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2018-11-30 第197回国会 衆議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三十年十一月三十日(金曜日) 午前九時
開議
出席委員
委員長
末松
義規君
理事
門 博文君
理事
國場幸之助
君
理事
とか
しきなおみ
君
理事
西銘恒三郎
君
理事
渡辺 孝一君
理事
篠原 豪君
理事
山岡
達丸
君
理事
佐藤
英道
君 伊東 良孝君 江渡 聡徳君 尾身 朝子君 笹川 博義君 繁本 護君 武井 俊輔君 武部 新君
古川
康君 山口 泰明君 石川 香織君 前原 誠司君
浜地
雅一
君 安住 淳君 赤嶺
政賢君
丸山 穂高君 …………………………………
外務大臣
河野
太郎君
国務大臣
(
沖縄
及び
北方対策担当
)
宮腰
光寛
君
内閣
府副
大臣
左藤
章君
外務
副
大臣
あべ
俊子
君
外務
副
大臣
佐藤
正久
君
内閣
府
大臣政務官
安藤
裕君
外務大臣政務官
鈴木
憲和
君
外務大臣政務官
辻
清人
君
外務大臣政務官
山田
賢司
君
衆議院調査局
第一
特別調査室長
大野雄一郎
君 —————————————
委員
の異動 十一月三十日
辞任
補欠選任
鈴木
隼人
君
古川
康君
稲津
久君
浜地
雅一
君 同日
辞任
補欠選任
古川
康君
鈴木
隼人
君
浜地
雅一
君
稲津
久君 ————◇—————
末松義規
1
○
末松委員長
これより会議を開きます。 この際、
宮腰沖縄
及び
北方対策担当大臣
及び
河野外務大臣
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
宮腰沖縄
及び
北方対策担当大臣
。
宮腰光寛
2
○
宮腰国務大臣
沖縄
及び
北方対策
を担当する
内閣
府
特命担当大臣
の
宮腰光寛
でございます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、一言御
挨拶
を申し述べます。 まず、
沖縄政策
について申し上げます。
沖縄
の
振興
については、昭和四十七年の
本土復帰
以降講じられてきた
社会資本整備
を始めとするさまざまな施策によって、入
域観光客数
や
就業者数
が増加するなど、着実に
成果
を上げてきています。しかし、
全国最下位
の一人
当たり県民所得
や、特に、
若年者
の高い
失業率等
を始めとした
課題
がなお存在していることも事実です。 一方で、
沖縄
は、東アジアの中心に位置する
地理的特性
や、
日本
一高い
出生率
といった
優位性
、
潜在力
を有しています。これらを生かし、
沖縄
が自立的に
発展
することを目指して、引き続き、
沖縄振興策
を総合的、積極的に推進してまいります。
平成
三十一年度の
沖縄振興予算
の
概算要求
については、
沖縄振興
を
国家戦略
として総合的、積極的に推進する
観点
から、総額三千百九十億円を要求いたしました。 この中では、大
規模災害
時に想定される
観光避難民
への
市町村
の
対応
を
支援
するための
予算
を新たに計上するとともに、
一括交付金
や、
返還基地跡地利用
の
モデルケース
たるべき
沖縄健康医療拠点
の
整備
、
北部
及び
離島
の
地域振興
、
子供
の
貧困緊急対策
、
製糖業
の
体制強化等
に係る
予算
を増額して計上しております。 有数の
観光地
である
沖縄
において安全に
観光客
を受け入れるため、
市町村
の
防災力強化
の
取組
を推進し、大
規模災害
時に想定される
観光避難民
への
市町村
の
対応
を
支援
してまいります。
一括交付金制度
については、
沖縄
県と連携しつつ、より一層、的確かつ効果的に活用されるよう努めてまいります。 県土の均衡ある
発展
を図る
観点
から、
北部地域
について、
産業
の
振興
や
定住条件
の
整備
などに資する
振興事業
を引き続き
実施
します。 また、厳しい
自然的条件
に置かれている
沖縄
の
離島
については、
海洋環境
の
保全等
に重要な
役割
を担っていることにも鑑み、先導的な
事業
を国が直接
支援
し、その
活性化
に取り組んでまいります。
沖縄
の
子供
の
貧困
の
解消
は
喫緊
の
課題
です。
沖縄
の将来を担う
子供たち
が直面する
貧困
に関する深刻な
状況
に緊急に
対応
するため、
支援員
の配置や
居場所づくり
を集中的に
実施
してまいります。
沖縄
の
製糖業
については、特に
離島
において、
地域
の
経済活動
の
維持発展
や
雇用
の
確保
に大きな
役割
を果たしています。働き方改革を踏まえた新たな
操業体制
に
対応
するため、
人材確保対策
、
市町村
による
季節工
の
宿舎整備等
を
支援
し、
沖縄製糖業
の
体制強化
を推進してまいります。
泡盛製造業
は、
沖縄
県の貴重な
地場産業
として
雇用
の
確保
や
地域経済
の
振興等
に重要な
役割
を果たしています。引き続き、
海外輸出プロジェクト
などを通じ、
琉球泡盛
の
振興
に向けた
事業者
の
取組
を
支援
してまいります。
税制改正要望
につきましては、
観光地形成促進地域
における課税の特例や
沖縄
県産酒類に係る酒税の
軽減措置等
の七件について、
適用期限
の延長を要望いたしました。
沖縄
の持つ
優位性
と
潜在力
を生かし、
沖縄
が
日本経済再生
の
牽引役
となるよう、また、
県民
の
方々
が暮らしの向上や豊かさを実感できるよう、必要な
予算
の
確保
及び
税制改正
にしっかり取り組んでまいります。
観光
・
リゾート産業
については、
平成
二十九年度の入
域観光客数
は過去
最高
の九百五十八万人を記録し、このうち
外国客
は二百六十九万人となり、五年連続で
国内客
、
外国客とも
に過去
最高
となっています。この流れを維持できるよう、
沖縄
の
観光振興
に強力に取り組んでまいります。 また、
県民
の生活を支えるとともに、急増する
観光客
に
対応
するため、
空港
、港湾、
道路等
の
社会資本整備
を一層推進することが重要です。 重要な
拠点空港
である那覇
空港
の
滑走路増設事業
については、
平成
三十一年度末の
供用開始
に向け、着実に
事業
を進めてまいります。 また、近年、
大型クルーズ船
の寄港が急増し、
沖縄
が
全国
の
クルーズ需要
をリードしています。那覇港、石垣港、平良港、
本部港等
の
受入れ環境整備
に万全を期してまいります。 さらに、
沖縄
の深刻な
交通渋滞解消
のため、
沖縄西海岸道路等
の
主要幹線道路
の
整備
とともに、
公共交通機関
の
利用促進
などの
取組
を進めてまいります。
沖縄科学技術大学院大学
、
OIST
については、新たな
研究棟
の建設や
新規教員
の採用など、
規模拡充
に向けた
取組
を
支援
するとともに、
OIST等
を核としたイノベーションエコシステムの
形成
の推進を図ってまいります。 このほか、
農林水産業
の
振興
、
鉄軌道等
の
調査
を進めるとともに、子育ての
支援
、
雇用
の
促進
、
不発弾対策等
についても、着実に
取組
を進めてまいります。
沖縄
には今なお多くの
在日米軍専用施設
・区域が存在し、
沖縄県民
の
皆様
に大きな御
負担
をかけております。引き続き
沖縄
の
皆様
の
理解
を得る努力を続けながら、
沖縄
の
基地負担軽減
に取り組むことが
政府
の
方針
です。 特に、
住宅
や学校に囲まれ、市街地の真ん中にある
普天間飛行場
については、
固定化
は絶対に避けなければならないとの認識の
もと
、一日も早い
全面返還
の
実現
に向けて、
政府
として取り組むこととしています。
駐留軍用地
の
跡地利用
は、今後の
沖縄振興
の
観点
から、極めて重要な
課題
です。
平成
三十一年度の
概算要求
では、
西普天間住宅地区跡地
における
沖縄健康医療拠点
の
整備
に関する
経費
として、
琉球大学医学部
及び
附属病院
を建設するために必要な
実施設計費
及び
土地購入費
を計上しました。同
跡地
が今後の他の
跡地利用
の
モデルケース
となるよう、
関係機関
の連携の
もと
、
沖縄健康医療拠点
の
形成
に向けた
取組
を着実に推進してまいります。 次に、
北方領土
問題について申し上げます。 十一月十四日に行われた
首脳会談
において
日ロ
両
首脳
は、一九五六年
共同宣言
を
基礎
として
平和条約交渉
を加速させることで合意いたしました。
政府
は、
領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結するという一貫した
基本方針
の
もと
、粘り強く
外交交渉
に取り組んでいます。私は、
北方対策担当大臣
として、
国民世論啓発
の
強化
、
交流事業
の円滑な
実施
、元
島民
の
方々
への
援護等
に積極的に取り組み、
外交交渉
を強力に後押ししてまいる所存です。 まず、
国民世論
の
啓発
については、
北方領土
問題の
解決
に向けた
運動
を
国民運動
として盛り上げ、強力に推進することが重要です。とりわけ、元
島民
の
方々
の
高齢化
が進む中、次代を担う若い世代の関心を喚起することが重要であり、修学旅行の誘致の
強化
、SNSを活用した
情報発信
の
充実等
に取り組んでまいります。 元
島民
の
方々
に対する
援護
については、特に、
高齢化
している元
島民
の
方々
の身体的な
負担
の
軽減
が
喫緊
の
課題
となっております。このため、来年度
予算概算要求
において、航空機による
特別墓参
に必要な
経費
や、
北方
四島
交流等事業使用船舶
の
改修費用
を要求しました。元
島民
の
方々
のより自由な
往来
に向けて、さらなる
改善策
が講じられるよう努めてまいります。 また、さきの国会において成立した
北方領土問題等
の
解決
の
促進
のための
特別措置
に関する
法律
及び
北方地域
旧
漁業権者等
に対する
特別措置
に関する
法律
の
改正法
について、来年四月の施行に向けて準備を進めてまいります。 私の
地元富山
県は、北海道に次ぎ、多くの元
島民
の
方々
が引き揚げてこられた地であり、私は、
北方領土返還運動
にライフワークとして取り組んでまいりました。これまで四度、
北方領土
を訪問いたしましたが、先月、
大臣
として初めて
北方領土隣接地域
を訪問し、納沙布に立った折には、澄み渡った青空の
もと
、そこから見ることのできる
北方領土
の全ての
島々
を望むことができました。眼前に広がる
島々
の美しい姿を前に、近くて遠いという言葉の意味を改めて実感するとともに、元
島民
の
方々
の切なる望郷の思いを受けとめ、
北方領土
問題の
解決
に向けた
決意
を新たにしました。 この
決意
を片時も忘れずに、元
島民
の
方々
に寄り添いながら、職務に邁進してまいります。
末松委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様方
の一層の御
理解
と御
協力
を
お願い
申し上げます。(
拍手
)
末松義規
3
○
末松委員長
次に、
河野外務大臣
。
河野太郎
4
○
河野国務大臣
おはようございます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、御
挨拶
を申し上げるとともに、所信を申し述べます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は大変厳しい
状況
にあります。
我が国
の平和と安全を
確保
していく上で
日米同盟
の
強化
は最も重要な
課題
であり、特に、在
沖縄米軍
を含む
在日米軍
の
抑止力
は、
我が国
の安全、ひいては
地域
の平和と安全の
確保
に不可欠です。こうした
観点
も踏まえ、
米政府関係者
との
会談
を重ねています。 また、
在日米軍
の
安定的駐留
には
地元
の御
理解
が不可欠であり、
米軍機等
の
安全確保
について
米側
に対し引き続き強く要請してまいります。 本年三月には
牧港補給地区
の国道五十八号線沿いの
土地
約三ヘクタールの
返還
が
実現
しました。引き続き、早期の辺野古への移設と
普天間飛行場
の
返還
を始め、
沖縄
の
負担軽減
に
全力
で取り組みます。また、
沖縄
のさらなる成長につながる
国際化支援
を一層進めます。
尖閣諸島
をめぐる
情勢
については、
日本
の
領土
、
領海
、
領空
は
断固
として守り抜くとの
決意
で
毅然
かつ冷静に
対応
していきます。 一方、中国との
関係
は、
日本
にとって最も重要な二
国間関係
の一つです。私も同行した先月の
安倍総理
の訪中では、さまざまな
分野
で具体的な
成果
を上げることができました。引き続き、ハイレベルの頻繁な
往来
を
実現
し、これをてこに、
懸案
を適切に処理しながら、あらゆる
分野
の
交流
、
協力
を推し進め、
日中関係
を新たな段階に押し上げていきます。
ロシア
とは、一九五六年
共同宣言
を
基礎
として
平和条約交渉
を加速させるとの
首脳
間の合意を踏まえ、
外相レベル
でも緊密に対話を積み重ねます。
北方
四島における
共同経済活動
の
実現
に向けた
取組
を進めるとともに、元
島民
の
方々
のための
人道的措置
も
実施
していきます。 引き続き、
領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の
もと
、粘り強く
交渉
に取り組みます。 以上の諸問題に取り組むに当たり、
末松委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
と御
鞭撻
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
末松義規
5
○
末松委員長
次に、
左藤内閣府副大臣
、あべ
外務
副
大臣
、
佐藤外務
副
大臣
、
安藤内閣
府
大臣政務官
、
山田外務大臣政務官
、
辻外務大臣政務官
及び
鈴木外務大臣政務官
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
左藤内閣府副大臣
。
左藤章
6
○
左藤
副
大臣
内閣
府副
大臣
の
左藤章
でございます。
宮腰大臣
の
指導
の
もと
、
沖縄政策
及び
北方領土
問題の
解決
に
全力
で取り組んでまいります。
末松委員長
始め、
理事
、
委員
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
、よろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
末松義規
7
○
末松委員長
次に、あべ
外務
副
大臣
。
あべ俊子
8
○あべ副
大臣
外務
副
大臣
のあべ
俊子
でございます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が大変厳しい中、
日米同盟
の
強化
に取り組みつつ、
尖閣諸島
をめぐる
情勢
に関しましては、
我が国
の
領土
、
領海
、
領空
を
断固
として守り抜くという
決意
で
毅然
かつ冷静に
対応
してまいります。 また、
ロシア
との
関係
でさまざまな
分野
における
協力
の
進展
を図りながら、
平和条約交渉
にしっかりと取り組んでいくことが重要でございます。
領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の
もと
、
河野外務大臣
を補佐し、
外務
副
大臣
としての
職責
を全うすべく、
全力
で取り組んでまいります。
末松委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
末松義規
9
○
末松委員長
次に、
佐藤外務
副
大臣
。
佐藤正久
10
○
佐藤
(正)副
大臣
おはようございます。
外務
副
大臣
の
佐藤正久
でございます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
が大変厳しい中、
我が国
の
外交
、
安全保障
の基軸たる
日米同盟
の
強化
が不可欠であります。 特に、在
沖縄米軍
を含む
在日米軍
の
抑止力
は
地域
の平和と安全の
確保
に不可欠であり、
在日米軍
の
抑止力
を維持しながら、
地元
の
負担軽減
を図っていくことが重要であります。 また、
ロシア
との間でさまざまな
分野
における
協力
の
進展
を図りながら、
平和条約交渉
にしっかりと取り組んでいくことが重要です。
領土
問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
の
もと
、
河野外務大臣
を補佐し、
外務
副
大臣
としての
職責
を全うすべく、
全力
で取り組んでまいります。
末松委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
末松義規
11
○
末松委員長
次に、
安藤内閣
府
大臣政務官
。
安藤裕
12
○
安藤大臣政務官
内閣
府
大臣政務官
の
安藤裕
でございます。
宮腰大臣
、
左藤
副
大臣
の御
指導
の
もと
、
沖縄政策
及び
北方領土
問題の
解決
に
全力
で取り組んでまいります。
末松委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
末松義規
13
○
末松委員長
次に、
山田外務大臣政務官
。
山田賢司
14
○
山田
(賢)
大臣政務官
外務大臣政務官
の
山田賢司
でございます。 在
沖縄米軍
を含む
在日米軍
の
抑止力
は
地域
の平和と安全の
確保
に不可欠です。
在日米軍
の
抑止力
を維持しつつ、
沖縄
を始めとする
地元
の
負担軽減
のため、
全力
で取り組みます。
日ロ間最大
の
懸案
である
北方領土
問題への
取組等
の重要問題について、
外務大臣政務官
としての
責任
を果たし、
河野外務大臣
を補佐してまいります。
末松委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
末松義規
15
○
末松委員長
次に、
辻外務大臣政務官
。
辻清人
16
○
辻大臣政務官
外務大臣政務官
の
辻清人
でございます。
日米同盟
の
強化
、
日ロ間最大
の
懸案
である
北方領土
問題への
取組等
の重要問題について、
外務大臣政務官
としての
責任
を果たし、
河野外務大臣
を補佐してまいります。
末松委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心から
お願い
申し上げます。(
拍手
)
末松義規
17
○
末松委員長
次に、
鈴木外務大臣政務官
。
鈴木憲和
18
○
鈴木
(憲)
大臣政務官
外務大臣政務官
の
鈴木憲和
でございます。
河野外務大臣
をしっかりと補佐し、
外務大臣政務官
としての
責任
を果たしていきたいというふうに思います。
末松委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
、心から
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
末松義規
19
○
末松委員長
次回は、来る十二月三日月曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前九時十七分散会