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2019-11-27 第200回国会 参議院 地方創生及び消費者問題に関する特別委員会 第4号
公式Web版
会議録情報
0
令和元年
十一月二十七日(水曜日) 午前十一時三十五分開会 ─────────────
委員
の
異動
十一月二十一日
辞任
補欠選任
こやり
隆史
君
三原じゅん子
君 十一月二十六日
辞任
補欠選任
野田
国義
君
森屋
隆君 十一月二十七日
辞任
補欠選任
羽田雄一郎
君
矢田わか子
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
佐藤
信秋
君 理 事
徳茂
雅之君 三木 亨君
山田
俊男君 伊藤 孝恵君 山本 香苗君 委 員 尾辻 秀久君 太田 房江君 藤末 健三君 堀井 巌君
三原じゅん子
君
宮崎
雅夫君
山田
修路
君 田村 まみ君
福島みずほ
君 宮沢 由佳君 森本 真治君
森屋
隆君
矢田わか子
君 熊野
正士
君 安江 伸夫君 松沢 成文君
柳ヶ瀬裕文
君
大門実紀史
君 木村 英子君
国務大臣
国務大臣
(
内閣
府
特命担
当
大臣
(
地方創
生))
北村
誠吾
君 副
大臣
内閣
府副
大臣
大塚 拓君
大臣政務官
内閣
府
大臣政務
官 藤原 崇君
事務局側
常任委員会専門
員
宮崎
一徳君
常任委員会専門
員 小野 哲君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
地域再生法
の一部を改正する
法律案
(第百九十 八回
国会内閣提出
、第二百回
国会衆議院送付
) ○
構造改革特別区域法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) ─────────────
佐藤信秋
1
○
委員長
(
佐藤信秋
君) ただいまから
地方創生
及び消費者問題に関する
特別委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御報告いたします。 昨日までに、こやり
隆史
君及び
野田国義
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
三原じゅん子
君及び
森屋隆
君が選任されました。 また、本日、
羽田雄一郎
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
矢田わか子
君が選任されました。 ─────────────
佐藤信秋
2
○
委員長
(
佐藤信秋
君)
地域再生法
の一部を改正する
法律案
及び
構造改革特別区域法
の一部を改正する
法律案
の両案を一括して議題といたします。
政府
から順次
趣旨説明
を聴取いたします。
北村内閣
府
特命担当大臣
。
北村誠吾
3
○
国務大臣
(
北村誠吾
君)
地域再生法
の一部を改正する
法律案
及び
構造改革特別区域法
の一部を改正する
法律案
の二法案につきまして、その
提案理由
及び
要旨
を御説明申し上げます。 初めに、この度、
政府
から提出いたしました
地域再生法
の一部を改正する
法律案
につきまして、その
提案理由
及び
要旨
を御説明申し上げます。 我が国は、二〇〇八年を
ピーク
として
人口減少局面
に入っております。二〇四〇年には総
人口
が一億一千万人程度まで減少すると見込まれております。また、二〇一八年の
高齢化率
は過去最高の二八・一%を記録しており、
高齢者人口
は二〇四〇年頃に
ピーク
を迎えると見込まれるなど、急速に
人口減少
と
高齢化
が進んでおります。 こうした中で、
高度成長期
を中心に集中的に
整備
された
住宅
や
公共施設等
の
既存ストック
について、
地域
の
特性
に即した再編や
利活用
を図り、
人口減少社会
に対応した、安心して住み続けられる魅力的な
町づくり
を推進することが喫緊の
課題
となっております。また、
UIJターン
による起業・
就業者創出
のための支援に併せて、
移住先
の魅力ある環境の
整備
を進めるなど、
地方
への新しい人の流れを大きくすることも重要であります。 この
法律案
は、このような状況を踏まえ、
人口減少社会
に対応した
既存ストック
の
活用
による多
世代共生
型の町の形成を図り、
地方
の魅力を向上させることを目的とするものです。そのため、
居住者
の
高齢化等
の
課題
を抱える
住宅団地
について、
高齢者
や女性を含めた多様な住民が安心して住み、働き、交流できる場として
再生
を図る
地域住宅団地再生事業
、
空き家
とこれに付随する
農地
、いわゆる
農地付空き家等
を
活用
した
移住促進
の
取組
を推進する
既存住宅活用農村地域等移住促進事業
、そして、
民間
の
資金等
を
活用
した
公的不動産
の
有効活用
の
取組等
を支援する
民間資金等活用公共施設等整備事業
を創設することとしております。 次に、この
法律案
の
要旨
を御説明申し上げます。
認定地域再生計画
に基づく
事業
に対する特別の
措置
として、次の
措置
を追加することとしております。 第一に、
地域住宅団地再生事業
に対する
建築物
の
建築等
の
許可
、
介護保険
の
事業者
の指定及び
道路運送事業
の
許可等
の
手続
の
特例等
を追加することとしております。 第二に、
既存住宅活用農村地域等移住促進事業
に対する
都市計画法等
による処分についての配慮及び
農地等
の
権利移動
の
許可
の
手続
の
特例
を追加することとしております。 第三に、
民間資金等活用公共施設等整備事業
に対する
株式会社民間資金等活用事業推進機構
の業務の
特例
を追加することとしております。 このほか、所要の規定の
整備
を行うこととしております。 次に、
構造改革特別区域法
の一部を改正する
法律案
につきまして、その
提案理由
及び
内容
の
概要
を御説明申し上げます。
構造改革特別区域
は、
地方
や
民間
が自発的に構想を立案し、それぞれの
地域
の
特性
に応じた
規制
の
特例
を導入することにより、
構造改革
を更に加速させるための突破口となるものであり、同時に、
地域
の
活性化
の手段となるものです。これまで千三百三十一件の
構造改革特別区域計画
が
認定
を受け、それぞれの
地域
の
特性
に応じた
事業
が実施されてきました。 これまで、
構造改革特別区域推進本部
においては、全国からの
提案募集
を行い、
構造改革特別区域
に係る新たな
規制
の
特別措置
について
検討
を行ってまいりました。 本
法律案
は、これらの
検討
結果に基づき、
経済社会
の
構造改革
を更に推進するとともに、
地域
の
活性化
を図るため、
地域
から要望の強い新たな
制度改革事項
を盛り込んだものであります。 次に、この
法律案
の
内容
について、その
概要
を御説明申し上げます。 第一に、
清酒
の
製造免許
を保有する者が
清酒
の
製造体験
を実施しようとする場合、
当該製造体験
に係る
製造場
を
既存
の
製造場
と同一とみなす
酒税法
の
特例措置
を講ずることとしております。これにより、
地域
の
経済
や文化の発展の一端を担っている
清酒
について、その
製造体験
の実施を通じて、
地域
の
ブランド価値
の更なる増進、人の交流やにぎわいの
創出
が図られることが期待されるものであります。 第二に、
周辺地域
の
市街化
の
進展等
が特に著しく、
建築需要
が急激に増大している等の一定の
市街化調整区域
について、
地方公共団体
による
土地区画整理事業
の施行を可能とする
都市計画法
の
特例措置
を講ずることとしております。これにより、無秩序な
市街化
を防ぎつつ、円滑かつ迅速に
土地利用
の
整序
及び
基盤整備
が図られることが期待されるものであります。 以上が、
地域再生法
の一部を改正する
法律案
及び
構造改革特別区域法
の一部を改正する
法律案
の
提案理由
及びその
要旨
であります。 これらの
法律案
が速やかに成立いたしますよう、御審議をよろしくお願い申し上げます。 以上であります。
佐藤信秋
4
○
委員長
(
佐藤信秋
君) 以上で両案の
趣旨説明
の聴取は終わりました。 両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。 午前十一時四十四分散会