2018-11-21 第197回国会衆議院経済産業委員会第1号

2018-11-21 第197回国会衆議院経済産業委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

本国会召集日（平成三十年十月二十四日）（水曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。　　　委員長　稲津　　久君　　　理事　冨樫　博之君　理事　落合　貴之君　　　理事　浅野　　哲君　理事　富田　茂之君　　　　　　穴見　陽一君　　　　石川　昭政君　　　　　　石崎　　徹君　　　　岩田　和親君　　　　　　尾身　朝子君　　　　大見　　正君　　　　　　岡下　昌平君　　　　梶山　弘志君　　　　　　神山　佐市君　　　　神田　　裕君　　　　　　小林　鷹之君　　　　國場幸之助君　　　　　　佐々木　紀君　　　　田畑　　毅君　　　　　　西村　明宏君　　　　野中　　厚君　　　　　　穂坂　　泰君　　　　星野　剛士君　　　　　　細田　健一君　　　　三原　朝彦君　　　　　　宮澤　博行君　　　　八木　哲也君　　　　　　簗　　和生君　　　　山際大志郎君　　　　　　菊田真紀子君　　　　中谷　一馬君　　　　　　松平　浩一君　　　　山崎　　誠君　　　　　　泉　　健太君　　　　斉木　武志君　　　　　　國重　　徹君　　　　田嶋　　要君　　　　　　笠井　　亮君　　　　谷畑　　孝君　　　　　　笠　　浩史君　　　　――――――――――――― 十月二十四日　稲津久君委員長辞任につき、その補欠として赤羽一嘉君が議院において、委員長に選任された。平成三十年十一月二十一日（水曜日）　　　　午前九時二十分開議　出席委員　　　委員長　赤羽　一嘉君　　　理事　穴見　陽一君　理事　梶山　弘志君　　　理事　小林　鷹之君　理事　國場幸之助君　　　理事　冨樫　博之君　理事　西村　明宏君　　　理事　落合　貴之君　理事　浅野　　哲君　　　理事　斉木　武志君　理事　富田　茂之君　　　　　　石川　昭政君　　　　石崎　　徹君　　　　　　尾身　朝子君　　　　大見　　正君　　　　　　岡下　昌平君　　　　神山　佐市君　　　　　　佐々木　紀君　　　　田畑　　毅君　　　　　　野中　　厚君　　　　百武　公親君　　　　　　藤丸　　敏君　　　　穂坂　　泰君　　　　　　星野　剛士君　　　　細田　健一君　　　　　　三原　朝彦君　　　　宮澤　博行君　　　　　　務台　俊介君　　　　八木　哲也君　　　　　　簗　　和生君　　　　松平　浩一君　　　　　　宮川　　伸君　　　　山崎　　誠君　　　　　　山本和嘉子君　　　　泉　　健太君　　　　　　太田　昌孝君　　　　田嶋　　要君　　　　　　笠井　　亮君　　　　谷畑　　孝君　　　　　　笠　　浩史君　　　　………………………………… 　　　経済産業大臣　　　国務大臣　　　（産業競争力担当）　　　（ロシア経済分野協力担当）　　　（原子力経済被害担当）　　　（原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当）　　　　　　世耕　弘成君　　　国務大臣　　　　　　　　　宮腰　光寛君　　　内閣府副大臣　　　　　　　左藤　　章君　　　経済産業副大臣　　　　　　関　　芳弘君　　　内閣府大臣政務官　　　　　安藤　　裕君　　　経済産業大臣政務官　　　　滝波　宏文君　　　経済産業大臣政務官　　　　石川　昭政君　　　経済産業委員会専門員　　　佐野圭以子君　　　　――――――――――――― 委員の異動十月二十四日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　菊田真紀子君　　　　　宮川　　伸君　　中谷　一馬君　　　　　菅　　直人君　　稲津　　久君　　　　　太田　昌孝君　　國重　　徹君　　　　　赤羽　一嘉君十一月二十一日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　岩田　和親君　　　　　藤丸　　敏君　　神田　　裕君　　　　　百武　公親君　　山際大志郎君　　　　　務台　俊介君　　菅　　直人君　　　　　山本和嘉子君同日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　百武　公親君　　　　　神田　　裕君　　藤丸　　敏君　　　　　岩田　和親君　　務台　俊介君　　　　　山際大志郎君　　山本和嘉子君　　　　　菅　　直人君同日　理事吉川貴盛君十月二日委員辞任につき、その補欠として小林鷹之君が理事に当選した。同日　理事城内実君及び辻清人君十月四日委員辞任につき、その補欠として西村明宏君及び國場幸之助君が理事に当選した。同日　理事平将明君十月二十三日委員辞任につき、その補欠として梶山弘志君が理事に当選した。同日　理事冨樫博之君及び浅野哲君同日理事辞任につき、その補欠として穴見陽一君及び斉木武志君が理事に当選した。　　　　――――――――――――― 十月二十四日　原発廃止・エネルギー転換を実現するための改革基本法案（長妻昭君外五名提出、第百九十六回国会衆法第七号）は本委員会に付託された。　　　　――――――――――――― 本日の会議に付した案件　理事の辞任及び補欠選任　国政調査承認要求に関する件　　　　　――――◇―――――
赤羽一嘉 1

○赤羽委員長　これより会議を開きます。　この際、一言御挨拶を申し上げさせていただきます。　このたび経済産業委員長の大任を拝命いたしました公明党の赤羽一嘉でございます。　理事並びに委員各位の皆様方の御指導を賜り、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりますので、何とぞ御協力のほどよろしくお願い申し上げます。　さて、我が国の経済及び産業は、リーマン・ショックに端を発した長年の不況からは雇用、所得の面で改善は見られるものの、少子高齢化、人口減少化の社会構造の変化のもと、さらなる経済の好循環の拡大及びデフレからの脱却を実現することが喫緊の課題でございます。　また、東日本大震災及び東京電力福島第一原発事故発災からの復興の加速、並びに、相次ぐ自然災害の被災地の復旧復興、なりわいの再生についてもさらなる取組も求められているところでございます。経済産業委員会に課せられた使命と責務は、まことに重大なものと痛感いたしております。　経済産業委員会といたしまして、適切な施策を推進し、国民生活の安定と向上を図るべく、委員各位の皆様方におかれましては活発な御議論をお願い申し上げ、最後になりますが重ねて、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりますことをお約束を申し上げまして、私の御挨拶とさせていただきます。　皆様、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）　　　　　――――◇―――――
赤羽一嘉 2

○赤羽委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。　理事冨樫博之さん及び浅野哲さんから、理事辞任の申出がございます。これを許可するに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
赤羽一嘉 3

○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が六名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
赤羽一嘉 4

○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　それでは、理事に　　　　穴見　陽一さん　　　　梶山　弘志さん　　　　小林　鷹之さん　　　　國場幸之助さん　　　　西村　明宏さん　及び　斉木　武志さんを指名いたします。　　　　　――――◇―――――
赤羽一嘉 5

○赤羽委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。　経済産業の基本施策に関する事項　資源エネルギーに関する事項　特許に関する事項　中小企業に関する事項　私的独占の禁止及び公正取引に関する事項　鉱業等に係る土地利用の調整に関する事項以上の各事項につきまして、議長に対し、国政調査の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
赤羽一嘉 6

○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　　　　　――――◇―――――
赤羽一嘉 7

○赤羽委員長　この際、宮腰国務大臣及び世耕経済産業大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。宮腰国務大臣。
宮腰光寛 8

○宮腰国務大臣　公正取引委員会に関する事務を担当する大臣として、一言御挨拶を申し上げます。　公正かつ自由な競争のもとでの経済活動は、社会の活力を生み出し、経済の成長力を高め、ひいては国民生活を豊かなものにします。我が国経済の健全な発展を実現し、国民全体の福利を確保するためには、経済実態に即応した競争政策を展開することが必要です。　そのために、公正取引委員会による厳正かつ実効性のある独占禁止法の運用が確保されるよう、全力で職務に当たります。カルテルや入札談合を厳しく取り締まることはもとより、優越的地位の濫用行為や下請法違反行為など、中小企業に不当な不利益を与える行為の取締りを強化するとともに、これらの行為を未然に防止することも重要です。これに加えて、企業の独占禁止法遵守を推進するとともに、競争環境の整備に向けた調査等を行うことも必要です。　また、消費税の円滑かつ適正な転嫁を確保するため、政府一丸となって、消費税転嫁対策特別措置法に基づいて、消費税の転嫁拒否等の行為に対し、迅速かつ厳正な対処に努めます。　このため、これらの業務を担う公正取引委員会の機能、体制の充実強化に努めます。　赤羽委員長を始め、理事、委員各位の一層の御理解、御協力、また御指導を賜りますようにお願いを申し上げます。　ありがとうございました。
赤羽一嘉 9

○赤羽委員長　次に、世耕経済産業大臣。
世耕弘成 10

○世耕国務大臣　経済産業大臣、産業競争力担当大臣、ロシア経済分野協力担当大臣、原子力経済被害担当大臣、内閣府特命担当大臣（原子力損害賠償・廃炉等支援機構）として、経済産業委員会の委員各位に一言御挨拶を申し上げます。　初めに、今年七月の西日本豪雨、相次ぐ台風、そして北海道胆振東部地震など、たび重なる災害で被害に遭われた方々に、心からお見舞いを申し上げます。政府一丸となって復旧復興に当たるとともに、経済産業省としても、被災された中小企業への支援などに万全の対応をしてまいります。　特に、北海道胆振東部地震については、北海道全域で大規模停電が発生し、多くの方々に大変な苦痛と不安を与えたことを心からおわび申し上げます。電力広域的運営推進機関に設置された検証委員会における検証を通じて得られた反省と教訓を踏まえ、再発防止に万全を期してまいります。さらに、経済産業省の審議会においても、第三者の視点で専門家による総点検を行ったところであり、これらを踏まえて対策パッケージを取りまとめ、災害に強い電力供給体制を構築していきます。　ＡＩやＩｏＴ、ロボット技術の進展は、社会システムを刷新し、ソサエティー五・〇の実現につながります。こうした中、競争力の源泉となるデータの協調領域を拡大し、利活用することで、イノベーションの創出につなげることが必要です。　コネクテッド・インダストリーズでは重点五分野を設定し、各分野でのデータ共有や、ＡＩ等を用いたその利活用に向けた取組を進めてきました。引き続き、データ連携の取組を認定し減税などによって支援する措置を活用しながら、官民一体となってコネクテッド・インダストリーズを推進していきます。　データの利活用を進める上では、ＩＴ人材の育成やサイバーセキュリティーの確保が不可欠です。第四次産業革命スキル習得講座認定制度を活用した、サイバーセキュリティーやデータサイエンスに関する社会人のリカレント教育や、サプライチェーン全体でサイバーセキュリティーを確保するための指針の策定を進めます。　イノベーションを次々に生み出すためには、担い手となるベンチャー企業を生み出すエコシステムを強化することが不可欠です。グローバルに活躍するベンチャー企業をＪ―Ｓｔａｒｔｕｐ企業として選定し、国内外のスタートアップイベントへの出展を支援してまいります。また、政府調達の門戸を広げ、ベンチャー企業の採択を進めることで、信用力の向上や販路の開拓を支援します。　最先端のデジタル化の取組は社会の隅々にまで行き渡らせる必要があります。政府部門では、隗より始めよの精神で、補助金申請などの行政手続を一つのＩＤで行える仕組みを構築し、デジタルガバメントの実現を目指します。また、民間部門においても、老朽化、複雑化したＩＴシステムを刷新するため、ＩＴシステムの構造を見える化、診断するためのスキームを構築します。さらに、店舗の省力化や消費者の利便性向上に資するキャッシュレスを推進するため、ＱＲコードの標準化に取り組みます。　世界的に保護主義的な動きが広まる中、用途が不透明な補助金や知的財産権の侵害など、市場歪曲的な措置が深刻な問題となっています。こうした中で、日本としては、自由貿易の旗手として主導的な役割を果たしてまいります。　まず、自由で開かれた通商システムを強化するため、年内の発効が確定したＴＰＰ11のさらなる拡大及び日・ＥＵ・ＥＰＡの早期発効を目指すとともに、これらを活用した中堅・中小企業の海外展開を積極的に支援します。また、今年実質的な進展をしたＲＣＥＰについては、来年の妥結を目指し、国益に沿った形で交渉を進めていきます。　ルールに基づく自由貿易体制を維持強化することも必要です。ＷＴＯ改革の議論や有志国間での電子商取引についてのルール形成などを、日米欧の三極貿易大臣会合を活用しながら主導し、我が国が議長国となる来年のＧ20での成果につなげます。　米国とは、貿易・投資のさらなる拡大に加え、インフラやエネルギー、デジタルなどの分野で協力を推進し、両国の強固な関係性を更に深化させます。　中国とは、首脳会談の成果を踏まえ、幅広い分野での経済関係の強化を図ります。先月開催された日中第三国市場協力フォーラムを手始めに、国際スタンダードに基づいた民間企業のビジネス展開を後押しします。　日ロ関係については、経済分野での協力を更に進めます。これまでに、八項目の協力プランのもとで百五十件以上の民間プロジェクトが生まれ、その半数以上で具体的なアクションが始まっています。また、労働生産性向上やデジタル経済分野での協力に取り組み、引き続き日ロ経済関係の深化に取り組んでまいります。　我が国の経済、雇用を支える中小企業・小規模事業者は、少子高齢化に伴う後継者不足に直面しています。今年度の税制改正により、法人の事業承継支援の枠組みは完成しました。今後は、個人事業者の事業承継支援にも取り組むとともに、ＭアンドＡを通じた第三者への事業引継ぎ支援や、事業者同士のマッチングのためのデータベースの抜本的拡充を行います。　地域の中小企業・小規模事業者の生産性向上も喫緊の課題です。ものづくり補助金や固定資産税をゼロにできる制度により、新製品開発などの挑戦を下支えする設備投資を支援します。また、持続化補助金により地域の実情に合った販路開拓を支援し、生産性を底上げします。　地域経済活性化のために、昨年末に選定した約二千社の地域未来牽引企業などに対する集中支援を行います。今年の四月と七月には、こうした企業や自治体、金融機関などの関係者が合計約千社参加した地域未来牽引企業サミットを開催し、新たなビジネス展開をサポートする機会を設けました。今後、更に企業の追加選定や、サミットの開催を通じて、地域経済を牽引する事業の創出を図っていきます。　加えて、消費税率引上げや働き方改革に対しても、事業者や国民の皆様が円滑に対応できるように全力で支援を行います。　全世代型社会保障への改革に向けて、経済産業省も政府全体の検討に貢献していきます。今年九月には、産業構造審議会に二〇五〇経済社会構造部会を設置し、高齢者活躍の場の整備や中途採用の促進、保険者による生活習慣病、認知症予防の促進について議論をしております。厚生労働省とも協力しながら、未来投資会議での議論を通じて全世代型社会保障の実現に全力を尽くします。　二〇二五年国際博覧会の開催国決定投票が、いよいよ今月二十三日に行われます。これまで、大阪・関西への万博誘致に向け、オール・ジャパンの体制で誘致活動に取り組んでまいりました。決選投票に向け、最後まで関係各国への働きかけを行い、ラストスパートに全力を尽くします。　今年七月に閣議決定した第五次エネルギー基本計画に基づき、責任あるエネルギー政策を進めていきます。　再生可能エネルギーについては、主力電源化を目指し、コスト低減の取組や、地域との共生に必要な取組を進めます。あわせて、系統制約の克服や調整力の確保に取り組みます。　水素は、脱炭素化を実現するためのキーテクノロジーです。先月二十三日には、世界初の水素閣僚会議を開催しました。二十一の国・地域・機関から閣僚等が集まり、水素利用の拡大に向けて技術面での連携や規制の見直しについて議論をし、東京宣言を取りまとめたところです。日本が世界のトップを走る水素の技術力を生かして世界を牽引するとともに、導入や研究開発への支援、規制の見直しなど、さまざまな手段で水素社会の実現を進めていきます。　原子力発電については、依存度を可能な限り低減するとの方針のもと、安全最優先で、原子力規制委員会によって世界最高水準の新規制基準に適合すると認められたものについては、地元の理解を得ながら、再稼働を進めてまいります。また、核燃料サイクルの推進や使用済み燃料対策、最終処分問題など、原子力発電を取り巻く課題に取り組みます。　環境と経済成長との好循環を実現し、世界のエネルギー転換、脱炭素化を牽引していきます。その決意のもと、成長戦略として、パリ協定に基づく、温室効果ガスの低排出型の経済、社会の発展に向けた長期戦略を策定します。　福島の復興と、安全かつ着実な廃炉・汚染水対策は、経済産業省の最重要課題です。昨年九月に改定した中長期ロードマップに基づき、安全確保の最優先、リスク低減重視の姿勢を堅持しつつ、地域、社会とのコミュニケーションを一層強化しながら進めてまいります。また、廃炉の実現に向け、技術的難易度が高い研究開発への支援を行っていきます。　福島の復興には、生活の再建と産業の復興が必要です。帰還困難区域を除くほとんどの地域で避難指示が解除され、今年六月には楢葉町の商業施設、ここなら笑店街がオープンしました。引き続き、官民合同チームによる事業者の方々への個別訪問を実施し、事業、なりわいの再建に向けたきめ細かな支援を進めます。　福島イノベーション・コースト構想については、今年の夏に、南相馬市の福島ロボットテストフィールドの通信塔が開所し、再エネを活用した浪江町の福島水素エネルギー研究フィールドの工事が始まるなど、具体化が進んでいます。これらの拠点を活用して先端企業の誘致を進め、地元企業の参画を促進することで、新たな産業基盤の構築につなげていきます。　以上申し述べましたとおり、経済産業行政は多くの課題に直面しております。国民各層の幅広い御意見をしっかりとお伺いしながら、経済産業大臣として全身全霊で職務に取り組んでまいります。　赤羽委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
赤羽一嘉 11

○赤羽委員長　次に、関経済産業副大臣、左藤内閣府副大臣、石川経済産業大臣政務官、滝波経済産業大臣政務官及び安藤内閣府大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。関経済産業副大臣。
関芳弘 12

○関副大臣　このたび経済産業副大臣を拝命いたしました関芳弘でございます。　日本の経済を支えます中小企業の賃上げ環境の整備や、また世界への販路開拓など、現場主義で政策を進めてまいりたいと思います。　赤羽委員長を始め、理事そして委員各位の皆様方には、御指導、御鞭撻賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
赤羽一嘉 13

○赤羽委員長　次に、左藤内閣府副大臣。
左藤章 14

○左藤副大臣　左藤章でございます。　公正取引委員会に関する事務を担当する副大臣として、一言御挨拶を申し上げます。　我が国経済が健全に発展していくためには、競争政策の中核となる独占禁止法の適切な運用を確保していく必要があります。安藤大臣政務官とともに宮腰大臣を補佐し、公正かつ自由な競争のもとで我が国経済がしっかりと発展していけるよう、職務に邁進してまいります。　赤羽委員長を始め、理事、委員各位には、一層の御指導、御鞭撻、よろしくお願いを申し上げます。　ありがとうございます。（拍手）
赤羽一嘉 15

○赤羽委員長　次に、石川経済産業大臣政務官。
石川昭政 16

○石川大臣政務官　このたび経済産業大臣政務官を拝命しました石川昭政でございます。　福島の復興、デフレ経済からの再生など、日本経済をめぐる課題は山積でございます。地域の声に丁寧に耳を傾けながら、世耕大臣のもと、果断に政策を進めてまいります。　赤羽委員長を始め、理事、委員各位の皆様には、御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
赤羽一嘉 17

○赤羽委員長　次に、滝波経済産業大臣政務官。
滝波宏文 18

○滝波大臣政務官　このたび経済産業大臣政務官を拝命いたしました滝波宏文でございます。　世耕大臣のもと、我が国の経済産業の発展、成長に向けて力を尽くしてまいります。　赤羽委員長を始め、理事、委員各位の皆様のお支え、御指導、何とぞよろしくお願いいたします。（拍手）
赤羽一嘉 19

○赤羽委員長　次に、安藤内閣府大臣政務官。
安藤裕 20

○安藤大臣政務官　内閣府大臣政務官の安藤裕でございます。　公正取引委員会に関する事務を担当する大臣政務官として、一言御挨拶を申し上げます。　左藤副大臣とともに宮腰大臣を補佐し、公正かつ自由な競争環境の整備に努め、我が国経済がより豊かで活力あるものとなるよう、全力で職務を遂行してまいります。　赤羽委員長を始め、理事、委員各位には、一層の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。　ありがとうございました。（拍手）
赤羽一嘉 21

○赤羽委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。　　　　午前九時三十八分散会

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