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2018-02-06 第196回国会 衆議院 議院運営委員会院内の警察及び秩序に関する小委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本小
委員会
は
平成
三十年一月二十二日(月曜日)
委員会
において、設置することに決した。 一月二十二日 本小
委員
は
委員長
の
指名
で、次のとおり選任された。 岸
信夫
君
熊田
裕通
君
大隈
和英
君
田野瀬太道
君
百武
公親
君
牧島かれん
君
手塚
仁雄
君 牧
義夫
君
伊藤
渉君 一月二十二日
岸信夫
君が
委員長
の
指名
で、小
委員長
に選任された。
平成
三十年二月六日(火曜日) 午後三時十七分
開議
出席小委員
小
委員長
岸
信夫
君
熊田
裕通
君
大隈
和英
君
田野瀬太道
君
百武
公親
君
牧島かれん
君
手塚
仁雄
君 牧
義夫
君
伊藤
渉君 …………………………………
議院運営委員
福田 昭夫君
議院運営委員
塩川 鉄也君
議院運営委員
遠藤 敬君
警務部長
築山
信彦君
政府参考人
(
内閣官房内閣参事官
)
末永
洋之
君
政府参考人
(
消防庁国民保護
・
防災部長
)
杉本
達治
君
政府参考人
(
消防庁国民保護
・
防災部防災課国民保護室長
)
大塚
大輔
君 ————————————— 本日の
会議
に付した案件
全国瞬時警報システム
(
Jアラート
)への
対応
について
特別通行記章
の
取扱い
について
院内
の
警備強化
について ————◇—————
岸信夫
1
○岸小
委員長
これより
院内
の
警察
及び秩序に関する小
委員会
を開会いたします。 私は、この小
委員長
に選任されております
岸信夫
でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 本日お集まりいただきましたのは、
Jアラート
(
全国瞬時警報システム
)への
対応
として、
Jアラート受信機
の
導入
、
避難対応
、
避難訓練
、永年
在職表彰議員秘書
に対する
特別通行記章
(乙)の
取扱い
、
院内
の
警備強化
のための
議事堂内防犯カメラ
の
増設
について御
協議
願うためであります。 なお、本日は、
Jアラート
への
対応
の件につきまして、
政府参考人
として、
内閣参事官末永洋之
君、
消防庁国民保護
・
防災部長杉本達治
君、
消防庁国民保護室長大塚大輔
君が出席いたしております。 まず、
Jアラート
への
対応
に関して、
警務部長
の
説明
を求めます。
築山信彦
2
○
築山参事
警務部長
でございます。
全国瞬時警報システム
、いわゆる
Jアラート
への
対応
につきまして御
説明
させていただきます。 まず初めに、現状を申し上げますと、
国会
には
Jアラート受信機
が設置されておりませんので、
東京
で
Jアラート
が作動した場合、
緊急地震速報
のように
自動
的に
国会
内で
放送
が流れるということはなく、
警務部
において、テレビ、
スマートフォン
、千代田区
防災無線等
により
Jアラート
をキャッチ次第、
警務部員
がマイクで
全館放送
を入れることにしております。 ただ、これでは、
避難
までの時間が極めて限られております
Jアラート
におきまして、
放送
を入れるまでの
タイムロス
が発生してしまいますので、今回、御
了承
をいただければ、
資料
1—1の下段にあります
Jアラート受信機
を本年四月からの来年度予算において設置したいと考えております。 あわせて、
Jアラート受信機導入
以降は、
緊急地震速報
と同様に、本
会議
中も
自動
で
全館放送
が入る仕組みとし、
東京
で
Jアラート
が鳴った場合には、
議場
を閉鎖して
記名投票
を行っている場合も含め、本
会議
を
暫時休憩
とする方針とすることの御
確認
もお願いしたいと思います。 なお、この
Jアラート
で全館
自動
放送
する内容は、
資料
1—2の一から五の
情報
とし、六の
緊急地震速報
につきましては、
従前
の気象庁からの
緊急地震速報
の方がわずかながら早いということですので、
従前
の
緊急地震速報
はそのまま維持することにしたいと考えております。 七番以下の
情報
につきましては、
自動
的には
放送
されませんが、もし
全館放送
する必要のある
重大情報
の場合は、
警務部
より一斉
放送
を入れることにしたいと考えております。 次に、
資料
1—3をごらんいただきたいと思います。本
会議開会
中に
弾道ミサイル
が発射され、
東京
で
Jアラート
が作動した場合の
対応
について
説明
させていただきます。
先ほど
も申しましたが、
Jアラート受信機設置
後は
自動
で
Jアラート
が入りますが、それまでは
警務部
から
放送
を入れさせていただきます。それを受けて、
議長
において
休憩
の宣告をしていただき、
先生方
に
議場
から
避難
していただきます。
地震
の場合には、本
会議場
は一応安全ということで、
避難経路
の
確認
まで
議場
で待機していただくことにしておりますが、本
会議場
は
天井
がステンドグラスになっており、
弾道ミサイル
あるいは爆風に対しては安全ではなく、また、過去の
ミサイル発射
の例を踏まえますと、
ミサイル発射
後約三分後に
Jアラート
第
一報
が鳴り、その後、
ミサイル
が飛来するまでの
想定
時間、すなわち第
一報
から
避難完了
までの時間は約
五分
程度の
想定
になると思いますので、
Jアラート
第
一報
が鳴れば、直ちに
避難
していただく必要があると考えております。 その
避難場所
としては、本
会議場周り
の窓から離れた
エリア
に
避難
するという考えもありますが、
地下
と二階
廊下
を比較した場合、
地下
の方が
安全度
は高いという
政府
の
説明
ですので、ここでは、
資料
1—5をごらんいただきたいと思いますが、おおむね四ブロックに分けて、四つの方向に分散して、できるだけ
地下
へ
避難誘導
するという案にしております。 ただ、
地下
への
避難
に際しましては、途中で窓のある
廊下
や外に面した正玄関近くを通るという
リスク
がありますので、
地下
に
避難
するのか、二階
廊下等
にとどまるのかといったことは、究極的には
先生方
御自身の御判断になるのではないかと考えておりまして、その意味で、
資料
1—3の
星印
のところにございますけれども、高齢の
先生
や足の悪い
先生
など
五分
以内に
地下
への
避難
が困難とみずから判断する
議員
や途中での
リスク
を懸念される
先生方
は、最初から
議場周り
の安全な
エリア
に
避難
していただくという記述も入れさせていただいております。 ただ、
地下
までどれぐらいかかるのか、
地下
がどのような
場所
なのか、また、途中の窓のある
廊下等
の
リスク
というものはどういうものなのかは、一度
先生方
に御経験いただいた上で御判断いただくことが適当と思いますので、もし
避難訓練
を行う際は、
五分
を
経過
しても
先生方
には一旦
地下
まで
避難
していただき、
五分
以内にどこまで到達できたかを検証し、それを踏まえて、我々といたしましても、その後、例えば三分ないし四分
経過
後には
避難行動
を中止していただき、近くの安全な
エリア
への
避難誘導
に切りかえるといったことも検討していきたいと考えております。 なお、これまで行われております住民の
避難訓練
では、
避難
最優先で
ヘルメット
は着用していないと聞いてはおりますが、ごらんいただきましたとおり、
地下
は
天井
が低いところがあり頭部が危険ですので、一応、
議席下
の折り畳み
ヘルメット
を持って
避難
していただき、
避難先
で装着していただくことを呼びかけるという案にしております。 また、本
会議開会
中は
参観
を行いませんので一般の
参観者
はおりませんが、
傍聴者
につきましては、
資料
1—4にあります
傍聴人避難動線
を使いまして、
参観者ホール
、
本館地下
あるいは
記者階段等
、
傍聴人
の
避難速度
も見ながら、
五分
以内に
避難
可能な
エリア
に誘導したいと考えております。 なお、
資料
1—3の下の方、2の(4)に記載させていただいておりますが、
政党職員
、
記者
、
事務局職員
、
政府職員等
につきましては、衛視の人数の
関係
で
避難誘導対応
はできませんので、
自主避難
を基本とさせていただきたいと思います。
最後
に、本
会議場
からの
避難訓練
につきましては、
資料
1—9のとおり、どういった
想定
で行うかで若干異なってまいりますが、基本的には、適当な本
会議
の後に
訓練用
の
Jアラート
第
一報
を流し、そこから
五分
経過
後に結果
放送
を流すことになると思われます。
先ほど
も申し上げましたとおり、可能であれば、その
五分
を超えても
最後
の
地下
まで
避難
していただき、
最後
に
避難解除
の
放送
を入れるというやり方でいかがかと考えております。 この
避難訓練
の時期及び
実施方法
につきましても、御
協議
のほど、よろしくお願いします。 以上でございます。
岸信夫
3
○岸小
委員長
これより
懇談
に入ります。 〔午後三時二十四分
懇談
に入る〕 〔午後三時五十一分
懇談
を終わる〕
岸信夫
4
○岸小
委員長
これにて
懇談
を閉じます。 その上で、
本件
につきましては、引き続き
協議
をするということにいたします。
政府参考人
の方は御退席いただいて結構です。 次に、永年
在職議員秘書
に
交付
される
特別通行記章
(乙)の
取扱い
について、
警務部長
の
説明
を求めます。
築山信彦
5
○
築山参事
永年
在職表彰議員秘書
に対する
特別通行記章
(乙)の
取扱い
について
説明
させていただきます。
資料
2—1をごらんいただきたいと存じます。
議員秘書
の
在職
二十年永年
表彰
は
昭和
四十六年一月より開始されましたが、
昭和
五十二年に、
社会党議運理事
より
通行記章交付
の
提案
があり、
警察小委員会
において、次の総
選挙
までの期間に限定して
交付
することが決定されましたが、その後、
昭和
五十九年に、
秘書協議会
から参議院と同様に
継続発行
を認めてもらいたい旨の要望があり、
警察小委員会
の
持ち回り了承
により認められ、さらに、
平成
十一年には、
衆参相互
に他院の
会館通行
を認めることが両院の
議運理事会
で
了承
されております。 永年
表彰秘書
が
特別通行記章
(乙)を申請する際は、
資料
2—2の
交付願
を提出し、
警察小委員長
の承認を受けるとともに、2—3の
議長宛て
の
誓約書
、その他に
履歴書
を提出し、
記章
の
交付
を受けることになっております。この
特別通行記章
(乙)は
解散
・総
選挙ごと
に更新されるため、そのたびに
議長宛て
の
誓約書
を提出してもらっております。 現在までに五百七十五人の
議員秘書
が永年
表彰
を受け、今回の
解散
・総
選挙
後は百三十五人の方が
特別通行記章
(乙)の
交付
を受けております。これまでに、
違反行為
の事例はございません。 この永年
表彰秘書
の
特別通行記章
(乙)に関して、
古屋議運委員長
より、
秘書
が
議員秘書
をやめた後に、
議員
と
関係
なく
特別通行記章
の
交付
を受けるというのはセキュリティー上問題があるのではないかとの
問題提起
があったところでございますので、御
協議
のほど、よろしくお願いします。 以上でございます。
岸信夫
6
○岸小
委員長
これより
懇談
に入ります。 〔午後三時五十三分
懇談
に入る〕 〔午後四時六分
懇談
を終わる〕
岸信夫
7
○岸小
委員長
これにて
懇談
を閉じます。 その上で、
本件
も、いずれにしても
継続協議
という扱いにしたいと思いますので、よろしくお願いします。 次に、
院内
の
警備強化
のための
議事堂内防犯カメラ
の
増設
について、
警務部
より
説明
させます。
警務部長
。
築山信彦
8
○
築山参事
それでは、
院内
の
警備強化
のための
議事堂内防犯カメラ
の
増設
について御
説明
させていただきます。
資料
3—1をごらんいただきたいと存じますが、
院内
の
防犯カメラ
は、
平成
十三年に十六台が設置され、その後、
米国同時多発テロ
を受けて
増設
され、現在では三十四台の
防犯カメラ
で運用されておりますが、
資料
3—2のとおり、基本的に外周に設置され、
議事堂本館
につきましては、
屋上
に
構内
をモニターするための
カメラ
が一台設置されているだけで、
議事堂
内には一台も設置されておりません。 これにつきまして、
平成
二十七年に衆、参、警視庁による
テロ対策合同訓練
を実施した際、当時も
警察小委員長
をされていた
岸先生
より、万が一、
テロ犯人
が
議事堂
内に侵入してしまった場合を考えると、
議事堂
内の
廊下
にも
防犯カメラ
があった方がよいのではないかとの御指摘があったところです。 その当時、非公式に
業者
に
必要経費
を尋ねたところ、死角なく配置するためには
本館
、分館、第一別館及び
構内
に合わせて六十六台の
カメラ
が必要で、約一億八千万円かかるとの試算であり、さらに、
業者
からは、
屋上
にもド
ローン対策等
の観点から
カメラ
を設置した方がよいのではないかとの
提案
があり、その場合はプラス約一億二千万円かかるとの話でありました。 その後、
岸警察小委員長
が交代され、特段、検討は進んでいない
状況
ですが、今後どのように進めていくかにつきまして、御
協議
をお願いできればと存じます。 以上でございます。
岸信夫
9
○岸小
委員長
これより
懇談
に入ります。 〔午後四時八分
懇談
に入る〕 〔午後四時十
五分
懇談
を終わる〕
岸信夫
10
○岸小
委員長
これにて
懇談
を閉じます。 これもいろいろ意見をいただきました。 今、海外の
国会
の
警備
の
状況等
についても質問が出たところですけれども、必要な書類、また
参考資料
をお配りした上で、必要に応じて、継続的に
協議
をしていければというふうに思いますので、そういう形でやらせていただきたいと思います。 本日は、これにて散会いたします。 午後四時十六分散会