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2016-10-18 第192回国会 参議院 文教科学委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十八年十月十八日(火曜日) 午後零時九分開会 ─────────────
委員氏名
委員長
石井
浩郎
君 理 事
赤池
誠章
君 理 事
上野
通子
君 理 事
那谷屋正義
君 理 事
吉良よし子
君
衛藤
晟一
君 こやり
隆史
君 堂故 茂君
野上浩太郎
君
橋本
聖子
君
水落
敏栄君
吉田
博美
君
大島九州男
君
斎藤
嘉隆
君 蓮
舫君
新妻
秀規
君
若松
謙維君
片山
大介
君
木戸口英司
君
松沢
成文
君 ─────────────
委員長
の
異動
九月二十六日
石井浩郎
君
委員長辞任
につき、そ の
補欠
として
赤池誠章
君を議院において
委員長
に
選任
した。 ─────────────
委員
の
異動
九月二十六日
辞任
補欠選任
こやり
隆史
君
小野田紀美
君
那谷屋正義
君
宮沢
由佳
君
新妻
秀規
君
河野
義博
君
若松
謙維君
三浦
信祐
君 九月二十七日
辞任
補欠選任
上野
通子
君
愛知
治郎
君
野上浩太郎
君
山本
順三
君
吉田
博美
君
今井絵理子
君 九月二十八日
辞任
補欠選任
愛知
治郎
君
上野
通子
君 十月十八日
辞任
補欠選任
衛藤
晟一
君
朝日健太郎
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
赤池
誠章
君 理 事
石井
浩郎
君 堂故 茂君
斎藤
嘉隆
君
吉良よし子
君 委 員
朝日健太郎
君
今井絵理子
君
上野
通子
君
小野田紀美
君
橋本
聖子
君
水落
敏栄君
山本
順三
君
大島九州男
君
宮沢
由佳
君 蓮
舫君
河野
義博
君
三浦
信祐
君
片山
大介
君
木戸口英司
君
松沢
成文
君
国務大臣
文部科学大臣
松野
博一
君 副
大臣
文部科学
副
大臣
義家
弘介
君
文部科学
副
大臣
水落
敏栄君
大臣政務官
文部科学大臣政
務官
樋口
尚也
君
文部科学大臣政
務官
田野瀬太道
君
事務局側
常任委員会専門
員 戸田 浩史君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
赤池誠章
1
○
委員長
(
赤池誠章
君) ただいまから
文教科学委員会
を開会いたします。 議事に先立ち、
一言
御挨拶を申し上げます。 去る九月二十六日の本
会議
におきまして
文教科学委員長
を
選任
されました
赤池誠章
でございます。 本
委員会
は、
教育
、
文化
、
スポーツ
、
学術
及び
科学技術
に関する事項を所管しており、国民の関心も高く、その
使命
は重大であります。公正かつ円満、和をもって
委員会運営
に努め、重責を果たしてまいりたいと存じます。
委員各位
におかれましては、御
指導
、御協力を賜りますよう、心より
お願い
申し上げます。(拍手) ─────────────
赤池誠章
2
○
委員長
(
赤池誠章
君)
委員
の
異動
について御報告いたします。 去る九月二十七日までに、
舞立昇治
君、
那谷屋正義
君、こやり
隆史
君、
新妻秀規
君、
若松謙維君
、
吉田博美
君及び
野上浩太郎
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
橋本聖子
君、
宮沢由佳
君、
小野田紀美
君、
河野義博
君、
三浦信祐
君、
今井絵理子
君及び
山本順三
君が
選任
されました。 また、本日、
衛藤晟一
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
朝日健太郎
君が
選任
されました。 ─────────────
赤池誠章
3
○
委員長
(
赤池誠章
君)
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
及び私の
委員長就任
に伴い現在
理事
が三名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
赤池誠章
4
○
委員長
(
赤池誠章
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
石井浩郎
君、堂故茂君及び
斎藤嘉隆
君を指名いたします。 ─────────────
赤池誠章
5
○
委員長
(
赤池誠章
君)
国政調査
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
教育
、
文化
、
スポーツ
、
学術
及び
科学技術
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
赤池誠章
6
○
委員長
(
赤池誠章
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
赤池誠章
7
○
委員長
(
赤池誠章
君) この際、
松野文部科学大臣
、
水落文部科学
副
大臣
、
義家文部科学
副
大臣
、
樋口文部科学大臣政務官
及び
田野瀬文部科学大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
松野文部科学大臣
。
松野博一
8
○
国務大臣
(
松野博一
君) この度、
文部科学大臣
及び
教育再生担当大臣
を
拝命
をいたしました
松野博一
でございます。
赤池委員長
を始め
委員
の
皆様方
には、引き続きの御
指導
、御
鞭撻
、どうぞよろしく
お願い
をいたします。 所信を申し述べます。 第百九十二回
国会
において各般の
課題
を御審議いただくに当たり、
一言
御挨拶申し上げます。 現在、
安倍内閣
においては、一億総
活躍
の旗を更に高く掲げ、
未来
を切り開き、
内閣一丸
となって
未来
への責任を果たしていくことを最大の
使命
としております。
文部科学省
が担う
教育再生
、
科学技術イノベーション
、
スポーツ
、
文化
の
振興
は、
未来
への
先行投資そのもの
です。 こうした
基本認識
の下、
我が国
の将来を担う
子供たち
が自他のかけがえのない価値を認識しながら、
協働
し、様々な
分野
に積極的に挑戦し、自分の
可能性
を高めることが大事だと考えております。そのために、何よりも重要なことは、
学校
、
研究所等
の
現場
の
環境づくり
、
現場力
を高めていくことだと考えます。急激な時代の
変化
に
対応
できる
人材育成
が求められている中、
学校教育
の
現場力
を担う
教員
の
資質向上
を図ることが必要であり、
教員養成
、採用、研修の
一体改革
を
実現
するため、今
国会
で所要の
法整備
に向けた準備を進めます。 他方、
学校現場
の
課題
が
複雑化
、困難化する中、
教員
の
授業改善
や
子供
と向き合う時間を
確保
し、
教員
一人一人が力を発揮できるよう、
部活動
を含む業務の
適正化
に取り組みます。
子供たち
の
現状
を見ると、
学力
については
世界
でもトップクラスであり、
全国学力
・
学習状況調査
においても
学力
の底上げが図られています。一方、諸
外国
に比べると、
自己
に対する肯定的な評価をする
子供
の割合が低いことから、
要因分析
や
対応策
の
検討
を行います。
大隅良典東京工業大学栄誉教授
が、本年の
ノーベル生理学
・
医学賞
を受賞されました。
先生
の業績に心からの敬意を表したいと思います。
日本人
による三年連続の受賞は、
我が国
の高い
科学技術水準
を
世界
に示すとともに、大きな誇りと励みになるものです。より一層、
政府
を挙げて
基礎研究
の
振興等
の
科学技術イノベーション政策
を強力に
推進
してまいります。 また、一億総
活躍社会
を更に推し進めるため、特に、
障害
のある
子供
が、
就学
前から
学齢期
、卒業後を通して、自らの
可能性
を追求できる
環境
を整え、
地域
の一員として豊かな人生を送れるようにすることが重要です。このため、福祉、保健、
医療
、
労働等
の
関係部局
と
連携
した進学、
就職
を含む
切れ目
のない
支援体制
の
整備
や
インクルーシブ教育システム構築
に向けた
特別支援教育
を
推進
します。 さらに、働き方
改革
の
実現
に向け、生涯を通じて、
女性
や
高齢者
を含め、誰もが柔軟に学び直すことで、転職、再
就職
を始め
雇用環境
の
変化
に
対応
できるよう、必要な
取組
を進めます。また、
地方創生
に向け、
地方大学等
の
活性化
などの
取組
を進めます。
東日本大震災
や
平成
二十八年
熊本地震
については、
就学支援
、
児童生徒
の心のケア、
学習
や
学校再開
への
支援等
を始め、
復興
を支える
人材育成
、
大学
、
研究機関
による
地域再生
への
貢献
、
学校施設
や
文化
財の復旧など、
被災者
の心に寄り添った
復興
を更に加速します。また、
原子力損害賠償
についても万全を期すとともに、
除染
や
廃炉
に関する
研究開発
や
人材育成
を着実に進めます。
教育再生
は
安倍内閣
の最
重要課題
の一つです。今後は、
教育再生
を着実に
実現
すべく、
教育再生実行会議
において、
学校
、
家庭
、
地域
の
役割分担
の
明確化
と
家庭
や
地域
の
教育力
の
充実
及び
子供たち
の
自己肯定感
が低い
現状
を改善するための
環境づくり
の二つのテーマについて議論を行います。
我が国
が
成長
、発展を持続するためには、一人一人の能力や
可能性
を最大限に引き出し、多様な個性を伸ばす
教育
が不可欠です。
家庭
の
経済事情
にかかわらず、誰もが希望する
教育
を受けられるよう、その突破口となる
給付型奨学金
の
実現
に向け、具体的な
制度設計
を早急に進めます。
教育
が普遍的に目指す根幹を堅持しつつ、
社会
の
変化
を柔軟に受け止めていく
社会
に開かれた
教育課程
の
実現
に向けて、
学習指導要領改訂
に向けた
検討
を進めます。
地域
と
学校
の
連携
、
協働
、質の高い
幼児教育
の
提供
、
教科書採択
の
公正確保
、
教育
の
情報化
、
道徳教育
の
充実
、いじめや不登校への
対応
、多様な学びの場における
子供
への
学習支援
、
夜間中学
の
設置促進
、
学校施設
の
耐震化
・
老朽化対策
などにしっかりと取り組みます。
グローバル化
に
対応
する観点から、
外国語教育
や
海外子女教育
、
外国人児童生徒等
への
教育
、
高等学校
、
大学等
における
留学生交流
の更なる
充実
、
国際バカロレア
や
G7倉敷教育大臣会合
を踏まえた
国際協働
などを
推進
します。 これらの
取組
を
実現
するためには、
条件整備
や財源の
確保
が不可欠です。次世代の
学校指導体制
の
強化
に向けて、
障害
のある
児童生徒
や
外国人児童生徒等
に対する特別な
指導
に必要な
教員
について
基礎定数化
や、小
学校
の
専科指導
の
充実
を図るなど、
教職員定数
の
戦略的充実
に迅速かつ着実に取り組みます。 真の学ぶ力の
育成
に向けて、
学力
の三要素を
育成
するため、
高等学校教育
、
大学教育
及び
大学入学者選抜
を一体的に
改革
する
高大接続改革
に取り組みます。
大学
は国の
知的基盤
です。
グローバル人材
の
養成
、
指定国立大学法人
による
国際競争力
の
強化
を進めます。
地方創生
を担う
人材育成
、
イノベーション創出
のための
教育
・
研究力強化
、実践的な
職業教育
を行う新たな
高等教育機関
の
制度化
の
検討
、
高等専門学校
や
専修学校等
における
教育
の
充実
に取り組みます。 このためにも、
国立大学法人運営費交付金
や
施設整備費補助金
、
私学助成
など、
基盤的経費
を安定的に
確保
し、
改革
を進める
大学
を重点的に支援します。
幼児教育無償化
の
段階的推進
や
奨学金事業等
の
充実
を始め、
幼児期
から
高等教育段階
までの
切れ目
のない形での
教育費負担軽減
を図ります。また、
指導体制
の
充実
を通じた
学力課題解消
へ向けた
取組
や
地域未来塾
による
学習支援
、
地域
における読書・
体験機会
の
提供
など
子供
の
貧困対策
を
推進
します。
我が国
が将来にわたって
成長
と繁栄を遂げるための要は、
科学技術イノベーション
です。第五期
科学技術基本計画
に基づき、
世界
で最も
イノベーション
に適した国を目指します。
基本計画
で掲げる
政府研究開発投資目標
の達成に向け、
科学技術予算
の
確保
に努めます。 第四次
産業革命等
の
情勢変化
が急速に進む中、
我が国
は
世界
に先駆けて、ソサエティー五・〇を
実現
する必要があります。その鍵となる
人工知能
、
ビッグデータ等
の
研究開発
を
強化
するとともに、ポスト「京」等の
情報科学技術
や
我が国
が強みを持つ
ナノテクノロジー
・
材料等
の
研究開発
を進めます。
科学技術イノベーション
を担い、
未来
を切り開くのは
人材
です。優れた
若手研究者
の
育成
、
確保
や多様な
キャリアパス
の
整備
、
スーパーサイエンスハイスクール等
を通じた将来を担う
人材
の
育成
、
女性研究者
の
支援等
に取り組みます。
大隅先生
が指摘されているように、知の
基盤
である
学術研究
、
基礎研究
は極めて重要であり、一層強力に
推進
するとともに、
研究施設設備
の
整備等
を促進します。また、
特定国立研究開発法人
を始めとする
国立研究開発法人
を中核として、
世界最高水準
の
研究活動等
を進めます。
人材
、知識、資金の好
循環システム
の
構築
に向けて、
オープンイノベーション
を加速するための
産学官連携
を抜本的に
強化
するとともに、
地域イノベーション
に関する
取組
を進めます。
再生医療
や
感染症等
の
研究開発
、
地震
、
津波等
の防災・
減災
に関する
研究開発
、
環境エネルギー技術開発
、
ITER計画等
の
核融合研究
などを進めます。 さらに、H3ロケットや
エックス線天文衛星代替機
の
開発
など宇宙・
航空分野
の
研究開発
や、海洋・
極域
に関する
研究開発
など、
国主導
で取り組むべき
基幹技術
に関する
研究開発
を
推進
します。
高速増殖炉
「もんじゅ」については、
廃炉
を含め抜本的な見直しを行うこととし、その取扱いに関する
政府方針
を
高速炉開発
の
方針
と併せて、本年中に
原子力関係閣僚会議
で決定すべく
検討
してまいります。
スポーツ
には、体を動かして楽しむだけでなく、人を夢中にさせ、感動させる魅力があります。また、
文化
は、
我が国
のアイデンティティーを形成する源であり、
世界
に誇る重要な
資源
です。 さきのリオデジャネイロ・オリンピック・
パラリンピック競技大会
では、多くの
日本人選手
が
活躍
しました。二〇二〇年
東京大会
や二〇一九年
ラグビーワールドカップ
に向け、
国際競技力向上
を図るとともに、
ドーピング対策
を加速させます。さらに、新
国立競技場
を着実に
整備
します。
スポーツ
・
文化
・ワールド・フォーラムを皮切りに、
文化プログラム
を
全国
展開するとともに、
大会
のレガシーとして、二〇二〇年に
全国
の
特別支援学校
で、
スポーツ
・
教育
・
文化
の
全国
的な祭典を開催します。 また、
スポーツ
の
成長産業化
、
障害者スポーツ
の
振興
、
学校体育
の
充実
、
スポーツ
を通じた
健康増進
、
地域活性化
、
国際貢献等
に取り組みます。 幅広い
文化芸術
の
振興
により
日本経済
の
活性化
や
社会
の
活力向上
に寄与し、
日本遺産等
の
取組
を通じて
文化資源
を活用した
地域活性化
、
観光振興
を図ります。さらに、
TPP協定締結
に向けた
著作権法
の
整備等
、
著作物等
の保護と
利用促進
に取り組みます。
文化
庁の
京都移転
については、新たな
政策ニーズ
への
対応
に必要な
機能強化
を図りつつ、計画的、段階的に進めます。 私としては、
文部科学行政全般
にわたり、
現場
第一の姿勢で、諸
課題
の解決に
全力
で取り組む考えです。引き続き、
関係各位
の御
指導
、御
鞭撻
のほど、よろしく
お願い
をいたします。
赤池誠章
9
○
委員長
(
赤池誠章
君)
水落文部科学
副
大臣
。
水落敏栄
10
○副
大臣
(
水落敏栄
君) この度、
文部科学
副
大臣
を
拝命
いたしました
水落敏栄
でございます。 副
大臣
として、よく
大臣
を補佐し、
日本
の更なる
経済成長
の原動力となる
科学技術イノベーション
の
推進
及び
国家戦略
としての
スポーツ
の
振興
に
全力
を尽くしてまいります。 今後とも、
赤池委員長
を始め
委員
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。
赤池誠章
11
○
委員長
(
赤池誠章
君)
義家文部科学
副
大臣
。
義家弘介
12
○副
大臣
(
義家弘介
君) この度、引き続き
文部科学
副
大臣
を
拝命
いたしました
義家弘介
でございます。 副
大臣
として、
大臣
をよく補佐し、
日本
の将来を担う人を育てる
教育
の
再生
及び
文化芸術立国実現
のために
全力
を傾注してまいります。 今後とも、
赤池委員長
、
理事
の
皆様
、そして
委員
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
をよろしく
お願い
いたします。
赤池誠章
13
○
委員長
(
赤池誠章
君)
樋口文部科学大臣政務官
。
樋口尚也
14
○
大臣政務官
(
樋口尚也
君) この度、
文部科学大臣政務官
を
拝命
をいたしました
樋口尚也
でございます。
大臣政務官
といたしまして、
大臣
、副
大臣
とともに、
教育
の
再生
、そして
文化
の
振興
に
全力
で取り組んでまいります。 今後とも、
赤池委員長
を始め
委員
の
先生方
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
を申し上げます。
赤池誠章
15
○
委員長
(
赤池誠章
君)
田野瀬文部科学大臣政務官
。
田野瀬太道
16
○
大臣政務官
(
田野瀬太道
君) この度、
文部科学大臣政務官
を
拝命
いたしました
田野瀬太道
でございます。
政務官
として、
大臣
、副
大臣
とともに、
科学技術イノベーション
の
推進
及び
スポーツ
の
振興
に
全力
を尽くしてまいりたいと思います。 今後とも、
委員長
を始め
委員
の
皆様方
、御
指導
、御
鞭撻
賜りますように
お願い
申し上げます。 以上です。
赤池誠章
17
○
委員長
(
赤池誠章
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後零時二十七分散会