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2017-11-30 第195回国会 参議院 厚生労働委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十九年十一月三十日(木曜日) 午後零時十分開会 ─────────────
委員氏名
委員長
島村
大君
理 事
石田
昌宏
君 理 事 そのだ
修光
君 理 事
馬場
成志君
理 事
石橋
通宏
君 理 事
山本
香苗
君
石井みどり
君
小川
克巳
君
大沼みずほ
君
木村
義雄
君 自見はなこ君
鶴保
庸介
君
藤井
基之
君
三原じゅん子
君
宮島
喜文
君
足立
信也
君
小林
正夫
君
櫻井
充君
浜口
誠君
伊藤
孝江
君
三浦
信祐
君
倉林
明子
君
石井
苗子
君
福島みずほ
君
薬師寺みちよ
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
島村
大君
理 事
石田
昌宏
君 そのだ
修光
君
馬場
成志君
石橋
通宏
君
山本
香苗
君 委 員
石井みどり
君
小川
克巳
君
大沼みずほ
君
木村
義雄
君 自見はなこ君
鶴保
庸介
君
藤井
基之
君
三原じゅん子
君
宮島
喜文
君
足立
信也
君
小林
正夫
君
櫻井
充君
浜口
誠君
伊藤
孝江
君
三浦
信祐
君
倉林
明子
君
石井
苗子
君
福島みずほ
君
薬師寺みちよ
君
国務大臣
厚生労働大臣
国務大臣
加藤
勝信
君 副
大臣
厚生労働
副
大臣
高木美智代
君
厚生労働
副
大臣
牧原
秀樹
君
大臣政務官
厚生労働大臣政
務官
田畑
裕明
君
厚生労働大臣政
務官
大沼みずほ
君
事務局側
常任委員会専門
員 吉岡 成子君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
島村大
1
○
委員長
(
島村大
君) ただいまから
厚生労働委員会
を開会いたします。
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
社会保障
及び
労働問題等
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
島村大
2
○
委員長
(
島村大
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
島村大
3
○
委員長
(
島村大
君) この際、
加藤国務大臣
、
高木厚生労働
副
大臣
、
牧原厚生労働
副
大臣
、
田畑厚生労働大臣政務官
及び
大沼厚生労働大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
加藤国務大臣
。
加藤勝信
4
○
国務大臣
(
加藤勝信
君)
厚生労働委員会
の開催に当たり、
厚生労働大臣
及び
働き方
改革担当大臣
として一言御挨拶申し上げます。
厚生労働大臣
に就任してから三か月が経過しましたが、
厚生労働行政
の幅広さや責任の重さを改めて実感しております。
国民
の
生活
を生涯にわたって支える
厚生労働省
の長として、
国民
の
皆様
の安全、
安心
の
確保
に万全を期すとともに、
我が国
の
経済社会
の発展に寄与すべく、
厚生労働行政
の諸
課題
に
全力
で取り組みます。 一億総
活躍社会
の
実現
は、
安倍内閣
の最
重要課題
です。
少子高齢化
が進む中、
高齢者
も
若者
も、
女性
も男性も、難病や
障害
を抱える人も、誰もが活躍できる一億総
活躍社会
の
実現
に向けて
全力
で取り組みます。 その
最大
の
チャレンジ
である
働き方
改革
は、一人一人の意思や
能力
、置かれた事情に応じた多様な
働き方
の選択を可能とするため、働く方の視点に立って行う
改革
です。既に、
働き方
改革
を
実現
するための
法案要綱
を取りまとめ、九月には
労働政策審議会
からおおむね妥当という答申をいただいております。長時間
労働
の是正や、同一
労働
同一
賃金
を始めとする
改革
を
実現
するため、
法案
の
早期提出
に向けた
準備
を進めます。
働き方
改革
の
実効性
を担保するため、長時間
労働
が行われている
企業
に対する
監督指導
を徹底します。また、非
正規雇用労働者
の
正社員転換
や
待遇改善等
に取り組む
企業
に対する
支援
を進めます。さらに、地方の
中小企業
まで
働き方
改革
の
取組
が浸透するよう、
地方自治体等
とも
協力
しながら、
全国各地
で
説明会
を開催するなど、きめ細かく
支援
します。
最低賃金
については、
働き方
改革実行計画等
において、年率三%程度を目途として
引上げ
を進め、千円を目指すとされています。本年度は
全国加重平均
で二十五円引き上げ、
時給換算
になって以降、昨年度と並んで
最大
の上げ幅となりました。
賃金引上げ
の流れを後押しし、
生産性革命
を
実現
するため、
介護
、
生活衛生分野
における
生産性向上
のための
ガイドライン作成
や、
保育園等
における
ICT化
の
推進
、
中小企業事業主
による
生産性向上
に向けた
取組等
への
支援
を進めます。 また、
人的投資
を
強化
するため、
リカレント教育
の
抜本的拡充
などにより、生涯にわたる学び直しと新しい
チャレンジ
の
機会
を
確保
します。加えて、二〇二三年の
技能五輪国際大会
の
我が国
への招致を通じ、
技能尊重機運
の
醸成等
に取り組みます。
転職
、再
就職支援
については、年齢に関わりない多様な選考、
採用機会
の
拡大
に向けた
検討
を進めるとともに、働く方の
希望
や
能力
に応じた
転職支援等
に取り組みます。 六十五歳を超えた方の
継続雇用
や
定年延長
を行う
企業
に対する
支援
、ハローワークによる再
就職支援
の
強化
など、働きたいと願う
高齢者
の
希望
をかなえるための
支援
を一層進めます。
女性
が輝く
社会
の
実現
に向け、
女性活躍推進法
に基づく
女性活躍
に関する
企業
の
情報
の見える化を
推進
するとともに、仕事と
子育て等
との
両立
を図るため、
育児休業制度
を始めとする
両立支援制度
の
普及等
に取り組みます。
人づくり革命
を進めるため、
子育て世代
、
子供たち
に大胆に投資し、お年寄りも
若者
も
安心
できる、全
世代型社会保障制度
を
構築
します。
待機児童
の
解消等
に向けて、
子育て安心プラン
を前倒しし、二〇二〇年度までに三十二万人分の
保育
の
受皿
を
整備
するとともに、そのために必要な
保育人材
の
確保等
を更に進めます。
幼児教育
、
保育
の
無償化
について、三歳から五歳児については全面
無償化
し、ゼロ歳から二歳児についても、所得の低い世帯について
無償化
を行います。
放課後児童対策
についても、
量的拡充
を進めるとともに、
社会
の
ニーズ
に応じ、
子供
の
自主性
、
社会性
を育む
観点
などからその
在り方
について
検討
します。 また、
妊娠期
から
子育て期
まで切れ目なく
支援
する
子育て世代包括支援センター
の
全国展開
、産後
ケア
の
充実
、
不妊治療
への
支援等
にも取り組みます。 全ての
子供
には、適切な
養育
を受け、健やかな成長、発達や
自立等
を保障される権利があります。
改正児童福祉法
の着実な施行を通じ、
地域
における
児童虐待
の
発生予防
から
自立支援
まで一連の
対策
を
推進
するとともに、新たな
社会的養育ビジョン
の
内容
も踏まえ、
里親制度
の
充実強化等
を
推進
します。 さらに、一人
親家庭
を
支援
し、
子供
の貧困に対応するため、
児童扶養手当
による
経済的支援
、
就職
に有利な
資格
の
取得支援等
に総合的に取り組みます。 団塊の
世代
が全員七十五歳以上となる二〇二五年に向けて、
地域包括ケアシステム
の
構築
を一層
推進
していくことが必要です。二〇一八年度は、
医療計画
、
介護保険事業計画
、
障害福祉計画
の新たな
計画期間
が始まる年であり、また、六年に一度の
診療報酬
、
介護報酬
、
障害福祉サービス等報酬
の
同時改定
が行われる重要な節目の年です。このため、
国民
一人一人に必要な
サービス
が提供されるよう、新たな
計画
の策定や
報酬改定
に向けた
検討
を進めます。あわせて、
国民
皆
保険
の
持続性
とイノベーションの
推進
を
両立
し、
国民負担
の軽減と
医療
の質の
向上
を
実現
する
観点
から、
薬価制度
の
抜本改革
に取り組みます。 今後、
少子高齢化
に伴い
医療
、
介護
の
ニーズ
が増加する中で、質が高く効率的な
医療提供体制
の
構築
に向け、
地域医療構想
の達成に向けた
取組
を一層進めます。
医師
の
働き方
改革
を進めるため、
医師法
に基づく
応招義務等
の
特殊性
を踏まえ、質の高い新たな
医療
と
医療現場
の新たな
働き方
の
実現
を目指し、時間
外労働規制
の具体的な
在り方
、
労働
時間
短縮策等
に向けた
検討
を進めます。また、
医師等
を始めとする
需給推計
、養成、
確保
、
偏在対策等
についても
検討
を進めます。 さらに、健康、
医療
、
介護
に関する
データ利活用基盤
の
構築
を軸に、
保険者機能
の
強化
や
ゲノム医療
、
AI等
の
最先端技術
の
活用等
、
データヘルス改革
を戦略的、一体的に
推進
していくとともに、
審査支払機関
の
改革
を進めます。
医薬品
、
医療機器産業
については、革新的な
医薬品等
の開発を
促進
する
環境
の
整備
に取り組むとともに、
後発医薬品
の
使用促進
や
ベンチャー企業
への
支援
を実施します。また、
C型肝炎治療薬
の
偽造品
が発見された
事案
を始め、
医薬品
に対する
国民
の信頼を揺るがしかねない
事案
が相次いでいることを重く受け止め、
医薬品
の製造及び販売における
法令遵守
の徹底や、
医薬品等
の
安全性
の
確保
に努めるとともに、
制度的対応
を含めた更なる
安全対策
を
検討
します。
国際保健
の
分野
においても、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジの
推進
、
薬剤耐性菌
を含む
感染症対策等
のグローバルな
課題
に的確に対応します。 家族の
介護
のために離職せざるを得ない状況を防ぎ、働き続けられる
社会
の
実現
を目指します。このため、
介護
の
受皿
五十万人分の
整備
を進めるとともに、他の
産業
との
賃金格差
をなくしていくため更なる
処遇改善
を進めるなど
介護人材
の
確保
に取り組み、二〇二〇年代初頭までに
介護離職
ゼロを目指します。
受動喫煙
による
健康影響
が明らかとなる中、
国民
を望まない
受動喫煙
から守るための
対策
を徹底することが必要です。二〇二〇年の
東京オリンピック
・
パラリンピック等
を
契機
に、望まない
受動喫煙
のない
社会
の
実現
に向けて、できるだけ
早期
に
法案
を
国会
に提出できるよう
準備
を進めるとともに、
各種支援策
の
推進
、
普及啓発
の
促進
など、総合的かつ実効的な
取組
を進めます。
がん対策
については、
がん予防
、
がん医療
の
充実
、
がん
との
共生
の三つを柱とした第三期
がん対策推進基本計画
に基づき、
がんゲノム医療
の
実現
や
希少がん
、
難治性がん対策
の
充実
、
がん患者
の
就労支援
の
推進等
、総合的な
がん対策
を進めます。 いわゆる
民泊サービス
の
制度化
に併せた
旅館業
の
規制緩和
を進めるとともに、無許可の
民泊
に対する取締りの
強化等
を
内容
とする
法案
を今
国会
に提出しました。 また、
水道施設
の
老朽化
の進行、
人口減少等
が
課題
となる中、
水道事業
の
基盤強化
を図るための
水道法
の
見直し
に向けた
準備
を進めます。 さらに、
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会等
を
契機
として、
我が国
の
食品衛生管理
について
国際標準
との
整合性
を図るとともに、先般の
腸管出血性大腸菌O157
による広域的な
食中毒事案
を踏まえ、こうした
事案
に的確に対応するための
体制整備
を進めるなど、食品安全をめぐる
環境
の
変化
を踏まえた
食品衛生規制
の
見直し
を進めます。
人口減少
や急速な
高齢化
、
地域社会
の
脆弱化等
の
社会構造
の
変化
の中で、人々が様々な
生活課題
を抱えながらも住み慣れた
地域
で
自分
らしく暮らしていけるよう、
地域
の
住民
や多様な主体が支え合い、
住民
一人一人の暮らしと
生きがい
、そして、
地域
を共につくっていく
地域共生社会
の
実現
を目指し、包括的な
支援体制
の
構築等
を進めます。 さきの
通常国会
で成立した
改正介護保険法
に基づき、
地域包括ケアシステム
の
構築
を一層
推進
していくとともに、
生活困窮者自立支援制度
について、
生活保護
に至る前の段階で、
支援
が必要な方をしっかりと
相談支援
につなげ、
就労
、家計、住まいの
支援
などを組み合わせた
支援
を行う
体制
の
強化
に向けて
検討
を進めます。また、
生活保護制度
については、必要とする人には確実に
保護
を実施するという基本的な考えの下、
医療扶助
の更なる
適正化
、
就労支援
や
大学等
への
進学支援
といった
自立支援
に向けた
見直し
を
検討
するとともに、
生活保護基準
の検証を進めます。
障害
のある
方々
が自らの望む
地域生活
を営むことができるよう、
生活
や
就労
の
支援
を
充実
させるほか、グループホームの
整備
などに取り組みます。また、
措置入院者
が退院後に
医療等
の継続的な
支援
を確実に受けられる仕組みを
整備
するなど、
精神障害
を持つ
方々
が
地域
で
安心
して
生活
できるようにするため、
精神保健福祉法
の
見直し
を含め、必要な
対策
を進めます。
アルコール健康障害対策
や
ギャンブル等依存症対策
については、
専門医療機関
の選定や
相談体制
の
整備
、
民間団体
の
活動支援等
を総合的に
推進
します。
自殺対策
については、七月に閣議決定された
自殺総合対策大綱
に基づき、
関係
府省と連携し、誰も
自殺
に追い込まれることのない
社会
の
実現
に向けた
取組
を一層
強化
します。また、座間市における事件の
再発防止
に向けて、
若者向け
のSNSを活用した
相談機会
の
確保等
を進めます。
年金制度
については、昨年の
臨時国会
で成立した
年金改革法
に基づき、短時間
労働者
への
被用者保険
の
適用拡大
の
促進
や、
年金積立金管理運用独立行政法人
を
国民
から一層信頼される組織とするための
体制強化
などを進めます。また、八月から施行された
年金受給資格期間
の二十五年から十年への
短縮
について、対象となる方へ着実に
年金
が支払われるよう、引き続き万全を期していきます。 さらに、一月から
加入範囲
が大幅に
拡大
された
個人型確定拠出年金制度
の
周知広報
を図り、
私的年金
の一層の
普及
に取り組みます。
年金事業運営
については、
振替加算
の
支給漏れ事案
を踏まえ、これまでの
事務処理誤り等
の総点検を行います。また、
国民年金保険料
の
収納対策
、
厚生年金保険
の
適用促進
、
情報セキュリティー対策等
に着実に取り組みます。
援護施策
については、
海外遺骨収集等事業
における不
適正経理
に関して会計検査院から指摘を受けたことを重く受け止め、
再発防止
に努めるとともに、
戦没者遺骨収集推進法
に基づき、国の責務として、一柱でも多くの御
遺骨
を収容し、御
遺族
に引き渡すことができるよう、
全力
を尽くします。 また、
慰霊事業
に着実に取り組むとともに、
戦傷病者
、
戦没者遺族
、
中国残留邦人等
に対する
支援策
について、引き続き、きめ細かく実施します。
東日本大震災
の
発生
から六年半がたちましたが、
避難生活
が長期化している
被災者
の
方々
も依然として多くいらっしゃいます。私
自身
、九月に
被災地
を訪問し、
復興
に向けた歩みを
自分
の目で見てきました。私
自身
も
復興大臣
であるとの強い意識の下、
被災者
の心に寄り添い、
復興
に向けた
取組
を進めます。 また、台風による
豪雨被害
を始め、
全国各地
で相次ぐ
自然災害
からの一日も早い
復旧復興
に向けて、
関係省庁
とも連携しつつ、
スピード感
を持って
全力
で取り組みます。
委員長
、理事を始め、
委員
の
皆様
、
国民
の
皆様
に一層の御
理解
と御
協力
を賜りますようお願いいたします。
島村大
5
○
委員長
(
島村大
君)
高木厚生労働
副
大臣
。
高木美智代
6
○副
大臣
(
高木美智代
君) この度、
厚生労働
副
大臣
を拝命いたしました
高木美智代
でございます。主として
医療
、
介護
、
福祉
、
子育て支援
の
分野
を
担当
いたします。 急速に
少子高齢化
が進む中、
社会保障制度
をしっかりと次
世代
に引き渡し、
現役世代
の
安心
も
確保
するため、誠実かつ積極的に取り組んでまいります。
厚生労働委員会
の
皆様方
の御
理解
と御
協力
を得ながら、
牧原
副
大臣
、両
大臣政務官
とともに
全力
で
加藤大臣
を補佐してまいる
所存
でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
島村大
7
○
委員長
(
島村大
君)
牧原厚生労働
副
大臣
。
牧原秀樹
8
○副
大臣
(
牧原秀樹
君) この度、
厚生労働
副
大臣
を拝命しました
牧原秀樹
です。主として
労働
と
年金
を
担当
をいたします。 全ての
国民
の
皆様
が
生きがい
とそして働きがいを持てるよう、様々な
施策
に誠心誠意取り組んでまいる
所存
でございます。
厚生労働委員会
の
皆様
の御
協力
とそして御
理解
を得ながら、
高木
副
大臣
、そして両
大臣政務官
とともに
加藤大臣
をしっかりと
全力
で補佐してまいる
所存
でございますので、どうぞよろしくお願いいたします。
島村大
9
○
委員長
(
島村大
君)
田畑厚生労働大臣政務官
。
田畑裕明
10
○
大臣政務官
(
田畑裕明
君) この度、
厚生労働大臣政務官
を拝命いたしました
田畑裕明
と申します。 両副
大臣
、
大沼大臣政務官
とともに
加藤大臣
をしっかり補佐をし、
最大限努力
をしてまいります。どうかよろしくお願いいたします。
島村大
11
○
委員長
(
島村大
君)
大沼厚生労働大臣政務官
。
大沼みずほ
12
○
大臣政務官
(
大沼みずほ
君) この度、
厚生労働大臣政務官
を拝命いたしました
大沼みずほ
でございます。 両副
大臣
、
田畑政務官
共々、
加藤大臣
を補佐して
最大限努力
してまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
島村大
13
○
委員長
(
島村大
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後零時二十六分散会