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2020-01-16 第200回国会 衆議院 議院運営委員会 第16号
公式Web版
会議録情報
0
令和
二年一月十六日(木曜日) 午後三時
開議
出席委員
委員長
高木
毅君
理事
岸
信夫
君
理事
赤澤
亮正
君
理事
丹羽 秀樹君
理事
大塚 高司君
理事
武部
新君
理事
田野瀬太道
君
理事
手塚
仁雄
君
理事
牧 義夫君
理事
佐藤
英道
君
小倉
將信君
大隈 和英君
木村
哲也
君 百武
公親
君 福田 達夫君 藤丸 敏君 本田 太郎君
宮澤
博行
君 浅野 哲君 伊藤 俊輔君 武内 則男君 中谷 一馬君
山本和嘉子
君
塩川
鉄也
君 遠藤 敬君 …………………………………
議長
大島 理森君 副
議長
赤松 広隆君
事務総長
岡田
憲治君 ――
―――――――――――
委員
の
異動
令和元年
十二月二十五日
辞任
補欠選任
あきもと司
君
武部
新君
令和
二年一月十六日
辞任
補欠選任
古賀
篤君
小倉
將信君
高村
正大君
木村
哲也
君
根本
幸典
君
小田原
潔君 同日
辞任
補欠選任
小倉
將信君
古賀
篤君
小田原
潔君
宮澤
博行
君
木村
哲也
君
高村
正大君 同日
辞任
補欠選任
宮澤
博行
君
根本
幸典
君
令和元年
十二月二十五日
理事あきもと司
君同日
委員辞任
につき、その
補欠
として
武部新
君が
委員長
の指名で
理事
に選任された。 ――
―――――――――――
令和元年
十二月九日 一、
行政監視院法案
(辻元
清美
君外五名
提出
、第百九十八回
国会衆法
第三一号) 二、
国会法
の一部を改正する
法律案
(辻元
清美
君外五名
提出
、第百九十八回
国会衆法
第三二号) 三、
国会法等改正
に関する件 四、
議長
よりの
諮問事項
五、その他
議院運営委員会
の所管に属する
事項
の閉会中
審査
を本
委員会
に付託された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
庶務小委員長
の
報告
令和
二年度本
院歳出予算要求
の件
図書館運営小委員長
の
報告
令和
二年度
国立国会図書館歳出予算要求
の件
令和
二年度
裁判官訴追委員会歳出予算要求
の件
令和
二年度
裁判官弾劾裁判所歳出予算要求
の件 ――――◇―――――
高木毅
1
○
高木委員長
これより
会議
を開きます。 まず、
理事
の
補欠選任
についてでありますが、
委員
の
異動
に伴い、
委員長
は、後任の
理事
に
武部新
君を指名いたしましたので、御了承願います。 ――
―――――――――――
高木毅
2
○
高木委員長
次に、
庶務小委員長
から
報告
のため
発言
を求められておりますので、これを許します。
岸信夫
君。
岸信夫
3
○
岸委員
令和
二年度の
衆議院歳出予算
の
要求
について、
庶務小委員会
における
審査
の
経過
及び結果について御
報告
申し上げます。
令和
二年度の本
院予定経費要求額
は六百六十六億七千二百万円余でありまして、これを前年度
予算額
と比較いたしますと、六十九億百万円余の
減額
となっております。 これは、
給与改定
に伴う
議員関係経費
及び
人件費等
の
増額
がある一方、
議員会館関係経費
及び
議案類印刷費等
の
減額
によるものであります。 その
概要
を御
説明
申し上げますと、
国会
の
権能行使
に必要な
経費
として四百三十六億二千三百万円余、
衆議院
の
運営
に必要な
経費
として二百十三億六千八百万円余を計上いたしております。 これらの
経費
は、
議員関係
の諸
経費
、
事務局
及び
法制局
の
事務
を処理するために必要な
経費
でございます。 また、
衆議院施設整備
に必要な
経費
として十億八千八百万円余、
民間資金等
を
活用
した
衆議院施設整備
に必要な
経費
として五億八千四百万円余を計上いたしております。 これらの
経費
は、
議事堂本館等
の
施設整備費
、
赤坂議員宿舎
の
整備
に係る
不動産購入費
でございます。 このほか、
国会予備金
に必要な
経費
として七百万円を計上いたしております。 以上、
令和
二年度
衆議院歳出予算
の
要求
について御
説明
申し上げました。
本件
につきましては、先ほど開きました小
委員会
におきまして、
審査
の上、
原案
のとおり決定いたしたところでありますので、御
報告
いたします。 以上でございます。 ――
―――――――――――
令和
二年度
衆議院予定経費要求書
(案) 〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
高木毅
4
○
高木委員長
この際、
発言
を求められておりますので、これを許します。
塩川鉄也
君。
塩川鉄也
5
○
塩川委員
日本共産党
の
塩川鉄也
です。 我が党は、二〇二〇年度の本
院予算
については反対であります。
委員長手当
は、
国会役員
を特別扱いする特権的な制度であり、廃止を求めます。 また、
文書通信交通滞在費
は、
在京議員
に対しても
滞在費
と称して
手当
を支給しており、
国民
から見て
合理的説明
が立たないものであり、見直すべきです。
情報監視審査会
は、
国会
を
政府
の
秘密保護法制
に組み込む体制を継続するものです。
国民
の知る権利を侵害し、
国会
の
国政調査権
や
行政監視機能
を制約する
情報監視審査会
の
関連経費
の削除を求めます。 次に、予算計上されている九段
議員宿舎整備検討業務
について一言申し上げたい。
議員宿舎
は
国会施設
であり、その
建設方式
や
管理運営
を
民間資金等活用事業
、
PFI
として
民間
に委ねることは、
国会
の
独立性
や
議員
の
政治活動
の自由などからいってふさわしくありません。
参議院
では、
清水谷議員宿舎建て
かえに当たり、
PFI方式
を採用しませんでした。
政府方針
に基づく
PFI
ありきは改め、
直営方式
を検討すべきです。 次に、
国会
の
バリアフリー化
です。 昨年の
参院選
で当選した障害を持つ
参議院議員
の
議会活動
を保障するためにも、
衆議院側
の
施設等
の見直しが必要です。また、請願、傍聴など、
国民
に開かれた
国会
とする上で、
議会
全体の
バリアフリー化
を求めるものです。 次に、
立法府
の
公文書管理
、
情報公開
の問題です。
行政府
で義務化されている
文書ファイル管理簿
の
インターネット公開
やガイドラインの策定などは、直ちに実施すべきです。
議会事務局
の
議院行政文書
だけでなく、
議員立法
の
立案過程
や
議員調査
に係る
立法調査文書
についても
文書
の
管理
、
公開
を図るように、
議会公文書管理法
、
議会情報公開法
の制定に向けた
議論
を始めることを求めます。 関連して、
国会
における
ICT
、
デジタル
の
活用
については、
ペーパーレス化
による
経費節減
といった
観点
ではなく、
議員活動
の改善や
国民
への
情報開示等
の
観点
から慎重に
議論
を行うべきです。 次に、
憲政記念館
の
機能拡充
について提案をしたい。
憲政記念館
は、第一に、
国会
の組織や
運営等
を
資料
や映像によってわかりやすく紹介し、
憲政史
や
憲政功労者
に関連する
資料
を収集する
議会資料館
、第二に、
国会
に対する
国民
の理解を深める場となる
議会ビジターセンター
、第三に、
立法府
の
重要公文書
を保管、
公開
する
議会公文書館
という三つの
機能
を有する
施設
として位置づけることが必要ではないか。ぜひ
議論
を重ねていきたいと思います。 最後に、
行政府
から
衆議院事務局
への
出向者
の問題です。
衆院調査局
第二
特別調査室
、倫理・
選挙担当
の
室長職
には、歴代、
総務省
からの
出向者
が配置されています。昨年八月一日の
人事異動
で新たに第二
特別調査室長
に着任したのは、
総務省選挙部長
でした。直前の
通常国会
まで
政府側
の
答弁者
だった者が
衆議院
の
調査室長
を務めています。
立法府
の
独立性
を確保し、
行政監視機能
を果たす立場から、少なくとも
管理職
については、
行政府
からの
出向者受入れ
を取りやめ、
衆院事務局職員
を配置すべきであります。 以上、申し述べ、
意見表明
を終わります。
高木毅
6
○
高木委員長
それでは、
令和
二年度本
院歳出予算要求
の件につきましては、小
委員長
の
報告
のとおり決定するに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木毅
7
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 ――
―――――――――――
高木毅
8
○
高木委員長
次に、
図書館運営小委員長
から
報告
のため
発言
を求められておりますので、これを許します。
手塚仁雄
君。
手塚仁雄
9
○
手塚委員
令和
二年度の
国立国会図書館歳出予算
の
要求
について、
図書館運営小委員会
における
審査
の
経過
及び結果について御
報告
申し上げます。
令和
二年度の
国立国会図書館
の
予定経費要求額
は二百二億一千六百万円余でありまして、これを前年度
予算額
と比較いたしますと、七十億六千二百万円余の
減額
となっております。 その
概要
を御
説明
申し上げます。 第一は、
運営
に必要な
経費
でありまして、
人件費等
百一億二千六百万円余を計上いたしております。 第二は、
業務
に必要な
経費
でありまして、
国会サービス経費
、
情報システム経費等
七十七億四千二百万円余を計上いたしております。 第三は、
科学技術関係資料
の
収集整備
に必要な
経費
でありまして、十一億四千五百万円余を計上いたしております。 第四は、
施設整備
に必要な
経費
でありまして、十二億二百万円余を計上いたしております。
令和
二年度においては、特に、
デジタル
・
アーカイブ事業
の
拡充
及び
関西館新書庫
の
機能充実
に要する
経費
に重点を置いております。 以上、
令和
二年度
国立国会図書館歳出予算
の
要求
について御
説明
申し上げました。
本件
につきましては、先ほど開きました小
委員会
におきまして、
審査
の上、
原案
のとおり決定いたしたところでありますので、御
報告
いたします。 以上です。 ――
―――――――――――
令和
二年度
国立国会図書館予定経費要求書
(案) 〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
高木毅
10
○
高木委員長
それでは、
令和
二年度
国立国会図書館歳出予算要求
の件につきましては、小
委員長
の
報告
のとおり決定し、
国立国会図書館法
第二十八条の
規定
により
勧告
は付さないで
議長
に送付するに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木毅
11
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 ――
―――――――――――
高木毅
12
○
高木委員長
次に、
令和
二年度
裁判官訴追委員会
及び
裁判官弾劾裁判所
の
歳出予算要求
について、便宜、
事務総長
の
説明
を求めます。 ――
―――――――――――
令和
二年度
裁判官訴追委員会予定経費要求書
(案)
令和
二年度
裁判官弾劾裁判所予定経費要求書
(案) 〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
岡田憲治
13
○
岡田事務総長
まず、
令和
二年度における
裁判官訴追委員会歳出予算
の
要求
について御
説明
申し上げます。
令和
二年度の
裁判官訴追委員会予定経費要求額
は一億三千八百四十六万円余でございまして、これを前年度
予算額
と比較いたしますと、五百九万円余の
増額
となっております。 この
要求額
は、
裁判官訴追委員会
における
事務局職員
の
給与
に関する
経費
、
訴追事案
の
審査
に要する
旅費
及びその他の
事務費
でございます。 以上、
裁判官訴追委員会歳出予算
の
概要
を御
説明
申し上げました。 よろしく御
審議
のほどをお願い申し上げます。 次に、
令和
二年度における
裁判官弾劾裁判所歳出予算
の
要求
について御
説明
申し上げます。
令和
二年度の
裁判官弾劾裁判所予定経費要求額
は一億一千四百十九万円余でございまして、これを前年度
予算額
と比較いたしますと、百三十一万円余の
増額
となっております。 この
要求額
は、
裁判官弾劾裁判所
における
事務局職員
の
給与
に関する
経費
及び
事務処理費
並びに
裁判官弾劾法
に基づく
裁判官
の
弾劾裁判
に直接必要な
旅費
及び
庁費
でございます。 以上、
裁判官弾劾裁判所歳出予算
の
概要
を御
説明
申し上げました。 よろしく御
審議
のほどをお願い申し上げます。
高木毅
14
○
高木委員長
それでは、
令和
二年度
裁判官訴追委員会
及び
裁判官弾劾裁判所
の
歳出予算要求
につきましては、
事務総長
から
説明
のありましたとおり決定し、
裁判官弾劾法
第四条の二の
規定
により
勧告
は付さないで
議長
に送付するに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木毅
15
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 本日は、これにて散会いたします。 午後三時十分散会