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2020-03-05 第201回国会 衆議院 安全保障委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
令和
二年一月二十日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
西銘恒三郎
君
理事
小田原
潔君
理事
大岡
敏孝
君
理事
長島
昭久
君
理事
原田
憲治
君
理事
宮澤
博行
君
理事
小熊
慎司
君
理事
篠原
豪君
理事
佐藤
茂樹
君
岩田
和親
君
江渡
聡徳君
小野寺
五典君
大西
宏幸
君
大野敬太郎
君 門山
宏哲
君
熊田
裕通
君
左藤
章君
塩谷
立君
鈴木
貴子
君
中谷
元君
浜田
靖一君
渡辺
孝一
君
重徳
和彦
君
寺田
学君
照屋
寛徳
君
本多
平直
君
屋良
朝博君
浜地
雅一
君
赤嶺
政賢君
谷畑
孝君
令和
二年三月五日(木曜日) 午後零時十分
開議
出席委員
委員長
西銘恒三郎
君
理事
小田原
潔君
理事
大岡
敏孝
君
理事
長島
昭久
君
理事
原田
憲治
君
理事
宮澤
博行
君
理事
小熊
慎司
君
理事
篠原
豪君
理事
佐藤
茂樹
君
秋本
真利
君
岩田
和親
君
江渡
聡徳君
小野寺
五典君
大西
宏幸
君
岡下
昌平
君 門山
宏哲
君
熊田
裕通
君
左藤
章君
塩谷
立君
鈴木
貴子
君
中谷
元君
浜田
靖一君
渡辺
孝一
君
重徳
和彦
君
寺田
学君
本多
平直
君
屋良
朝博君
吉川
元君
浜地
雅一
君
赤嶺
政賢君
串田
誠一
君 …………………………………
外務大臣
茂木
敏充君
防衛大臣
河野
太郎
君
外務
副
大臣
鈴木
馨祐
君
外務
副
大臣
若宮 健嗣君
防衛
副
大臣
山本
ともひろ君
外務大臣政務官
尾身 朝子君
外務大臣政務官
中谷
真一君
外務大臣政務官
中山
展宏
君
防衛大臣政務官
岩田
和親
君
防衛大臣政務官
渡辺
孝一
君
安全保障委員会専門員
奥 克彦君 ――
―――――――――――
委員
の異動 三月四日
辞任
補欠選任
谷畑
孝君
串田
誠一
君 同月五日
辞任
補欠選任
大野敬太郎
君
秋本
真利
君
左藤
章君
岡下
昌平
君
照屋
寛徳
君
吉川
元君 同日
辞任
補欠選任
秋本
真利
君
大野敬太郎
君
岡下
昌平
君
左藤
章君
吉川
元君
照屋
寛徳
君 ――
―――――――――――
二月二十八日
緊急出動
のある
自衛官
の官舎の改善に関する請願(
上野宏史
君
紹介
)(第八八号) 同(
大隈和英
君
紹介
)(第八九号) 同(
大西宏幸
君
紹介
)(第九〇号) 同(
神谷昇
君
紹介
)(第九一号) 同(
熊田裕通
君
紹介
)(第九二号) 同(
高村正大君紹介
)(第九三号) 同(
鈴木貴子
君
紹介
)(第九四号) 同(
谷公一
君
紹介
)(第九五号) 同(
中谷元
君
紹介
)(第九六号) 同(
長尾敬
君
紹介
)(第九七号) 同(
野中厚
君
紹介
)(第九八号) 同(
古川康
君
紹介
)(第九九号) 同(
山田賢司
君
紹介
)(第一〇〇号) 同(
城内実
君
紹介
)(第一一八号) 同(
馳浩君紹介
)(第一一九号) 同(
宮路拓馬
君
紹介
)(第一二〇号) 同(
櫻田義孝
君
紹介
)(第一三八号) 同(
武井俊輔
君
紹介
)(第一三九号) は本
委員会
に付託された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
国政調査承認要求
に関する件 国の
安全保障
に関する件 ――――◇―――――
西銘恒三郎
1
○
西銘委員長
これより
会議
を開きます。
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。 国の
安全保障
に関する
事項
について、本
会期中国政
に関する
調査
を行うため、
衆議院規則
第九十四条の規定により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
西銘恒三郎
2
○
西銘委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――――◇―――――
西銘恒三郎
3
○
西銘委員長
国の
安全保障
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
防衛大臣
から
所信
を聴取いたします。
河野防衛大臣
。
河野太郎
4
○
河野国務大臣
防衛大臣
の
河野太郎
でございます。 本日は、
西銘委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
に、
防衛大臣
としての
所信
を申し上げます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は、厳しさと不
確実性
を増しております。
北朝鮮
は、昨年五月以降、二十発を超える
弾道ミサイル
を相次いで
発射
するなど、その
軍事動向
は
我が国
の安全に対する重大かつ差し迫った
脅威
です。また、手法を巧妙化させながら、
瀬取り
を含む違法な
海上活動
を継続しております。
中国
は、
透明性
を欠いたまま
国防費
を増加させ、
軍事力
を広範かつ急速に
強化
し、
周辺海空域等
における
活動
を拡大、活発化させております。
尖閣諸島周辺
においては、
中国
の
公船
が
我が国領海
への侵入を繰り返しているほか、
海軍艦艇
が
活動
を恒常化させております。 また、テクノロジーの進化が
安全保障
のあり方を根本的に変えようとしています。 このような
環境
の
もと
、
国民
の命と平和な
暮らし
を守り抜くため、
防衛大綱
及び
中期防
に基づき、以下の
施策
を推進してまいります。 まず、
我が国自身
の
防衛体制
の
強化
について申し上げます。
我が国
みずからの
努力
により、
領土
、
領海
、領空を守る
体制
を
強化
するに際しては、
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
といった新たな
領域
での
優位性確保
が死活的に重要です。 これら新
領域
を含む、全ての
領域
の実効的な
防衛力
を構築してまいります。 その際、
自衛隊員
の
人材確保
と
能力
、
士気
の
向上
による
人的基盤
の
強化
に加え、
技術基盤
の
強化
、
産業基盤
の
強靱化
にも努めてまいります。 次に、
日米同盟
の
強化
については、
日米ガイドライン
に基づき、引き続きさまざまな
分野
で
両国
の
協力
を進展させます。 同時に、
地元
の
基地負担
の
軽減
に取り組んでまいります。特に
沖縄
については、
基地負担
の
軽減
を目に見える形で
実現
するという
政府
の
取組
について、
沖縄
の
皆様
に御
理解
、御
協力
が得られるよう丁寧に御
説明
し、
普天間飛行場
の一日も早い
移設
、返還に
全力
で取り組んでまいります。 次に、
安全保障協力
の推進について申し上げます。 自由で開かれた
インド太平洋
という
ビジョン
を踏まえ、さまざまな手段を
活用
し、
普遍的価値
や
安全保障
上の利益を共有する
国々
と緊密に連携しつつ、
防衛協力
・
交流
を戦略的に推進してまいります。 また、
ソマリア沖
・
アデン湾
における
海賊対処行動
のほか、エジプト・イスラエル間の
停戦監視活動等
を行う多
国籍部隊
・
監視団
及び
南スーダンPKO
に
司令部要員
の派遣を行うなど、
国際社会
の平和と安定のための
取組
を推進してまいります。
中東地域
の平和と安定は、
我が国
を含む
国際社会
の平和と
繁栄
にとって極めて重要です。また、
我が国
は
原油輸入
の約九割を
中東地域
に依存しており、同
地域
を航行する
日本関係船舶
の
安全確保
は
日本経済
や
国民生活
の
生命線
とも言うべきものです。
防衛省
・
自衛隊
としては、本年一月から、
日本関係船舶
の
安全確保
のため、
中東海域
において
情報収集活動
を開始したところであり、さらなる
外交努力
及び
航行安全対策
の
徹底
とあわせ、しっかりと取り組んでまいります。 次に、
国会提出法案
について申し上げます。
防衛省設置法
の一部を改正する
法律案
は、
宇宙
・
サイバー領域
における
優位性
の
獲得
に必要な
部隊
の新編、拡充を始めとする
防衛省
・
自衛隊
の
体制
の
整備
のため、
自衛官
の定数を改めるものです。
委員各位
におかれましては、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 以上申し述べましたように、
防衛省
・
自衛隊
が直面する
課題
は山積しており、私は、
防衛大臣
として、こうした
課題
に
全力
で取り組んでまいる所存です。
西銘委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
におかれては、一層の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
西銘恒三郎
5
○
西銘委員長
次に、
外務大臣
から
所信
を聴取いたします。
茂木外務大臣
。
茂木敏充
6
○
茂木国務大臣
安全保障委員会
の開催に当たり、
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員各位
に御挨拶申し上げ、
我が国
の
安全保障政策
について
所信
を申し述べます。 冒頭、
新型コロナウイルス感染症
への
対応
について申し上げます。
外務
省は、私の指揮の
もと
、省を挙げて、
中国湖北省武漢
市からの
邦人帰国オペレーション
、
感染症危険情報
の発信、
注意喚起
を始め、
邦人
の
安全確保
に向け、取り組んできました。また、ダイヤモンド・
プリンセス号
の
外国籍乗員
、乗客の
チャーター機
による
帰国
の
支援
も行ってきました。引き続き、
関係省庁
と連携しつつ、
邦人
の
安全確保
及び
支援
に万全を期します。
安全保障政策
については、
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が一層厳しさを増す中、
我が国
の平和と安全を
確保
するとともに、
地域
と
国際社会
の平和と安定に引き続き積極的に貢献してまいります。 まず、
日米同盟
です。
我が国
の
外交
、
安全保障
の基軸であり、
地域
の平和と安定に貢献する大きな役割を担っている
日米同盟
を更に
強化
してまいります。本年は
日米安全保障条約
の署名及び発効から六十周年に当たる節目の年であり、
日米同盟
の
抑止力
、
対処力
の
強化
に一層取り組みます。また、
普天間飛行場
の一日も早い
辺野古移設
を始め、
在日米軍
の安定的な駐留、
沖縄
を始めとする
地元
の
負担軽減
に
全力
で取り組みます。 さらに、豪州、
インド
、
ASEAN諸国
、英国、フランス、EUを始めとする
パートナー国
との
協力関係
を更に
強化
し、その
ネットワーク化
を進めます。
近隣諸国
との間の
懸案
の
解決
も重要な
課題
です。 三月二日の
発射
を含め、
北朝鮮
によるたび重なる
弾道ミサイル
の
発射
といった
挑発行為
は、全く受け入れられません。
日米
、
日米韓
の結束の
もと
、
国際社会
と連携しつつ、
安保理決議
の完全な履行を
確保
し、
北朝鮮
の完全な
非核化
を目指します。また、拉致問題の
早期解決
に向けた
主体的努力
を続けます。
日朝平壌宣言
に基づき、拉致、核、
ミサイル
といった諸
懸案
を包括的に
解決
し、不幸な過去を清算して、
北朝鮮
との
国交正常化
を目指します。
日中両国
は、
地域
や
世界
の平和と
繁栄
に欠かせない大きな
責任
を共有しています。引き続き、ハイレベルの頻繁な
対話
、
交流
を重ね、
懸案
を適切に処理しながら、
日中新時代
を切り開いていきます。同時に、今後も
中国
の不透明かつ急速な
軍事力
の増強や活発化する
活動
を注視しつつ、その
透明性
の
向上
を働きかけるとともに、
尖閣諸島
をめぐる
情勢
については、冷静に、かつ毅然と
対応
します。
韓国
には、現下の
最大
の
課題
である旧朝鮮半島出身労働者問題について、引き続き、
韓国側
の
責任
で
解決策
を示すよう強く求めるとともに、
問題解決
に向けた
外交当局
間の協議を継続していきます。また、竹島は、歴史的事実に照らしても、
国際法
上も
日本固有
の
領土
であり、この基本的な
立場
に基づき、冷静に、かつ毅然と
対応
していきます。 ロシアとは、
最大
の
懸案
である北方
領土
問題の
解決
のため、
首脳
間、
外相
間で緊密に
対話
を重ねることが重要です。
ラブロフ外相
とは、就任以来、半年で四回の
外相会談
を行いました。引き続き、幅広い
分野
で
協力関係
を進めていく中で、一九五六年
共同宣言
を基礎として
平和条約交渉
を加速させるとの
首脳
間の合意を踏まえ、
領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の
もと
、
交渉責任者
として粘り強く取り組んでいきます。
地域
、
国際社会
が抱える諸
課題
への
対応
にも
全力
で取り組みます。 東シナ海及び南シナ海で継続する一方的な
現状変更
の試みは、
国際社会共通
の
懸念事項
です。全ての
当事国
が、
地域
の
緊張
を高めるような
行動
を自制し、
国際法
に基づき、紛争の
平和的解決
を追求する必要があります。
中東
の平和と安定は、
原油輸入
の約九割をこの
地域
に依存する
日本
の国益に直結します。
中東
の平和と安定及び
日本関係船舶
の
安全確保
のため、
政府
として三本柱の
方針
を決定しました。 まず、
中東
の
緊張緩和
と
情勢
の
安定化
に向けた
外交努力
を継続します。この
外交努力
とあわせ、この
地域
における
日本関係船舶
の
安全確保
のため、
船舶
の
航行安全対策
の
徹底
、そして、
情報収集態勢強化
のための
自衛隊
の
艦艇
及び
航空機
の
活用
に取り組んでいきます。 法の支配に基づく自由で開かれた
海洋秩序
は極めて重要です。これを
国際公共財
として
維持強化
し、
地域
のいずれの国も分け隔てなく平和と
繁栄
をもたらすため、自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
に向けた
取組
を具体化していきます。
核兵器
のない
世界
の
実現
に向け、
日本
として
立場
の異なる
国々
の間の橋渡しに努め、
核兵器
不
拡散条約
に基づく
体制
の
維持強化
を通じ、現実的かつ具体的な核軍縮・不
拡散
の
取組
を主導します。 現在、
安全保障
の裾野も急速に広がっています。
宇宙
・
サイバー空間
、
AI
・
デュアルユース技術
への
取組
は、新たな
脅威
への
対応
や
重要技術
の流出への
対処
も含め、
安全保障
を考える上で外すことのできない、待ったなしの
課題
です。新たな
ルールづくり
を先導していきます。 以上のような
取組
を推進するため、
外務大臣
として
全力
を尽くす決意です。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
、御
理解
を心からお願い申し上げます。
西銘恒三郎
7
○
西銘委員長
外務大臣
は退席いただいて結構でございます。 次に、
令和
二年度
防衛省関係予算
の
概要
について
説明
を求めます。
渡辺防衛大臣政務官
。
渡辺孝一
8
○
渡辺大臣政務官
防衛大臣政務官
の
渡辺孝一
でございます。 先ほど
河野防衛大臣
が申し上げましたとおり、
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が厳しさと不
確実性
を増しておりますが、
防衛大臣政務官
として、
山本
副
大臣
、
岩田政務官
とともに
河野防衛大臣
をしっかりお支えし、
我が国自身
の
防衛体制
の
強化
、
日米同盟
の
強化
、
安全保障協力
の
強化
といった、
我が国
の
防衛
を全うするための
取組
を進めてまいります。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
令和
二年度の
防衛省関係予算
について、その
概要
を御
説明
申し上げます。
令和
二年度
予算
においては、
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が厳しさと不
確実性
を増す中、
国民
の命と平和な
暮らし
を守り抜くため、
防衛力整備
を着実に実施することとしております。 具体的には、
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
といった新たな
領域
における
能力
を
獲得
、
強化
するほか、
各種事態
に効果的に
対処
するため、従来の
領域
における
能力
を
強化
するとともに、
後方分野
も含めた
防衛力
の
持続性
、
強靱性
の
強化
に必要な事業を計上することとしております。 また、
人的基盤
の
強化
や、
軍事技術
の進展を踏まえた
技術基盤
の
強化
、
日米同盟
の
強化
、諸
外国
との
安全保障協力
の
強化
にも配意したものとなっております。
一般会計歳出予算額
は五兆三千百三十三億四千五百万円となり、前年度の当初
予算額
に比べ、五百五十九億五百万円の増となっております。
継続費
の総額は、
護衛艦建造費
で九百四十三億五千八百万円、
潜水艦建造費
で七百十億六千二百万円となっております。 また、
国庫債務負担行為
の
限度額
は、
装備品等
の購入、
武器車両等整備
、
提供施設移設整備等
で二兆四千八百八十二億七千万円となっております。 次に、特に重点を置いた
施策
について御
説明
申し上げます。 第一に、
領域横断作戦
に必要な
能力
の
強化
です。 優先的な
資源配分
や
我が国
のすぐれた
科学技術
の
活用
により、
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
といった新たな
領域
における
能力
を
獲得
、
強化
します。 また、従来の
領域
における
能力
を
強化
します。 具体的には、
航空機
、
艦艇
、
ミサイル等
による攻撃に効果的に
対処
するため、
海空領域
における
能力
、
スタンドオフ防衛能力
、
総合ミサイル防空能力
、機動・
展開能力
を
強化
します。 さらに、
防衛力
の
持続性
、
強靱性
を
強化
します。 特に、弾薬及び燃料を
確保
するための
取組
を推進するとともに、
装備品
の
維持整備
に係る
取組
を推進します。 第二に、
防衛力
の中心的な
構成要素
の
強化
です。
人的基盤
を
強化
するため、より幅広い層から多様かつ優秀な
人材
の
確保
を図るとともに、全ての
自衛隊員
が高い
士気
を維持し、みずからの
能力
を十分に発揮できる
環境
の
整備
に向けた
取組
を推進します。 また、
技術基盤
を
強化
するため、
重要技術
に対して重点的な投資を行うとともに、
装備品
の効果的、効率的な取得を一層推進するため、
FMS調達
の
合理化
に向けた
取組等
を推進します。 さらに、
政策判断
や
部隊運用
に資する
情報支援
を適切に実施するため、
情報
の
収集
、分析の各段階における
情報機能
を
強化
します。 第三に、大
規模災害
への
対応
です。
各種
の
災害
に際して、十分な
規模
の
部隊
を迅速に展開して
初動対応
に万全を期すとともに、
対処態勢
を
強化
します。 第四に、
安全保障協力
の
強化
です。 自由で開かれた
インド太平洋
という
ビジョン
の
もと
、
安全保障協力
を戦略的に推進するため、
共同訓練
、
防衛装備
・
技術協力
、
能力構築支援
、
軍種間交流
を推進します。 これをもちまして、
令和
二年度の
防衛省関係予算
の
概要
の
説明
を終わります。
西銘恒三郎
9
○
西銘委員長
以上で
説明
は終わりました。 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時二十七分散会