の
推進
に関する
特別措置法等
に基づいた
地方公共団体等
の
取組
を引き続き
支援
するとともに、
管理不全
の
土地
の
解消等
に関連した
実効性
のある
制度
の確立に向けた
検討
を行うこと。 七
所有者不明土地
の
利用
・
管理
を
推進
し、
所有者
の
探索方法
の
合理化
に資する
土地情報基盤
を整備するため、
不動産登記簿
、
森林簿
、
農地基本台帳
、
固定資産課税台帳
、
住民票
、
戸籍等
の
関連情報
の
利活用
の
在り方
について引き続き
検討
すること。その際、
個人情報保護
には十分な配慮を行うこと。 八
土地
は、
国民
のための限られた資源であることに鑑み、
国際化
の進展を踏まえ、国内外を問わず
土地所有者
の所在地を的確に把握できるような
仕組み
の
在り方
について
検討
すること。 九 我が国における
高齢化
や
人口減少
を踏まえ、
早期
に
地籍調査
を完了するため、
調査手法
の見直しを行うとともに、
社会資本整備
、
防災対策等
、より
緊急性
の高い
地域
での
調査
が着実に
実施
されるよう、
優先実施地域
の絞り込みを図りつつ、
当該地域
での
実施
を促進するための
仕組みづくり
について
検討
を行うこと。 十
災害
からの復旧・
復興等
に資する
地籍調査
の
迅速化
を図るため、その
必要性
及び
重要性
について、
国民
及び
地方公共団体
に周知すること。また、
地籍調査
の未着手・
休止市町村
の
解消
に向け、
民間委託制度
の
活用促進等
、
体制
が十分でない
市町村
へのきめ細やかな
支援
を行うとともに、
早期
に
地籍調査
を完了するため、新たに策定する
国土調査事業
十箇年計画に基づく
事業
の着実な
推進
のため必要となる
予算
の
確保
に努めること。 十一
地方公共団体
による
筆界特定
の
申請
については、
権利関係
の
明確化
や円滑な
地籍調査
の
実施等
に資することから、
地方公共団体
による
申請
に応えられるよう、
申請代理人
や
筆界調査委員
などの
専門的知識
・
経験
を有する者の
確保
も含め、十分な
体制
及び必要な
予算
の
確保
に努めること。 右
決議
する。 以上でございます。 何とぞ
委員各位
の御賛同をお願いいたします。
田名部匡代
7
○
委員長
(
田名部匡代
君) ただいま
舟山
さんから提出されました
附帯決議案
を
議題
とし、
採決
を行います。 本
附帯決議案
に
賛成
の方の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
田名部匡代
8
○
委員長
(
田名部匡代
君) 多数と認めます。よって、
舟山
さん提出の
附帯決議案
は多数をもって本
委員会
の
決議
とすることに決定いたしました。 ただいまの
決議
に対し、
赤羽国土交通大臣
から
発言
を求められておりますので、この際、これを許します。
赤羽国土交通大臣
。
赤羽一嘉
9
○
国務大臣
(
赤羽一嘉
君)
土地基本法等
の一部を
改正
する
法律案
につきましては、本
委員会
におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま可決されましたことに深く
感謝
を申し上げます。ありがとうございました。 今後、
本法
の
施行
に当たり、審議中における
委員各位
の御
意見
や、ただいまの
附帯決議
において提起されました事項の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。 ここに、
委員長
を始め理事の
皆様方
、また
委員
の
皆様方
の御指導、御
協力
に対し深く
感謝
の意を表します。 誠にありがとうございました。
田名部匡代
10
○
委員長
(
田名部匡代
君) なお、
審査報告書
の
作成
につきましては、これを
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
田名部匡代
11
○
委員長
(
田名部匡代
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 本日はこれにて散会いたします。 午後一時十五分散会