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2018-12-06 第197回国会 衆議院 本会議 第12号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三十年十二月六日(木曜日)
—————————————
議事日程
第九号
平成
三十年十二月六日 午後一時
開議
第一
成育過程
にある者及びその
保護者
並びに
妊産婦
に対し必要な
成育医療等
を
切れ目
なく
提供
するための
施策
の総合的な
推進
に関する
法律案
(
厚生労働委員長提出
) 第二
水道法
の一部を
改正
する
法律案
(第百九十六回
国会
、
内閣提出
)(
参議院送付
)
—————————————
○本日の
会議
に付した案件
日程
第一
成育過程
にある者及びその
保護者
並びに
妊産婦
に対し必要な
成育医療等
を
切れ目
なく
提供
するための
施策
の総合的な
推進
に関する
法律案
(
厚生労働委員長提出
)
日程
第二
水道法
の一部を
改正
する
法律案
(第百九十六回
国会
、
内閣提出
)(
参議院送付
) 午後一時二分
開議
大島理森
1
○
議長
(
大島理森
君) これより
会議
を開きます。 ————◇—————
大島理森
2
○
議長
(
大島理森
君)
日程
第一は、
委員長提出
の議案でありますから、
委員会
の
審査
を省略するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大島理森
3
○
議長
(
大島理森
君) 御
異議
なしと認めます。
—————————————
日程
第一
成育過程
にある者及びその
保護者
並びに
妊産婦
に対し必要な
成育医療等
を
切れ目
なく
提供
するための
施策
の総合的な
推進
に関する
法律案
(
厚生労働委員長提出
)
日程
第二
水道法
の一部を
改正
する
法律案
(第百九十六回
国会
、
内閣提出
)(
参議院送付
)
大島理森
4
○
議長
(
大島理森
君)
日程
第一、
成育過程
にある者及びその
保護者
並びに
妊産婦
に対し必要な
成育医療等
を
切れ目
なく
提供
するための
施策
の総合的な
推進
に関する
法律案
、
日程
第二、
水道法
の一部を
改正
する
法律案
、右両案を一括して
議題
といたします。
委員長
の
趣旨弁明
及び
報告
を求めます。
厚生労働委員長冨岡勉
君。
—————————————
成育過程
にある者及びその
保護者
並びに
妊産婦
に対し必要な
成育医療等
を
切れ目
なく
提供
するための
施策
の総合的な
推進
に関する
法律案
水道法
の一部を
改正
する
法律案
及び同
報告書
〔
本号末尾
に掲載〕
—————————————
〔
冨岡勉
君
登壇
〕
冨岡勉
5
○
冨岡勉
君 ただいま
議題
となりました両案について申し上げます。 まず、
成育過程
にある者及びその
保護者
並びに
妊産婦
に対し必要な
成育医療等
を
切れ目
なく
提供
するための
施策
の総合的な
推進
に関する
法律案
について、
提案
の
趣旨
及び
内容
を御
説明
申し上げます。
本案
は、
成育過程
にある
者等
に対し必要な
成育医療等
を
切れ目
なく
提供
するための
施策
を総合的に
推進
するため、
成育医療等
の
提供
に関する
施策
に関し、
基本理念
を定め、国、
地方公共団体
、
保護者
及び
医療関係者等
の
責務等
を明らかにし、
成育医療等基本方針
の
策定
について定めるとともに、
成育医療等
の
提供
に関する
施策
の
基本
となる
事項
を定めようとするものであります。
本案
は、昨日の
厚生労働委員会
において、
全会一致
をもって
委員会提出法律案
とすることに決したものであります。 何とぞ、御
審議
の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。 次に、
水道法
の一部を
改正
する
法律案
について、
厚生労働委員会
における
審査
の経過及び結果を御
報告
申し上げます。
本案
は、
人口減少
に伴う水の
需要
の
減少
、
水道施設
の
老朽化等
に
対応
し、
水道
の
基盤
の
強化
を図るため、
都道府県
による
水道基盤強化計画
の
策定
、
地方公共団体
である
水道事業者等
が
水道施設
に関する
公共施設等運営権
を設定する場合の
許可制
の
導入
、
指定給水装置工事事業者
の
指定
に係る
更新制
の
導入等
の
措置
を講じようとするものであります。
本案
は、前
国会
、本院において可決され、
参議院
において
継続審査
となっていたもので、昨日、
参議院
において可決の上、本院に送付され、同
日本委員会
に付託されました。 本
委員会
においては、同日、
提案理由
の
説明
を省略した後、
討論
、
採決
の結果、
本案
は
賛成
多数をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
)
—————————————
大島理森
6
○
議長
(
大島理森
君) 両案中、
日程
第二につき
討論
の通告があります。順次これを許します。
初鹿明博
君。 〔
初鹿明博
君
登壇
〕
初鹿明博
7
○
初鹿明博
君
立憲民主党
・
市民クラブ
を
代表
して、ただいま
議題
となりました
水道法
の一部を
改正
する
法律案
について、
反対
の
立場
で
討論
いたします。(
拍手
) ついに水までもか、我々の命の源である水まで商売の種にしないでくれ、これが多くの
国民
の思いではないでしょうか。 この
法案
は、
さき
の
通常国会
において、
大阪北部地震
の
対応
を
理由
に十分な
審議
なく
衆議院
を通過し、
参議院
に送られ、
継続審議
となっていたものです。 この後、
法案
の中に、
水道事業
の
運営権
を
民間企業
に譲り渡す
コンセッション方式
の
導入
が規定されている事実が広がるにつれ、マスコミも大きく取り上げるようになり、
国民
の不安の声も強くなってきています。
地方議会
においても、
野党系
の発案に
自民党会派
が
賛成
して
成立
した
新潟県議会
を始め、多くの
地方議会
で今回の
改正案
に
反対
する
意見書
を採択しています。 このような
反対意見
の高まりや
参議院審議
で明らかになった
問題点
などを考えると、
衆議院
においても、十分な
審議
時間をとり、改めて
議論
を行うべきであります。 しかしながら、
与党
は数の力で、午前中に
参議院
を通過したその日に、
野党
からの
審議要求
を無視して
委員会採決
を強行しました。
審議
を行えば行うほど、
問題点
が明らかになり、
反対
の世論が大きくなることを懸念したのでしょうか。
与党
の側が
審議拒否
をして
採決
を強行したことに強く
抗議
いたします。 さて、
安倍政権発足
後、
政府
の
政策決定
の
プロセス
が大きく変わりました。
首相官邸
の
もと
に置かれた
経済財政諮問会議
、
産業力競争会議
、
規制改革会議
、
未来投資会議
などの
安倍総理
のお
友達中心
に集められた
民間委員
による
会議体
で発案されたものが、
関係省庁
において積み上げられてきた
議論
を飛び越えて
法案
化され、
国会
に提出されるようになったのです。 そして、その多くが、
外資系企業
を含む多
国籍企業
の
参入
を可能とする
規制緩和
を行うものであり、
我が国
の文化や慣習、
産業
、そして
国民生活
の安定を脅かすようなものばかりであります。 今
国会
で
成立
した
漁業法
の
改正
、
外資規制
のない
PFI法
、
卸売市場
に
民間参入
をできるようにする
卸売市場法
の
改正
、
民間企業
が
種子産業
に
参入
しやすくするための
主要農産物種子法
の廃止、そして
高度プロフェッショナル制度
の
導入
を決めた働き方
改革関連法
、そして、きわめつけは
カジノ
を解禁する
IR実施法
など、当事者や
関係者
の声を無視する一方で、主に
海外
の
巨大企業
の
利益
を優先し、
国民生活
をないがしろにする
法案
を
安倍政権
は続けざまに
成立
させてきております。 そして、今回、私
たち
の命の源である水を供給する
水道事業
を
民間企業
、それも
外資系企業
に売り渡すことにつながる
コンセッション方式
の
導入
を行おうとしているのです。 先ほど例示した
法案
の多くは、
与党
、
自民党
内でも
反対
の
意見
が強くあったと聞いています。しかし、残念ながら、
与党
の
議員
の
皆さん
は、
官邸
の意向に逆らうことができずに
成立
を容認しております。中には、良心の痛みに苦しんでいる
議員
の方もいらっしゃるんじゃないでしょうか。
憲法
第四十一条には、
国会
は、国権の
最高機関
であり、唯一の
立法機関
であると規定されています。しかし、現状は、
官邸
の
もと
につくられた、
選挙
で選ばれていない
民間委員
の案がそのまま
法案
となり、
与党議員
も疑問に思いながらも追認し、
国会
の
審議
も十分に時間の
確保
がされず、
野党
からの
問題点
の
指摘
にも正面から答えることもせずに、
成立
に至っています。 このような、
国民
から選ばれた
国民
の
代表
たる
国会議員
の
意見
が軽視され、
選挙
で選ばれてもいない
民間委員
の
意見
が優先される
事態
は、
民主主義
を冒涜するものであり、
議会制民主主義
の否定につながります。 私
たち立憲民主党
は、
立憲主義
に基づき、健全な
民主主義
を守る上で、
安倍政権
が発足してからの
政府
の
政策決定プロセス
のあり方に強く
抗議
するとともに、抜本的な見直しを図るよう求めるものであります。 さて、我々
立憲民主党
・
市民クラブ
は、今回
議題
となっております
水道法
の一部を
改正
する
法律案
に全て
反対
しているわけではありません。 今回の
法改正
が、
人口減少
に伴う
水需要
の
減少
、
水道施設
の
老朽化
、深刻化する
人材不足等
の
水道
の直面する
課題
に
対応
し、
水道
の
基盤強化
を図るためのものであり、これらの点においては
必要性
があると我々も理解しています。 しかしながら、
水道事業
の
運営権
を
民間企業
に譲り渡す
コンセッション方式
の
導入
については、以下の三点で、断じて認めるわけにはいかないのです。
反対
の第一の
理由
は、
日本
を取り戻すと宣言されてスタートした
安倍政権
において、まさに
言行不一致
と言える、
日本
を売り渡す、先ほど示した一連の
売国法案
の総仕上げとも言える
法案
であるからです。
我が国
において、
水道事業
はこれまで
公営
で行われてきました。それがゆえに、
国内企業
で
水道事業
の
運営
をする
ノウハウ
を持っている
企業
はほぼ存在しておりません。
海外
で実績のある、
水メジャー
と呼ばれる
特定
の
企業
が
コンセッション
に
参入
していることは間違いないのです。
国会審議
の中で明らかになりましたが、
フランス水メジャー
、
ヴェオリア社
の
日本法人
から
内閣
府に
社員
が出向しておりました。
官房長官
の
補佐官
が
フランス出張
の際には、
ヴェオリア社
の副社長と食事をともにし、
水メジャー
、
スエズ社
から、移動のための車を
提供
してもらうなど、
利益相反
が疑われる
事態
も明らかになっております。
水メジャー
がこのような
便宜供与
を行う
理由
は、
法改正
が行われれば一定の
利益
を得ることができると考えているからこそであり、今、国と
契約関係
にないから
利益相反
には当たらないとはとても言えないのではないでしょうか。 このように、
水道事業
を
特定
の
外資系企業
に譲り渡すことにつながる、
つまり
は
日本
を売り渡すことになるような
法律
を認めるわけにはまいりません。
二つ目
の
理由
は、
海外
では
民間委託
が
失敗
に終わり、再
公営化
の
流れ
が加速している中で、周回おくれで
コンセッション方式
を
導入
する
理由
が理解できないからです。 英国とEUの会計検査院が既に
コンセッション
は非
効率
であると
指摘
しているように、
コンセッション方式
を
導入
することで
水道事業
の
効率化
は図れません。
コストカット
のつもりが
コスト増
になる
可能性
は否定できないのです。
世界
の
民営化水道
の実態を調査している
公共サービスリサーチ連合
によると、
世界
三十七カ国、二百三十五
水道事業
が再
公営化
されております。 今回の
法改正
で
海外
の再
公営化
の
流れ
に反して
コンセッション方式
を
導入
する
理由
があるとすれば、再
公営化
によって
海外
での
契約
を失った
水メジャー企業
のために、
我が国
の
水道事業
を開放し、穴埋めしてあげようということ以外には考えられません。 また、一旦
民間
に
運営権
を譲ってしまうと、問題があっても
公営
に戻すことが非常に困難になります。なぜなら、
民営化
することで
自治体
に
水道事業
を担うことのできる
人材
が枯渇したり、
債務不履行
で
民間事業者
から
訴訟
を提起される
可能性
があるからです。
海外
の再
公営化
した
事例
から学ぶべきところでありますが、残念ながら、再
公営化
した
事例
について調査したのはたった三例で、再
公営化
しようとしたけれどもできなかった
事例
や
訴訟
を提起された
事例
については件数も把握していないというずさんさも明らかになりました。
つまり
は、一旦
民営化
してしまうと、
失敗
だとわかっても戻ることができない
片道切符
になる
可能性
もあり、
水道料金
の
高騰
という形で返ってくる
可能性
が高いのです。このことも、
反対
の大きな
理由
です。 そして、三番目の
理由
は、今求められているのは
安心
、安全な
水道事業
の
継続
であって、
民営化
や
運営権
の
売却
ではないからです。 近年、
全国各地
で
災害
が頻発しております。
災害
時に、
水道事業者相互
間で協定を結び、
給水車
を派遣するなど、
協力体制
をとっています。このような、自社の
利益
に直接ならないことを
民間企業
が行うか疑問です。また、
災害
により
被害
を受けた
施設
を
もとどおり
に修復するのかも疑問が残ります。 今やるべきことは、蛇口をひねれば水が出て、その水をそのまま飲める、安全かつ安価な水を今後も守っていくことです。そのためには、
老朽化施設
の
更新
に加えて、
人材
の育成や
技術
の伝承を確実に行えるよう、
水道事業
を地方
自治体
のみならず国も
責任
を持って支援していく必要があるのです。少なくとも、
外資系企業
に
水道事業
の
運営権
を譲り渡すことではありません。
国民
の命の源である水を守るために、
コンセッション方式
の
導入
には断固
反対
を表明して、
反対討論
といたします。(
拍手
)
大島理森
8
○
議長
(
大島理森
君)
串田誠一
君。 〔
串田誠一
君
登壇
〕
串田誠一
9
○
串田誠一
君
日本維新
の会の
串田誠一
です。 私は、党を
代表
して、ただいま
議題
になりました
水道法
の一部を
改正
する
法律案
について、
賛成
の
立場
から
討論
を行います。(
拍手
) 今年六月の
大阪北部地震
では、
老朽化
した
水道管
の
破断
により道路が冠水し、多くの世帯で断水となるなど大きな
被害
が生じました。 全国的に、
主要水道
は
高度経済成長期
につくられたために
法定耐用年数
を超えており、
老朽化
、
耐震化対策
は待ったなしです。
対応
がおくれれば、将来の
水道維持コスト
が高くなることは明らかです。 本
法案
には、その
解決策
として、
広域化
と
官民連携
が明示されています。
大阪
では、
橋下知事
の時代に、
大阪
府と
大阪
市の
水道事業
を統合しようとしましたが、猛烈な
反対
に遭って実現できませんでした。そして、現在も、同じ
淀川水系
で府と市が別々の建物を建てて水をとっているという極めて非
効率
な状態が続いています。全国的にも、非
効率
な状況を解消していかなければなりません。 今回の
法改正
にある
コンセッション方式
ですが、
施設
の
所有権
は
地方公共団体
にあり、いわゆる完全な
民営化
ではありません。
地方公共団体
に
給水義務
を残すなど、
水質
の
確保
や
災害
時の
対応
など、公の関与を強くする
内容
となっています。 また、
水道料金
について、
地方公共団体
の
モニタリング
により条例で
料金
の上限を定めるとともに、国も
報告聴取
や立入検査を行う権限を
もと
に
料金
の設定をチェックすることで、
民間事業者
へのガバナンスを徹底することができます。
官民
のよい形による組合せによって、今後本格化する
少子高齢化社会
を乗り越えていくべきであると考えます。
国民
の
生活
の基礎である水が、安全で安く供給することを目指して、
水道法
の一部を
改正
する
法律案
に対する
賛成討論
といたします。(
拍手
)
大島理森
10
○
議長
(
大島理森
君)
稲富修二
君。 〔
稲富修二
君
登壇
〕
稲富修二
11
○
稲富修二
君 私は、
国民民主党
・
無所属クラブ
を
代表
し、ただいま
議題
となりました
政府提出
の
水道法
の一部を
改正
する
法律案
に
反対
の
立場
から
討論
を行います。(
拍手
) 今
国会
での
参議院
での本
法案
の
審議
を通じて、
厚労省
が調べた諸
外国
の
水道民営化
の
失敗事例
がわずか三件だけであったこと、
公共部門
の
民営化
を
推進
する
内閣府民間資金等活用事業推進室
に
水道サービス大手
の
社員
が出向していて
利益相反
が疑われることなど、新たな問題が発覚をいたしました。
衆議院
において
さき
の
通常国会
で
審議
したとしても、その後に新たな問題が発覚した以上、改めて
衆議院
で徹底的に
審議
するのは当然のことであります。 そのため、
国民民主党
など
野党
は、本
法案
を
衆議院
の
厚労委員会
で
審議
を行うよう強く求めました。にもかかわらず、
政府
・
与党
は、本
法案
の問題を隠蔽するため、一方的に
委員会
での
質疑
を省略してしまいました。会期末とはいっても、
厚労委員会
の
定例日
はまだ残されております。にもかかわらず、
質疑
を省略し、
採決
を強行したのは、
国会軽視
の許されざる暴挙と言わざるを得ません。臭い物にふたをするために、
国会審議
を行わず、
国会議員
としての職責を果たさない
政府
・
与党
の姿勢に
抗議
をいたします。 その上で、本
法案
について申し上げます。 本
法案
には、震災への備えとなる、
水道事業者等
に
施設
の
維持修繕
を行うことを義務づけるといった規定が盛り込まれています。
水道管
の
老朽化
によって
破断
が起きないよう、
維持修繕
を行うことが求められており、必要な
改正事項
であると考えます。 また、
水道事業
は主に
市町村単位
で
経営
されており、多くの
事業
が小規模で、
経営基盤
が脆弱であります。そのため、本
法案
のように、
都道府県
に
水道事業者等
の広域的な
連携
の
推進役
としての
責務
を規定し、
都道府県
が
水道基盤強化計画
を定めたり、
広域的連携等推進協議会
を設置できるようにする
改正事項
も必要不可欠であると考えます。 しかしながら、私
たち
は、
さき
の
通常国会
における
衆議院
での
審議
において、いわゆる
コンセッション方式
の
導入
については、次の三点の問題があると
指摘
をし、
反対
をさせていただきました。 一点目は、
事業者
が
水道事業
の
許可
を得る必要がなく、
水道法
上の
責任
の
所在
が不明確になることであります。二点目は、
自治体職員
の
転籍
、
災害
時の
責任
の
所在
や
役割分担
など、
自治体
が
策定
する枠組みに委ねられてしまっていること。三点目は、
水道技術
の
技術継承
を困難にし、
地方公営企業
の
技術力
、
人的基盤
の喪失につながるおそれがあること、また、特に、
運営
のほぼ全てを
民間事業者
が行う中で、
モニタリング
ができるだけの知識と経験が
自治体
に蓄積されないといった問題があると考えております。 また、本年は、豪雨や
地震
など
災害
が多発し、重要な
生活インフラ
である
水道
も甚大な
被害
を受けました。
コンセッション方式
の
導入
によって、十分な
災害対応
が行えるのか。
国民
の不安は高まっております。
現行法
の
もと
で
コンセッション方式
を
導入
しようとした
自治体
もありますが、それぞれの
議会
で次のような
意見
があり、
導入
には至りませんでした。 いわく、
運営会社
が
経営
破綻した場合、すぐに代替する
会社
はない。また、全
職員転籍
のため、
ノウハウ
は市に残らず、
公営
に戻せない。現時点でも赤字であるのに、
経営
は本当に成り立つのか。あるいは、
長期契約
のため、官は
ノウハウ
を失い、
運営会社
に問題があった場合において、迅速な
対応
ができないのではないか。また、
民間運営会社
に任せて、
料金
や
水質等
に問題はないのか。このようなさまざまな声に、
政府
は真正面から答えるべきだと思います。
海外
において、
民営化
した又は
コンセッション方式
を
導入
した
水道事業
を再び
公営
に戻している
事例
が近年増加しております。そういった
最新事例
が本
法案
の
検討過程
において全く考慮されていないことが明らかになりました。十分な
海外事例
の調査も行わないままに、多くの
水道事業者
が必要ないと考えている
コンセッション方式
を推し進めるのは、一体何のためなのか。
コンセッション方式
を
導入
すれば
民間
の
効率的経営
が必ず
導入
できるというのは幻想であります。例えば、空港のように、
観光客
が
ふえ利用客
がふえる中で、
民間事業者
が
経営ノウハウ
を活用し、場合によっては、
民間事業者
の
経営
がだめな場合は他の
民間事業者
がかわり得るような、そういった
市場環境
があればうまくいくかもしれません。しかし、
人口減少
という構造問題を抱え、明らかに
水需要
が減る
日本
で、
水道事業
に
コンセッション方式
を
導入
して、うまくいくとは思えません。 結局のところ、もうかると思われる
人口集中地域
に限られるか、
運営
のために
料金
を上げるか、
海外
の
巨大水メジャー
に席巻されるということになるのではないでしょうか。
コンセッション方式
が
導入
されることにより、
我が国
がこれまで築き上げてきた、
世界
に誇る
水道事業
が
世界
に売られてしまうおそれのある、このような
法律案
を認めることはできません。 立法府である
国会
は、
政府
から提出された
法律案
について、
唯々諾々
と賛否の
結論
を出せばよいというわけではないはずであります。
国会
は、
国民
の
代表者
たる
国会議員
が、与
野党
を問わず、
政府
をただしていくことにより
議論
を深め、
結論
を出していく場所であります。 しかし、残念ながら、十分な
審議
を経ることなく
採決
をされるという
場面
は、わずかこの一年で何度見てきたかわかりません。
カジノ法
でも、
入管法改正
でも、
強行採決
が繰り返されてまいりました。
政府
・
与党
におかれては、
野党
の批判にたえられない、あるいはたえる自信のない
法律
を量産することはやめていただきたいのであります。
国会
が行
政府
の下請になり、
討論
や
採決
を単なる儀式におとしめてはなりません。 本
法案
は、命と
生活
を支える
水道
の
基盤
を壊しかねない
法案
です。そのため、
参議院
の
審議
を通じ、
国民
の不安が解消されるどころか、逆に高まっております。
安倍政権
が、
結論
ありきで数の力で突き進むのは一体誰のためなのか、どちらを向いて仕事をされているのか、この
基本点
が我々と全く異なります。 私
たち国民民主党
は、
生活者
の
立場
から、命と
生活
を支える水の安全、
安心
を守ってまいります。そのために、本
法案
には断固
反対
であることを改めて申し述べ、
討論
を終わります。 御清聴ありがとうございました。(
拍手
)
大島理森
12
○
議長
(
大島理森
君)
もとむら賢太郎
君。 〔
もとむら賢太郎
君
登壇
〕
もとむら賢太郎
13
○
もとむら賢太郎
君
無所属
の会の
もとむら賢太郎
です。
会派
を
代表
し、
反対
の
立場
から
討論
を行います。(
拍手
)
冒頭
、
水道民営化
を進める
内閣
府のPPP/
PFI推進室
に
ヴェオリア社日本法人
の
出向職員
が勤務していることがわかりました。さらに、
コンセッション方式導入
に関する
情報収集
のため、イギリス、
フランス
を視察した際、
ヴェオリア社
と飲食し、
スエズ社
の負担で移動していたことも明らかになりました。 まさか、
水メジャー
と呼ばれる
外国企業
のために本
法案
を
成立
させ、
日本
を
海外
に売ろうとしているのではないですよね。 本
法案
は、
人口減少
に伴う
需要
の
減少
、
水道施設
の
老朽化
、深刻化する
人材不足等
の直面する
課題
に対し、
水道
の
基盤強化
を図るため所要の
措置
を講ずるとして提出されたものです。そのため、
関係者
の
責務
の
明確化
、
広域連携
の
推進
、適切な
資産管理
の
推進
、
指定給水装置工事事業者制度
の改善が盛り込まれている点は評価ができます。 しかし、突如として加えられた
運営権
の
民間
への
売却
、譲渡は断固として認められません。そもそも、
コンセッション方式
は
人口
の多い
自治体
にしか適さず、本当に
水道
の持続に苦しむ
自治体
が必要としているのは予算と人の手当てです。
法案
の中身が報じられるにつれ、
国民
が不安の声を上げています。
水道料金
が値上げするんじゃないか、水が飲めなくなるんじゃないか、その声は
与党
の
皆さん
にも届いているはずです。
世界
の
流れ
は再
公営化
です。
民営化
による
料金高騰
、
水質低下
などの
理由
から、
世界
三十七カ国、二百三十五件で再
公営化
されています。
政府
が調べたのは三件のみです。それも、なぜか
ヴェオリア社
と
契約
している
自治体
ばかりです。全く不十分、先例から学べていないと言わざるを得ません。 また、
災害
時の
近隣自治体
との
連携
や
復旧復興対応
への不安、さらには
医療機関
からも
血液透析
などの
診療場面
で大量にきれいな水を必要とするために心配の声が上がっています。 水は命の
原点
です。生きていくのに欠かすことができない、まさにライフラインである水の問題について、
政府
は真剣に考えているのでしょうか。
国民
の
生活
を守ることこそ政治の
原点
です。
国民
の
生活
を脅かしかねない本
法案
には断固
反対
であることを申し述べ、私の
討論
とさせていただきます。(
拍手
)
大島理森
14
○
議長
(
大島理森
君)
高橋千鶴子
君。 〔
高橋千鶴子
君
登壇
〕
高橋千鶴子
15
○
高橋千鶴子
君 私は、
日本共産党
を
代表
して、
水道法
の一部
改正案
に
反対
の
討論
を行います。(
拍手
) まず
冒頭
、昨日の
厚労委員会
において、午前の
参議院
本
会議
で
採決
されたばかりの本
法案
を、
趣旨説明
も
質疑
も省略して
採決強行
に及んだ
政府
・
与党
に対し、満身の怒りを込め、
抗議
をするものです。
水道事業
は、あまねく
国民
に安全、
安心
、安定的な
水供給
によって
憲法
の
生存権
を保障するものです。本
法案
はその根幹を脅かすものと言わなければなりません。
コンセッション方式
は、
水道事業者
として
自治体
に
責任
を残しながら、
運営権
を
民間事業者
に委ねるものです。
経営
効率化
の名の
もと
に、安全性、安定性の後退や
水道料金
の値上げなどが危惧されています。これを裏づけるかのように、
海外
では
水道事業
の再
公営化
が広がっています。 こうした懸念に対し、
自治体
の関与を残しているから大丈夫だと言いながら、その鍵となる
モニタリング
は第三者機関に任せてもよいとしました。
技術
の継承が困難で十分なチェックができない一方、
運営
事業者
に専門的
技術
のある
自治体職員
が吸収されることになり、
水道
の
基盤強化
どころか、何ら解決できないことが明らかになりました。
運営権
は二十年から四十年など長期の設定とされ、後戻りできない
事態
になることを直視すべきです。
コンセッション方式
に有利なのは、
運営
から管理まで一気通貫の
ノウハウ
を持つ外資であります。さらに
政府
は、
海外
市場で〇・四%のシェアにとどまる
日本
企業
を、
水メジャー
との
連携
を強め、
海外
展開を進めようとしています。
水道法
改定による国内での実績づくりはそのための地ならしであり、そこには住民の命の源をいかに保障するかという観点は皆無です。
水道事業
をビジネスの対象にすべきではありません。 次に、
法案
は、事実上の
広域化
を押しつけるものとなっています。 先行
事例
では、
広域化
による自己水源の放棄、余剰になったダム水の押しつけが住民負担の増加やサービス低下を招いており、この間の
災害
の教訓にも学びながら、身近な水源を住民参加で守っていくことが重要です。
日本共産党
は、
国民
が
安心
して使え、
災害
などにも
対応
できる安全な
水道事業
の発展を求めます。 本
法案
は廃案にし、国は、制度的、財政的にもその
責任
を果たすことを強く求め、
反対
の
討論
といたします。(
拍手
)
大島理森
16
○
議長
(
大島理森
君) これにて
討論
は終局いたしました。
—————————————
大島理森
17
○
議長
(
大島理森
君) これより
採決
に入ります。 まず、
日程
第一につき
採決
いたします。
本案
を可決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大島理森
18
○
議長
(
大島理森
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
本案
は可決いたしました。 次に、
日程
第二につき
採決
いたします。
本案
の
委員長
の
報告
は可決であります。
本案
を
委員長
報告
のとおり決するに
賛成
の諸君の起立を求めます。 〔
賛成
者起立〕
大島理森
19
○
議長
(
大島理森
君) 起立多数。よって、
本案
は
委員長
報告
のとおり可決いたしました。 ————◇—————
大島理森
20
○
議長
(
大島理森
君) 本日は、これにて散会いたします。 午後一時三十七分散会 ————◇————— 出席国務大臣 厚生労働大臣 根本 匠君