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2018-11-13 第197回国会 参議院 文教科学委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三十年十一月十三日(火曜日) 午前十時開会 ─────────────
委員氏名
理 事
上野
通子
君 理 事
大野
泰正
君 理 事
神本美恵子
君 理 事
吉良よし子
君
赤池
誠章
君
石井
浩郎
君
今井絵理子
君
衛藤
晟一
君
小野田紀美
君
高階恵美子
君
橋本
聖子
君
水落
敏栄君
佐々木さやか
君
新妻
秀規
君 蓮
舫君
伊藤
孝恵
君
大島九州男
君
高木かおり
君
山本
太郎
君
松沢
成文
君 ─────────────
委員長
の
異動
十月二十四日
上野通子
君を議院において
委員長
に
選任
した。 ─────────────
委員
の
異動
十月二十四日
辞任
補欠選任
高階恵美子
君
江島
潔君
佐々木さやか
君
浜田
昌良
君 十月二十五日
辞任
補欠選任
大野
泰正
君
猪口
邦子
君 十月二十六日
辞任
補欠選任
猪口
邦子
君
大野
泰正
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
上野
通子
君 理 事
石井
浩郎
君
江島
潔君
神本美恵子
君
吉良よし子
君 委 員
赤池
誠章
君
今井絵理子
君
衛藤
晟一
君
小野田紀美
君
大野
泰正
君
橋本
聖子
君
水落
敏栄君
新妻
秀規
君
浜田
昌良
君 蓮
舫君
伊藤
孝恵
君
大島九州男
君
高木かおり
君
山本
太郎
君
松沢
成文
君
国務大臣
文部科学大臣
柴山
昌彦
君 副
大臣
文部科学
副
大臣
永岡
桂子
君
大臣政務官
文部科学大臣政
務官
中村
裕之
君
文部科学大臣政
務官
白須賀貴樹
君
事務局側
常任委員会専門
員 戸田 浩史君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
上野通子
1
○
委員長
(
上野通子
君) ただいまから
文教科学委員会
を開会いたします。 議事に先立ちまして、
一言
御挨拶を申し上げます。 去る十月二十四日の本
会議
におきまして
文教科学委員長
に
選任
されました
上野通子
でございます。
委員各位
の御
指導
、御
協力
の下、公正かつ円満な
委員会運営
に努力してまいりたいと存じますので、何とぞ
皆様方
の御
協力
よろしくお願いいたします。(拍手) ─────────────
上野通子
2
○
委員長
(
上野通子
君)
委員
の
異動
について御報告いたします。 昨日までに、
木戸口英司
さん、
佐々木さやか
さん及び
高階恵美子
さんが
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
山本太郎
さん、
浜田昌良
さん及び
江島潔
さんが
選任
されました。 ─────────────
上野通子
3
○
委員長
(
上野通子
君)
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
及び私の
委員長就任
に伴い現在
理事
が二名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
上野通子
4
○
委員長
(
上野通子
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
江島潔
さん及び
石井浩郎
さんを指名いたします。 ─────────────
上野通子
5
○
委員長
(
上野通子
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
教育
、
文化
、
スポーツ
、
学術
及び
科学技術
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
上野通子
6
○
委員長
(
上野通子
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
上野通子
7
○
委員長
(
上野通子
君) この際、
柴山文部科学大臣
、
永岡文部科学
副
大臣
、
中村文部科学大臣政務官
及び
白須賀文部科学大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
柴山文部科学大臣
。
柴山昌彦
8
○
国務大臣
(
柴山昌彦
君) おはようございます。 この度、
文部科学大臣
及び
教育再生担当大臣
を拝命いたしました
柴山昌彦
でございます。 今後とも、
上野委員長
を始め
委員
の
皆様方
の御
指導
、御鞭撻を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。 第百九十七回国会において各般の課題を御審議いただくに当たり、一言御挨拶申し上げます。 まず、先般、
文部科学省幹部
が続けて逮捕及び起訴されるという
文部科学行政
に対する国民の信頼を根底から損なう事態に立ち至っていることは誠に遺憾です。 こうした事態を踏まえ、
服務規律
の
遵守状況
や
公募型事業
の
選定プロセス
の調査を行う
外部有識者
を
構成員
とする調査・
検証チーム
を設置して検証を行い、
中間まとめ
を取りまとめたところです。また、私が
本部長
の
文部科学省創生実行本部
や
若手職員
も参画する
文部科学省未来検討タスクフォース
を設置して、
文部科学省
の在り方について検討を行っているところです。 今後、
文部科学省一丸
となって
文部科学省
の再生に向けて
一つ一つ
の取組を真摯に積み重ねて、国民の
信頼回復
に向けて全力を挙げてまいる所存です。 現在、
安倍内閣
においては、人生百年時代や
ソサエティー
五・〇の到来を見据えた
経済社会
を大胆に構想する中で、一億総活躍の旗を更に高く掲げ、日本を誰にでもチャンスがあふれる国へと変えていくため、
内閣一丸
となって
人づくり革命
を断行し、
生産性革命
を実現することを最大の使命としています。
文部科学省
が担う
教育再生
、
科学技術イノベーション
、
スポーツ
、
文化
の振興は、
人づくり革命
や
生産性革命
において中核を担うものです。 こうした
基本認識
の下、何よりもまず、家庭の
経済事情
に左右されることなく、誰もが希望する質の高い
教育
を受けられるよう、昨年十二月に閣議決定された新しい
経済政策パッケージ
及び本年六月に閣議決定された
経済財政運営
と改革の
基本方針
二〇一八に基づき、関係府省と十分に連携を図りつつ、
幼児期
から
高等教育段階
までの
切れ目
のない形での
教育
の
無償化
、
負担軽減
の施策の
具体化
に向けた検討を進めてきたところです。
幼児教育
の
無償化
については、二〇一九年十月からの全面的な
無償化措置
の実施を目指すとされたことを踏まえ、一気に加速させます。
高等教育
については、二〇二〇年度から、大学、短期大学、
高等専門学校
及び
専門学校
の全ての意欲ある
住民税非課税世帯
の
学生等
について、
授業料減免措置
を講ずるとともに、支援を受けた
学生等
が学業に専念できるよう、
学生生活
を送るのに必要な
生活費
を賄うため
給付型奨学金
の
支給額
を大幅に増やします。また、
住民税非課税世帯
に準ずる世帯の
子供たち
についても必要な支援を行います。 さらに、二〇二〇年度までに年収五百九十万円
未満世帯
を対象とした
私立高等学校授業料
の
実質無償化
を実現します。また、
高校生等
の
奨学給付金
の
充実
にも取り組みます。 あわせて、
リカレント教育
を抜本的に拡充し、生涯にわたって学び続け、チャレンジし続けられる機会の確保を目指します。
安倍内閣
が働き方改革を実行する中で、教職の
専門職
としての教師にふさわしい
勤務環境
を確保し、
教育
の質の更なる向上を図るため、昨年末の
緊急対策
に基づき、
教職員定数
の
改善充実等
の取組を通じた
学校
における働き方改革を実現し、
学校現場
を積極的に支援します。
ソサエティー
五・〇の到来を見据え、
人工知能
、
ビッグデータ等
の
研究開発
、活用に加え、
技術革新
や
価値創造
の源となる
飛躍知
を発見、創造する
人材
と、それらの成果と
社会課題
をつなげ、新たなビジネスを創造する
人材
の育成に取り組みます。また、多様な
学習機会
と場の提供を図り、
基礎的読解力
、
数学的思考力
などの基盤的な学力や
情報活用能力
を全ての子供が習得できるようにするとともに、
文理分断
からの脱却を進めてまいります。 あわせて、
学校施設等
の
災害復旧
、
ブロック塀
の
安全対策
、
公立小中学校等
への
空調設置等
に取り組みます。 また、第二期
スポーツ基本計画
を着実に実行し、全ての人々が
スポーツ
をする、見る、支える機会を確保し、
スポーツ立国
の実現を目指します。さらに、
文化芸術基本法
を踏まえ、
文化
庁の
機能強化
を図ったところであり、京都への移転を見据え、
文化行政
を総合的に推進し、
文化
による本質的、社会的、
経済的価値
の創出を強力に実行してまいります。 一貫した
教育政策
の強力な推進、
文教施設
の防災に係る対応の強化、
文化政策
の総合的な推進のための
機能強化等
を図る
文部科学省
の
組織再編
を行ったところであり、
文部科学省
の所掌する施策を着実に実行してまいります。 先日、
文部科学大臣就任
以降に初めて福島を訪問し、全力で復興に向けて努めなければならない思いを新たにしたところです。
東日本大震災
、平成二十八年
熊本地震
、平成三十年七月豪雨、平成三十年
北海道胆振東部地震等
については、
就学支援
、
児童生徒
の心のケア、学習や
学校再開
への
支援等
を始め、復興を支える
人材育成
、大学、
研究機関
による
地域再生
への貢献、
学校施設
や
文化
財の復旧など、
被災者
の心に寄り添った復興を更に加速します。廃炉に関する
研究開発
や
人材育成
、
原子力損害賠償
に着実に取り組みます。さらに、
原発事故
の
避難者
を始めとする
東日本大震災
により被災した
児童生徒
に対する
いじめ
については、
関係機関
とも連携して必要な取組を行ってまいります。 また、
原子力委員会
における検討を踏まえ、
原子力事故
が発生した場合における
原子力損害
の
被害者
の保護に万全を期するための所要の措置を講じる法案を提出いたしましたので、速やかな御審議をお願い申し上げます。
教育再生
は、
安倍内閣
の最
重要課題
の一つです。
教育再生実行会議
のこれまでの提言を踏まえ、
教育再生
の実現に向けて必要な施策を推進するとともに、新たに技術の進展に応じた
教育
の革新及び新時代に対応した
高等学校改革
について議論を行うほか、これまでの提言の進捗についてしっかりとフォローアップを行ってまいります。
我が国
が持続的に成長、発展するには、一人一人の能力や
可能性
を最大限引き出し、多様な個性を伸ばす
教育
が不可欠です。これを実現すべく、新
学習指導要領
の円滑な実施と
学校
における働き方改革に向け、業務の
役割分担
、
適正化
や、小
学校
における質の高い
英語教育
のための
専科指導等
に必要な
教職員定数
の
改善充実
、
学校
の
運営体制
の強化、
部活動指導員等
の
専門スタッフ
や
外部人材
の
配置拡充
などを一体的に推進します。 急激な時代の変化に対応できる
人材育成
が求められている中、
人づくり
を担う教師の
資質能力向上
を図ることが必要であり、教師の養成、採用、研修の
一体的改革
を着実に進めます。
教育
における
ICT活用
の推進、質の高い
幼児教育
の提供、地域と
学校
の連携、協働の推進、特別の
教科道徳
の実施、
いじめ
や不登校への対応、
SNS相談体制
の構築、フリースクールなど多様な場で学ぶ子供への支援、
夜間中学
の設置、
充実
、
家庭教育支援
の
充実
、読書・
体験機会
の提供の推進、
学校
安全の推進などにしっかりと取り組みます。
児童生徒
の
自殺予防
の取組やインターネットを通じた
トラブル等
を回避するための取組、
スクールカウンセラー等
の
配置拡充
などに取り組みます。 また、
指導体制
の
充実
を通じた
学力課題解消
へ向けた取組や
福祉機関
との
連携強化
、
地域未来塾等
による
学習支援
など子供の
貧困対策
を推進します。 今後更に加速していく
グローバル社会
を見据え、
外国語教育
や
在外教育施設
における
教育
、
外国人
に対する
日本語教育
、
外国人児童生徒等
への
教育
、
高等学校
、
大学等
における
留学生交流
の更なる
充実
、
日本型教育
の
海外展開
、持続可能な開発のための
教育等
の
ユネスコ活動
、
国際バカロレア
などを推進します。
学校施設
は、
子供たち
の学習、生活の場であり、災害時の
避難所
ともなる重要な施設です。その
安全性
、
機能性
を確保するため、
老朽化対策
や
耐震化等
の
教育環境
の整備を推進します。 十八歳人口の減少が予想される中で、国の
知的基盤
である大学が
我が国
の成長、発展を牽引し、新たな
イノベーション
を創出する
人材
を育成できるよう、
高等教育
全体の
構造転換
が必要です。このため、変化に対応した
人材育成
、全ての人が活躍し続けられる社会をつくるための
人材
への投資、
大学改革
の推進と
教育研究力
の強化を一体的に進めます。 また、
グローバル人材
の養成、
指定国立大学法人
による
国際競争力
の強化、
地方創生
を担う
人材育成
、
高等専門学校
や
専修学校等
における
教育
の
充実
、
専門職大学等
の
充実
に向けた取組を推進します。このためにも、
国立大学法人運営費交付金
や
施設整備費補助金
、
私学助成
など
基盤的経費
を安定的に確保し、改革を進める大学を重点的に支援します。 さらに、
高等学校教育
、
大学教育
及び
大学入学者選抜
を一体的に改革する
高大接続改革
に取り組みます。また、
入学者選抜
の公正な実施に向けて、引き続き調査を行うなど、必要な対応を行っていきます。
障害者
が一生を通じて自らの
可能性
を追求できるよう、
福祉等
の部局と連携した
切れ目
のない
支援体制
の構築や、障害のある子供の自立と
社会参加
に向けた
特別支援教育
の
充実
、
障害者
の生涯にわたる多様な
学習活動
の
充実
に取り組みます。 これらの
教育再生
に向けた取組を着実に実現するため、今後五年間を
計画期間
とする第三期
教育振興基本計画
に基づく施策を実行するとともに、必要な財源を確保しつつ、
教育投資
の
充実
に努めてまいります。
我が国
が将来にわたって成長と繁栄を遂げるための要は、
科学技術イノベーション
です。国連が定めたSDGsの達成に
科学技術イノベーション
が果たす役割が極めて大きいことは
国際社会
の
共通認識
です。
我が国
の
科学技術イノベーション
の中核を担う
文部科学省
として、第五期
科学技術基本計画
に基づき、世界で最も
イノベーション
に適した国を目指します。
基本計画
で掲げる
政府研究開発投資目標
の達成に向け、
科学技術予算
の確保に努めます。 本庶佑京都
大学特別教授
の
ノーベル生理学
・
医学賞受賞
が決定しました。本庶先生の受賞は、
我が国
の高い
研究水準
を世界に示し、がんに苦しむ世界中の
人たち
に大きな希望を与えるものであり、先生の業績に心からの敬意を表したいと思います。
科学技術イノベーション
を担い、未来を切り開くのは
人材
です。
国際的研究活動
の
重要性
を踏まえ、優れた
若手研究者
への支援や将来を担う
人材
の育成、
女性研究者
の
支援等
に取り組みます。 持続的な
イノベーション
の創出には、その源となる
学術研究
、
基礎研究
が極めて重要であり、これを強力に推進します。また、
次世代放射光施設
など
物質科学等
を支える最先端の
研究基盤
を始めとする
大型研究施設等
の整備、共用を促進するとともに、光・
量子技術等
の新たな
価値創造
のコアとなる分野の
研究開発
を進めます。加えて、
特定国立研究開発法人
を始めとする
国立研究開発法人
を中核として、
世界最高水準
の
研究活動
を進めます。
人材
、知識、資金の好
循環システム
の構築に向けて、
大学等
の
マネジメント機能強化
や
産学官共創
の場の構築による
オープンイノベーション
、地域の
イノベーション創出
、
ハイリスク
、
ハイインパクト
な
研究開発
を進めます。 ポスト「京」などの
情報科学技術
や、
我が国
が強みを持つ
ナノテクノロジー
・
材料等
の
研究開発
、
再生医療
や
感染症等
の
研究開発
、地震、津波、火山、
豪雨等
の防災・減災に関する
研究開発
、環境・エネルギーに関する
研究開発
、
ITER計画等
の
核融合研究
などを進めます。 さらに、二〇二〇年度に初号機打ち上げを目指したH3ロケットの開発や、同時期に地球への帰還が予定されている「はやぶさ2」に代表される
宇宙探査
の推進など、国内外で大きな期待と関心が寄せられている宇宙・
航空分野
の
研究開発
や、海洋・極域、
原子力
に関する
研究開発
など、
国主導
で取り組むべき
基幹技術
を推進します。 「もんじゅ」については、
廃止措置計画等
に基づき、地元の声にしっかりと向き合いながら、安全、着実かつ計画的に
廃止措置
を進めてまいります。
スポーツ
には、体を動かし楽しむだけでなく、人を夢中にさせ感動させる力があります。また、
文化
は、
我が国
のアイデンティティーを形成する源であり、世界に誇る重要な資源です。
我が国
で開催される二〇一九年
ラグビーワールドカップ
、二〇二〇年
東京オリンピック
・
パラリンピック
を見据え、
国際競技力向上
や
ドーピング対策
、新
国立競技場
の着実な整備など大会に向けた取組を強力に進めることはもとより、
次世代
に誇れるレガシーを創出する視点で、
スポーツ
を通じた
健康増進
、
国際交流
・協力や
地域活性化
、
大学スポーツ
の振興、
スポーツ
の
成長産業化
、
障害者スポーツ
の振興、
学校体育
の
充実等
に取り組みます。また、
スポーツ活動
が公正かつ適切に実施されるよう、
関係団体
と連携しながら
スポーツ
インテグリティーの確保に努めてまいります。
文化芸術
は、無限の
可能性
を秘めています。二〇二〇年
東京大会
の成功に向け、
日本博等
の
文化プログラム
を全国で展開し、
日本遺産等
の様々な
文化資源
を活用しながら、
伝統文化
から
現代芸術
まで幅広い
文化
による
国づくり
を
オールジャパン
で推進します。また、
文化芸術推進基本計画
や
文化経済戦略
を着実に実行します。 本年は、
明治元年
から満百五十年に当たる節目の年です。私としては、来るべき新しい時代をつくるため、
文部科学行政全般
にわたり、信頼の回復に努めつつ、
人づくり
を始めとした諸課題の解決に着実に取り組む考えです。引き続き
関係各位
の御
指導
、御鞭撻のほど、よろしくお願い申し上げます。
上野通子
9
○
委員長
(
上野通子
君)
永岡文部科学
副
大臣
。
永岡桂子
10
○副
大臣
(
永岡桂子
君)
皆様
、おはようございます。 この度、
文部科学
副
大臣
を拝命いたしました
永岡桂子
でございます。 副
大臣
として、よく
大臣
を補佐をし、
日本
の更なる
経済成長
の原動力となります
科学技術イノベーション
の
推進
及び
文化芸術立国
の
実現
のための
文化
の
振興
に
全力
を尽くしてまいる
所存
でございます。 今後とも、
上野委員長
を始め
理事
、そして
委員
の
先生方
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
上野通子
11
○
委員長
(
上野通子
君)
中村文部科学大臣政務官
。
中村裕之
12
○
大臣政務官
(
中村裕之
君) おはようございます。 この度、
文部科学大臣政務官
を拝命いたしました
中村裕之
です。どうぞよろしくお願い申し上げます。
文部科学大臣政務官
として、
大臣
、副
大臣
とともに、
教育
の
再生
及び
文化
の
振興
に
全力
を尽くしてまいります。 今後とも、
上野委員長
、
理事
、
委員
の
皆様
の格別の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。 ありがとうございます。
上野通子
13
○
委員長
(
上野通子
君)
白須賀文部科学大臣政務官
。
白須賀貴樹
14
○
大臣政務官
(
白須賀貴樹
君) この度、
文部科学大臣政務官
兼
内閣
府
大臣政務官
を拝命いたしました
白須賀貴樹
でございます。
大臣政務官
として、
大臣
、副
大臣
とともに、
科学技術イノベーション
の
推進
、
スポーツ
の
振興
及び二〇二〇年
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会
の
成功
に向けた
取組
に
全力
を尽くしてまいります。 今後とも、
委員長
を始め
委員
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
をよろしくお願い申し上げます。 ありがとうございます。
上野通子
15
○
委員長
(
上野通子
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前十時二十一分散会