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2016-10-18 第192回国会 参議院 外交防衛委員会 第1号 公式Web版

  1. 会議録情報

    平成二十八年十月十八日(火曜日)    午後零時十分開会     ─────────────    委員氏名     委員長         佐藤 正久君     理 事         古賀友一郎君     理 事         堀井  巌君     理 事         榛葉賀津也君     理 事         石川 博崇君                 阿達 雅志君                 朝日健太郎君                 今井絵理子君                 宇都 隆史君                 小川 克巳君                 片山さつき君                 滝沢  求君                 中曽根弘文君                 大野 元裕君                 福山 哲郎君                 藤田 幸久君                 伊藤 孝江君                 井上 哲士君                 浅田  均君               アントニオ猪木君                 伊波 洋一君     ─────────────    委員長異動  九月二十六日佐藤正久委員長辞任につき、そ  の補欠として宇都隆史君を議院において委員長  に選任した。     ─────────────    委員異動  九月二十六日     辞任         補欠選任      榛葉賀津也君     小西 洋之君      伊藤 孝江君     山口那津男君      石川 博崇君     浜田 昌良君  九月二十七日     辞任         補欠選任      朝日健太郎君     中西  哲君      今井絵理子君     青山 繁晴君      小川 克巳君     山本 一太君      片山さつき君     山田  宏君      古賀友一郎君     武見 敬三君  十月十一日     辞任         補欠選任      青山 繁晴君     佐藤  啓君      井上 哲士君     仁比 聡平君  十月十二日     辞任         補欠選任      仁比 聡平君     井上 哲士君     ─────────────   出席者は左のとおり。     委員長         宇都 隆史君     理 事                 阿達 雅志君                 堀井  巌君                 山田  宏君                 大野 元裕君                 浜田 昌良君     委 員                 佐藤  啓君                 佐藤 正久君                 滝沢  求君                 武見 敬三君                 中曽根弘文君                 中西  哲君                 山本 一太君                 小西 洋之君                 福山 哲郎君                 藤田 幸久君                 山口那津男君                 井上 哲士君                 浅田  均君               アントニオ猪木君                 伊波 洋一君    国務大臣        外務大臣     岸田 文雄君        防衛大臣     稲田 朋美君    副大臣        外務大臣    岸  信夫君        外務大臣    薗浦健太郎君        防衛大臣    若宮 健嗣君    大臣政務官        外務大臣政務官  小田原 潔君        外務大臣政務官  武井 俊輔君        外務大臣政務官  滝沢  求君        防衛大臣政務官  小林 鷹之君        防衛大臣政務官  宮澤 博行君    事務局側        常任委員会専門        員        宇佐美正行君     ─────────────   本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○国政調査に関する件     ─────────────
  2. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。  議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。  去る九月二十六日の本会議におきまして外交防衛委員長選任をされました宇都隆史でございます。  本委員会は、外交防衛安全保障に係る事項を所管しており、国民関心も高く、その使命は誠に重大であります。  委員長といたしましては、皆様方の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)     ─────────────
  3. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) 委員異動について御報告をいたします。  昨日までに、塚田一郎君、榛葉賀津也君石川博崇君、伊藤孝江君、今井絵理子君、古賀友一郎君、朝日健太郎君、小川克巳君及び片山さつき君が委員辞任され、その補欠として福山哲郎君、阿達雅志君、浜田昌良君、山口那津男君、武見敬三君、中西哲君、山本一太君、山田宏君及び佐藤啓君が選任されました。     ─────────────
  4. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) まず、理事補欠選任についてお諮りいたします。  委員異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。  理事選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  5. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) 御異議ないと認めます。  それでは、理事阿達雅志君、山田宏君、大野元裕君及び浜田昌良君を指名いたします。     ─────────────
  6. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) 次に、国政調査に関する件についてお諮りをいたします。  本委員会は、今期国会におきましても、外交防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  7. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。     ─────────────
  8. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) この際、国務大臣、副大臣及び大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。岸田外務大臣
  9. 岸田文雄

    国務大臣岸田文雄君) 外交防衛委員会の開催に当たり、御挨拶申し上げるとともに、主な国際情勢及び外交政策所信について申し述べます。  まず、北朝鮮による五度目の核実験や相次ぐ弾道ミサイルの発射は、これまでとは次元の異なる脅威であり、断じて容認できません。北朝鮮挑発行動の代償を理解させるべく、国際社会と緊密に連携しながら、更なる制裁措置を含む安保理決議の採択や日本独自の措置により、断固たる対応を取っていく決意です。同時に、最重要課題である拉致問題については、一日も早い全ての拉致被害者の帰国に向け、引き続き、対話と圧力、行動行動の原則の下、あらゆる努力を傾注してまいります。  本年、日本は、G7広島外相会合及び伊勢志摩サミット、TICADⅥ等を通じ、国際社会の議論をリードしてきました。また、オバマ大統領が現職の大統領として初めて広島を訪問しました。これらの成果を土台に、今後も、日米同盟強化近隣諸国との関係強化日本経済成長を後押しする経済外交推進という三本柱を中心に日本外交を力強く推し進めてまいります。  第一の柱である日米同盟は、日本外交の基軸です。  日米地域及び世界の諸課題に対処するとともに、日米同盟抑止力を一層強化します。日米間の安全保障協力実効性を高めるためにも、日米物品役務相互提供協定日米ACSAの迅速な締結が重要です。また、沖縄負担軽減全力で取り組みます。  第二の柱は、近隣諸国との関係強化です。  日中関係は最も重要な二国間関係の一つです。今後も戦略的互恵関係の下、緊密に意思疎通を図り、大局的観点から協力交流を進めます。一方、東シナ海における一方的な現状変更試みは認められず、引き続き毅然かつ冷静に対応します。  戦略的利益を共有する最も重要な隣国である韓国とは、昨年末の慰安婦問題に関する合意を双方が誠実に実施し、日韓関係相互の信頼の下に未来志向の新時代へと発展させます。日本固有領土である竹島については、引き続き日本の主張をしっかり伝え、粘り強く対応します。  また、年内日中韓サミットを開催したいと考えています。  ロシアについては、十二月にプーチン大統領が訪日することで首脳間で一致しています。新しいアプローチに基づく交渉を具体的に進め、北方四島の帰属問題を解決して平和条約締結すべく、一層精力的に交渉に取り組みます。  豪州インドASEAN欧州中南米等との協力関係を一層強化します。  第三の柱は、日本経済成長を後押しする経済外交推進です。  官民一体での日本企業海外展開支援や、日本にとり好ましい経済環境をつくるため、経済連携協定等締結に向けた交渉推進します。特に、重要な外交的・戦略的意義を有するTPP協定早期発効に向け、本国会における協定の一日も早い承認をお願いしたいと考えています。  英国EU離脱については、企業の円滑な事業継続のための配慮と欧州の結束を、英国及びEUに求めます。  グローバルな課題についても積極的に貢献します。  気候変動対策については、全ての国が参加する公平かつ実効的な枠組みであるパリ協定の一日も早い締結全力を尽くします。  日本は、本年から二年間、安保理常任理事国を務めており、その正統性実効性代表性を高めるべく、安保理改革推進のために指導力を発揮します。  ODAの積極的かつ戦略的な活用を進めつつ、質の高いインフラ投資推進女性の輝く世界実現及び科学技術外交推進等に積極的に取り組みます。  日本を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しています。国際協調主義に基づく積極的平和主義及びその具体的実践のための平和安全法制の下、国民の命と平和な暮らしを守り、地域世界の繁栄に一層貢献します。また、唯一の戦争被爆国として、核兵器のない世界実現に向けて軍縮・不拡散取組をリードします。  南シナ海をめぐる問題は、地域の平和と安定に直結し、日本を含む国際社会関心事項です。引き続き、各国と連携し、海における法の支配強化に取り組みます。  先般のダッカ襲撃テロ事件を踏まえ、国際協力事業に係る安全対策強化するとともに、海外進出企業を含む在外邦人安全対策について更に強化します。国際テロ情報収集ユニットを通じた情報収集を含め、総合的なテロ対策中東地域の安定に全力で取り組みます。  主要国並み外交実施体制実現を含む総合的な外交力を引き続き強化するとともに、戦略的な対外発信に努めます。  宇都委員長を始め、理事委員各位の御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げます。
  10. 宇都隆史

  11. 稲田朋美

    国務大臣稲田朋美君) 防衛大臣稲田朋美でございます。  本日は、宇都委員長を始め、理事及び委員皆様防衛大臣としての所信を申し上げます。  我が国を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しております。  北朝鮮は、先月、五回目となる核実験を行うとともに、過去に例を見ない頻度で弾道ミサイルを発射するなど、我が国アジア太平洋地域国際社会の安全に対する重大かつ差し迫った脅威となっており、極めて強く懸念すべきものであります。  また、中国は、我が国周辺海空域活動を急速に拡大、活発化させ、力を背景とした一方的な現状変更試みを続けており、今後も強い関心を持って注視していく必要があります。  このような状況を踏まえ、以下の施策を積極的に推進してまいります。  まず、本年三月に施行された平和安全法制は、我が国の存立を全うし、国民の命と平和な暮らしを守り抜き、あらゆる事態に対して切れ目のない対応を行う態勢を整えるために必要不可欠なものです。  防衛省といたしましては、今後とも、任務遂行のための能力を高める努力を不断に行うことにより、各種の事態に適切に対応できるよう万全を期してまいります。  次に、統合機動防衛力構築については、国家安全保障戦略防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に基づき、必要な防衛力を着実に整備し、国民生命、身体、財産我が国領土、領海、領空を断固として守り抜くため、態勢強化してまいります。  次に、日米同盟強化について申し上げます。  私は、先月訪米し、カーター国防長官と会談してまいりましたが、今後とも、新たな日米防衛協力のための指針に基づき、同盟抑止力対処力を一層強化してまいります。  また、地元の基地負担軽減のための取組も引き続き行ってまいります。特に沖縄基地負担軽減のため、北部訓練場の過半約四千ヘクタールの年内返還に向けたヘリパッド移設工事普天間飛行場移設返還などに取り組んでまいります。  次に、安全保障協力推進については、我が国を取り巻く安全保障環境の改善のため、豪州ASEAN諸国インド欧州諸国などとの防衛協力交流推進してまいります。  韓国とは、北朝鮮による度重なる軍事的挑発行為を踏まえ、日韓日米韓で緊密に協力、連携してまいります。  中国とは、日中防衛当局間の海空連絡メカニズム早期運用開始実現すべく、引き続き努力してまいります。  また、自衛隊は、南スーダンPKOソマリア沖アデン湾における海賊対処行動に従事していますが、今後とも、国際協調主義に基づく積極的平和主義観点から、国際社会の平和と安定のための取組推進してまいります。  次に、国会提出法案については、一般職国家公務員給与改定に準じて防衛省職員給与改定を行う防衛省職員給与等に関する法律の一部を改正する法律案を提出しております。委員各位におかれましては、御審議のほど、よろしくお願いいたします。  就任以来、国内各地部隊及びジブチ、南スーダンにおいて活動中の部隊を訪問し、厳しい環境の中、任務に精励する隊員を直接激励し、現場の実情の把握に努めてまいりました。防衛大臣として、防衛省自衛隊の良き伝統とともに、変化する安全保障環境対応するため、創造の精神をもって取り組んでまいりたいと考えております。  宇都委員長を始め、理事及び委員皆様の一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
  12. 宇都隆史

  13. 岸信夫

    ○副大臣岸信夫君) 外務大臣を拝命いたしました岸信夫でございます。  日米同盟の更なる深化、近隣諸国との関係構築、さらには経済外交など、我が国外交役割、責任が更に重要になる中、その一端を担うことになり、身が引き締まる思いであります。  特に、担当であるアジア大洋州、南部アジア欧州諸国との関係強化に努めます。また、国連外交安全保障、法の支配強化に注力するとともに、防災、気候変動開発等分野課題に取り組みます。  宇都委員長を始め、理事委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
  14. 宇都隆史

  15. 薗浦健太郎

    ○副大臣薗浦健太郎君) 外務大臣を拝命いたしました薗浦健太郎でございます。  国家の最大の責務は、国民生命財産、そして国益を守ることであり、外交防衛政策国家の根幹であります。外務大臣として一層気を引き締め、職務に精進してまいります。  特に、担当であります北米中南米中東アフリカ諸国との関係強化に努めます。また、軍縮・不拡散戦略的対外発信文化外交経済外交に注力するとともに、在外邦人安全確保、国際的なテロ対策にも全力で取り組んでまいります。  なお、二人の副大臣の中で、私が特に本委員会担当することとなっております。  宇都委員長を始め、理事委員各位皆様の御支援、御協力を心からお願いを申し上げます。
  16. 宇都隆史

  17. 若宮健嗣

    ○副大臣若宮健嗣君) 防衛大臣に再任をされました若宮健嗣でございます。  防衛大臣として宮澤政務官小林政務官とともに稲田大臣を補佐し、自衛隊員が誇りを持って任務を着実に遂行できますよう、引き続き様々な課題緊張感を持って取り組んでまいる所存でございます。  宇都委員長を始め、理事委員皆様方におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げます。  よろしくお願いします。
  18. 宇都隆史

  19. 小田原潔

    大臣政務官小田原潔君) 外務大臣政務官を拝命いたしました小田原潔でございます。  我が国国益を守り、国際社会から応分の敬意を受ける国にするために、気を引き締めて励んでまいります。  特に、担当であるアジア大洋州、南部アジア諸国との関係強化に努めます。また、在外邦人安全対策強化全力を尽くすとともに、ODA戦略的活用地球規模課題の解決にも真摯に取り組みます。  宇都委員長を始め、理事委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
  20. 宇都隆史

  21. 武井俊輔

    大臣政務官武井俊輔君) 外務大臣政務官を拝命いたしました武井俊輔でございます。  国際社会における我が国存在感と、我が国に対する期待に応えるべく、そのために何ができるかを考え、自分自身役割を果たし、岸田大臣を支えてまいります。  特に、担当であります北米中南米アフリカ諸国との関係強化に努めます。また、安全保障国連外交軍縮・不拡散科学技術分野におきまして課題に積極的に取り組むとともに、法の支配推進に努めてまいります。  宇都委員長を始め、理事委員各位皆様の御支援、御協力を心からお願い申し上げます。
  22. 宇都隆史

  23. 滝沢求

    大臣政務官滝沢求君) この度、外務大臣政務官を拝命いたしました滝沢求でございます。  日米同盟強化近隣諸国との関係推進経済外交推進と、日本外交三本柱を始めとする諸課題について、岸田大臣をサポートできるよう尽力してまいります。  特に、担当である欧州中東諸国との関係強化に努めます。また、人権、女性の活躍の推進経済外交強化全力を尽くすとともに、我が国の立場を戦略的に広報する対外情報発信を積極的に進めてまいります。  なお、三人の政務官の中で、私が特に本委員会担当することになっております。  宇都委員長を始め、理事委員各位の御指導、御鞭撻、心からお願いいたします。
  24. 宇都隆史

  25. 宮澤博行

    大臣政務官宮澤博行君) 防衛大臣政務官を拝命いたしました宮澤博行でございます。  防衛省自衛隊には、国の内外から期待が高まっております。その高まる期待にきちんと応えられるよう、若宮大臣小林政務官とともに稲田防衛大臣を支えて全力で職責を全うしてまいりたいと存じます。  宇都委員長を始め、委員皆様方におかれましては、御指導、御鞭撻賜りますようよろしくお願い申し上げ、御挨拶とさせていただきます。  ありがとうございました。
  26. 宇都隆史

  27. 小林鷹之

    大臣政務官小林鷹之君) この度、防衛大臣政務官を拝命しました小林鷹之でございます。  若宮大臣宮澤政務官とともに稲田大臣を支え、厳しい安全保障環境の下においても国民生命財産を守り抜くべく、全力を尽くしてまいります。  宇都委員長を始め、理事委員各位皆様におかれましては、引き続きの御指導、御鞭撻、何とぞよろしくお願い申し上げます。
  28. 宇都隆史

    委員長宇都隆史君) 本日はこれにて散会いたします。    午後零時二十九分散会