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2017-11-30 第195回国会 参議院 総務委員会 第1号 公式Web版

  1. 会議録情報

    平成二十九年十一月三十日(木曜日)    午後零時十一分開会     ─────────────    委員氏名     委員長         竹谷とし子君     理 事         島田 三郎君     理 事         堂故  茂君     理 事         森屋  宏君     理 事         吉川 沙織君     理 事         秋野 公造君                 太田 房江君                 片山さつき君                 こやり隆史君                 古賀友一郎君                 二之湯 智君                 松下 新平君                 溝手 顕正君                 山崎 正昭君                 山田 修路君                 山本 順三君                 江崎  孝君                 杉尾 秀哉君                 那谷屋正義君                 難波 奨二君                 森本 真治君                 魚住裕一郎君                 山下 芳生君                 片山虎之助君                 又市 征治君     ─────────────    委員異動  十一月二十九日     辞任         補欠選任      溝手 顕正君     朝日健太郎君     ─────────────   出席者は左のとおり。     委員長         竹谷とし子君     理 事                 島田 三郎君                 堂故  茂君                 森屋  宏君                 吉川 沙織君                 秋野 公造君     委 員                 朝日健太郎君                 太田 房江君                 片山さつき君                 こやり隆史君                 古賀友一郎君                 二之湯 智君                 松下 新平君                 山崎 正昭君                 山田 修路君                 山本 順三君                 江崎  孝君                 杉尾 秀哉君                 那谷屋正義君                 難波 奨二君                 森本 真治君                 魚住裕一郎君                 山下 芳生君                 片山虎之助君                 又市 征治君    国務大臣        総務大臣     野田 聖子君    副大臣        総務大臣    奥野 信亮君        総務大臣    坂井  学君    大臣政務官        総務大臣政務官  小倉 將信君        総務大臣政務官  山田 修路君        総務大臣政務官  小林 史明君    事務局側        常任委員会専門        員        小野  哲君     ─────────────   本日の会議に付した案件 ○国政調査に関する件 ○行政制度地方行財政選挙消防情報通信  及び郵政事業等に関する調査  (行政制度地方行財政消防行政情報通信  行政等の諸施策に関する件)     ─────────────
  2. 竹谷とし子

    委員長竹谷とし子君) ただいまから総務委員会を開会いたします。  委員異動について御報告いたします。  昨日までに、溝手顕正君が委員を辞任され、その補欠として朝日健太郎君が選任されました。     ─────────────
  3. 竹谷とし子

    委員長竹谷とし子君) 国政調査に関する件についてお諮りいたします。  本委員会は、今期国会におきましても、行政制度地方行財政選挙消防情報通信及び郵政事業等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  4. 竹谷とし子

    委員長竹谷とし子君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。     ─────────────
  5. 竹谷とし子

    委員長竹谷とし子君) 行政制度地方行財政選挙消防情報通信及び郵政事業等に関する調査を議題といたします。  行政制度地方行財政消防行政情報通信行政等の諸施策について野田総務大臣から説明を聴取いたします。野田総務大臣
  6. 野田聖子

    国務大臣野田聖子君) 総務大臣を拝命しました野田聖子でございます。  総務委員会の御審議に先立ち、御挨拶申し上げます。  我が国成熟期に入り、今後ますます人口減少が進んでいくことが見込まれる中、性別や世代を超えて全ての人々が支え合う持続可能な社会構築することは、極めて重要な課題です。  成熟した国家には、豊富な知恵や経験の蓄積があります。総務省にも、所管する幅広い行政分野において施策を進める中で、これまで積み重ねてきた、様々なデータ技術、知見の蓄積があります。こうした資源活用しながら、人々が力を合わせて幸せに暮らしていける、落ち着いて、やさしく、持続可能な社会実現に向けて、全力で取り組んでまいります。  以下、特に力を入れて取り組みたい政策方向性について、一端を申し述べます。  私は、大臣就任後初の視察先として福島県の双葉町、浪江町及び川俣町を訪問し、被災地方々の声を真摯に伺ってまいりました。全ての大臣復興大臣との強い思いの下で、東日本大震災復旧復興全力で取り組みます。  昨年の熊本地震に続き、本年も七月の九州北部豪雨による河川氾濫土砂災害など、大規模災害が多発しています。被災地の実情を伺いながら、復旧復興に向け、地方交付税地方債による財政措置を講じてまいりました。引き続き、被災地方公共団体財政運営に支障が生じることのないよう、適切に対応してまいります。  また、被災地方公共団体への応援職員確保についても、本年九月に全国地方公共団体に書簡を発出し、職員の派遣を要請いたしました。今後は、全ての地方公共団体人的資源をフルに活用できる全国一元的な仕組み構築してまいります。  災害への対応地方公共団体が的確に行えるよう、避難勧告等発令体制整備災害対応拠点となる庁舎等耐震化などを推進します。  さらに、昨年十二月の糸魚川市の大規模火災などを踏まえ、火災危険性が高い地域等火災防御計画の策定、応援体制強化消防水利確保など、消防体制充実消防力強化を図ってまいります。  加えて、二〇二〇年東京オリンピックパラリンピック競技大会等の開催に向けた安心安全対策のほか、増加する救急需要対応するための救急安心センター事業、シャープ七一一九の全国展開、大規模災害に備えた緊急消防援助隊大幅増隊女性若者を中心とした消防団への加入促進などに取り組んでまいります。  地域住民災害情報が確実に伝達されるよう、防災行政無線戸別受信機普及災害情報共有システムであるLアラート利用促進防災拠点等へのWiFi環境整備放送ネットワーク強靱化など、災害時の情報伝達体制整備を進めます。  災害時における携帯電話などの途絶を想定し、医療救護活動など災害応急活動に不可欠な非常用通信手段活用推進します。  あわせて、外国人や御高齢方々にも災害情報が確実に伝達される環境整備するため、二〇二〇年を目標に、空港、駅などのターミナル施設などにおける災害情報の多言語化視覚化、一一九番通報や救急搬送の多言語対応などに取り組んでまいります。  さらに、Jアラートの的確な運用を行うための研修及び訓練や、弾道ミサイルを想定した住民避難訓練充実させ、国民保護体制整備に万全を期してまいります。  地域自立を促進するため、地域力を高め、強化するとともに、人々地域で支え合う社会構築してまいります。  地域資源資金活用して地域雇用を創出するローカル一万プロジェクトを更に推進します。また、マイナンバーカード活用して公共施設等利用者カードを一枚にし、地方公共団体ボランティアポイント等とクレジットカードのポイント等を合算する取組を開始しており、全国での導入を進めます。  地域おこし協力隊については、研修充実起業支援など、隊員が任期終了後も地域に定着して活躍できる環境づくりに努めます。  一定期間働きながら地域での暮らしを体感するふるさとワーキングホリデーなどを通じて、多くの若い方々地域との関わりを深めています。引き続き、チャレンジ・ふるさとワーク推進し、地域への人、情報の流れを加速してまいります。  ふるさと納税活用し、地域における起業支援移住交流に取り組む地方公共団体を後押しするプロジェクトを新たに展開します。あわせて、北海道上士幌町など、ふるさと納税で得られた資金活用して地域活性化成果を上げている取組全国に広がるよう、好事例を紹介してまいります。  また、新たな圏域づくりとして、連携中枢都市圏定住自立圏過疎地域等における集落ネットワーク圏形成推進するとともに、地域運営組織形成を促進してまいります。  さらに、シェアリングエコノミー活用した地域課題解決経済活性化取組を促進し、地域における自助、公助に続く共助の仕組みを再構築してまいります。  平成三十年度の地方財政については、経済財政再生計画を踏まえ、交付団体を始め地方の安定的な財政運営に必要となる一般財源総額について、平成二十九年度地方財政計画水準を下回らないよう、実質的に同水準確保してまいります。  地方税制については、地方税収充実確保しつつ、税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系構築に取り組みます。具体的には、森林環境税検討や、地方消費税清算基準の抜本的な見直し地方税電子化などを推進してまいります。  ICTは、人、物、データなどのあらゆる資源を結び付けることにより、新たな付加価値を生み出す切り札です。  国民生活の隅々まで浸透し、あらゆる社会経済活動に必要不可欠な基盤となっているICTの効用を最大限に引き出すため、サイバーセキュリティーの確保ICT基盤の一層の高度化ICTの徹底的な利用促進を三位一体で取り組むことにより、社会全体のICT化推進します。その羅針盤として、人口減少高齢化が一層進む二〇三〇年代以降を展望しつつ、日本の未来をつくる新たな情報通信政策のビジョンを策定します。  本格的なIoT時代を迎える中、新たな脅威に対応するため、IoTセキュリティ総合対策を着実に推進し、インターネット障害への対策セキュリティー人材育成を一層強化します。あわせて、違法・有害情報への対応安心、安全に電波を利用できる環境確保に引き続き取り組みます。また、ICT基盤の中核として幅広い分野への展開が期待される電波有効利用を一層推進します。  二〇二〇年東京オリンピックパラリンピック競技大会に向けて、第五世代移動通信システム導入、4K、8K放送や高度な映像配信推進多言語音声翻訳システムの更なる研究開発、あらゆる車がネットワークにつながる社会実現など、世界最高水準ICT環境整備に取り組みます。  利用者スマートフォン通信サービスによる利便性を享受するためには、多様なサービスが低廉な料金で提供されることが重要です。そのために、MVNOを含めた公正な競争確保されるよう、環境整備に取り組みます。  我が国基幹的通信インフラである固定電話網についても、公正な競争環境利用者利便確保しつつ、IP網への円滑な移行を一層進めていきます。  IoT活用は、新たなビジネスモデル生産性向上をもたらし、地域課題解決や持続可能な経済成長の鍵となるものです。地域IoT実装推進ロードマップの着実な実現に向けて、新たなIoTサービスの創出や地域への実装を総合的に支援してまいります。  AIについては、社会実装研究開発を両輪で進めます。多様な分野AI基盤技術実装を促進させ、次世代AI技術研究開発を加速させます。また、AIネットワーク化の健全な発展を実現するため、G7、OECD等の国際的な議論にも積極的に貢献します。  ブロックチェーン技術情報信託機能など、データ利活用を促す新たな技術仕組み導入を積極的に進めます。  IoT時代対応した人づくりも急務です。児童生徒地域で継続的、発展的にプログラミングなどを学べる環境整備や、地方公共団体職員人材育成などに取り組みます。  日本の強みを生かしたインフラシステム海外展開強化を図るため、通信放送郵便インフラ電波システムなどに加え、統計行政相談制度なども含め、より一層効果的な海外展開に取り組みます。  また、放送コンテンツ海外展開を通じて、我が国対外情報発信力強化し、訪日観光客の増加や地域産品販路拡大などを通じた地域活性化に貢献します。  公共放送としてのNHKの在り方について、受信料制度やガバナンスに関する国民視聴者の声も伺いつつ、放送における民放との二元体制を踏まえ、引き続き検討を進めます。  女性高齢者方々障害者方々も、誰もが自ら望む生き方を選択できる豊かな生活環境実現に向けて取り組みます。  柔軟な働き方や、雇用の場を増やすことを可能とするテレワークについて、テレワーク月間ふるさとテレワーク推進するなど、テレワーク主管官庁として、より一層普及を図ります。  地方公共団体における女性職員の活躍や働き方改革推進するため、先進的な取組事例の紹介などの支援や自治大学校における人材育成に取り組みます。  また、地方公務員非常勤職員について、会計年度任用職員制度整備し、任用、服務の適正化期末手当を支給可能とする改正法の施行に向け、各地方公共団体への丁寧な支援に努めてまいります。  字幕放送解説放送手話放送充実高齢者障害者による日常生活などでのIoT活用支援する施策等を通じて、誰もがICTの恩恵を享受できる情報バリアフリー社会実現します。  マイナンバー制度については、情報提供ネットワークシステム及びマイナポータルの本格運用を開始しました。マイナンバーカード利便性を高め、その普及を図るため、官民での利活用を進めます。今後も、国民利便性向上行政運営効率化に向けて、関係府省と連携して取り組んでまいります。  郵政事業については、引き続き、ユニバーサルサービス確保するとともに、国民皆様民営化成果を一層実感できるよう、利用者の目線に立った新たな事業展開郵便局利便性向上を促進します。  本格的な人口減少高齢化の中で、地方公共団体が持続可能な形で行政サービスが提供できるよう、高齢者人口が最大となる二〇四〇年頃の行政課題を整理し、今後早急に取り組むべき対応策検討してまいります。  また、小規模な市町村の議会における人材確保など、民主主義の根幹を支える議会在り方について議論を深めてまいります。  さらに、ICT活用した投票環境向上方策等研究や、民主主義の担い手である若者への主権者教育推進に引き続き努めてまいります。  ICT活用した国及び地方業務改革を進めます。その際、国における業務改革に当たっては、単にシステム導入するのではなく、国民利便性向上業務効率化に資するよう、業務手順の再構築に踏み込んだ見直しを進めます。  行政運営改善に向け、各府省業務実態やニーズを捉え、機動的に調査するなど、行政評価・監視を的確に実施してまいります。  行政相談については、大規模災害発生時に、被災者向け特別行政相談所を開設するなど、きめ細やかな対応に努めてまいります。  また、政策評価における取組を通じて、EBPMの実践を推進してまいります。  人口減少という危機に的確に対処していくため、社会経済実態を正確に捉える統計重要性はますます高まっています。  GDP統計を軸にした経済統計改善に向け、産業連関表SUT体系への移行オンライン家計簿導入などによる家計調査見直しに取り組むとともに、消費全般動向を捉える消費動向指数を開発してまいります。  また、公的統計基本計画統計関連法制の総合的な見直しにも取り組み、利用者視点に立った統計改善や、統計行政基盤強化など、統計改革を着実に実行してまいります。  以上、所管行政の当面の課題政策方向性について申し上げました。  副大臣大臣政務官職員とともに、全力で取り組んでまいりますので、竹谷とし子委員長を始め、理事委員先生方の御指導と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。  ありがとうございました。
  7. 竹谷とし子

    委員長竹谷とし子君) 以上で説明の聴取は終わりました。  この際、奥野総務大臣坂井総務大臣小倉総務大臣政務官小林総務大臣政務官及び山田総務大臣政務官からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。奥野総務大臣
  8. 奥野信亮

    ○副大臣奥野信亮君) 総務大臣を拝命いたしました奥野信亮でございます。  皆様方格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
  9. 竹谷とし子

  10. 坂井学

    ○副大臣坂井学君) 総務大臣を拝命いたしました坂井学でございます。  委員また委員長皆様方格段の御指導をどうぞよろしくお願い申し上げます。
  11. 竹谷とし子

  12. 小倉將信

    大臣政務官小倉將信君) 総務大臣政務官を拝命をいたしました小倉將信です。  委員長理事委員皆様方格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
  13. 竹谷とし子

  14. 小林史明

    大臣政務官小林史明君) 総務大臣政務官を拝命いたしました小林史明でございます。  皆様方格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
  15. 竹谷とし子

  16. 山田修路

    大臣政務官山田修路君) 総務大臣政務官を拝命いたしました山田修路です。  皆様方格段の御指導をよろしくお願いをいたします。ありがとうございました。
  17. 竹谷とし子

    委員長竹谷とし子君) 本日はこれにて散会いたします。    午後零時二十五分散会