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2019-03-08 第198回国会 衆議院 東日本大震災復興特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三十一年三月八日(金曜日) 午後零時四十分
開議
出席委員
委員長代理理事
西村
明宏君
理事
あ
かま二郎
君
理事
高橋ひなこ
君
理事
冨樫 博之君
理事
藤原 崇君
理事
金子 恵美君
理事
下条 みつ君
理事
高木美智代
君
安藤
高夫君
安藤
裕君
伊藤信太郎
君
石崎
徹君
上杉謙太郎
君 木村
次郎
君
国光あやの
君
小泉進次郎
君 小寺 裕雄君 古賀 篤君
佐藤
明男
君
杉田
水脈
君
田野瀬太道
君
高木
啓君 津島 淳君 土井 亨君 長坂 康正君 穂坂 泰君 堀内 詔子君 三谷 英弘君
宮澤
博行
君
務台
俊介
君
山田
美樹
君
阿久津幸彦
君
岡本あき子
君 神谷 裕君 矢上
雅義
君
山川百合子
君 山崎 誠君 小熊
慎司
君 近藤 和也君 森田 俊和君 中野
洋昌
君 鰐淵 洋子君
高橋千鶴子
君 森 夏枝君
玄葉光一郎
君 …………………………………
国務大臣
(
復興大臣
)
渡辺
博道
君
復興
副
大臣
橘
慶一郎
君
復興
副
大臣
浜田 昌良君
復興大臣政務官
安藤
裕君
衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長
武藤
裕良
君 —————————————
委員
の異動 三月八日
辞任
補欠選任
小田原
潔君
務台
俊介
君
鴨下
一郎
君
山田
美樹
君
神田
裕君
佐藤
明男
君
中曽根康隆
君
高木
啓君
本田
太郎
君
杉田
水脈
君
宮澤
博行
君
石崎
徹君 同日
辞任
補欠選任
石崎
徹君
宮澤
博行
君
佐藤
明男
君
神田
裕君
杉田
水脈
君
本田
太郎
君
高木
啓君
中曽根康隆
君
務台
俊介
君
小田原
潔君
山田
美樹
君
鴨下
一郎
君 ————————————— 本日の
会議
に付した案件
東日本大震災復興
の
総合的対策
に関する件 ————◇—————
西村明宏
1
○
西村
(明)
委員長代理
これより
会議
を開きます。
委員長
の指名によりまして、私が
委員長
の職務を行います。 議事に入るに先立ちまして、
委員会
を代表して一言申し上げます。 来る十一日で
東日本大震災
の発生から八年を迎えます。改めて、お亡くなりになられた
方々
とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表しますとともに、
被災地
の一日も早い
復興
を祈念いたします。 これより、お亡くなりになられた
方々
の御冥福をお祈りし、
黙祷
をささげたいと存じます。 全員の御
起立
をお願いいたします。
——黙祷
。 〔
総員起立
、
黙祷
〕
西村明宏
2
○
西村
(明)
委員長代理
黙祷
を終わります。御着席願います。 ————◇—————
西村明宏
3
○
西村
(明)
委員長代理
東日本大震災復興
の
総合的対策
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
復興大臣
から所信を聴取いたします。
復興大臣渡辺博道
君。
渡辺博道
4
○
渡辺国務大臣
東日本大震災復興特別委員会
の
開催
に当たり、一言御挨拶申し上げます。
東日本大震災
の
発災
、そして
東京電力福島
第一
原発事故
から、間もなく丸八年となります。未
曽有
の大
災害
であるこの
震災
や
原子力災害
からの
復興
には、多くの困難が伴うと同時に、
長期
にわたっての
取組
も必要となります。
安倍内閣
では、
東北
の
復興
なくして日本の
再生
なしとの強い
決意
の
もと
、これまでも、
復興
の
加速化
を
内閣
の最
重要課題
の一つとして位置づけ、
政府
を挙げて
復旧復興
に取り組んでまいりました。 その
成果
もあり、
地震
、
津波被災地域
では、
生活
に密着した
インフラ
の
復旧
はおおむね終了し、
住まい
の
再建
も今年度中におおむね完了する
見込み
となるなど、
復興
は着実に
進展
しております。 また、
福島
における
原子力災害被災地域
でも、
避難指示
が解除された
地域
においては、小中学校の
再開
や
医療機関
の開設が進むなど、
復興再生
に向けた動きが本格的に始まっております。 一方、
帰還困難区域
の
方々
を始め、
長期
にわたり、いまだ不自由な
生活
を送られている
方々
もいらっしゃいます。
発災
から時間が経過し、
被災者
の
方々
や
被災地
の置かれた
状況
が多様化する中で、
被災者
に寄り添い、
地域
の実情に応じて、きめ細かい
対応
をしていく必要があります。 このたび、
復興
・
創生期間
が三年を経過する中、
復興施策
の
進捗状況等
を踏まえ、「
復興
・
創生期間
」における
東日本大震災
からの
復興
の
基本方針
を見直すことといたしました。今回の見直しにおいては、
復興
・
創生期間
における
取組
を
加速化
させるとともに、
被災自治体
の
要望
も踏まえて、初めて
復興
・
創生期間
後における
復興
の
基本的方向性
を示すことといたしました。
復興
・
創生期間
内における
政府
の
基本姿勢
として、
地震
、
津波被災地域
では、
復興
の総
仕上げ
に向けて、
被災地
の自立につながり、
地方創生
のモデルとなるような
復興
を実現することを目指すとともに、
福島
の
原子力災害被災地域
では、本格的な
復興再生
に向けて、
取組
を進めてまいります。 また、
福島
の
復興再生
は中
長期
的な
対応
が必要であり、引き続き、国が前面に立って、
全力
で取り組んでまいります。 まず、
復興
・
創生期間
内における具体的な
取組
について申し上げます。 心の
復興
の
観点
から、
避難生活
の
長期化
に伴う見守り、
心身
の
ケア
、
住宅
や
生活
の
再建
に向けた
相談支援
、
生きがいづくり
への
支援
、
災害公営住宅等
での
コミュニティー形成
など、
生活再建
の
ステージ
に応じた切れ目のない
支援
を行ってまいります。
住まい
の
確保
については、
災害公営住宅
や宅地の
整備
が今年度中におおむね完了する
見込み
であることを踏まえ、岩手県や宮城県においては、
復興
・
創生期間
中に
仮設生活
を解消できるよう、しっかり取り組んでまいります。 また、
被災地
の
経済発展
の
基盤
となる
復興道路
、
復興支援道路
の
整備等
を引き続き進めてまいります。
産業
、
なりわい
の
再生
については、
商業施設
の
整備
、
企業
の
新規立地
、
販路
の
開拓
や
人材
の
確保等
の
支援
などに、より一層力を注いでまいります。
観光
についても、これまでの
取組
の結果、
平成
三十年の
東北
六県の
外国人宿泊者数
が、
震災
前の二倍を超える約百二十万人泊となるなど、明るい兆しが出始めております。引き続き、
東北
の
魅力発信強化
、
交流人口
の拡大に向けた
官民連携
での
取組等
を行ってまいります。あわせて、
教育旅行
の誘致を含む
福島
県の
国内観光振興
を
支援
してまいります。
福島
については、
避難指示
が解除された
地域
において、
医療
、介護、
買物環境
、
教育等
の
生活環境整備
を進めるとともに、
中間貯蔵
に係る
事業
を引き続き進めてまいります。
帰還困難区域
においては、たとえ長い年月を要するとしても、将来的に
帰還困難区域
の全てを
避難指示
解除し、
復興再生
に
責任
を持って取り組むとの
決意
の
もと
、六町村の
特定復興再生拠点区域
において、五年を目途に
避難指示
を解除し、
帰還者等
が居住できるよう、
除染
や
インフラ
の
復旧整備等
を着実に進めます。 また、
浜通り地域等
において、
廃炉
、ロボット、水素を始めとするエネルギー、
農林水産等
の分野で新たな
産業基盤
の構築を目指す
福島イノベーション・コースト構想
を推進するとともに、
官民合同チーム
による
事業再開
や
営農再開
に向けた
支援
など、
産業
、
なりわい
の
再生
を図ってまいります。 さらに、今なお続く
風評
を払拭することは、
福島
の
復興再生
の大前提です。
風評払拭
・
リスクコミュニケーション強化戦略
に基づき、知ってもらう、食べてもらう、来てもらうの三つの
観点
から、
情報発信
を一層強化してまいります。 二〇二〇年
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会
については、
復興五輪
と位置づけ、世界じゅうから寄せられた
支援
に対する感謝と、
被災地
の
復興
しつつある姿や
魅力
を国内外に積極的に発信してまいります。このため、
聖火リレー
や
被災地
での
競技開催
など、
被災地等
と
連携
した
取組
を進めるとともに、私を始めとする
政務
が、
各国在京大使
に対し、精力的に
情報発信
を行ってまいります。 また、新しい
東北
の創造に資する
観点
から、
人口減少等
の
地域課題
の
解決
に向け、
企業
、大学、
NPO等
の多様な主体の
連携
を促進するとともに、意欲的な
取組
の
成果
を普及、発展してまいります。 これまで、
被災地
の一刻も早い
復興
に向けて
全力
で取り組んでまいりましたが、
復興
・
創生期間
後もなお
対応
が必要な
課題
があります。 具体的には、
地震
、
津波被災地域
においては、心の
復興
の
観点
から、心の
ケア等
の
被災者支援
、被災した子供に対する
支援
などについて、
復興
・
創生期間
後も一定期間
対応
することが必要です。 また、
原子力災害被災地域
においては、
帰還促進
のため、
環境整備
、
福島イノベーション・コースト構想
を軸とした
産業集積
、
事業者
、
農林漁業者
の
再建
などについて、
復興
・
創生期間
後も
対応
することが必要です。これらについて、
支援
の
あり方
を具体的に検討してまいります。 さらに、
後継組織
については、
復興庁
と同じような
司令塔
として各省の
縦割り
を排し、政治の
責任
と
リーダーシップ
の
もと
で
東日本大震災
からの
復興
をなし遂げるための
組織
を置くことといたします。 今後、
復興
を支える仕組みとあわせ、
復興施策
の
進捗状況
や
効果検証
、
被災自治体
の
要望等
を踏まえ、
復興
・
創生期間
後も
対応
が必要な
事業
を確実に実施できるよう、その
あり方
について検討してまいります。 私は、
復興大臣就任
以来、
現場主義
を徹底し、
被災者
に寄り添うことを胸に刻み、
東日本大震災
からの
復興
に
全力
で取り組んでまいりました。
復興
・
創生期間
も終盤を迎え、
地震
、
津波被災地域
における
復興
の総
仕上げ
、
福島
の本格的な
復興再生
に向けて、確固たる道筋をつけていかなければなりません。 今後は、見直した
復興
の
基本方針
に基づき、
復興
・
創生期間
の
残り
二年間において
復興
を
加速化
させるとともに、
復興
・
創生期間
後における
復興
の
基本的方向性
の
具体化
に取り組んでまいります。 引き続き、
復興
の
司令塔
として機能をしっかり果たし、
リーダーシップ
を発揮して、一日も早い
復興
に向けて、
全力
で取り組んでまいります。
委員長
を始め、
理事
及び
委員各位
の御理解と御協力を心からお願いを申し上げまして、御挨拶とさせていただきます。 ありがとうございます。(拍手)
西村明宏
5
○
西村
(明)
委員長代理
次に、
平成
三十一年度
復興庁関係予算
の
概要
について
説明
を聴取いたします。
復興
副
大臣橘慶一郎
君。
橘慶一郎
6
○橘副
大臣
平成
三十一年度
復興庁予算
について御
説明
を申し上げます。
復興
・
創生期間
の終了まで
残り
二年余りとなりました。
復興庁
においては、
被災地
の抱える
課題
の
解決
に直結する
取組
を着実に実施するとともに、
復興
の
ステージ
の
進展
に応じて生じる
課題
に引き続き迅速かつ適切に
対応
するための
予算
として、
東日本大震災復興特別会計
に総額一兆四千七百八十一億円を計上しております。 以下、その
主要施策
について御
説明
を申し上げます。 第一に、
被災者支援
については、
災害公営住宅等
への移転や
避難指示解除区域
への
帰還
が進む中、
コミュニティー形成
、
再生
、見守りや
心身
の
ケア等
への
支援
に加え、
被災者支援
に携わる方への
支援
に必要な
経費
として、六百十四億円を計上しております。 第二に、
住宅再建
と
復興まちづくり
については、
住宅再建
に関する
事業
の
進展等
を踏まえつつ、
復興まちづくり
を進めるほか、
復興道路
、
復興支援道路等
の
社会インフラ
の
整備
について、二〇二〇年度の完工を目指し推進していくために必要な
経費
として、六千九百二十七億円を計上しております。 第三に、
産業
や
なりわい
の
再生
については、
観光復興
や
人材確保
、
水産加工業
の
販路開拓等
の
ソフト支援
に引き続き注力するほか、
福島
について、
農林水産業
の
再生
、
福島イノベーション・コースト構想
の推進、
原子力災害被災
十二市町村における
事業再開
、
新規立地等
への
支援
に必要な
経費
として、六百九十一億円を計上しております。 第四に、
原子力災害
からの
復興再生
については、
避難指示
が解除された
区域
での
生活再開
に必要な
環境整備
や
帰還困難区域
の
特定復興再生拠点
の本格的な
整備等
を進めるとともに、
風評払拭
及び放射線に関する
リスクコミュニケーション
の
取組
を継続するほか、
中間貯蔵施設
の
整備等
に必要な
経費
として、六千四百八十六億円を計上しております。 なお、
東日本大震災復興特別会計
においては、
復興庁予算
に加え、
震災復興特別交付税交付金
など、六千五百六十六億円を計上しており、全体では二兆一千三百四十八億円を計上しております。 以上、
平成
三十一年度の
復興庁予算
の
概要
について御
説明
を申し上げました。 何とぞよろしくお願いいたします。
西村明宏
7
○
西村
(明)
委員長代理
以上で
説明
は終わりました。 次回は、来る十四日木曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時五十四分散会