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2019-10-18 第200回国会 衆議院 安全保障委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
令和元年
十月四日)(金曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
岸
信夫
君
理事
大岡
敏孝
君
理事
宮澤
博行
君
理事
本多
平直
君
理事
渡辺
周君
理事
浜地
雅一
君
岩田
和親
君
江渡
聡徳君
小田原
潔君
大西
宏幸
君
大野敬太郎
君 門山
宏哲
君
熊田
裕通
君
左藤
章君
塩谷
立君
鈴木
貴子
君
中谷
元君
長島
昭久
君
西銘恒三郎
君
浜田
靖一君
原田
憲治
君
渡辺
孝一
君
青柳陽一郎
君
重徳
和彦
君
篠原
豪君
照屋
寛徳
君
前原
誠司
君
佐藤
茂樹
君
赤嶺
政賢君
下地
幹郎
君 ――
―――――――――――
十月四日
岸信夫
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
西銘恒三郎
君が議院において、
委員長
に選任された。
令和元年
十月十八日(金曜日) 午前九時三十分
開議
出席委員
委員長
西銘恒三郎
君
理事
小田原
潔君
理事
大岡
敏孝
君
理事
長島
昭久
君
理事
原田
憲治
君
理事
宮澤
博行
君
理事
小熊
慎司
君
理事
篠原
豪君
理事
本多
平直
君
理事
佐藤
茂樹
君
理事
浜地
雅一
君
岩田
和親
君
江渡
聡徳君
大西
宏幸
君
大野敬太郎
君 門山
宏哲
君
熊田
裕通
君
左藤
章君
塩谷
立君
鈴木
貴子
君
中谷
元君
浜田
靖一君
堀内
詔子
君
渡辺
孝一
君
重徳
和彦
君
寺田
学君
照屋
寛徳
君
屋良
朝博君
赤嶺
政賢君
下地
幹郎
君 …………………………………
外務大臣
茂木
敏充君
防衛大臣
河野
太郎
君
外務
副
大臣
若宮
健嗣
君
外務
副
大臣
鈴木
馨祐
君
防衛
副
大臣
山本
とも
ひろ
君
外務大臣政務官
尾身
朝子
君
外務大臣政務官
中谷
真一
君
外務大臣政務官
中山
展宏
君
防衛大臣政務官
岩田
和親
君
防衛大臣政務官
渡辺
孝一
君
安全保障委員会専門員
奥 克彦君 ――
―――――――――――
委員
の
異動
十月四日
辞任
補欠選任
岸
信夫
君
小野寺
五典君
青柳陽一郎
君
寺田
学君
前原
誠司
君
屋良
朝博君
渡辺
周君
小熊
慎司
君 同月十八日
辞任
補欠選任
小野寺
五典君
堀内
詔子
君 同日
辞任
補欠選任
堀内
詔子
君
小野寺
五典君 同日
理事武田良太
君九月十一日
委員辞任
につき、その
補欠
として
小田原潔
君が
理事
に当選した。 同日
理事中谷真一
君及び
山本
とも
ひろ
君九月十三日
委員辞任
につき、その
補欠
として
原田憲治
君及び
長島昭久
君が
理事
に当選した。 同日
理事渡辺周
君同月四日
委員辞任
につき、その
補欠
として
篠原豪
君が
理事
に当選した。 同日
理事本多平直
君及び
浜地雅一
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
小熊慎司
君及び
佐藤茂樹
君が
理事
に当選した。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ――――◇―――――
西銘恒三郎
1
○
西銘委員長
これより
会議
を開きます。 議事に入るに先立ちまして、
委員会
を代表して一言申し上げます。 このたびの
令和元年台風
第十九号による被害でお亡くなりになられた
方々
とその御遺族に深く哀悼の意を表します。また、
被災者
の
皆様
に心からお見舞いを申し上げますとともに、
被災地
において
救援活動等
に従事されているボランティアの
皆様
並びに
自衛隊
を始めとする
政府関係者諸君
に心から感謝と激励を申し上げます。 これより、お亡くなりになられた
方々
の御冥福をお祈りし、
黙祷
をささげたいと存じます。 全員御
起立
を
お願い
いたします。――
黙祷
。 〔
総員起立
、
黙祷
〕
西銘恒三郎
2
○
西銘委員長
黙祷
を終わります。御着席願います。 ――――◇―――――
西銘恒三郎
3
○
西銘委員長
この際、一言御
挨拶
を申し上げます。 このたび、
安全保障委員長
を拝命いたしました
西銘恒三郎
でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛切に感じている次第であります。 昨今、
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が一層の厳しさと複雑さを増す中、
我が国
の平和と安全を確保するために当
委員会
が取り組むべき
課題
は山積しております。
委員長
といたしましては、
委員各位
の御
協力
を賜りまして、公正かつ円満なる
委員会運営
に努めてまいる
所存
でございますので、何とぞよろしく
お願い
申し上げます。 ――――◇―――――
西銘恒三郎
4
○
西銘委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事本多平直
君及び
浜地雅一
君から、
理事辞任
の申出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
西銘恒三郎
5
○
西銘委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 次に、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が六名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名いたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
西銘恒三郎
6
○
西銘委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
小田原
潔君
長島
昭久
君
原田
憲治
君
小熊
慎司
君
篠原
豪君 及び
佐藤
茂樹
君 を指名いたします。 ――――◇―――――
西銘恒三郎
7
○
西銘委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。 国の
安全保障
に関する
事項
について、本
会期中国政
に関する
調査
を行うため、
衆議院規則
第九十四条の規定により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
西銘恒三郎
8
○
西銘委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――――◇―――――
西銘恒三郎
9
○
西銘委員長
この際、
国務大臣
、副
大臣
及び
大臣政務官
より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
河野防衛大臣
。
河野太郎
10
○
河野国務大臣
おはようございます。
防衛大臣
の
河野太郎
でございます。 本日は、
西銘委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
に、
防衛大臣
としての
所信
を申し上げます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は、
国際社会
の
パワーバランス
が大きく変化しつつある中、格段に速い
スピード
で厳しさと不
確実性
を増しております。
朝鮮半島
を見ると、
北朝鮮
が
我が国全域
を射程におさめる
弾道ミサイル
を数百発保有、実戦配備している状況に変わりはなく、
米朝首脳会談
後の現在もなお、その核・
ミサイル能力
に本質的な変化は生じていません。また、
北朝鮮
は本年五月以降、
短距離弾道ミサイル等
を相次いで
発射
しており、
弾道ミサイル
を含め、
関連技術
の
高度化
を図っていると認識しています。このような
発射
は、
国際社会
全体にとっても深刻な
課題
です。さらに、ますます手法を巧妙化させながら、
国連安保理決議違反
の
瀬取り
を含む違法な
海上活動
を継続しております。
中国
は、
透明性
を欠いたまま継続的に高い
水準
で
国防費
を増加させ、
軍事力
を広範かつ急速に
強化
し、
周辺海空域等
における
活動
を拡大、活発化させております。 また、ゲームチェンジャーとなり得る
最先端技術
の
開発
に
各国
が注力するなど、テクノロジーの進化が
安全保障
のあり方を根本的に変えようとしています。 このような
環境
の
もと
、
国民
の命と平和な
暮らし
を守り抜くため、新たな
防衛大綱
及び
中期防
に基づき、以下の施策を
推進
してまいります。 まず、
我が国自身
の
防衛体制
の
強化
について申し上げます。
領土
、領海、領空を主体的、自主的な
努力
によって守る
体制
を抜本的に
強化
する必要があります。その際、
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
といった新たな
領域
での
優位性確保
は死活的に重要となっています。 この
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
を含む全ての
領域
の
能力
を有機的に融合させる
領域横断作戦
を行うことができ、また、平時から有事までのあらゆる
段階
において、柔軟かつ戦略的な
活動
を常時継続的に実施できる、真に実効的な
防衛力
を構築してまいります。 その際、
防衛力
の中核である
自衛隊員
の
人材確保
と
能力
、士気の
向上
による
人的基盤
の
強化
や、
軍事技術
の進展も踏まえた
技術基盤
の
強化
、さらには、
装備品
の生産、運用、
維持整備
に必要不可欠の
基盤
である
産業基盤
の
強靱化
といった
防衛力
の中心的な
構成要素
の
強化
にも努めてまいります。 次に、
日米同盟
の
強化
については、
日米ガイドライン
に基づき、
同盟調整メカニズム
による緊密な
調整
、
共同訓練
、
米軍
の艦艇、航空機の防護、
装備
の
共同研究
・
開発
や、
宇宙領域
や
サイバー領域等
における
協力
など、引き続きさまざまな
分野
において両国の
協力
を進展させるほか、自由で開かれた
インド太平洋
の
維持強化
のためにともに取り組んでまいります。 同時に、
地元
の
基地負担
の
軽減
にも取り組んでまいります。特に
沖縄
については、
基地
の
負担軽減
を目に見える形で
実現
するという
政府
の
取組
について、
沖縄
の
皆様
に御
理解
、御
協力
が得られるよう丁寧に御
説明
し、
普天間飛行場
の一日も早い
移設
、
返還
などに
全力
で取り組んでまいります。 さらに、
安全保障協力
の
推進
について申し上げます。 自由で開かれた
インド太平洋
というビジョンを踏まえ、
地域
の特性や
相手国
の実情を考慮しながら、
共同訓練
、
能力構築支援
、
防衛装備
・
技術協力
などの手段を活用し、
普遍的価値
や
安全保障
上の利益を共有する
国々
と緊密に連携しつつ、
防衛協力
・
交流
を
推進
してまいります。 具体的には、
豪州
や
インド等
の
パートナー国
との
協力
を一層
強化
しながら、
ASEAN諸国
や
南アジア諸国
、
太平洋島嶼国
との
防衛協力
・
交流
に取り組み、これらの
地域
全体の安定と
繁栄
に貢献してまいります。 同時に、グローバルな
安全保障
上の
課題
についても、
ソマリア沖
・
アデン湾
における
海賊対処行動
のほか、エジプト・イスラエル間の
停戦監視活動等
を行う多
国籍部隊
・
監視団
及び
南スーダンPKO
に
司令部要員
の派遣を行うなど、
積極的平和主義
の
もと
、
国際社会
の平和と安定のための
取組
を
推進
してまいります。 また、本年二月のF2
戦闘機
の
墜落事故
、本年四月のF35
A戦闘機
の
墜落事故
、本年六月の
掃海艇
「のとじま」の
衝突事故
など、
自衛隊
において
事故
が相次いで発生しております。 このような
事故
は、
住民
の
方々
の安全を脅かすのみならず、
自衛隊員
の
生命
の安全にもかかわる事柄であり、
防衛省
・
自衛隊
に対する
国民
の信頼を損なわしめるものであることを重く受けとめ、
再発防止策
を徹底してまいります。 また、イージス・アショアに関する
地元説明
において
説明資料
の誤りや
住民説明会
における
職員
の
緊張感
を欠いた行為など極めて不適切な
対応
があったことは、真摯に反省しなければなりません。再
調査
を進め、正確かつわかりやすい
説明
に努め、
地元
の声にしっかりと耳を傾けながら、誠心誠意
対応
してまいります。 次に、
国会提出法案
について申し上げます。
防衛省
の
職員
の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
は、
一般職
の
国家公務員
の例に準じて
防衛省職員
の
給与改定
を行い、
若年層
の
俸給水準
を引き上げることとするほか、
自衛官
については、処遇の改善を図るため、
初任給
を更に引き上げるものです。
委員各位
におかれましては、御審議のほど、よろしく
お願い
いたします。 以上申し述べましたように、
防衛省
・
自衛隊
が直面する
課題
は山積みしており、私は、
防衛大臣
として、こうした
課題
に
全力
で取り組んでまいる
所存
です。
西銘委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
におかれては、一層の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。
西銘恒三郎
11
○
西銘委員長
次に、
茂木外務大臣
。
茂木敏充
12
○
茂木国務大臣
おはようございます。
安全保障委員会
の開催に当たり、
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員各位
に御
挨拶
を申し上げ、
我が国
の
安全保障政策
について
所信
を申し述べます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が厳しさを増す中、
我が国
は、
地域
と
国際社会
の平和と安定に引き続き積極的に貢献してまいります。 まず、強固な
日米同盟
が不可欠であり、
日米同盟
の
抑止力
、
対処力
の
強化
に取り組みます。 また、
早期
の辺野古への
移設
と
普天間飛行場
の
返還
を始め、
在日米軍
の安定的な駐留、
沖縄
を始めとする
地元
の
負担軽減
に
全力
で取り組みます。 さらに、
豪州
、
インド
、
ASEAN諸国
、英国、フランス、EUを始めとする
パートナー国
との
協力関係
を更に
強化
し、その
ネットワーク化
を進めます。
北朝鮮
問題について、まず、今月二日の、
我が国
の
排他的経済水域
に落下したと見られる
弾道ミサイル
の
発射
を始めとする
北朝鮮
による
弾道ミサイル
の
発射
は、
安保理決議
に違反するもので、極めて遺憾であり、強く非難します。
我が国
としては、引き続き
米朝プロセス
を後押ししていく考えであり、今後とも、
日米
、
日米韓
で緊密に連携し、
中国
、
ロシア
を始めとする
国際社会
と
協力
しながら、
朝鮮半島
の
非核化
を目指します。また、拉致問題の
早期解決
に向けた
主体的努力
を続けます。
中国
との安定的な
関係構築
は極めて重要です。来春の
習近平国家主席
の
国賓訪日
を見据え、ハイレベルの往来を積み重ね、懸案を適切に処理しながら、
交流
、
協力
を発展させていきます。
日中関係
を新たな
段階
に押し上げ、
日中新時代
を切り開いていきます。 同時に、今後も
中国
の不透明かつ急速な
軍事力
の
強化
や活発化する
活動
を注視しつつ、その
透明性
の
向上
を働きかけるとともに、尖閣諸島をめぐる
情勢
については、冷静に、かつ毅然と
対応
します。
韓国
については、
北朝鮮問題等
への
対応
のため、
日韓
、
日米韓
の緊密な連携が今ほど重要なときはありません。
未来志向
の
日韓関係
を築いていくためにも、
韓国側
には、旧
朝鮮半島
出身労働者問題に関する
国際違反
の状態を一刻も早く是正するよう強く求めていきます。また、竹島は、歴史的事実に照らしても、
国際法
上も
日本固有
の
領土
であり、冷静に、かつ毅然と
対応
していきます。
ロシア
とは、政治、
経済等
、幅広い
分野
で
協力関係
を一層発展させていく中、一九五六年
共同宣言
を基礎として
平和条約交渉
を加速させるとの両
首脳
の合意を踏まえ、
領土
問題を解決して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の
もと
、
交渉責任者
として粘り強く取り組んでいきます。
地域
、
国際社会
が抱える諸
課題
への
対応
にも
全力
で取り組みます。 東シナ海及び南シナ海で継続する一方的な
現状変更
の試みは、
国際社会共通
の
懸念事項
です。全ての当事者が、
地域
の
緊張
を高めるような
行動
を自制し、
国際法
に基づき、紛争の
平和的解決
を追求すべきです。
中東
の平和と安定は、
国際社会
全体の平和と安定にとって極めて重要であり、
原油輸入
の八割以上をこの
地域
に依存する
日本
の
国益
に直結します。
関係国
と連携しつつ、
中東地域
の
緊張緩和
及び
情勢安定化
に向け、
外交努力
を継続していきます。 法の支配に基づく自由で開かれた
海洋秩序
は死活的に重要です。これを
国際公共財
として
維持強化
し、
地域
のいずれの国にも分け隔てなく平和と
繁栄
をもたらすため、自由で開かれた
インド太平洋
の
実現
に向けた
取組
を具体化していきます。
核兵器
のない世界の
実現
に向け、
日本
として、
立場
の異なる
国々
の間の橋渡しに努め、
核兵器
不
拡散条約
に基づく
体制
の
維持強化
を通じ、現実的かつ具体的な核軍縮・不
拡散
の
取組
を主導します。
テロ
、
暴力的過激主義
の
脅威
は世界じゅうに
拡散
しています。
国際テロ情報収集ユニット
を通じた
情報収集
を進めます。また、
関係各国
と
協力強化
を進め、
我が国
の安全、安心を
外交面
からしっかり支えます。 以上のような
取組
を
推進
するため、
外務大臣
として
全力
を尽くす
決意
です。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
、御
理解
を心から
お願い
いたします。
西銘恒三郎
13
○
西銘委員長
次に、
山本防衛
副
大臣
。
山本ともひろ
14
○
山本
副
大臣
皆さん、おはようございます。
防衛
副
大臣
を拝命いたしました
衆議院議員
の
山本
とも
ひろ
です。
渡辺政務官
、
岩田政務官
とともに、
河野大臣
をしっかりお支えしてまいりたいと存じます。
国民
の
生命
と財産を守るために職務に精励してまいりますので、
西銘委員長
、
理事
、
委員
の
先生方
、御
指導
、御
鞭撻
、どうぞよろしく
お願い
いたします。 ありがとうございました。
西銘恒三郎
15
○
西銘委員長
次に、
若宮外務
副
大臣
。
若宮健嗣
16
○
若宮
副
大臣
おはようございます。 このたび、
外務
副
大臣
を拝命いたしました
若宮健嗣
でございます。
国民
の命と平和な
暮らし
を守り、
積極的平和主義
の
立場
から、
国際社会
の平和と安定に一層貢献してまいりたいと思っております。
茂木外務大臣
をお支えし、
日本
の
国益
のために、
外交
、
安全保障政策
の
推進
に
全力
で取り組む
決意
でございます。 なお、二人の副
大臣
の中で、私が特に本
委員会
を担当させていただくこととなってございます。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
と御
協力
、心より
お願い
申し上げます。 失礼します。
西銘恒三郎
17
○
西銘委員長
次に、
鈴木外務
副
大臣
。
鈴木馨祐
18
○
鈴木
副
大臣
おはようございます。 このたび
外務
副
大臣
を拝命いたしました
鈴木馨祐
であります。
我が国
の
安全保障
上の
脅威
が多様化する中、積極的な
外交努力
を重ね、
国際社会
の平和と安定に貢献していくことが、ひいては
我が国
の平和と
繁栄
につながると考えております。
茂木大臣
をお支えし、
我が国
が直面する
外交
、
安全保障
上の諸
課題
に
全力
を尽くして取り組んでまいります。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員
の
先生方各位
の御
指導
、御
鞭撻
のほど、よろしく
お願い
を申し上げます。
西銘恒三郎
19
○
西銘委員長
次に、
渡辺防衛大臣政務官
。
渡辺孝一
20
○
渡辺大臣政務官
皆様
、おはようございます。
防衛大臣政務官
を拝命いたしました
渡辺孝一
と申します。 さて、
我が国
を取り巻く
安全保障情勢
が極めて速い
スピード
で変化する中、私としては、
山本
副
大臣
、さらには
岩田政務官
とともに
河野大臣
をお支えし、
我が国
の
防衛
をめぐるさまざまな
課題
に対しまして、強い
責任感
を持って
全力
で取り組んでまいります。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。
西銘恒三郎
21
○
西銘委員長
次に、
岩田防衛大臣政務官
。
岩田和親
22
○
岩田大臣政務官
おはようございます。
防衛大臣政務官
を拝命しました
岩田和親
でございます。
防衛省
・
自衛隊
に寄せられる
国民
の
皆様
からの高い
期待
に応えられますよう、
山本
副
大臣
、
渡辺政務官
とともに
河野大臣
をお支えし、
全身全霊
で取り組んでまいる
所存
でございます。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。
西銘恒三郎
23
○
西銘委員長
次に、
中山外務大臣政務官
。
中山展宏
24
○
中山大臣政務官
おはようございます。
外務大臣政務官
を拝命いたしました
中山展宏
でございます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が大変厳しい中、
国際社会
の平和と安定に貢献すべく、
茂木外務大臣
の
指導
の
もと
、
外交
、
安全保障政策
上の諸
課題
に
全力
を尽くして取り組む
決意
でございます。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員
の
先生方
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。 以上です。
西銘恒三郎
25
○
西銘委員長
次に、
中谷外務大臣政務官
。
中谷真一
26
○
中谷大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命いたしました
中谷真一
です。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が大変厳しい中、
国民
の
皆様
の
期待
に応える
外交
を
推進
するため、
茂木外務大臣
を補佐し、
外交
、
安全保障政策
の
推進
に
全身全霊
を注いでまいります。 三人の
外務大臣政務官
のうち、私が特に本
委員会
を担当することになっております。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の
皆様
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
を申し上げます。
西銘恒三郎
27
○
西銘委員長
次に、
尾身外務大臣政務官
。
尾身朝子
28
○
尾身大臣政務官
おはようございます。 このたび
外務大臣政務官
を拝命いたしました
尾身朝子
でございます。
国際情勢
が依然として不透明な中、
我が国
の安全と
繁栄
を確保するため、一層の
努力
が必要です。
茂木外務大臣
をお支えし、
我が国
の直面する
外交
、
安全保障
上の諸
課題
に
全力
で取り組んでまいります。
西銘委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
と御
協力
を心より
お願い
申し上げます。
西銘恒三郎
29
○
西銘委員長
次回は、来る二十四日木曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前九時五十分散会