運営者
Bitlet
姉妹サービス
kokalog - 国会
yonalog - 47都道府県議会
nisalog - 東京23区議会
serelog - 政令指定都市議会
hokkaidolog - 北海道内市区町村議会
aomorilog - 青森県内市区町村議会
iwatelog - 岩手県内市区町村議会
miyagilog - 宮城県内市区町村議会
akitalog - 秋田県内市区町村議会
yamagatalog - 山形県内市区町村議会
fukushimalog - 福島県内市区町村議会
ibarakilog - 茨城県内市区町村議会
tochigilog - 栃木県内市区町村議会
gunmalog - 群馬県内市区町村議会
saitamalog - 埼玉県内市区町村議会
chibalog - 千葉県内市区町村議会
tokyolog - 東京都内市区町村議会
kanagawalog - 神奈川県内市区町村議会
nigatalog - 新潟県内市区町村議会
toyamalog - 富山県内市区町村議会
ishikawalog - 石川県内市区町村議会
fukuilog - 福井県内市区町村議会
yamanashilog - 山梨県内市区町村議会
naganolog - 長野県内市区町村議会
gifulog - 岐阜県内市区町村議会
sizuokalog - 静岡県内市区町村議会
aichilog - 愛知県内市区町村議会
mielog - 三重県内市区町村議会
shigalog - 滋賀県内市区町村議会
kyotolog - 京都府内市区町村議会
osakalog - 大阪府内市区町村議会
hyogolog - 兵庫県内市区町村議会
naralog - 奈良県内市区町村議会
wakayamalog - 和歌山県内市区町村議会
tottorilog - 鳥取県内市区町村議会
shimanelog - 島根県内市区町村議会
okayamalog - 岡山県内市区町村議会
hiroshimalog - 広島県内市区町村議会
yamaguchilog - 山口県内市区町村議会
tokushimalog - 徳島県内市区町村議会
kagawalog - 香川県内市区町村議会
ehimelog - 愛媛県内市区町村議会
kochilog - 高知県内市区町村議会
fukuokalog - 福岡県内市区町村議会
sagalog - 佐賀県内市区町村議会
nagasakilog - 長崎県内市区町村議会
kumamotolog - 熊本県内市区町村議会
oitalog - 大分県内市区町村議会
miyazakilog - 宮崎県内市区町村議会
kagoshimalog - 鹿児島県内市区町村議会
okinawalog - 沖縄県内市区町村議会
使い方
FAQ
このサイトについて
|
login
×
kokalog - 国会議事録検索
2015-03-25 第189回国会 参議院 東日本大震災復興及び原子力問題特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十七年三月二十五日(水曜日) 午後零時五十二分開会 ─────────────
委員
の
異動
一月二十七日
辞任
補欠選任
佐藤
信秋
君 森
まさこ
君
古川
俊治
君
佐藤
正久
君 二月十九日
辞任
補欠選任
田村
智子
君
倉林
明子
君 二月二十四日
辞任
補欠選任
倉林
明子
君
田村
智子
君 二月二十五日
辞任
補欠選任
林
芳正
君
阿達
雅志
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
櫻井
充君 理 事
熊谷
大君
酒井
庸行
君 中原 八一君 堀内 恒夫君
礒崎
哲史
君
浜野
喜史
君
若松
謙維君
紙
智子
君 委 員
阿達
雅志
君 愛知 治郎君
岩城
光英
君 岡田 広君 上月 良祐君
佐藤
正久
君 滝波 宏文君 堀井 巌君 宮本 周司君 森
まさこ
君 脇 雅史君
大島九州男
君
神本美恵子
君
田城
郁君
田中
直紀君 徳永 エリ君 前田 武志君 水岡 俊一君 新妻
秀規
君
浜田
昌良
君 川田 龍平君
真山
勇一
君
田村
智子
君
山口
和之
君
中野
正志君
渡辺美知太郎
君
山本
太郎
君
国務大臣
国務大臣
(
復興大臣
)
竹下
亘君 副
大臣
復興
副
大臣
長島
忠美
君
復興
副
大臣
浜田
昌良
君
復興
副
大臣
西村
明宏
君
大臣政務官
復興大臣政務官
小泉進次郎
君
復興大臣政務官
山本
とも
ひろ
君
復興大臣政務官
岩井
茂樹
君
事務局側
常任委員会専門
員
田中
利幸君
常任委員会専門
員
櫻井
敏雄君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
東日本大震災復興
の
総合的対策
及び
原子力問題
に関する
調査
(
東日本大震災復興
の
基本施策
に関する件) (
平成
二十七年度
復興庁関係予算
に関する件) ─────────────
櫻井充
1
○
委員長
(
櫻井充
君) ただいまから
東日本大震災復興
及び
原子力問題特別委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御
報告
いたします。 昨日までに、
佐藤信秋
君、
古川俊治
君及び
林芳正
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
森まさこ
君、
佐藤正久
君及び
阿達雅志
君が選任されました。 ─────────────
櫻井充
2
○
委員長
(
櫻井充
君)
東日本大震災復興
の
総合的対策
及び
原子力問題
に関する
調査
を議題といたします。 まず、
東日本大震災復興
の
基本施策
について、
復興大臣
から
所信
を聴取いたします。
竹下復興大臣
。
竹下亘
3
○
国務大臣
(
竹下亘
君)
復興大臣
を拝命いたしております
竹下亘
でございます。
東日本大震災復興
及び
原子力問題特別委員会
の開催に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
東日本大震災
から四年が経過いたしました。 この
震災
は、
地震
、
津波
、
原発事故
による複合的な
災害
であり、その
復興
は困難を伴い、長期間を要しております。
発災
以来、政府を挙げて
復旧復興
に取り組んでまいりました。これまでの四年間で、特に
地震
・
津波被災地域
では
復興
の道筋が見えつつあります。具体的には、この春までに
災害公営住宅
がおおむね一万戸完成する見込みであるほか、
水産加工施設
の約八割が
業務
を
再開
し、
震災
前の約七割の農地が
復旧
するなど、
住宅
の
再建
や
産業
の
再生
が着実に進んできています。また、
原子力災害被災地域
でも、
復旧
が進み、
帰還
に向けた
動き
が見えてまいりました。 このように、一歩ずつではありますが、
復興
は確実に新たなステージへと移りつつあります。しかしながら、いまだ約二十三万人の
方々
が自宅に戻れずに不自由な
生活
を余儀なくされており、
復興
は道半ばです。
安倍内閣
では、
復興
の
加速化
を
内閣
の最
重要課題
の一つとして位置付けております。 私は、昨年九月の就任以来、これまでに合計二十三回
被災地
を
視察
し、
被災者
の
方々
と
意見交換
や交流をさせていただきました。
災害公営住宅
を訪問し、新たな
環境
での不慣れな
生活
への不安などもお聞きをいたしてまいりました。 依然として、急がれるのは
住宅
の
再建
です。
被災者
の
方々
に
住まい
の
見通し
を持っていただくため、
住まい
の
復興工程表
を取りまとめ、公表をいたしております。
事業
の隘路となる
課題
に対しましては、
関係省庁
の
協力
の下、
対策
を講じてきました。本年一月には、これまでの
加速化措置
を充実、補完した
総合対策
を取りまとめました。 一日も早く、一人でも多く安心できる
住まい
に移っていただけるよう、引き続き
住宅再建
を最優先に進めてまいります。 また、
住宅
が完成しただけでは、人は町には戻ってまいりません。町のにぎわいを取り戻すため、
産業
や
なりわい
の
再生
にも更に力を入れる必要があります。 このため、昨年六月に策定した
産業復興創造戦略
に基づき、
被災企業
の
施設設備
の
復旧
を進めるとともに、
震災
により失われた販路の
開拓
や新たな分野の
需要開拓
の
支援
など、
創造
的な
復興
に取り組んでまいります。
仮設住宅
での
生活
の
長期化
に伴い、心身の健康の維持が
課題
となっております。また、新しくできる
災害公営住宅
での
コミュニティー形成
も重要です。 本年一月に策定した
被災者支援総合対策
を基に、
市町村
や
関係者
と
連携
しながら、見守りや
コミュニティー形成
への
支援
、
被災者
の
方々
の
生きがいづくり
を
支援
する心の
復興事業
などを進めてまいります。 また、
復興
を進めるに当たり、単なる
復旧
にとどまらず、我が国の
モデル
ともなる新しい
東北
の
創造
に向けた
取組
を進めております。具体的には、
被災地
で芽生えた先導的な
取組
を
支援
するとともに、
復興支援
に携わる様々な
方々
の
連携
の場として設立した
官民連携推進協議会
の下で、官と民が手を取り合って、
東北
に持続的な活力をもたらしてまいります。 一方、
福島
の
復興再生
については、引き続き大きな
課題
です。 戻られる方には、
早期帰還
と定住のために、
除染
、
インフラ復旧
のほか、
生活環境
を
整備
いたします。
帰還
を待つ方には、
復興公営住宅
の
整備等
を進めてまいります。 また、昨年十二月、
福島
十二
市町村
の将来像に関する
有識者検討会
を立ち上げました。今年の夏頃の提言の取りまとめに向け、引き続き
検討
を進めてまいります。 これらに加え、
福島
県からの
要望
も踏まえ、
福島復興再生特別措置法
の一部を改正する
法律案
を提出いたしております。この
法案
は、旧市街地への
帰還
の
見通し
が立たない
市町村
において、その代替となる
復興拠点
を
整備
するための
制度
や、
住民
の
帰還
に向けた
環境
を
整備
するための
交付金
の
創設等
を内容とするものです。 本
法案
の
早期成立
に向けて、
櫻井委員長
を始め
理事
及び
委員各位
の御
理解
を賜りますよう、
お願い
を申し上げます。
平成
二十七年度は、
集中復興期間
の
最後
の一年となります。まずは、この一年間で
復興
を最大限加速させるよう、引き続き
全力
で取り組んでまいります。 また、
被災地
の将来への懸念を払拭するためには、できる限り
早期
に
平成
二十八年度以降の
復興支援
の
枠組み
を示す必要があります。 まずは、これまでの
取組
の
総括
を行うとともに、
平成
二十八年度
予算
の
概算要求
に向けた
作業
に十分間に合うよう、次の五年間の新たな
復興支援
の
枠組み
を策定してまいります。
櫻井委員長
を始め
理事
及び
委員各位
におかれましては、引き続き
復興施策
への御
理解
と御
協力
をくださるよう、心から
お願い
を申し上げます。
櫻井充
4
○
委員長
(
櫻井充
君) ありがとうございました。 次に、
平成
二十七年度
復興庁関係予算
について、
復興
副
大臣
から
説明
を聴取いたします。
長島復興
副
大臣
。
長島忠美
5
○副
大臣
(
長島忠美
君)
復興
副
大臣
を拝命しております
長島忠美
でございます。 引き続き、
総括業務
及び
地震
・
津波災害
からの
復興
に関する
事項
及び
宮城復興局
に関する
事項
を担当させていただきます。
竹下大臣
を支えて、被災された多くの
方々
が目的を持てるよう
全力
を尽くしてまいりますので、
櫻井委員長
を始め
理事
、
委員
の
先生方
の御
理解
と御
協力
を何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。 私の方から、
平成
二十七年度
復興庁予算
について御
説明
を申し上げます。 まず、
復興庁
においては、
東日本大震災
からの
復旧復興
の
加速化
を推進するための
予算
として、
東日本大震災復興特別会計
に総額二兆四千三百六十四億円を計上しております。 以下、その
主要施策
について御
説明
申し上げます。 第一に、
住宅再建
・
復興まちづくり
については、
津波被災地
において、
防災集団移転促進事業等
の
事業着手
が進展し、
町づくり
の
動き
が本格化する
状況
を踏まえ、引き続き、
住宅再建
・
復興まちづくり
を加速するための必要な
経費
として、一兆三千四百八十七億円を計上しております。 第二に、
産業
、
なりわい
の
再生
については、本格的な
産業復興
を進める段階に移行しつつあることを踏まえ、自立的で活力ある
地域経済
を
再生
する
創造
的な
産業復興
を加速するための
取組
を強化するために必要な
経費
として、千六百七十五億円を計上しております。 第三に、
被災者支援
については、
被災者
の
方々
の
住宅再建
、被災した学生の
修学等
を引き続き
支援
するとともに、
避難
の
長期化
、
災害公営住宅
への
移転
の
進捗
に
対応
するため、見守り、心の
ケア等
の
被災者
の健康、
生活面
での
支援
を強化するために必要な
経費
として、千二百八十七億円を計上しております。 第四に、
原子力災害
からの
復興再生
については、
除染
、
放射性物質汚染廃棄物処理
を推進するとともに、
早期帰還支援
と新
生活支援
の両面から、
福島
の
復興再生
を加速するために必要な
経費
として、七千八百七億円を計上しております。 その他、「新しい
東北
」
先導モデル事業等
の
実施
に必要な
経費
として、
所要額
を計上しております。 なお、
東日本大震災復興特別会計
においては、
復興庁予算
に加え、
復興加速化
・
福島再生予備費
や
震災復興特別交付税交付金
など、一兆四千七百二十三億円を計上しており、全体では、三兆九千八十七億円を計上しております。 以上、
平成
二十七年度の
復興庁予算
の
概要
について御
説明
を申し上げました。 何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。
櫻井充
6
○
委員長
(
櫻井充
君) 以上で
所信
及び
予算
の
説明
の聴取は終わりました。 本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。 この際、
復興
副
大臣
及び
復興大臣政務官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
浜田復興
副
大臣
。
浜田昌良
7
○副
大臣
(
浜田昌良
君) 引き続き、
福島
を
中心
とする
原子力災害
からの
復興再生
に関する
事項
と、
福島復興局
及び
茨城事務所
を担当させていただきます
復興
副
大臣
の
浜田昌良
でございます。
竹下大臣
をお支えし、
関係
副
大臣
、
政務官
としっかり
連携
しながら、
被災地
の
皆様
に
希望
を持っていただけますように、全身全霊を尽くす決意でございます。
櫻井委員長
を始め
特別委員会
の
理事
、
委員
の
皆様
には、引き続き御
指導
、御
協力
を
お願い
します。
櫻井充
8
○
委員長
(
櫻井充
君)
西村復興
副
大臣
。
西村明宏
9
○副
大臣
(
西村明宏
君)
復興
副
大臣
の
西村明宏
でございます。 引き続き、
地震
・
津波災害
からの
復興
に関する
事項
を担当いたします。
竹下大臣
をしっかりとお支えして、
被災地
の
皆様方
に
復興
を実感し
希望
を持っていただけるよう、新しい
東北
、日本の
創生
に
全力
を尽くしてまいります。
櫻井委員長
を始め
理事
、
委員
の
皆様方
におかれましては、引き続き御
指導
、そして御
理解
、御
協力
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。
櫻井充
10
○
委員長
(
櫻井充
君)
小泉復興大臣政務官
。
小泉進次郎
11
○
大臣政務官
(
小泉進次郎
君) 引き続き、
総括業務
並びに
岩手復興局
、そして
青森事務所
を担当させていただきます。
竹下大臣
をお支えし、副
大臣
、そしてほかの
政務官
とともに、四年たってこれからが勝負だと、そういった思いで頑張ります。 今後ともどうぞよろしく
お願い
申し上げます。
櫻井充
12
○
委員長
(
櫻井充
君)
山本復興大臣政務官
。
山本ともひろ
13
○
大臣政務官
(
山本
とも
ひろ
君) この度、引き続き
復興大臣政務官
と
文部科学大臣政務官
を拝命いたしました
衆議院議員
の
山本
とも
ひろ
です。 私は、
大臣政務官
として、
関係
副
大臣
、また
大臣政務官
とともに
竹下大臣
をお支えし、
福島
を
中心
とします
原子力災害
からの
復興
と
再生
に関わる
事項
に関して
文部科学省
との
連絡調整
を担当させていただきます。
櫻井委員長
を始め
理事
の
皆様
、また
委員
の
先生方
におかれましては、引き続き御
指導
、御鞭撻賜りますよう、よろしく
お願い
いたします。
櫻井充
14
○
委員長
(
櫻井充
君)
岩井復興大臣政務官
。
岩井茂樹
15
○
大臣政務官
(
岩井茂樹
君)
復興大臣政務官
の
岩井茂樹
でございます。 引き続き、
福島
を
中心
とした
原子力災害
からの
復興
及び
再生
に関わる
経済産業省
との
連絡調整担当
をさせていただきます。
関係
副
大臣
、そして
関係政務官
とともに、
被災地
、一日も早い
復興
を目指して頑張ってまいります。 どうか、
櫻井委員長
を始め
理事
、
委員各位
におかれましては、御
指導
そして御
協力
のほど、よろしく
お願い
を申し上げます。
櫻井充
16
○
委員長
(
櫻井充
君) 次に、去る二月二十三日に本
委員会
が行いました
東日本大震災
の
被災地
における
復旧
・
復興状況等
の
実情調査
のための
視察
につきまして、
視察委員
の
報告
を聴取いたします。
浜野喜史
君。
浜野喜史
17
○
浜野喜史
君 去る二月二十三日、
福島
県において、
東日本大震災
の
被災地
における
復旧
・
復興状況等
の
実情
を
調査
してまいりました。
参加者
は、
櫻井充委員長
、
熊谷
大
理事
、
酒井庸
行
理事
、
礒崎哲史理事
、
若松謙維理事
、
岩城光英委員
、
森まさこ委員
、
真山勇一委員
、
倉林明子委員
、
山口和之委員
、
中野正志委員
、
山本太郎委員
及び私、
浜野
の十三名であります。 以下、
現地視察
の
概要
を御
報告
いたします。
現地
におきましては、まず、バスの
車中
にて、
復興庁福島復興局
から
福島
における
研究開発
・
産業創出拠点
の
整備
について
説明
を聴取した後、
独立行政法人産業技術総合研究所
の
研究開発拠点
である
福島再生可能エネルギー研究所
を
視察
しました。 同
研究所
は、郡山市に所在し、
再生可能エネルギー
の
大量導入
を支えるシステムの
開発
や
導入コスト
の一層の低減を
被災地企業等
と
連携
しながら推進し、新
産業
の集積を通じて
復興
に貢献することをコンセプトとして、
平成
二十六年四月に開所しております。同
研究所
では、
概要説明
を聴取するとともに、
太陽光発電等
の
実証フィールド
、
水素
による
エネルギー貯蔵技術
、超
薄型軽量
の
太陽電池技術
の
実験施設
を
視察
しました。
実証フィールド
では、三百キロワットの
風力発電
と五百キロワットの
太陽光発電
を行い、
水素等
による
エネルギー貯蔵
や
パワーエレクトロニクス機器
による
制御等
と組み合わせ、
再生可能エネルギー
を最大限利用する
技術
の
開発等
を行っています。また、
太陽電池
については、三年から五年程度の短期間で一割以上の
効率性向上
を図りたいとのことでありました。
視察委員
との間では、
研究プロジェクト
に係る
開発期間
の目途、
福島
県の
再生可能エネルギー導入目標
に関する
達成見通し
、
エネルギー貯蔵
に
水素
を用いる
研究
を行う意義、
研究成果物
の
福島ブランド
としての
世界発信等
について
意見
が交わされました。 次いで、
車中
にて、
福島復興局
から
福島復興加速
への
取組
について
説明
を聴取した後、広野町役場に赴き、
双葉地方
八
町村
の
町村長等
と
意見交換
を行いました。 その際に示された
町村
からの
要望等
は、おおむね次のとおりであります。 ・ 各
町村
の
復旧
・
復興
の
進捗状況
に配慮した
集中復興期間
の
設定
・延長とその間の
財源確保
を図ること。 ・
交付金
の
運用等
に当たり、
自由度
の一層の
向上
を図ること。 ・
復興拠点
の
整備促進
の
観点
から、今国会に提出されている
福島復興再生特別措置法改正案
により
創設
が見込まれている、
復興再生拠点整備制度
の弾力的な
運用
を行うこと。 ・
中間貯蔵施設
に関し、
地権者
への的確な
対応
、
搬入ルート
となる道路の
整備
、
県外最終処分
に向けた
施策
の着実な
実施
など適切な
対策
を講ずること。 ・
JR常磐線
の
全面復旧
の
早期実現
を図ること。 ・
常磐自動車道
のインターチェンジを増設すること。 ・
住宅リフォーム
の
促進
、
商店街
の
再開支援
など
帰還
に向けた
生活環境整備対策
を行うこと。 ・
福島
・
国際研究産業都市
、いわゆる
イノベーション・コースト構想
に基づく新
産業創出対策
を講ずることや
企業立地
の
促進
に向けた
固定資産等
に係る
優遇税制
を設けること。 ・
鳥獣対策
、
森林整備
など
農林業
の
再開
に向けた
対策
を講ずること。 ・
ホットスポット
の
除染
、
木戸ダム
の
汚泥対策
など
住民
の安心・
安全確保策
を講ずること。 ・
損害賠償
の格差問題の是正を図ること。 以上であります。
視察委員
との間では、
交付金等
の使い勝手、
放射線量
についての認識、
JR運行再開
の
課題
、
医療提供体制
の再
構築等
について
意見
が交わされました。 次に、
楢葉
町に移動し、
楢葉遠隔技術開発センター
、いわゆる
モックアップ試験施設
の
建設現場
を
視察
しました。同
センター
は、
東京電力福島
第一
原子力発電所
の
廃止措置
に向けた
研究開発
を加速するため、
原子炉格納容器下部
の
冷却水漏えい箇所
の補修・
止水技術
の
実証試験
や
災害対応ロボット等
に関する
技術基盤確立
のための
開発実証試験
などを行うものであり、
平成
二十八年三月の
試験棟完成
を目指し
建設
が進められています。同
センター
には
原子炉格納容器下部
の
模擬体等
が設置されることとなっており、
福島
第一
原子力発電所
の
状況
をできる限り再現した中で
実証試験等
を行い、その
成果
を実際の
作業
に生かしていくとのことでありました。 次いで、
車中
にて、
環境
省から
中間貯蔵施設
について
説明
を聴取しました。同
施設
は
福島
第一
原子力発電所
に隣接する
大熊
町及び
双葉
町において
整備
が計画されており、
除去土壌
などを詰めた
フレコンバッグ等
を一時的に保管するための
ストックヤード
の工事に着手しているとのことであります。なお、車での移動途中、黒い
フレコンバッグ
が至る所に多数置かれている
状況
が見受けられました。 その後、
大熊
町
大川原地区
に赴き、
復興拠点整備予定地
を
車中
から
視察
しました。
大熊
町では、今後の
避難指示区域
の解除を想定し、
居住制限区域
である
大川原地区
に、
復興再生拠点制度等
を利用して、面積約三十九ヘクタール、
想定人口
約三千人の
復興拠点
を
整備
することを計画しております。同計画では、
帰還促進等
の
観点
から、町民が一次的に滞在できるゲストハウスを
整備
することや、長期間にわたる
廃炉作業
への
対応等
から、
研究者
、
作業員
が
居住
、滞在できる
簡易集合住宅
を
建設
することなどが特徴となっています。 また、
復興拠点整備予定地
の
隣接地
に
建設
中の
福島給食センター
を
車中
から
視察
しました。同
センター
は、
福島
第一
原子力発電所
の
作業員向け
に当面一日三千食の
給食
を提供する
施設
であり、本年四月の
運用開始
を予定しています。同
センター
の開設により新たに約百名の雇用が創出されるとのことであります。 以上が
調査
の
概要
であります。
福島県内
の
被災自治体
では、その
地理的条件
や
避難指示区域
の
設定状況等
により、
復興
・
再生
に向けた
課題
はそれぞれ異なっており、
地域
の
実情
に応じたきめ細かな
対策
が求められていることについて、改めて認識したところであります。
最後
に、私どもの
調査
に御
協力
いただいた
皆様
に対し、心より御礼を申し上げますとともに、
福島
の一日も早い
復興
・
再生
が果たされますことをお祈り申し上げまして、
視察報告
を終わります。
櫻井充
18
○
委員長
(
櫻井充
君) 以上で
視察委員
の
報告
は終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。 午後一時十四分散会