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2016-10-18 第192回国会 参議院 外交防衛委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十八年十月十八日(火曜日) 午後零時十分開会 ─────────────
委員氏名
委員長
佐藤
正久
君 理 事
古賀友一郎
君 理 事
堀井
巌君 理 事
榛葉賀津也君
理 事
石川
博崇
君
阿達
雅志
君
朝日健太郎
君
今井絵理子
君
宇都
隆史
君
小川
克巳
君
片山さつき
君
滝沢
求君
中曽根弘文
君
大野
元裕
君
福山
哲郎
君
藤田
幸久
君
伊藤
孝江
君
井上
哲士
君
浅田
均君
アントニオ猪木
君
伊波
洋一
君 ─────────────
委員長
の
異動
九月二十六日
佐藤正久
君
委員長辞任
につき、そ の
補欠
として
宇都隆史
君を議院において
委員長
に
選任
した。 ─────────────
委員
の
異動
九月二十六日
辞任
補欠選任
榛葉賀津也君
小西
洋之
君
伊藤
孝江
君
山口那津男
君
石川
博崇
君
浜田
昌良
君 九月二十七日
辞任
補欠選任
朝日健太郎
君
中西
哲君
今井絵理子
君
青山
繁晴
君
小川
克巳
君
山本
一太
君
片山さつき
君
山田
宏君
古賀友一郎
君
武見
敬三
君 十月十一日
辞任
補欠選任
青山
繁晴
君
佐藤
啓君
井上
哲士
君
仁比
聡平君 十月十二日
辞任
補欠選任
仁比
聡平君
井上
哲士
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
宇都
隆史
君 理 事
阿達
雅志
君
堀井
巌君
山田
宏君
大野
元裕
君
浜田
昌良
君 委 員
佐藤
啓君
佐藤
正久
君
滝沢
求君
武見
敬三
君
中曽根弘文
君
中西
哲君
山本
一太
君
小西
洋之
君
福山
哲郎
君
藤田
幸久
君
山口那津男
君
井上
哲士
君
浅田
均君
アントニオ猪木
君
伊波
洋一
君
国務大臣
外務大臣
岸田
文雄
君
防衛大臣
稲田
朋美
君 副
大臣
外務
副
大臣
岸
信夫
君
外務
副
大臣
薗浦健太郎
君
防衛
副
大臣
若宮
健嗣
君
大臣政務官
外務大臣政務官
小田原
潔君
外務大臣政務官
武井
俊輔
君
外務大臣政務官
滝沢
求君
防衛大臣政務官
小林
鷹之君
防衛大臣政務官
宮澤
博行
君
事務局側
常任委員会専門
員
宇佐美正行
君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国政調査
に関する件 ─────────────
宇都隆史
1
○
委員長
(
宇都隆史
君) ただいまから
外交防衛委員会
を開会いたします。 議事に先立ちまして、一言御
挨拶
を申し上げます。 去る九月二十六日の本
会議
におきまして
外交防衛委員長
に
選任
をされました
宇都隆史
でございます。 本
委員会
は、
外交
、
防衛
、
安全保障
に係る
事項
を所管しており、
国民
の
関心
も高く、その使命は誠に重大であります。
委員長
といたしましては、
皆様方
の御
指導
、御
協力
を賜りまして、公正かつ円満な運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。(拍手) ─────────────
宇都隆史
2
○
委員長
(
宇都隆史
君)
委員
の
異動
について御報告をいたします。 昨日までに、
塚田一郎
君、
榛葉賀津也君
、
石川博崇
君、
伊藤孝江
君、
今井絵理子
君、
古賀友一郎
君、
朝日健太郎
君、
小川克巳
君及び
片山さつき
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
福山哲郎
君、
阿達雅志
君、
浜田昌良
君、
山口那津男
君、
武見敬三
君、
中西哲
君、
山本一太
君、
山田宏
君及び
佐藤啓
君が
選任
されました。 ─────────────
宇都隆史
3
○
委員長
(
宇都隆史
君) まず、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴い現在
理事
が四名欠員となっておりますので、その
補欠選任
を行いたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
宇都隆史
4
○
委員長
(
宇都隆史
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
阿達雅志
君、
山田宏
君、大
野元裕
君及び
浜田昌良
君を指名いたします。 ─────────────
宇都隆史
5
○
委員長
(
宇都隆史
君) 次に、
国政調査
に関する件についてお諮りをいたします。 本
委員会
は、
今期国会
におきましても、
外交
、
防衛等
に関する
調査
を行いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
宇都隆史
6
○
委員長
(
宇都隆史
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
宇都隆史
7
○
委員長
(
宇都隆史
君) この際、
国務大臣
、副
大臣
及び
大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
岸田外務大臣
。
岸田文雄
8
○
国務大臣
(
岸田文雄
君)
外交防衛委員会
の開催に当たり、御
挨拶
申し上げるとともに、主な
国際情勢
及び
外交政策
の
所信
について申し述べます。 まず、
北朝鮮
による五度目の
核実験
や相次ぐ
弾道ミサイル
の発射は、これまでとは次元の異なる
脅威
であり、断じて容認できません。
北朝鮮
に
挑発行動
の代償を理解させるべく、
国際社会
と緊密に連携しながら、更なる
制裁措置
を含む
安保理決議
の採択や
日本
独自の
措置
により、断固たる
対応
を取っていく決意です。同時に、最
重要課題
である拉致問題については、一日も早い全ての
拉致被害者
の帰国に向け、引き続き、対話と圧力、
行動
対
行動
の原則の下、あらゆる
努力
を傾注してまいります。 本年、
日本
は、
G7広島外相会合
及び
伊勢志摩サミット
、TICADⅥ等を通じ、
国際社会
の議論をリードしてきました。また、
オバマ大統領
が現職の
大統領
として初めて
広島
を訪問しました。これらの成果を土台に、今後も、
日米同盟
の
強化
、
近隣諸国
との
関係強化
、
日本経済
の
成長
を後押しする
経済外交
の
推進
という三本柱を中心に
日本外交
を力強く推し進めてまいります。 第一の柱である
日米同盟
は、
日本外交
の基軸です。
日米
で
地域
及び
世界
の諸
課題
に対処するとともに、
日米同盟
の
抑止力
を一層
強化
します。
日米
間の
安全保障協力
の
実効性
を高めるためにも、
日米物品役務相互提供協定
、
日米ACSA
の迅速な
締結
が重要です。また、
沖縄
の
負担軽減
に
全力
で取り組みます。 第二の柱は、
近隣諸国
との
関係強化
です。
日中関係
は最も重要な二
国間関係
の一つです。今後も
戦略的互恵関係
の下、緊密に
意思疎通
を図り、
大局的観点
から
協力
や
交流
を進めます。一方、東シナ海における一方的な
現状変更
の
試み
は認められず、引き続き毅然かつ冷静に
対応
します。
戦略的利益
を共有する最も重要な隣国である
韓国
とは、昨年末の慰安婦問題に関する合意を双方が誠実に実施し、
日韓関係
を
相互
の信頼の下に
未来志向
の新時代へと発展させます。
日本固有
の
領土
である竹島については、引き続き
日本
の主張をしっかり伝え、粘り強く
対応
します。 また、
年内
に
日中韓サミット
を開催したいと考えています。 ロシアについては、十二月に
プーチン大統領
が訪日することで首脳間で一致しています。新しいアプローチに基づく
交渉
を具体的に進め、北方四島の帰属問題を解決して
平和条約
を
締結
すべく、一層精力的に
交渉
に取り組みます。
豪州
、
インド
、
ASEAN
、
欧州
、
中南米等
との
協力関係
を一層
強化
します。 第三の柱は、
日本経済
の
成長
を後押しする
経済外交
の
推進
です。
官民一体
での
日本企業
の
海外展開支援
や、
日本
にとり好ましい
経済環境
をつくるため、
経済連携協定等
の
締結
に向けた
交渉
を
推進
します。特に、重要な
外交
的・
戦略的意義
を有する
TPP協定
の
早期発効
に向け、本
国会
における
協定
の一日も早い承認をお願いしたいと考えています。
英国
の
EU離脱
については、
企業
の円滑な
事業継続
のための配慮と
欧州
の結束を、
英国
及び
EU
に求めます。 グローバルな
課題
についても積極的に貢献します。
気候変動対策
については、全ての国が参加する公平かつ実効的な枠組みである
パリ協定
の一日も早い
締結
に
全力
を尽くします。
日本
は、本年から二年間、
安保理
非
常任理事国
を務めており、その
正統性
、
実効性
、
代表性
を高めるべく、
安保理改革推進
のために
指導力
を発揮します。
ODA
の積極的かつ戦略的な
活用
を進めつつ、質の高い
インフラ投資
の
推進
、
女性
の輝く
世界
の
実現
及び
科学技術外交
の
推進等
に積極的に取り組みます。
日本
を取り巻く
安全保障環境
は一層厳しさを増しています。
国際協調主義
に基づく
積極的平和主義
及びその
具体的実践
のための
平和安全法制
の下、
国民
の命と平和な
暮らし
を守り、
地域
と
世界
の繁栄に一層貢献します。また、唯一の
戦争被爆国
として、核兵器のない
世界
の
実現
に向けて
軍縮
・不
拡散
の
取組
をリードします。 南シナ海をめぐる問題は、
地域
の平和と安定に直結し、
日本
を含む
国際社会
の
関心事項
です。引き続き、各国と連携し、海における法の
支配
の
強化
に取り組みます。 先般の
ダッカ襲撃テロ事件
を踏まえ、
国際協力事業
に係る
安全対策
を
強化
するとともに、
海外進出企業
を含む
在外邦人
の
安全対策
について更に
強化
します。
国際テロ情報収集ユニット
を通じた
情報収集
を含め、総合的な
テロ対策
や
中東地域
の安定に
全力
で取り組みます。
主要国並み
の
外交実施体制
の
実現
を含む総合的な
外交力
を引き続き
強化
するとともに、戦略的な
対外発信
に努めます。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
と御
鞭撻
を心からお願い申し上げます。
宇都隆史
9
○
委員長
(
宇都隆史
君)
稲田防衛大臣
。
稲田朋美
10
○
国務大臣
(
稲田朋美
君)
防衛大臣
の
稲田朋美
でございます。 本日は、
宇都委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
に
防衛大臣
としての
所信
を申し上げます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は一層厳しさを増しております。
北朝鮮
は、先月、五回目となる
核実験
を行うとともに、過去に例を見ない頻度で
弾道ミサイル
を発射するなど、
我が国
や
アジア太平洋地域
、
国際社会
の安全に対する重大かつ差し迫った
脅威
となっており、極めて強く懸念すべきものであります。 また、
中国
は、
我が国周辺海空域
で
活動
を急速に拡大、活発化させ、力を背景とした一方的な
現状変更
の
試み
を続けており、今後も強い
関心
を持って注視していく必要があります。 このような状況を踏まえ、以下の施策を積極的に
推進
してまいります。 まず、本年三月に施行された
平和安全法制
は、
我が国
の存立を全うし、
国民
の命と平和な
暮らし
を守り抜き、あらゆる
事態
に対して切れ目のない
対応
を行う
態勢
を整えるために必要不可欠なものです。
防衛省
といたしましては、今後とも、
任務遂行
のための能力を高める
努力
を不断に行うことにより、各種の
事態
に適切に
対応
できるよう万全を期してまいります。 次に、
統合機動防衛力
の
構築
については、
国家安全保障戦略
、
防衛計画
の大綱及び
中期防衛力整備計画
に基づき、必要な
防衛力
を着実に整備し、
国民
の
生命
、身体、
財産
、
我が国
の
領土
、領海、領空を断固として守り抜くため、
態勢
を
強化
してまいります。 次に、
日米同盟
の
強化
について申し上げます。 私は、先月訪米し、
カーター国防長官
と会談してまいりましたが、今後とも、新たな
日米防衛協力
のための指針に基づき、
同盟
の
抑止力
と
対処力
を一層
強化
してまいります。 また、地元の
基地負担軽減
のための
取組
も引き続き行ってまいります。特に
沖縄
の
基地負担軽減
のため、
北部訓練場
の過半約四千ヘクタールの
年内返還
に向けた
ヘリパッド移設工事
や
普天間飛行場
の
移設
・
返還
などに取り組んでまいります。 次に、
安全保障協力
の
推進
については、
我が国
を取り巻く
安全保障環境
の改善のため、
豪州
、
ASEAN諸国
、
インド
、
欧州諸国
などとの
防衛協力
・
交流
を
推進
してまいります。
韓国
とは、
北朝鮮
による度重なる
軍事的挑発行為
を踏まえ、
日韓
、
日米韓
で緊密に
協力
、連携してまいります。
中国
とは、
日中防衛当局
間の
海空連絡メカニズム
の
早期運用開始
を
実現
すべく、引き続き
努力
してまいります。 また、
自衛隊
は、
南スーダンPKO
や
ソマリア沖
・
アデン湾
における
海賊対処行動
に従事していますが、今後とも、
国際協調主義
に基づく
積極的平和主義
の
観点
から、
国際社会
の平和と安定のための
取組
を
推進
してまいります。 次に、
国会提出法案
については、
一般職
の
国家公務員
の
給与改定
に準じて
防衛省職員
の
給与改定
を行う
防衛省
の
職員
の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
を提出しております。
委員各位
におかれましては、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 就任以来、
国内各地
の
部隊
及びジブチ、
南スーダン
において
活動
中の
部隊
を訪問し、厳しい
環境
の中、
任務
に精励する隊員を直接激励し、現場の実情の把握に努めてまいりました。
防衛大臣
として、
防衛省
・
自衛隊
の良き伝統とともに、変化する
安全保障環境
に
対応
するため、創造の精神をもって取り組んでまいりたいと考えております。
宇都委員長
を始め、
理事
及び
委員
の
皆様
の一層の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
宇都隆史
11
○
委員長
(
宇都隆史
君)
岸外務
副
大臣
。
岸信夫
12
○副
大臣
(
岸信夫
君)
外務
副
大臣
を拝命いたしました
岸信夫
でございます。
日米同盟
の更なる深化、
近隣諸国
との
関係構築
、さらには
経済外交
など、
我が国
の
外交
の
役割
、責任が更に重要になる中、その一端を担うことになり、身が引き締まる思いであります。 特に、
担当
である
アジア大洋
州、
南部アジア
、
欧州諸国
との
関係強化
に努めます。また、
国連外交
、
安全保障
、法の
支配
の
強化
に注力するとともに、防災、
気候変動
、
開発等
の
分野
の
課題
に取り組みます。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
宇都隆史
13
○
委員長
(
宇都隆史
君)
薗浦外務
副
大臣
。
薗浦健太郎
14
○副
大臣
(
薗浦健太郎
君)
外務
副
大臣
を拝命いたしました
薗浦健太郎
でございます。
国家
の最大の責務は、
国民
の
生命
、
財産
、そして
国益
を守ることであり、
外交防衛政策
は
国家
の根幹であります。
外務
副
大臣
として一層気を引き締め、職務に精進してまいります。 特に、
担当
であります
北米
、
中南米
、
中東
、
アフリカ諸国
との
関係強化
に努めます。また、
軍縮
・不
拡散
、
戦略的対外発信
や
文化外交
、
経済外交
に注力するとともに、
在外邦人
の
安全確保
、国際的な
テロ対策
にも
全力
で取り組んでまいります。 なお、二人の副
大臣
の中で、私が特に本
委員会
を
担当
することとなっております。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の
皆様
の御
支援
、御
協力
を心からお願いを申し上げます。
宇都隆史
15
○
委員長
(
宇都隆史
君)
若宮防衛
副
大臣
。
若宮健嗣
16
○副
大臣
(
若宮健嗣
君)
防衛
副
大臣
に再任をされました
若宮健嗣
でございます。
防衛
副
大臣
として
宮澤政務官
、
小林政務官
とともに
稲田大臣
を補佐し、
自衛隊員
が誇りを持って
任務
を着実に遂行できますよう、引き続き様々な
課題
に
緊張感
を持って取り組んでまいる所存でございます。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員
の
皆様方
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう心からお願い申し上げます。 よろしくお願いします。
宇都隆史
17
○
委員長
(
宇都隆史
君)
小田原外務大臣政務官
。
小田原潔
18
○
大臣政務官
(
小田原潔
君)
外務大臣政務官
を拝命いたしました
小田原潔
でございます。
我が国
の
国益
を守り、
国際社会
から応分の敬意を受ける国にするために、気を引き締めて励んでまいります。 特に、
担当
である
アジア大洋
州、
南部アジア諸国
との
関係強化
に努めます。また、
在外邦人
の
安全対策強化
に
全力
を尽くすとともに、
ODA
の
戦略的活用
、
地球規模
の
課題
の解決にも真摯に取り組みます。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
宇都隆史
19
○
委員長
(
宇都隆史
君)
武井外務大臣政務官
。
武井俊輔
20
○
大臣政務官
(
武井俊輔
君)
外務大臣政務官
を拝命いたしました
武井俊輔
でございます。
国際社会
における
我が国
の
存在感
と、
我が国
に対する
期待
に応えるべく、そのために何ができるかを考え、
自分自身
の
役割
を果たし、
岸田大臣
を支えてまいります。 特に、
担当
であります
北米
、
中南米
、
アフリカ諸国
との
関係強化
に努めます。また、
安全保障
や
国連外交
、
軍縮
・不
拡散
、
科学技術
の
分野
におきまして
課題
に積極的に取り組むとともに、法の
支配
の
推進
に努めてまいります。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の
皆様
の御
支援
、御
協力
を心からお願い申し上げます。
宇都隆史
21
○
委員長
(
宇都隆史
君)
滝沢外務大臣政務官
。
滝沢求
22
○
大臣政務官
(
滝沢求
君) この度、
外務大臣政務官
を拝命いたしました
滝沢求
でございます。
日米同盟
の
強化
、
近隣諸国
との
関係推進
、
経済外交
の
推進
と、
日本
の
外交
三本柱を始めとする諸
課題
について、
岸田大臣
をサポートできるよう尽力してまいります。 特に、
担当
である
欧州
、
中東諸国
との
関係強化
に努めます。また、人権、
女性
の活躍の
推進
、
経済外交
の
強化
に
全力
を尽くすとともに、
我が国
の立場を戦略的に広報する
対外情報発信
を積極的に進めてまいります。 なお、三人の
政務官
の中で、私が特に本
委員会
を
担当
することになっております。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員各位
の御
指導
、御
鞭撻
、心からお願いいたします。
宇都隆史
23
○
委員長
(
宇都隆史
君)
宮澤防衛大臣政務官
。
宮澤博行
24
○
大臣政務官
(
宮澤博行
君)
防衛大臣政務官
を拝命いたしました
宮澤博行
でございます。
防衛省
と
自衛隊
には、国の内外から
期待
が高まっております。その高まる
期待
にきちんと応えられるよう、
若宮
副
大臣
と
小林政務官
とともに
稲田防衛大臣
を支えて
全力
で職責を全うしてまいりたいと存じます。
宇都委員長
を始め、
委員
の
皆様方
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
賜りますようよろしくお願い申し上げ、御
挨拶
とさせていただきます。 ありがとうございました。
宇都隆史
25
○
委員長
(
宇都隆史
君)
小林防衛大臣政務官
。
小林鷹之
26
○
大臣政務官
(
小林鷹
之君) この度、
防衛大臣政務官
を拝命しました
小林鷹
之でございます。
若宮
副
大臣
、
宮澤政務官
とともに
稲田大臣
を支え、厳しい
安全保障環境
の下においても
国民
の
生命
と
財産
を守り抜くべく、
全力
を尽くしてまいります。
宇都委員長
を始め、
理事
、
委員
の
各位
の
皆様
におかれましては、引き続きの御
指導
、御
鞭撻
、何とぞよろしくお願い申し上げます。
宇都隆史
27
○
委員長
(
宇都隆史
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後零時二十九分散会