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2018-11-13 第197回国会 参議院 厚生労働委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三十年十一月十三日(火曜日) 午前十時開会 ─────────────
委員氏名
委員長
島村
大君
理 事
石田
昌宏
君 理 事 そのだ
修光
君 理 事
馬場
成志君
理 事
山本
香苗
君 理 事
小林
正夫
君
石井みどり
君
小川
克巳
君
大沼みずほ
君
木村
義雄
君 自見はなこ君
鶴保
庸介
君
藤井
基之
君
三原じゅん子
君
宮島
喜文
君
伊藤
孝江
君
三浦
信祐
君
石橋
通宏
君
川田
龍平
君
足立
信也
君
浜口
誠君
倉林
明子
君 東 徹君
福島みずほ
君
薬師寺みちよ
君 ─────────────
委員長
の
異動
十月二十四日
島村大
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
石田昌宏
君を議院において
委員長
に
選任
した。 ─────────────
委員
の
異動
十月二十四日
辞任
補欠選任
大沼みずほ
君
青木
一彦
君
三原じゅん子
君
高階恵美子
君
伊藤
孝江
君
河野
義博
君
三浦
信祐
君
宮崎
勝君
小林
正夫
君
川合
孝典
君
浜口
誠君
礒崎
哲史
君 十一月八日
辞任
補欠選任
馬場
成志君
足立
敏之
君 十一月九日
辞任
補欠選任
足立
敏之
君
馬場
成志君
十一月十二日
辞任
補欠選任
鶴保
庸介
君
朝日健太郎
君
足立
信也
君
古賀
之士君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
石田
昌宏
君 理 事 自見はなこ君
島村
大君
そのだ
修光
君
山本
香苗
君
川合
孝典
君 委 員
青木
一彦
君
朝日健太郎
君
石井みどり
君
小川
克巳
君
木村
義雄
君
高階恵美子
君
馬場
成志君
藤井
基之
君
宮島
喜文
君
河野
義博
君
宮崎
勝君
石橋
通宏
君
川田
龍平
君
礒崎
哲史
君
古賀
之士君
倉林
明子
君 東 徹君
福島みずほ
君
薬師寺みちよ
君
国務大臣
厚生労働大臣
国務大臣
根本
匠君 副
大臣
厚生労働
副
大臣
大口
善徳君
厚生労働
副
大臣
高階恵美子
君
大臣政務官
厚生労働大臣政
務官
上野
宏史
君
厚生労働大臣政
務官
新谷
正義
君
事務局側
常任委員会専門
員 吉岡 成子君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
石田昌宏
1
○
委員長
(
石田昌宏
君) ただいまから
厚生労働委員会
を開会いたします。 議事に先立ち、一言御挨拶申し上げます。 去る十月二十四日の本
会議
におきまして
厚生労働委員長
に
選任
されました
石田昌宏
でございます。 本
委員会
は、
医療
、
社会福祉
、
年金
、
雇用
、
労働
問題など
国民生活
に密接に関わる
重要事項
を幅広く所管する
委員会
であります。 この度、
委員長
に
選任
され、その
責任
の重大さを痛感している次第でございますが、
皆様方
の御
指導
、御
協力
を賜りながら、公正かつ円満な
委員会運営
に努め、その重責を果たしてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いいたします。(拍手) ─────────────
石田昌宏
2
○
委員長
(
石田昌宏
君)
委員
の
異動
について御報告いたします。 昨日までに、
難波奨
二君、
三浦信祐
君、
小林正夫
君、
浜口誠
君、
三原じゅん子
君、
大沼みずほ
君、
伊藤孝江
君、
足立信也
君及び
鶴保庸介
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
川田龍平
君、
宮崎勝
君、
川合孝典
君、
礒崎哲史
君、
高階恵美子
君、
青木一彦
君、
河野義博
君、
古賀
之士君及び
朝日健太郎
君が
選任
されました。 ─────────────
石田昌宏
3
○
委員長
(
石田昌宏
君)
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
及び私の
委員長就任
に伴い現在
理事
が三名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
石田昌宏
4
○
委員長
(
石田昌宏
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に自見はなこ君、
島村大
君及び
川合孝典
君を指名いたします。 ─────────────
石田昌宏
5
○
委員長
(
石田昌宏
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
社会保障
及び
労働問題等
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
石田昌宏
6
○
委員長
(
石田昌宏
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
石田昌宏
7
○
委員長
(
石田昌宏
君) この際、
根本国務大臣
、
大口厚生労働
副
大臣
、
高階厚生労働
副
大臣
、
上野厚生労働大臣政務官
及び
新谷厚生労働大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
根本国務大臣
。
根本匠
8
○
国務大臣
(
根本匠
君)
厚生労働委員会
の
開催
に当たり、御挨拶申し上げます。
厚生労働大臣
に就任してから一か月が経過しましたが、
厚生労働行政
の幅広さや
責任
の重さを改めて実感しております。
国民
の
皆様
の安全、
安心
の
確保
に万全を期すとともに、
我が国
の
経済社会
の発展に寄与すべく、
厚生労働行政
の諸
課題
に
全力
で取り組みます。 来年十月の
消費税率
の
引上げ
及び
社会保障
の
充実
によって、二〇二五年を念頭に進められてきた
社会保障
・
税一体改革
が一区切りとなります。一方、
人口構造
の推移を見ると、二〇二五年以降、
高齢者
の急増から
現役世代
の急減に局面が変化する見込みであり、二〇四〇年を展望すると、
現役世代
の減少が
最大
の
課題
となっています。全ての
世代
が
安心
できる
社会保障制度
の
構築
に向けて、
団塊ジュニア世代
が
高齢者
となる二〇四〇年を見据えた
検討
を進めることが必要です。 このため、先日、私が
本部長
となって、二〇四〇年を展望した
社会保障
・
働き方
改革本部
を
厚生労働省内
に設置したところであり、今後、
国民
誰もがより長く元気に
活躍
できるよう、
高齢者
を始めとした多様な
就労
、
社会参加
の
促進
、
就労
や
社会参加
の前提となる
健康寿命
の
延伸
、
労働力
の
制約
が強まる中での
医療
・
福祉サービス改革
による
生産性
の
向上
などの
検討
を着実に進めていきます。 まず、働く意欲のある
高齢者
が年齢に関わりなく
活躍
できるようにするため、
高齢者
の
雇用
と
就業機会
の
確保
についてしっかりと
検討
を進めてまいります。あわせて、働く
方々
の主体的な
キャリア形成
や再チャレンジが可能な
社会
としていくため、
中途採用
の
拡大
に取り組んでまいります。
年金制度
については、来年の
次期財政検証
とその結果を踏まえた
制度改正
に向け、
受給開始
時期の選択肢の
拡大
や短時間
労働者
への
被用者保険
の
適用拡大
、
私的年金
の
充実
など、
人生
百年時代の到来や多様な
働き方
に応じた
年金制度
の
在り方
を含めて
検討
を進めてまいります。
年金事業運営
については、引き続き、
事務
の適切な
実施
に努めてまいります。
健康寿命
の
延伸等
を目指し、
予防
、
健康づくり
を
推進
していくことが重要です。第二次
健康日本
21に基づき、健康無
関心層
を含めた疾病の
発症予防
や
重症化予防
に向けた
取組
を進めるとともに、
保険者
による特定健診、
保健指導
や
糖尿病
の
重症化予防
などの
取組
について、インセンティブも
活用
しながら進めます。 また、
医療
・
福祉分野
において、
労働力
の
制約
が強まる中で、
専門人材
が
能力
を
最大
限発揮することができるよう、
人材
の
確保
にも取り組みつつ、効率的な
業務分担
の
見直し
や効率的な
配置
の
推進
、
AI
、ロボット、
ICT等
のテクノロジーの
徹底活用
や
組織マネジメント改革等
を進めます。 こうした
国民
の
健康寿命
の
延伸
や
医療
・
介護サービス
の
生産性
の
向上
を図るため、健康、
医療
、
介護
に関する
データ利活用基盤
の
構築
を軸に、被
保険者
の
予防
、
健康づくり
など
保険者
が果たすべき役割の
強化
や
ゲノム医療
、
AI等
の
最先端技術
の
活用
など、
データヘルス改革
を戦略的、一体的に
推進
するとともに、
審査支払機関
の
改革
を進めます。
障害
のある方も含めて、誰もがその
能力
を
存分
に発揮できる一億総
活躍社会
をつくり上げることは重要です。
障害者雇用促進法
の下、国の
行政機関
も
事業主
として
障害者
の
雇用
の
確保
や安定を図る
責務
を有しています。さらに、
民間
の
事業主
に対し率先して
障害者
を
雇用
すべき
立場
にありながら、多数の国の
行政機関
において
障害者
の
法定雇用率
を満たしていない
状況
であったことは誠にもって遺憾であります。
障害者雇用施策
を
推進
する
立場
として、深くおわび申し上げます。 こうした事態を重く受け止め、
関係閣僚会議
で取りまとめた
公務部門
における
障害者雇用
に関する
基本方針
に基づき、
組織
全体として
再発防止
にしっかり取り組むことはもとより、
法定雇用率
の速やかな達成と
障害者
の
活躍
の場の
拡大
に向け、
政府一体
となって取り組んでまいります。 この夏は、
豪雨被害
や
地震
による
被害
が多く
発生
しました。
全国各地
で相次ぐ
自然災害
からの一日も早い
復旧復興
に向けて、
関係省庁
とも連携しつつ、
スピード感
を持って
全力
で取り組みます。 先般の
地震等
では、老朽化した
水道管
が多数破損し、長期間の断水が
発生
しました。
水道
については、老朽化した
施設
の更新、
耐震化
を一刻も早く進める必要があります。参議院において
継続審議
となっている
水道法改正法案
の早期の成立をお願いいたします。
東日本大震災
の
発生
から七年半が経過しました。私はかねてより
被災地
の
復興
に取り組んでまいりましたが、引き続き、私自身も
復興大臣
であるとの強い意識の下、
被災者
の心の
ケア
、
医療
・
介護提供体制
の
整備
、
雇用対策
などに
全力
で取り組みます。 また、
さき
の
通常国会
で成立した
改正食品衛生法
に基づき、広域的な食中毒の
発生
時における国と自治体間の
連携強化等
を着実に進めます。 さらに、今年六月に
施行
された
改正旅館業法
に基づき、いわゆる
違法民泊
の
取締り対策
を
推進
してまいります。
待機児童
の
解消
に向けて、
子育て安心プラン
に基づき、二〇二〇年度末までに三十二万人分の
保育
の
受皿
を
整備
するとともに、そのために必要な
保育人材
の
確保
や
処遇改善等
を更に進めます。
放課後児童対策
についても、
待機児童
の
解消等
に向けて、新・
放課後子ども総合プラン
に基づき、二〇二三年度末までに三十万人の
受皿整備
をしっかりと行ってまいります。
幼児教育
、
保育
の
無償化
については、二〇一九年十月からの
実施
を目指して、
関係省庁
とも緊密に連携した上で
検討
を進めます。
妊娠期
から
子育て期
まで切れ目なく
支援
する
子育て世代包括支援センター
の
全国展開
、産婦健診や産後
ケア
の
充実
、
不妊治療
への
支援等
にも取り組みます。
児童虐待
の
防止
については、痛ましい
虐待事件
が二度と繰り返されることのないよう、本年七月に
関係閣僚会議
で決定した
児童虐待防止対策
の
強化
に向けた
緊急総合対策
の更なる
徹底
を図るとともに、市町村や
児童相談所
などの
体制
、
専門性
の
強化
を盛り込んだ
児童虐待防止対策体制総合強化プラン
を年内に策定し、
子供
の命を守る
社会づくり
を進めてまいります。
虐待
などの事情により親元で暮らせない
子供たち
も、温かい家庭的な
環境
で育まれるようにする必要があります。
里親
のなり手を増やすため、
里親制度
の
広報啓発
や
里親家庭
に対する
相談
・
援助体制
の
充実
に努めます。また、
児童養護施設等
の小規模・
地域分散化
や
職員配置基準
の
強化
などを
推進
してまいります。
子供
の
貧困対策
については、特に厳しい
経済状況
にある一人
親家庭
の
支援
を
充実
します。
児童扶養手当
について、来年十一月から年六回の
支給
を着実に
実施
するほか、就職に有利な資格の
取得支援等
に取り組みます。
さき
の
通常国会
で成立した
働き方
改革関連法
については、長時間
労働
の是正、多様で柔軟な
働き方
の
実現
、
雇用形態
に関わらない公正な待遇の
確保
を着実に
推進
すべく、
関係省令等
の
整備
や
制度
の
周知
など、円滑な
施行
に取り組みます。 具体的には、これらの
取組
の内容が地方の
中小企業
まで浸透するよう、四十七
都道府県
に設置した
働き方
改革推進支援センター
の
活用
や
経済界
と
協力
した
説明会
の
開催
など、丁寧な
周知
を行ってまいります。
働き方
改革
の
実現
、定着に向けて、
IT化
や
業務効率化
など
生産性向上
に取り組む
中小企業
に対する
支援
などについてしっかり取り組みます。また、違法な長時間
労働
など不適切な
働き方
が行われている
企業
に対する
監督指導
を
徹底
します。
医師
の
働き方
改革
については、
医師
の健康を守りつつ
地域
の
医療提供体制
が維持できる
働き方
の
実現
を目指し、来年三月を
目途
として、時間
外労働規制
の具体的な
在り方
や
労働
時間の
短縮策等
についての
検討
を進めます。 また、全ての
人材
がその
能力
を
存分
に発揮できる
社会
や個々人の
人生
の再設計が可能となる
社会
を
実現
するため、
リカレント教育
を始めとした
人材育成
の
強化
、
女性
、
若者
、
高齢者
、
障害者等
の
就労支援等
を
実施
します。
女性
の
活躍推進
については、全ての
女性
が自らの希望に応じ個性と
能力
を発揮できる
社会づくり
を加速するため、
女性活躍推進法
の
施行
後三年の
見直し
などについて
検討
を進めます。また、職場におけるセクシュアルハラスメントや
パワーハラスメント防止対策
の
強化
について
検討
します。 一定の
専門性
、
技能
を有する新たな
外国人材
の受入れについては、
厚生労働省
としては、
労働条件
、
安全衛生等
に関する
雇用管理
の
改善
、適切な
社会保険
の
適用促進
、
安心
、安全に
医療機関
を受診できる
環境
の
整備
などに取り組み、
外国人材
がその
能力
を有効に発揮できる
環境
を
整備
してまいります。
最低賃金
については、
働き方
改革実行計画等
に基づき、千円を目指して年率三%程度を
目途
とした
引上げ
を進めています。本年度は
全国加重平均
で二十六円引き上げ、
時給換算
になった
平成
十四年度以降、
最大
の上げ幅となりました。
中小企業
・
小規模事業者
が賃上げしやすい
環境
を
整備
するため、
生産性向上
のための
支援
を進めます。 また、二〇二三年の
技能五輪国際大会
の
我が国
への招致を通じた
技能尊重機運
の醸成に取り組むとともに、
我が国産業
の
基盤
である
物づくり技能
の一層の
向上
に努めます。
障害
のある
方々
が生き生きと
地域生活
を営むことができるよう、
生活
や
就労
の
支援
、グループホームの
整備
、
文化芸術活動
の
推進
などに引き続き取り組みます。 また、
精神障害
のある
方々
が
地域
の一員として自分らしい暮らしをすることができるよう、包括的な
支援
を受けられる
仕組みづくり
を進めます。
アルコール健康障害対策
を始めとする
依存症対策
については、
医療体制
の
整備
や
民間団体
の
活動支援等
に取り組みます。特に、
ギャンブル等依存症対策
は、
ギャンブル等依存症対策基本法
の趣旨を踏まえ、
関係省庁
とともに必要な
取組
を進めてまいります。
生活困窮者自立支援制度
及び
生活保護制度
については、
さき
の
通常国会
で成立した
改正生活困窮者自立支援法
及び
改正生活保護法
に基づき、
就労
、家計、
住まい等
に関する包括的な
支援体制
の
強化
に向けた
取組等
を着実に進めます。
自殺対策
については、
自殺総合対策大綱
や座間市における
事件
の
再発防止策
に基づき、
若者
が
利用
する
SNS等
を
活用
した
相談対応
の
強化
を図るなど、
関係
府省と連携し、誰も
自殺
に追い込まれることのない
社会
の
実現
に向けた
取組
を
推進
します。 今後とも、
地域住民
が抱える様々な
生活課題
を解決につなげていくための包括的な
支援体制
の
構築等
を進めることで、
地域共生社会
の
実現
を目指します。
地域包括ケアシステム
の
構築
を一層
推進
します。質が高く効率的な
サービス提供体制
の
整備
や
自立支援
、
重度化防止
に資する
サービス
の
実現
など、
国民
一人一人に必要な
サービス
が提供され、
地域
で
安心
して暮らすことができる
体制
の
構築
を目指します。 また、家族の
介護
のために離職せざるを得ない
状況
を防ぎ、働き続けられる
社会
の
実現
を目指します。このため、
介護
の
受皿
五十万人分の
整備
を進めるとともに、他の
産業
との
賃金格差
をなくしていくための更なる
処遇改善
のほか、
介護分野
への
アクティブシニア等
の
参入促進
、
介護
の
仕事
の魅力の
全国的発信
など、
介護人材
の
確保
に総合的に取り組み、二〇二〇年代初頭までに
介護離職
ゼロを目指します。
地域医療構想
の
実現
に向け、
医療機関ごと
の
具体的対応方針
の速やかな策定を進めます。
さき
の
通常国会
で成立した
改正医療法
及び
改正医師法
に基づき、
医師
の
偏在
を可視化できる指標を
整備
し、
都道府県
が主体的に
医師確保対策
を
推進
する
体制
を
構築
するなど、
医師
の
地域偏在
、
診療科偏在
の
解消
に着実に取り組みます。
外国人
による
医療保険
の
利用
については、
加入要件
の確認を厳格に行うなどの
取組
を行っており、更に適正な
利用
に向けて
取組
を進めてまいります。
医薬品
、
医療機器産業
については、革新的な
医薬品等
の開発を
促進
する
環境
の
整備
に取り組むとともに、
後発医薬品
の
使用促進
や
ベンチャー企業
への
支援
を
実施
します。 また、
医薬品等
の品質、
有効性
、
安全性
の
確保
、
かかりつけ薬剤師
・薬局の
推進
を図るとともに、これらに関する
制度
の
見直し
に向けた
検討
を進めます。 さらに、第五次
薬物乱用防止
五か年戦略に基づき、覚醒剤や
大麻等
の
取締り
や
啓発等
に取り組みます。
受動喫煙対策
については、二〇二〇年の
東京オリンピック
・パラリンピックに向けて
対策
を
徹底
することが必要です。このため、
さき
の
通常国会
で成立した
改正健康増進法
の円滑な
施行
に向けた
準備等
を進め、望まない
受動喫煙
のない
社会
の
実現
を目指します。
がん対策
については、第三期
がん対策推進基本計画
に基づき、
がんゲノム医療
の
提供体制
の
実現
、
思春期世代
や
若年成人世代
の
がん対策
、
治療
と
仕事
の
両立支援等
を
推進
します。 本年七月以降、
風疹
の
患者数
が増加しています。
患者数
が多い
地域
において
妊娠
を希望する
女性
の方などに
風疹
の
抗体検査
を受けていただき、必要な方が適切に
予防接種
を受けられるよう、
環境
の
整備
に努めてまいります。
国際保健
の
分野
においても、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジの
推進
、
薬剤耐性菌
を含む
感染症対策等
のグローバルな
課題
に的確に対応します。
援護施策
については、
戦没者遺骨収集推進法
に基づき、国の
責務
として、可能な限り多くの御
遺骨
を収容し、御
遺族
に引き渡すことができるよう、
全力
を尽くします。 また、
慰霊事業
に着実に取り組むとともに、
戦傷病者
や
戦没者遺族
に対する
年金等
の
支給
、
中国残留邦人等
に対する
支援策
について、引き続ききめ細かく
実施
します。
委員長
、
理事
を始め
委員
の
皆様
、
国民
の
皆様
に一層の御
理解
と御
協力
を賜りますようお願いいたします。
石田昌宏
9
○
委員長
(
石田昌宏
君)
大口厚生労働
副
大臣
。
大口善徳
10
○副
大臣
(
大口善徳
君) この度、
厚生労働
副
大臣
を拝命いたしました
大口善徳
でございます。主として
医療
、
介護
、
福祉
、
子育て支援
の
分野
を担当させていただきます。 急速に
少子高齢化
が進む中、
社会保障制度
をしっかりと次
世代
に引き渡し、
現役世代
の
安心
を
確保
するため、誠実かつ積極的に取り組んでまいります。
厚生労働委員会
の
皆様方
の御
理解
と御
協力
を得ながら、
高階
副
大臣
、両
大臣政務官
とともに
全力
で
根本大臣
を補佐してまいる
所存
でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
石田昌宏
11
○
委員長
(
石田昌宏
君)
高階厚生労働
副
大臣
。
高階恵美子
12
○副
大臣
(
高階恵美子
君) この度、
厚生労働
副
大臣
を拝命いたしました
高階恵美子
でございます。主として
労働
、
年金
の
分野
を担当させていただきます。 生涯
現役社会
に向けて、全ての
国民
の
皆様
が幾つになってもやりがいと生きがいを持てるよう、様々な
施策
に
誠心誠意
、丁寧に取り組んでまいります。
厚生労働委員会
の
皆様方
の御
理解
と御
協力
を得ながら、
大口
副
大臣
、両
大臣政務官
共々に
全力
で
根本大臣
を補佐してまいる
所存
でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
石田昌宏
13
○
委員長
(
石田昌宏
君)
上野厚生労働大臣政務官
。
上野宏史
14
○
大臣政務官
(
上野宏史
君) この度、
厚生労働大臣政務官
を拝命いたしました
上野宏史
でございます。 両副
大臣
、
新谷大臣政務官
とともに
根本大臣
を補佐し、
最大
限努力してまいります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
石田昌宏
15
○
委員長
(
石田昌宏
君)
新谷厚生労働大臣政務官
。
新谷正義
16
○
大臣政務官
(
新谷正義
君) この度、
厚生労働大臣政務官
を拝命しました
新谷正義
でございます。 両副
大臣
、
上野大臣政務官
とともに
根本大臣
を補佐して
最大
限努力してまいりますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
石田昌宏
17
○
委員長
(
石田昌宏
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前十時二十三分散会