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2019-10-24 第200回国会 参議院 国土交通委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
令和元年
十月二十四日(木曜日) 午前十時開会 ─────────────
委員氏名
委員長
羽田雄一郎
君 理 事
酒井
庸行
君 理 事
青木
愛君 理 事
野田
国義
君 理 事
三浦
信祐
君
足立
敏之
君
青木
一彦
君
朝日健太郎
君
岩本
剛人君
金子原二郎
君
清水
真人
君
末松
信介
君
鶴保
庸介
君
豊田
俊郎
君
和田
政宗
君
田島麻衣子
君
増子
輝彦
君
森屋
隆君
吉田
忠智
君
高橋
光男
君
矢倉
克夫
君
室井
邦彦
君
武田
良介
君
木村
英子
君 ─────────────
委員長
の
異動
十月四日
羽田雄一郎
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
田名部匡代
君を議院において
委員長
に
選任
した。 ─────────────
委員
の
異動
十月四日
辞任
補欠選任
青木
愛君
浜口
誠君
田島麻衣子
君
長浜
博行
君
羽田雄一郎
君
田名部匡代
君
吉田
忠智
君
小沢
雅仁
君
高橋
光男
君
宮崎
勝君
三浦
信祐
君
伊藤
孝江
君
矢倉
克夫
君
里見
隆治
君 十月二十三日
辞任
補欠選任
末松
信介
君
高橋はるみ
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
田名部匡代
君 理 事
朝日健太郎
君
酒井
庸行
君
増子
輝彦
君
伊藤
孝江
君
武田
良介
君 委 員
足立
敏之
君
青木
一彦
君
岩本
剛人君
金子原二郎
君
清水
真人
君
高橋はるみ
君
鶴保
庸介
君
豊田
俊郎
君
和田
政宗
君
小沢
雅仁
君
長浜
博行
君
野田
国義
君
浜口
誠君
森屋
隆君
里見
隆治
君
宮崎
勝君
室井
邦彦
君
木村
英子
君
国務大臣
国土交通大臣
赤羽
一嘉
君 副
大臣
国土交通
副
大臣
青木
一彦
君
国土交通
副
大臣
御法川信英
君
大臣政務官
国土交通大臣政
務官
門
博文
君
国土交通大臣政
務官
佐々木
紀君
国土交通大臣政
務官
和田
政宗
君
事務局側
常任委員会専門
員 林 浩之君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
理事選任
の件 ○
理事
の
辞任
及び
補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ○
国土
の
整備
、
交通政策
の
推進等
に関する
調査
(
国土交通行政
の諸
施策
に関する件) ─────────────
田名部匡代
1
○
委員長
(
田名部匡代
君) ただいまから
国土交通委員会
を開会いたします。 議事に先立ち、一言御
挨拶
を申し上げます。 去る四日の本
会議
におきまして
国土交通委員長
を拝命いたしました
田名部匡代
でございます。
理事
並びに
委員皆様
の御
支援
、御協力を賜りまして、公正かつ円滑な
委員会運営
に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしく
お願い
いたします。(拍手) ─────────────
田名部匡代
2
○
委員長
(
田名部匡代
君) この際、一言申し上げます。 この度の
令和元年台風
第十九号を始めとする一連の風水害により、甚大な
被害
がもたらされ、尊い
人命
が失われたことは誠に痛ましい限りでございます。
犠牲者
の御遺族に対し
哀悼
の意を表しますとともに、
被災者
の
皆様
に心からお
見舞い
を申し上げます。 ここに、
犠牲
となられた
方々
の御
冥福
をお祈りし、
黙祷
をささげたいと存じます。 御
起立
を
お願い
します。
黙祷
。 〔
総員起立
、
黙祷
〕
田名部匡代
3
○
委員長
(
田名部匡代
君)
黙祷
を終わります。御着席願います。 ─────────────
田名部匡代
4
○
委員長
(
田名部匡代
君)
委員
の
異動
について御報告いたします。 昨日までに、
高橋克法
さん、
阿達雅志
さん、こやり隆史さん、
大家敏志
さん、
牧野たかおさん
、
三浦信祐
さん、
矢倉克夫
さん、
高橋光男
さん、
羽田雄一郎
さん、
青木愛
さん、
田島麻衣子
さん、
吉田忠智
さん及び
末松信介
さんが
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
岩本剛人
さん、
青木一彦
さん、
清水真人
さん、
豊田俊郎
さん、
鶴保庸介
さん、
和田政宗
さん、
伊藤孝江
さん、
里見隆治
さん、
宮崎勝
さん、
浜口誠
さん、
長浜博行
さん、
小沢雅仁
さん及び私、
田名部匡代
が
選任
されました。 ─────────────
田名部匡代
5
○
委員長
(
田名部匡代
君)
理事
の
選任
を行います。 去る八月五日の本
委員会
におきまして、一名の
理事
につきましては、後日、
委員長
が指名することとなっておりましたので、本日、
理事
に
朝日健太郎
さんを指名いたします。 ─────────────
田名部匡代
6
○
委員長
(
田名部匡代
君)
理事
の
辞任
についてお諮りいたします。
野田国義
さんから、文書をもって、都合により
理事
を
辞任
したい旨の申出がございました。これを許可することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
田名部匡代
7
○
委員長
(
田名部匡代
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
理事
の
辞任
及び
委員
の
異動
に伴い現在
理事
が三名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
田名部匡代
8
○
委員長
(
田名部匡代
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
増子輝彦
さん、
伊藤孝江
さん及び
武田良介
さんを指名いたします。 ─────────────
田名部匡代
9
○
委員長
(
田名部匡代
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
国土
の
整備
、
交通政策
の
推進等
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
田名部匡代
10
○
委員長
(
田名部匡代
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
田名部匡代
11
○
委員長
(
田名部匡代
君)
国土
の
整備
、
交通政策
の
推進等
に関する
調査
を議題といたします。
国土交通行政
の諸
施策
について、
国土交通大臣
から
説明
を聴取いたします。
赤羽国土交通大臣
。
赤羽一嘉
12
○
国務大臣
(
赤羽一嘉
君)
皆様
、おはようございます。この度、
国土交通大臣
を拝命いたしました
赤羽一嘉
でございます。どうかよろしく
お願い
いたします。
国土交通委員会
の御審議に当たりまして、まず御挨拶を申し上げさせていただきます。 本年も、記録的な豪雨や暴風、
地震等
の
自然災害
により、
全国各地
で甚大な
被害
が相次いでおります。
犠牲
となられた
方々
に謹んで哀悼の意を表します。また、
被害
に遭われた全ての
皆様
に心よりお
見舞い
を申し上げます。 私も、就任直後から、本年の
台風
十五号、十七号、十九号のほか、近年発生した
激甚災害
の
被災現場
を視察し、
災害規模
の大きさと深刻さを目の当たりにいたしました。
被災地
の
方々
のお気持ちに寄り添いながら、
生活再建
や
インフラ
の早急な
復旧復興
に総力を挙げて取り組む
所存
でございます。 また、
発災
から八年半を迎えた
東日本大震災
の
被災地
の復興も着実に進めてまいります。 私は、阪神・
淡路大震災
で自ら
被災
をいたしました。
被災現場
を走り回り、制度の壁を打ち破り、
生活再建
や
復旧復興
に全身全霊を傾けてきたことが私自身の原点でございます。 国民の安全、安心の
確保
、豊かさや
経済成長
の実現を始めとする
国土交通行政
の重要な使命を、
現場主義
に立脚し、職員と一丸となって果たしてまいる
所存
でございます。
皆様
、どうかよろしく
お願い
申し上げます。
国土交通大臣
として、特に力を入れて取り組みたい三つの
政策分野
について申し上げさせていただきます。
一つ目
が、国民の安全、安心の
確保
です。 国民の
皆様
の命と
暮らし
を守ることは、
国土交通省
の最大の使命であります。 今般の
台風
十九号では、広範囲に及ぶ記録的な豪雨により、各地で
国管理河川
を含む多数の
河川
の堤防が決壊し、大
規模
な
浸水被害
を引き起こしました。
気候変動
による
水害等
の
自然災害
の頻発、
激甚化
や大
規模地震
、
火山活動
は我々の脅威となっています。こうした中、
防災
・
減災対策
や
国土強靱化
の
取組
を
自治体
や民間と連携しつつ、ソフト、ハードの両面から強力に
推進
してまいります。 具体的には、昨年実施した
重要インフラ
の
緊急点検
の結果等に基づく三か年
緊急対策
を着実に
推進
するとともに、
事前防災
の観点から、
道路
の無
電柱化
、
高速道路
の四
車線化
、
堤防整備
、岸壁の強化、
住宅
、
宅地等
の
耐震化
、
ブロック塀
の
安全確保
、
危険エリア
の
対策強化
、
災害
や
気象情報等
の的確な
提供等
、万全の
対策
を講じます。 また、
テックフォース
の派遣や、ドローンや
AI等
の新技術を
活用
したi―Constructionの
取組等
を進め、迅速な
復旧復興
や強力な
防災
・
減災対策
を支えます。 あわせて、
防災
・
減災
には、公助のみならず、自助、共助の
取組
も必要です。平素より
地域住民
の
防災意識
を喚起し、
ハザードマップ等
を
活用
したマイタイムラインの作成を促進するなど、
実効性
のある
避難体制づくり
を進めてまいります。
高度経済成長期
以降に
整備
した
インフラ
の
老朽化
が加速度的に進行することも大きな課題です。
長寿命化
のための計画的な
維持管理
、更新や、
予防保全
の
取組
と新技術の
導入等
による
トータルコスト
の縮減、
平準化
を進めます。 パイロットの飲酒問題、
横浜シーサイドライン
の逆走
事故
、
空港保安検査
での見落とし事案など、
公共交通機関
に対する信頼を失いかねない事態が相次いでいます。各事案の
原因究明
、
再発防止
を徹底するとともに、更なる
輸送
の
安全確保
を追求します。
外国漁船
の
違法操業
、
木造船
の漂流、漂着、
中国公船
の
領海侵入等
、厳しさを増す
我が国周辺海域
の状況を踏まえ、
海上保安体制
を強化し、平和で豊かな海を守ります。
二つ目
は、
観光
を通じた
地方創生
です。
観光
は、
地方創生
の切り札、
成長戦略
の柱です。現在開催中の
ラグビーワールドカップ大会
では、世界中から
ラグビーファン
が集まり、各地を訪問し、多くの
地域住民
との間に交流が生まれています。
訪日外国人旅行者
の拡大が
地域
の
国際化
を促し、新たな消費や雇用を生み、にぎわいと活気をもたらしています。こうしたことが、各
地域
がその
活性化
に向けて主体的に取り組んでいく機運を生み出しています。
訪日外国人旅行者数
は、昨年、三千万人を超え、六年連続で過去最高となりました。二〇二〇年四千万人を目指し、
政府一丸
、
官民一体
で取り組みます。 具体的には、
多言語対応等
の
受入れ環境整備
、新たな
観光コンテンツ
の開拓、
観光地域づくり
の
担い手
の育成、先進的なプロモーションの展開、
交通網等
のアクセスの
整備
といった
取組
を
政府一丸
、
官民一体
で
推進
していきます。 十月二十六日には、
北海道倶知安
町でG20
観光大臣会合
を開催いたします。この機会を生かして、
観光分野
の最先端の知見を
参加国
と共有するとともに、
アイヌ文化
の
発信拠点施設
として
整備
中のウポポイの紹介など、
地域
の魅力を世界に発信してまいります。 二〇二〇年
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会
まで一年を切りました。円滑な開催に向け、
国土交通省
としても、
首都圏空港
の
機能強化
、
大会関係者
、
観客等
の
輸送
の
円滑化
、テロや
セキュリティー対策
、
自然災害対策等
に万全を期してまいります。
三つ目
は、
人口減少
と
少子高齢化社会
への挑戦です。
人口減少
、
少子高齢化社会
と人生百年時代を迎え、
高齢者
、
障害者等
あらゆる
方々
があらゆる場で活躍できる一億総
活躍社会
を実現し、全ての
方々
が輝く
社会
を目指してまいります。 とりわけ、
バリアフリー化
の
推進
は、
外国人
を含む全ての
方々
が安心して
暮らし
、活躍する
社会
の大前提となる極めて重要な
政策課題
です。 二〇二〇年
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会
を契機とした更なる
バリアフリー化
の
推進
に向け、
公共交通機関
や
建築物等
の
バリアフリー化
や
地域
における重点的、一体的な
バリアフリー化
を着実に進めるとともに、心の
バリアフリー
の実現に向けた
取組
を
関係者
と連携しながら一層強化してまいります。 子供が
犠牲
となる
事故
、
高齢運転者
による
事故等
、痛ましい
自動車事故
が相次いで発生しています。子供の
移動経路
の
安全確保
に向けた
取組
や、
安全運転サポート車
の
普及等
の
交通安全対策
を
推進
いたします。
高齢者
が
運転
に頼らなくても快適に移動できる
環境づくり
も重要です。
移動手段
の受皿となる
公共交通
の
維持確保
に向けて、
地方公共団体
が中心となり、
まちづくり施策
と連携させながら、
バス路線等
の維持、充実や、
オンデマンド交通
、
自家用有償旅客運送等
の
活用
に積極的に取り組む仕組みをつくってまいります。また、
MaaS等
の新たなモビリティーサービスや
自動運転等
の
活用
も進めてまいります。さらに、JR北海道の
経営改善
を
推進
いたします。
人口減少
や
少子高齢化
が進む中、持続可能な
地域社会
を形成していく必要がございます。
スマートシティー
やコンパクト・プラス・ネットワーク、空き家、
空き地の利活用
、
既存住宅市場
の
活性化
を進めます。 また、離島、
半島地域
、
豪雪地帯等
の振興のため、
生活環境整備
や
地域資源
の
活用
への
支援等
を行います。
所有者
不明土地問題は、
防災
・
減災
の観点からも重要です。
発生抑制
に加え、土地の
所有者
の責務や適切な利用、管理の
明確化等
に向け、
政府一体
で
土地所有
に関する
基本制度
の見直しの
具体的検討
を進めてまいります。 厳しい
財政制約
の下、安全、安心の
確保
を前提に、
高速道路
、
国際戦略港湾
、
整備新幹線等
、
生産性
の向上や
経済活性化
に資する
ストック効果
の高い
社会資本整備
を重点的、戦略的に
推進
します。 また、世界の旺盛な
インフラ需要
を取り込むべく、
トップセールス等
により
インフラシステム
の
海外展開
を積極的に
推進
します。
少子高齢化
や
生産年齢人口
の減少が進展する中で、
国土交通分野
においても
担い手
の
確保
が極めて重要です。
建設業
や
自動車運送事業等
の
所管業界
における長時間労働の是正、週休二日の徹底、
取引環境
の
適正化等
により
生産性
と魅力を向上し、
担い手
の
確保
、拡大を図ります。また、
人手不足
に対応するため、
建設業
、
造船業
、
宿泊業等
の分野において、
特定技能
に係る
在留資格
を
活用
した
外国人材
の
受入れ
を適切に進めてまいります。
消費税率引上げ
については、
住宅購入支援策
について
CM等
を通じた周知の更なる強化とともに、
住宅市場
の動向について注視してまいります。 以上、
国土交通行政
の諸課題について、私の考えを述べさせていただきました。 今国会におきましては、
洋上風力発電
の導入の促進や、
国際基幹航路
の
維持拡大
を図るための措置を講ずる
港湾法
の一部を改正する
法律案
を提出し、御審議を
お願い
したいと思います。
委員長
、
委員各位
の
格別
の御
指導
を何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。 続きまして、済みません、
令和元年台風
第十九号による
被害状況
と
国土交通省
の
対応状況
について報告をさせていただきます。 まず、この度の
台風
でお亡くなりになられました
皆様方
の御冥福をお祈り申し上げますとともに、
被災
された全ての
皆様
に心よりお
見舞い
を申し上げます。
台風
第十九号は、十三都県に
大雨特別警報
を発表するなど、広い範囲で記録的な大雨をもたらしました。百三十か所以上の
河川
の堤防の決壊は未曽有の大
災害
であり、甚大な
被害
が生じました。 私も、
台風通過
直後の十月十二日以降、
被災現場
に足を運び、地元の
皆様
の御要望をいただいておりますが、厳しい
被災
の現状に
激甚化
する
自然災害
の脅威を感じ、その猛威を改めて実感しているところでございます。 今回の
台風
に対し、
国土交通省
では省を挙げて全力で対応してきております。
台風
の襲来前には、影響が見込まれる
自治体
との間でホットラインによる
連絡体制
を構築いたしました。また、
空港滞留者
の抑制や鉄道の
計画運休
による
利用者
の
混乱回避
のための
対策
も講じました。
発災
後は、人命第一の観点から、海上保安庁の
巡視船
や
ヘリコプター等
により
救命救助活動
を行いました。
浸水被害
は、
国管理河川
で確認できているだけでも約二万五千ヘクタールに及び、
排水ポンプ車
二百台体制により排水を行っています。また、過去最大となる一日七百人
規模
で
テックフォース
を派遣し、
被災自治体
の
支援
を行い、
河川
や
道路
、
土砂災害等
の
調査
と
応急復旧
を強力に進めております。
交通網
の寸断も、
暮らし
や経済に大きな影響を与えました。
道路
は、
東日本
を中心として、
中央道
を始め二十都府県で
被災
し、一部では今なお通行止めとなっております。鉄道も、
北陸新幹線
の車両が多数浸水するなど、例を見ない
被害
が生じています。これら
交通網
の早期の復旧とともに、
バス等
を
活用
した
代替輸送ルート
の
確保
に努めております。 その上で、何よりも重要なことは、一日も早く
被災地
の生活となりわいを再建することです。 そのために、
国土交通省内
に
被災者生活支援チーム
を設置し、まずは、
瓦れき
、
土砂等
の
撤去促進
、
食料品
、
段ボールベッド等
の
物資輸送
の手配、
ボランティア車両等
の
高速道路無料化
の措置、
災害弱者
に対する旅館、ホテルの客室の提供、
公営住宅等
の応急的な住まいの
確保
などを既に行っておりますが、派遣したリエゾンを通じてタイムリーに
支援ニーズ
を把握しつつ、対応に万全を期してまいります。
国土交通省
といたしましては、
自治体
とも連携し、
被災地
、
被災者
に寄り添いながら、引き続き
復旧復興
に全力で取り組んでまいります。 以上でございます。
田名部匡代
13
○
委員長
(
田名部匡代
君) 以上で
説明
の聴取は終わりました。 この際、
御法川国土交通
副
大臣
、
青木国土交通
副
大臣
、
門国土交通大臣政務官
、
佐々木国土交通大臣政務官
及び
和田国土交通大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
御法川国土交通
副
大臣
。
御法川信英
14
○副
大臣
(
御法川信英
君) おはようございます。
国土交通
副
大臣
の
御法川信英
でございます。
赤羽大臣
をお支えし、
全力
で職務に当たる
所存
でございますので、
田名部委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
、格段の御
指導
を賜りますようよろしく
お願い
申し上げます。
田名部匡代
15
○
委員長
(
田名部匡代
君)
青木国土交通
副
大臣
。
青木一彦
16
○副
大臣
(
青木一彦
君)
国土交通
副
大臣
の
青木一彦
でございます。
赤羽大臣
をお支えし、
国土交通行政
の
推進
に努めてまいる
所存
でございます。
田名部委員長
始め、
理事
、
委員
の
皆様方
の
格別
の御
指導
をよろしく
お願い
いたします。
田名部匡代
17
○
委員長
(
田名部匡代
君)
門国土交通大臣政務官
。
門博文
18
○
大臣政務官
(
門博文
君) おはようございます。
国土交通大臣政務官
の
門博文
でございます。
田名部委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
におかれましては、よき御
指導
を賜りますようよろしく
お願い
いたします。
田名部匡代
19
○
委員長
(
田名部匡代
君)
佐々木国土交通大臣政務官
。
佐々木紀
20
○
大臣政務官
(
佐々木紀
君)
国土大臣政務官
の
佐々木紀
でございます。
田名部委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
の
格別
の御
指導
を賜りますようよろしく
お願い
いたします。
田名部匡代
21
○
委員長
(
田名部匡代
君)
和田国土交通大臣政務官
。
和田政宗
22
○
大臣政務官
(
和田政宗
君)
国土交通大臣政務官
の
和田政宗
でございます。
田名部委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
に
格別
の御
指導
を賜れればと思います。どうぞよろしく
お願い
をいたします。
田名部匡代
23
○
委員長
(
田名部匡代
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前十時二十分散会