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2016-10-18 第192回国会 参議院 文教科学委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十八年十月十八日(火曜日) 午後零時九分開会 ─────────────
委員氏名
委員長
石井
浩郎
君 理 事
赤池
誠章
君 理 事
上野
通子
君 理 事
那谷屋正義
君 理 事
吉良よし子
君
衛藤
晟一
君 こやり
隆史
君 堂故 茂君
野上浩太郎
君
橋本
聖子
君
水落
敏栄君
吉田
博美
君
大島九州男
君
斎藤
嘉隆
君 蓮
舫君
新妻
秀規
君
若松
謙維君
片山
大介
君
木戸口英司
君
松沢
成文
君 ─────────────
委員長
の
異動
九月二十六日
石井浩郎
君
委員長辞任
につき、そ の
補欠
として
赤池誠章
君を議院において
委員長
に
選任
した。 ─────────────
委員
の
異動
九月二十六日
辞任
補欠選任
こやり
隆史
君
小野田紀美
君
那谷屋正義
君
宮沢
由佳
君
新妻
秀規
君
河野
義博
君
若松
謙維君
三浦
信祐
君 九月二十七日
辞任
補欠選任
上野
通子
君
愛知
治郎
君
野上浩太郎
君
山本
順三
君
吉田
博美
君
今井絵理子
君 九月二十八日
辞任
補欠選任
愛知
治郎
君
上野
通子
君 十月十八日
辞任
補欠選任
衛藤
晟一
君
朝日健太郎
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
赤池
誠章
君 理 事
石井
浩郎
君 堂故 茂君
斎藤
嘉隆
君
吉良よし子
君 委 員
朝日健太郎
君
今井絵理子
君
上野
通子
君
小野田紀美
君
橋本
聖子
君
水落
敏栄君
山本
順三
君
大島九州男
君
宮沢
由佳
君 蓮
舫君
河野
義博
君
三浦
信祐
君
片山
大介
君
木戸口英司
君
松沢
成文
君
国務大臣
文部科学大臣
松野
博一
君 副
大臣
文部科学
副
大臣
義家
弘介
君
文部科学
副
大臣
水落
敏栄君
大臣政務官
文部科学大臣政
務官
樋口
尚也
君
文部科学大臣政
務官
田野瀬太道
君
事務局側
常任委員会専門
員 戸田 浩史君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
赤池誠章
1
○
委員長
(
赤池誠章
君) ただいまから
文教科学委員会
を開会いたします。 議事に先立ち、
一言
御挨拶を申し上げます。 去る九月二十六日の本
会議
におきまして
文教科学委員長
を
選任
されました
赤池誠章
でございます。 本
委員会
は、
教育
、
文化
、
スポーツ
、
学術
及び
科学技術
に関する事項を所管しており、国民の関心も高く、その
使命
は重大であります。公正かつ円満、和をもって
委員会運営
に努め、重責を果たしてまいりたいと存じます。
委員各位
におかれましては、御
指導
、御協力を賜りますよう、心より
お願い
申し上げます。(拍手) ─────────────
赤池誠章
2
○
委員長
(
赤池誠章
君)
委員
の
異動
について御報告いたします。 去る九月二十七日までに、
舞立昇治
君、
那谷屋正義
君、こやり
隆史
君、
新妻秀規
君、
若松謙維君
、
吉田博美
君及び
野上浩太郎
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
橋本聖子
君、
宮沢由佳
君、
小野田紀美
君、
河野義博
君、
三浦信祐
君、
今井絵理子
君及び
山本順三
君が
選任
されました。 また、本日、
衛藤晟一
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
朝日健太郎
君が
選任
されました。 ─────────────
赤池誠章
3
○
委員長
(
赤池誠章
君)
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
及び私の
委員長就任
に伴い現在
理事
が三名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
赤池誠章
4
○
委員長
(
赤池誠章
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
石井浩郎
君、堂故茂君及び
斎藤嘉隆
君を指名いたします。 ─────────────
赤池誠章
5
○
委員長
(
赤池誠章
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
教育
、
文化
、
スポーツ
、
学術
及び
科学技術
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
赤池誠章
6
○
委員長
(
赤池誠章
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
赤池誠章
7
○
委員長
(
赤池誠章
君) この際、
松野文部科学大臣
、
水落文部科学
副
大臣
、
義家文部科学
副
大臣
、
樋口文部科学大臣政務官
及び
田野瀬文部科学大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
松野文部科学大臣
。
松野博一
8
○
国務大臣
(
松野博一
君) この度、
文部科学大臣
及び
教育再生担当大臣
を拝命をいたしました
松野博一
でございます。
赤池委員長
を始め
委員
の
皆様方
には、引き続きの御
指導
、御
鞭撻
、どうぞよろしく
お願い
をいたします。 所信を申し述べます。 第百九十二回国会において各般の
課題
を御審議いただくに当たり、一言御挨拶申し上げます。 現在、
安倍内閣
においては、一億総活躍の旗を更に高く掲げ、
未来
を切り開き、
内閣一丸
となって
未来
への責任を果たしていくことを最大の使命としております。
文部科学省
が担う
教育再生
、
科学技術イノベーション
、
スポーツ
、
文化
の
振興
は、
未来
への
先行投資そのもの
です。 こうした
基本認識
の下、
我が国
の将来を担う
子供たち
が自他のかけがえのない価値を認識しながら、協働し、様々な分野に積極的に挑戦し、自分の
可能性
を高めることが大事だと考えております。そのために、何よりも重要なことは、
学校
、
研究所等
の
現場
の
環境づくり
、
現場力
を高めていくことだと考えます。急激な時代の変化に対応できる
人材育成
が求められている中、
学校教育
の
現場力
を担う
教員
の
資質向上
を図ることが必要であり、
教員養成
、採用、研修の
一体改革
を実現するため、今国会で所要の
法整備
に向けた準備を進めます。 他方、
学校現場
の
課題
が
複雑化
、困難化する中、
教員
の
授業改善
や
子供
と向き合う時間を確保し、
教員
一人一人が力を発揮できるよう、
部活動
を含む業務の
適正化
に取り組みます。
子供たち
の現状を見ると、
学力
については
世界
でもトップクラスであり、
全国学力
・
学習状況調査
においても
学力
の底上げが図られています。一方、諸外国に比べると、自己に対する肯定的な評価をする
子供
の割合が低いことから、
要因分析
や
対応策
の検討を行います。
大隅良典東京工業大学栄誉教授
が、本年の
ノーベル生理学
・
医学賞
を受賞されました。先生の業績に心からの敬意を表したいと思います。
日本人
による三年連続の受賞は、
我が国
の高い
科学技術水準
を
世界
に示すとともに、大きな誇りと励みになるものです。より一層、政府を挙げて
基礎研究
の
振興等
の
科学技術イノベーション政策
を強力に推進してまいります。 また、一億総
活躍社会
を更に推し進めるため、特に、障害のある
子供
が、就学前から
学齢期
、卒業後を通して、自らの
可能性
を追求できる環境を整え、
地域
の一員として豊かな人生を送れるようにすることが重要です。このため、福祉、保健、医療、
労働等
の
関係部局
と連携した進学、就職を含む
切れ目
のない
支援体制
の
整備
や
インクルーシブ教育システム構築
に向けた
特別支援教育
を推進します。 さらに、働き方改革の実現に向け、生涯を通じて、女性や
高齢者
を含め、誰もが柔軟に学び直すことで、転職、再就職を始め
雇用環境
の変化に対応できるよう、必要な
取組
を進めます。また、
地方創生
に向け、
地方大学等
の
活性化
などの
取組
を進めます。
東日本大震災
や平成二十八年
熊本地震
については、
就学支援
、
児童生徒
の心のケア、学習や
学校再開
への
支援等
を始め、復興を支える
人材育成
、
大学
、
研究機関
による
地域再生
への貢献、
学校施設
や
文化
財の復旧など、
被災者
の心に寄り添った復興を更に加速します。また、
原子力損害賠償
についても万全を期すとともに、除染や
廃炉
に関する
研究開発
や
人材育成
を着実に進めます。
教育再生
は
安倍内閣
の最
重要課題
の一つです。今後は、
教育再生
を着実に実現すべく、
教育再生実行会議
において、
学校
、家庭、
地域
の
役割分担
の
明確化
と家庭や
地域
の
教育力
の
充実
及び
子供たち
の
自己肯定感
が低い現状を改善するための
環境づくり
の二つのテーマについて議論を行います。
我が国
が成長、発展を持続するためには、一人一人の能力や
可能性
を最大限に引き出し、多様な個性を伸ばす
教育
が不可欠です。家庭の
経済事情
にかかわらず、誰もが希望する
教育
を受けられるよう、その突破口となる
給付型奨学金
の実現に向け、具体的な
制度設計
を早急に進めます。
教育
が普遍的に目指す根幹を堅持しつつ、社会の変化を柔軟に受け止めていく社会に開かれた
教育課程
の実現に向けて、
学習指導要領改訂
に向けた検討を進めます。
地域
と
学校
の連携、協働、質の高い
幼児教育
の提供、
教科書採択
の
公正確保
、
教育
の
情報化
、
道徳教育
の
充実
、いじめや不登校への対応、多様な学びの場における
子供
への
学習支援
、
夜間中学
の
設置促進
、
学校施設
の
耐震化
・
老朽化対策
などにしっかりと取り組みます。
グローバル化
に対応する観点から、
外国語教育
や
海外子女教育
、
外国人児童生徒等
への
教育
、
高等学校
、
大学等
における
留学生交流
の更なる
充実
、
国際バカロレア
や
G7倉敷教育大臣会合
を踏まえた
国際協働
などを推進します。 これらの
取組
を実現するためには、
条件整備
や財源の確保が不可欠です。次世代の
学校指導体制
の強化に向けて、障害のある
児童生徒
や
外国人児童生徒等
に対する特別な
指導
に必要な
教員
について
基礎定数化
や、小
学校
の
専科指導
の
充実
を図るなど、
教職員定数
の
戦略的充実
に迅速かつ着実に取り組みます。 真の学ぶ力の
育成
に向けて、
学力
の三要素を
育成
するため、
高等学校教育
、
大学教育
及び
大学入学者選抜
を一体的に改革する
高大接続改革
に取り組みます。
大学
は国の
知的基盤
です。
グローバル人材
の養成、
指定国立大学法人
による
国際競争力
の強化を進めます。
地方創生
を担う
人材育成
、
イノベーション創出
のための
教育
・
研究力強化
、実践的な
職業教育
を行う新たな
高等教育機関
の
制度化
の検討、
高等専門学校
や
専修学校等
における
教育
の
充実
に取り組みます。 このためにも、
国立大学法人運営費交付金
や
施設整備費補助金
、
私学助成
など、
基盤的経費
を安定的に確保し、改革を進める
大学
を重点的に支援します。
幼児教育無償化
の
段階的推進
や
奨学金事業等
の
充実
を始め、
幼児期
から
高等教育段階
までの
切れ目
のない形での
教育費負担軽減
を図ります。また、
指導体制
の
充実
を通じた
学力課題解消
へ向けた
取組
や
地域未来塾
による
学習支援
、
地域
における読書・
体験機会
の提供など
子供
の
貧困対策
を推進します。
我が国
が将来にわたって成長と繁栄を遂げるための要は、
科学技術イノベーション
です。第五期
科学技術基本計画
に基づき、
世界
で最も
イノベーション
に適した国を目指します。
基本計画
で掲げる
政府研究開発投資目標
の達成に向け、
科学技術予算
の確保に努めます。 第四次
産業革命等
の
情勢変化
が急速に進む中、
我が国
は
世界
に先駆けて、ソサエティー五・〇を実現する必要があります。その鍵となる
人工知能
、
ビッグデータ等
の
研究開発
を強化するとともに、ポスト「京」等の
情報科学技術
や
我が国
が強みを持つ
ナノテクノロジー
・
材料等
の
研究開発
を進めます。
科学技術イノベーション
を担い、
未来
を切り開くのは
人材
です。優れた
若手研究者
の
育成
、確保や多様な
キャリアパス
の
整備
、
スーパーサイエンスハイスクール等
を通じた将来を担う
人材
の
育成
、
女性研究者
の
支援等
に取り組みます。
大隅先生
が指摘されているように、知の基盤である
学術研究
、
基礎研究
は極めて重要であり、一層強力に推進するとともに、
研究施設設備
の
整備等
を促進します。また、
特定国立研究開発法人
を始めとする
国立研究開発法人
を中核として、
世界最高水準
の
研究活動等
を進めます。
人材
、知識、資金の好
循環システム
の構築に向けて、
オープンイノベーション
を加速するための
産学官連携
を抜本的に強化するとともに、
地域イノベーション
に関する
取組
を進めます。
再生医療
や
感染症等
の
研究開発
、地震、
津波等
の防災・減災に関する
研究開発
、
環境エネルギー技術開発
、
ITER計画等
の
核融合研究
などを進めます。 さらに、H3ロケットや
エックス線天文衛星代替機
の
開発
など宇宙・
航空分野
の
研究開発
や、海洋・極域に関する
研究開発
など、
国主導
で取り組むべき
基幹技術
に関する
研究開発
を推進します。
高速増殖炉
「もんじゅ」については、
廃炉
を含め抜本的な見直しを行うこととし、その取扱いに関する
政府方針
を
高速炉開発
の方針と併せて、本年中に
原子力関係閣僚会議
で決定すべく検討してまいります。
スポーツ
には、体を動かして楽しむだけでなく、人を夢中にさせ、感動させる魅力があります。また、
文化
は、
我が国
のアイデンティティーを形成する源であり、
世界
に誇る重要な資源です。 さきのリオデジャネイロ・オリンピック・
パラリンピック競技大会
では、多くの
日本人選手
が活躍しました。二〇二〇年
東京大会
や二〇一九年
ラグビーワールドカップ
に向け、
国際競技力向上
を図るとともに、
ドーピング対策
を加速させます。さらに、新
国立競技場
を着実に
整備
します。
スポーツ
・
文化
・ワールド・フォーラムを皮切りに、
文化プログラム
を全国展開するとともに、大会のレガシーとして、二〇二〇年に全国の
特別支援学校
で、
スポーツ
・
教育
・
文化
の全国的な祭典を開催します。 また、
スポーツ
の
成長産業化
、
障害者スポーツ
の
振興
、
学校体育
の
充実
、
スポーツ
を通じた
健康増進
、
地域活性化
、
国際貢献等
に取り組みます。 幅広い
文化芸術
の
振興
により
日本経済
の
活性化
や社会の
活力向上
に寄与し、
日本遺産等
の
取組
を通じて
文化資源
を活用した
地域活性化
、
観光振興
を図ります。さらに、
TPP協定締結
に向けた
著作権法
の
整備等
、
著作物等
の保護と
利用促進
に取り組みます。
文化
庁の
京都移転
については、新たな
政策ニーズ
への対応に必要な
機能強化
を図りつつ、計画的、段階的に進めます。 私としては、
文部科学行政全般
にわたり、
現場
第一の姿勢で、諸
課題
の解決に
全力
で取り組む考えです。引き続き、
関係各位
の御
指導
、御
鞭撻
のほど、よろしく
お願い
をいたします。
赤池誠章
9
○
委員長
(
赤池誠章
君)
水落文部科学
副
大臣
。
水落敏栄
10
○副
大臣
(
水落敏栄
君) この度、
文部科学
副
大臣
を
拝命
いたしました
水落敏栄
でございます。 副
大臣
として、よく
大臣
を補佐し、
日本
の更なる
経済成長
の原動力となる
科学技術イノベーション
の
推進
及び
国家戦略
としての
スポーツ
の
振興
に
全力
を尽くしてまいります。 今後とも、
赤池委員長
を始め
委員
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。
赤池誠章
11
○
委員長
(
赤池誠章
君)
義家文部科学
副
大臣
。
義家弘介
12
○副
大臣
(
義家弘介
君) この度、引き続き
文部科学
副
大臣
を
拝命
いたしました
義家弘介
でございます。 副
大臣
として、
大臣
をよく補佐し、
日本
の将来を担う人を育てる
教育
の
再生
及び
文化芸術立国実現
のために
全力
を傾注してまいります。 今後とも、
赤池委員長
、
理事
の
皆様
、そして
委員
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
をよろしく
お願い
いたします。
赤池誠章
13
○
委員長
(
赤池誠章
君)
樋口文部科学大臣政務官
。
樋口尚也
14
○
大臣政務官
(
樋口尚也
君) この度、
文部科学大臣政務官
を
拝命
をいたしました
樋口尚也
でございます。
大臣政務官
といたしまして、
大臣
、副
大臣
とともに、
教育
の
再生
、そして
文化
の
振興
に
全力
で取り組んでまいります。 今後とも、
赤池委員長
を始め
委員
の
先生方
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
を申し上げます。
赤池誠章
15
○
委員長
(
赤池誠章
君)
田野瀬文部科学大臣政務官
。
田野瀬太道
16
○
大臣政務官
(
田野瀬太道
君) この度、
文部科学大臣政務官
を
拝命
いたしました
田野瀬太道
でございます。
政務官
として、
大臣
、副
大臣
とともに、
科学技術イノベーション
の
推進
及び
スポーツ
の
振興
に
全力
を尽くしてまいりたいと思います。 今後とも、
委員長
を始め
委員
の
皆様方
、御
指導
、御
鞭撻
賜りますように
お願い
申し上げます。 以上です。
赤池誠章
17
○
委員長
(
赤池誠章
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後零時二十七分散会