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2019-05-28 第198回国会 衆議院 安全保障委員会 第8号
公式Web版
会議録情報
0
令和元年
五月二十八日(火曜日) 午後二時二十二分
開議
出席委員
委員長
岸 信夫君
理事
大岡 敏孝君
理事
武田 良太君
理事
中谷
真一君
理事
宮澤 博行君
理事
山本ともひろ君
理事
本多
平直
君
理事
渡辺 周君
理事
浜地 雅一君 江渡 聡徳君
小田原
潔君 小野寺五典君 大西 宏幸君
大野敬太郎
君 北村
誠吾
君 熊田 裕通君 高村 正大君
鈴木
貴子
君
中谷
元君 浜田 靖一君 和田 義明君
青柳陽一郎
君 篠原 豪君 前原 誠司君 佐藤 茂樹君 赤嶺
政賢君
重徳 和彦君 照屋
寛徳
君 長島 昭久君 …………………………………
防衛大臣
岩屋
毅君
防衛大臣政務官
鈴木
貴子
君
防衛大臣政務官
山田 宏君
安全保障委員会専門員
奥 克彦君
—————————————
委員
の異動 五月二十七日
辞任
補欠選任
下地
幹郎
君
串田
誠一
君 同日
辞任
補欠選任
串田
誠一
君
下地
幹郎
君
—————————————
平成
三十一年四月十一日
緊急出動
のある
自衛官
の
官舎
の
改善
に関する
請願
(
小田原潔
君
紹介
)(第八七四号) 同月二十六日
緊急出動
のある
自衛官
の
官舎
の
改善
に関する
請願
(
西村明宏
君
紹介
)(第一〇三四号)
令和元年
五月二十二日
戦争法
の廃止を求めることに関する
請願
(
清水忠史
君
紹介
)(第一一二五号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件 国の
安全保障
に関する件(
平成
三十一
年度
以降に係る
防衛計画
の
大綱
及び
中期防衛力整備計画
) ————◇—————
岸信夫
1
○
岸委員長
これより
会議
を開きます。 国の
安全保障
に関する件、特に
平成
三十一
年度
以降に係る
防衛計画
の
大綱
及び
中期防衛力整備計画
について調査を進めます。 この際、
防衛大臣
から
報告
を聴取いたします。
岩屋防衛大臣
。
岩屋毅
2
○
岩屋国務大臣
政府は、昨年十二月十八日、
国家安全保障会議
及び閣議において、新たな
防衛計画
の
大綱
及び
中期防衛力整備計画
を決定いたしました。以下、これらについて御
報告
申し上げます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は、前
防衛大綱
の策定時に想定していたよりも格段に速いスピードで厳しさと不
確実性
を増しています。特に、
国際社会
における
パワーバランス
の
変化
により、
国家
間の競争が顕在化するとともに、
グレーゾーン
の事態が長期にわたって継続する
傾向
にあります。また、
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
といった新たな
領域
の利用が急速に拡大したことで、
国家
の
安全保障
のあり方は根本から変わろうとしています。さらに、
我が国
の周辺には、質、量にすぐれた
軍事力
を有する
国家
が集中し、
軍事力
のさらなる
強化
や
軍事活動
の
活発化
の
傾向
が顕著となっています。 こうしたこれまでに直面したことのない
安全保障環境
の中で、
我が国
が
平和国家
として更に力強く歩んでいくためには、
我が国自身
が、
国民
の
生命
、
身体
、
財産
と
領土
、
領海
、
領空
を主体的、自主的な
努力
によって守る
体制
を
強化
する必要があります。このような認識の
もと
、専守
防衛
を前提に、従来の延長線上ではない、真に実効的な
防衛力
のあるべき姿を見定め、新たな
防衛大綱
と
中期防
を策定いたしました。 新たな
防衛大綱
では、まず、
我が国
にとって望ましい
安全保障環境
を創出すること、また、
我が国
に
脅威
が及ぶことを抑止すること、そして、
万が一我が国
に
脅威
が及ぶ場合には、確実に
脅威
に対処し、かつ、被害を最小化することという、
防衛
の目標を明確に示し、この達成に必要な三つの手段をそれぞれ
強化
することとしています。 第一に、
我が国
の
防衛体制
の
強化
です。
防衛力
は、
安全保障
の最終的な担保です。これまでに直面したことのない
安全保障環境
の現実の
もと
で、
国家
として
存立
を全うするため、
我が国
の主体的、自主的な
努力
によって
防衛力
の質、量を
強化
していかなければなりません。
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
を含む全ての
領域
の
能力
を有機的に融合させる
領域横断作戦
を行うことができ、また、平時から有事までのあらゆる段階において、柔軟かつ戦略的な
活動
を常時継続的に実施できる、真に実効的な
防衛力
として
多次元統合防衛力
を構築してまいります。 第二に、
日米同盟
の
強化
です。
日米安全保障体制
を中核とする
日米同盟
は、
我が国
のみならず、
インド太平洋地域
、さらには
国際社会
の平和と安定及び繁栄に大きな役割を果たしています。
日米防衛協力
のための指針の
もと
、
日米同盟
の
抑止力
、
対処力
の
強化
や、自由で開かれた
海洋秩序
の
維持強化
を含む幅広い分野における
協力
の
強化
、拡大を行ってまいります。 また、
在日米軍再編
を着実に進め、特に、
沖縄
については、近年、
米軍施設
・
区域
の
返還等
、
負担軽減
を一層推進してきているところですが、引き続き、
普天間飛行場
の移設を含む在
沖縄米軍施設
・
区域
の整理、
統合
、縮小、
負担
の
分散等
により、地元の
負担軽減
を図ってまいります。 第三に、
安全保障協力
の
強化
です。自由で開かれた
インド太平洋
というビジョンを踏まえ、
防衛力
を積極的に活用しながら、
地域
の特性や
相手国
の実情を考慮しつつ、多角的、多層的な
安全保障協力
を戦略的に推進します。この際、
日米同盟
を基軸とし、
普遍的価値
や
安全保障
上の利益を共有する国々との緊密な
連携
を図ってまいります。 これらの実現に向けた
防衛力
の
強化
は、格段に
速度
を増す
安全保障環境
の
変化
に対応するため、従来と異なる
速度
で行わなければなりません。新たな
防衛大綱
及び
中期防
では、特に優先すべき事項を可能な限り早期に
強化
するため、既存の
予算
、人員の配分に固執することなく、資源を柔軟かつ重点的に配分することとしています。 具体的には、
領域横断作戦
に必要な
能力
を優先的に
強化
することとしており、特に、
宇宙
、
サイバー
、
電磁波
の
領域
における
能力
、
海空領域
における
能力
、
スタンドオフ防衛能力
、
総合ミサイル防空能力
、機動・
展開能力
、
防衛力
の
持続性
、
強靱性
を重視しています。 同時に、
人的基盤
の
強化
、
装備体系
の
見直し
、
技術基盤
の
強化
、
装備調達
の
最適化
、
産業基盤
の
強靱化
、
情報機能
の
強化
にも優先的に取り組んでまいります。 あわせて、訓練・演習、衛生、
地域コミュニティー
との
連携
、
知的基盤
にもしっかりと取り組んでまいります。 これらに必要な
事業
を積み上げた結果、
令和元年
度から五年間の新たな
中期防
における
防衛力整備
の水準は、おおむね二十七兆四千七百億円程度を
めど
としています。その上で、
装備体系
の
見直し
や
装備調達
の
最適化
を含め、一層の
効率化
、
合理化
を進めることによって実質的な財源の確保を図り、おおむね二十五兆五千億円を
めど
に、各
年度
の
予算編成
を実施することとしています。また、新たな
中期防
においては、新規後
年度負担
に係る
国民
への
説明責任
を果たす観点から、新たな
事業
に係る
物件費
の
契約額
を明確にすることとし、おおむね十七兆一千七百億円の枠内として示しています。 以上申し述べました新たな
防衛大綱
及び
中期防
の
もと
、真に実効的な
防衛力
を構築し、
我が国
の平和と安全を維持し、その
存立
を全うするとともに、
国民
の
生命
、
身体
、
財産
、そして
領土
、
領海
、
領空
を守り抜くため、
防衛省
・自衛隊は今後とも全力を尽くしていく所存です。 皆様の御理解と御
協力
を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
岸信夫
3
○
岸委員長
以上で
報告
は終わりました。 次回は、来る六月六日木曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後二時三十分散会