運営者
Bitlet
姉妹サービス
kokalog - 国会
yonalog - 47都道府県議会
nisalog - 東京23区議会
serelog - 政令指定都市議会
hokkaidolog - 北海道内市区町村議会
aomorilog - 青森県内市区町村議会
iwatelog - 岩手県内市区町村議会
miyagilog - 宮城県内市区町村議会
akitalog - 秋田県内市区町村議会
yamagatalog - 山形県内市区町村議会
fukushimalog - 福島県内市区町村議会
ibarakilog - 茨城県内市区町村議会
tochigilog - 栃木県内市区町村議会
gunmalog - 群馬県内市区町村議会
saitamalog - 埼玉県内市区町村議会
chibalog - 千葉県内市区町村議会
tokyolog - 東京都内市区町村議会
kanagawalog - 神奈川県内市区町村議会
nigatalog - 新潟県内市区町村議会
toyamalog - 富山県内市区町村議会
ishikawalog - 石川県内市区町村議会
fukuilog - 福井県内市区町村議会
yamanashilog - 山梨県内市区町村議会
naganolog - 長野県内市区町村議会
gifulog - 岐阜県内市区町村議会
sizuokalog - 静岡県内市区町村議会
aichilog - 愛知県内市区町村議会
mielog - 三重県内市区町村議会
shigalog - 滋賀県内市区町村議会
kyotolog - 京都府内市区町村議会
osakalog - 大阪府内市区町村議会
hyogolog - 兵庫県内市区町村議会
naralog - 奈良県内市区町村議会
wakayamalog - 和歌山県内市区町村議会
tottorilog - 鳥取県内市区町村議会
shimanelog - 島根県内市区町村議会
okayamalog - 岡山県内市区町村議会
hiroshimalog - 広島県内市区町村議会
yamaguchilog - 山口県内市区町村議会
tokushimalog - 徳島県内市区町村議会
kagawalog - 香川県内市区町村議会
ehimelog - 愛媛県内市区町村議会
kochilog - 高知県内市区町村議会
fukuokalog - 福岡県内市区町村議会
sagalog - 佐賀県内市区町村議会
nagasakilog - 長崎県内市区町村議会
kumamotolog - 熊本県内市区町村議会
oitalog - 大分県内市区町村議会
miyazakilog - 宮崎県内市区町村議会
kagoshimalog - 鹿児島県内市区町村議会
okinawalog - 沖縄県内市区町村議会
使い方
FAQ
このサイトについて
|
login
×
kokalog - 国会議事録検索
2015-07-02 第189回国会 参議院 経済産業委員会 第21号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十七年七月二日(木曜日) 午前十時開会 ─────────────
委員
の
異動
六月三十日
辞任
補欠選任
石上
俊雄
君
安井美沙子
君 七月一日
辞任
補欠選任
林
芳正
君
二之湯武史
君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
吉川
沙織
君 理 事 磯崎
仁彦君
滝波 宏文君 宮本 周司君
加藤
敏幸
君
倉林
明子
君 委 員 阿達 雅志君 岩井 茂樹君
高野光二郎
君
二之湯武史
君 松村
祥史
君 渡邉 美樹君 小林 正夫君 直嶋 正行君
安井美沙子
君
佐々木さやか
君 浜田 昌良君 東 徹君 松田
公太
君 中野 正志君 荒井 広幸君
国務大臣
経済産業大臣
宮沢
洋一
君 副
大臣
経済産業
副
大臣
山際大志郎君
事務局側
常任委員会専門
員 奥井 俊二君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
特許法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) ○
不正競争防止法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣
提出
、
衆議院送付
) ─────────────
吉川沙織
1
○
委員長
(
吉川沙織
君) ただいまから
経済産業委員会
を開会いたします。
委員
の
異動
について御報告いたします。 昨日までに、
石上俊雄
君及び
林芳正
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
安井美沙子
君及び
二之湯武史
君が選任されました。 ─────────────
吉川沙織
2
○
委員長
(
吉川沙織
君)
特許法等
の一部を
改正
する
法律案
及び
不正競争防止法
の一部を
改正
する
法律案
の両案を一括して
議題
といたします。 両案に対する質疑は既に終局しておりますので、これより
討論
に入ります。 御
意見
のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
倉林明子
3
○
倉林明子
君
日本共産党
の
倉林明子
です。 私は、
日本共産党
を代表し、
特許法等
の一部を
改正
する
法律案
及び
不正競争防止法
の一部を
改正
する
法律案
に対し、
反対
の
討論
を行います。
特許法等
の一部を
改正
する
法律案
は、
職務発明
に係る
特許
を受ける
権利
の原始的な
帰属先
を
発明
を行った
従業者
から
使用者
へ百八十度転換しようとするもので、容認できません。 そもそも、二〇〇四年の
法改正
が適用される事件の発生もほとんどなく、
法改正
を行わなければならない立法事実はありません。にもかかわらず、経団連を始めとする
産業界
からの長年の要請に応えた
本法
案は、
発明者
の
インセンティブ
をそぎかねず、優れた
発明
を生み出す環境の後退ともなるものです。 同時に、
発明
の
対価
について、これまで相当な
対価
としてきたものを相当な
利益
と変更することは、
従業者
と
使用者
の間に圧倒的な
力関係
がある下で、
発明者
への
報奨水準
を後退させる危険があるものです。さらに、
大学等研究機関
の
研究者
にとって自由な
研究継続
を阻害しかねない問題があることを指摘しておきます。
不正競争防止法
の一部を
改正
する
法律案
に
反対
する第一の理由は、非
親告罪化
が
営業秘密侵害
を口実とした
捜査当局
の過剰な介入を引き起こすおそれがあるからです。 非
親告罪化
により、警察や検察の
独自捜査
が可能となることで、
捜査
や裁判の過程で
被害企業
の意に反し
営業秘密
が流出する
危険性
が高まります。また、
労働者
の
日常業務
や
労働組合活動
、
内部告発
などの当然の
権利
の
萎縮
や、
役職員
の転職、退職を制約しかねません。憲法が保障する
職業選択
の自由にも関わる重大な問題であり、見過ごすことはできません。 第二は、
未遂行為
に対する
処罰
の拡大が、実行の着手の解釈によっては
処罰
の
対象
を不当に拡大するおそれがあるからです。
営業秘密侵害罪
に対しては既に他の
経済犯罪
や
企業犯罪
の重い量刑が科されており、更なる
罰則強化
は
罪刑
の
均衡
を逸することとなります。 第三は、
営業秘密侵害行為
を受けた
企業
の
立証負担
の
軽減策
として、
被告企業
に対する
推定規定
の創設が、
被告
の反証を困難にするだけでなく、正当な
事業活動
を行う
企業
が濫用の
被害者
となる危険があるからです。 また、更なる
厳罰強化
を進める
新法
の制定を求める動きがあることは重大です。権力が
市民社会
を監視する米国の
経済スパイ法
のような
新法
は目指すべきではありません。本来、
営業秘密
を守る責任は
企業
にあります。
営業秘密流出
の背景には、
電機産業
に代表されるような大
規模リストラ
や、
下請事業者
の
知的財産
を
親事業者
が奪い取るような
下請いじめ
を改めることこそ
抑止効果
を高めることにつながることを指摘し、
反対討論
といたします。
吉川沙織
4
○
委員長
(
吉川沙織
君) 他に御
意見
もないようですから、
討論
は終局したものと認めます。 これより
採決
に入ります。 まず、
特許法等
の一部を
改正
する
法律案
について
採決
を行います。
本案
に
賛成
の方の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
吉川沙織
5
○
委員長
(
吉川沙織
君) 多数と認めます。よって、
本案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 この際、
加藤敏幸
君から
発言
を求められておりますので、これを許します。
加藤敏幸
君。
加藤敏幸
6
○
加藤敏幸
君 私は、ただいま可決されました
特許法等
の一部を
改正
する
法律案
に対し、
自由民主党
、
民主党
・
新緑風会
、
公明党
、
維新
の党、
日本
を元気にする会・
無所属会
、
次世代
の党及び
新党改革
・
無所属
の会の
各派共同提案
による
附帯決議案
を
提出
いたします。
案文
を朗読いたします。
特許法等
の一部を
改正
する
法律案
に対する
附帯決議
(案)
政府
は、
本法施行
に当たり、次の
諸点
について適切な
措置
を講ずべきである。 一
職務発明制度
の
見直し
については、
従業者等
と
使用者等
の
双方
の
発明
の
インセンティブ
の
向上
という本
見直し
の
必要性
、
目的
を含め、本
改正内容
について広く
国民
に対し
周知徹底
を図るとともに、特に
中小企業
における
職務発明規程
の整備に係る
相談
・
支援体制
の
充実
を図ること。 二
職務発明制度
に係る相当の
利益
については、現行の
職務発明制度
における
法定対価請求権
と実質的に同等の
権利
であることが保障されるとともに、
企業
による
従業者等
の
研究開発
に係る
インセンティブ
を高めるための
創意工夫
がいかされるよう
経済産業大臣
が定める
指針
において
具体例等
を例示すること。また、同
指針
の策定に当たっては、
産業構造審議会等
の
構成員
として、
労使代表
を始め幅広い
関係者
を参加させるとともに、
職務発明制度
に係る
苦情処理
の
在り方等
について明示するなど、
企業
の
予見可能性
と
従業者等
の処遇との
均衡
を図るための適切な
措置
を講ずること。さらに、今後の
経済社会情勢
の
変化等
を踏まえ、
従業者等
の
インセンティブ
への影響など
本法
の
運用状況
について適宜調査・
検証
を行い、必要に応じ
見直し
を行うこと。 三
特許料等
の引下げ及び
PCT国際出願
の
料金体系
の
見直し
については、
特許権等
の取得・維持に係る
中小企業
・
小規模事業者等
の
負担軽減
が
我が国企業
の
国際競争力
及び
知財戦略
の一層の
支援強化
を図る上で重要であることに鑑み、附則の
見直し期間
にかかわらず
施行状況
を見つつ、適宜検討・
見直し
を行うこと。 四
知的財産
の裾野を拡大する観点から、
中小企業
の
知的財産活動
を
支援
するため、「
知財総合支援窓口
」の一層の
強化拡充
を図るとともに、
海外展開
を指向する
中小企業
の
知的財産
の
権利化
及び
模倣品対策
に係る
支援策
の更なる
強化
を図ること。 右
決議
する。 以上でございます。 何とぞ
委員各位
の御
賛同
をお願い申し上げます。
吉川沙織
7
○
委員長
(
吉川沙織
君) ただいま
加藤敏幸
君から
提出
されました
附帯決議案
を
議題
とし、
採決
を行います。 本
附帯決議案
に
賛成
の方の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
吉川沙織
8
○
委員長
(
吉川沙織
君) 多数と認めます。よって、
加藤敏幸
君
提出
の
附帯決議案
は多数をもって本
委員会
の
決議
とすることに決定いたしました。 ただいまの
決議
に対し、
宮沢経済産業大臣
から
発言
を求められておりますので、この際、これを許します。
宮沢洋一経済産業大臣
。
宮沢洋一
9
○
国務大臣
(
宮沢洋一
君) ただいま御
決議
のありました
附帯決議
につきましては、その
趣旨
を尊重してまいりたいと考えております。
吉川沙織
10
○
委員長
(
吉川沙織
君) 次に、
不正競争防止法
の一部を
改正
する
法律案
について
採決
を行います。
本案
に
賛成
の方の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
吉川沙織
11
○
委員長
(
吉川沙織
君) 多数と認めます。よって、
本案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 この際、
加藤敏幸
君から
発言
を求められておりますので、これを許します。
加藤敏幸
君。
加藤敏幸
12
○
加藤敏幸
君 私は、ただいま可決されました
不正競争防止法
の一部を
改正
する
法律案
に対し、
自由民主党
、
民主党
・
新緑風会
、
公明党
、
維新
の党、
日本
を元気にする会・
無所属会
、
次世代
の党及び
新党改革
・
無所属
の会の
各派共同提案
による
附帯決議案
を
提出
いたします。
案文
を朗読いたします。
不正競争防止法
の一部を
改正
する
法律案
に対する
附帯決議
(案)
政府
は、
本法施行
に当たり、次の
諸点
について適切な
措置
を講ずべきである。 一
営業秘密侵害行為
に対する
抑止力
の
向上
を
目的
とした
本法
が
実効性
の高いものとなるよう、
関係省庁
間及び官民の緊密な連携を図るとともに、
捜査当局
においては、適確かつ迅速な
取締り
を行うために十全な
体制
の
強化
・
拡充
に努めること。また、今後の
技術革新
、諸外国の
制度動向
、
経済社会情勢
の
変化等
を踏まえ、「
営業秘密管理指針
」を含む
営業秘密
の
保護
の
在り方等
について不断の
検証
、
見直し
を行うこと。 二 今般の
改正
が
広範多岐
にわたること等を踏まえ、
本法
の
内容
や意義について、広く
国民
に
周知徹底
を行うこと。特に、
営業秘密侵害
に対する
刑事罰
の
強化
に当たっては、
事業者
及び
労働者
の間に疑念や過度の
萎縮
が生じることのないよう、
刑事罰
の
対象
となる
具体的行為類型
を明確にするとともに、
事業者
及び
労働者
の
日常業務
や正当な
行為
が
処罰対象
とならないことを
指針等
によって明示し、その
趣旨
・
内容
について、
事業者
及び
労働者双方
に
周知
を図ること。また、
企業
内における
営業秘密
の取扱いについて、
労使
間の
協議等
により理解の促進が図られるよう努めること。 三
中小企業
の
技術
が
我が国産業競争力
の源泉であることを踏まえ、
中小企業
の保有する
営業秘密
が不当に流出することのないよう、
営業秘密
の
流出防止対策
を
強化
するとともに、オープン・
クローズ戦略
を始めとする
知的財産戦略
について
普及啓発
を推進し、
相談体制
の
充実等
の
支援
を行うこと。 四
営業秘密
を始めとする
知的財産
の
重要性
に鑑み、アジアを中心とした
新興国
に対して、
営業秘密侵害行為
に関する
取締り強化
を積極的に働きかけること。また、
新興国
における
営業秘密保護法制
の早急な確立を促すための
人材育成等
に向けた
支援
を
強化
すること。 右
決議
する。 以上でございます。 何とぞ
委員各位
の御
賛同
をお願い申し上げます。
吉川沙織
13
○
委員長
(
吉川沙織
君) ただいま
加藤敏幸
君から
提出
されました
附帯決議案
を
議題
とし、
採決
を行います。 本
附帯決議案
に
賛成
の方の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
吉川沙織
14
○
委員長
(
吉川沙織
君) 多数と認めます。よって、
加藤敏幸
君
提出
の
附帯決議案
は多数をもって本
委員会
の
決議
とすることに決定いたしました。 ただいまの
決議
に対し、
宮沢経済産業大臣
から
発言
を求められておりますので、この際、これを許します。
宮沢洋一経済産業大臣
。
宮沢洋一
15
○
国務大臣
(
宮沢洋一
君) ただいま御
決議
のありました
附帯決議
につきましては、その
趣旨
を尊重してまいりたいと考えております。
吉川沙織
16
○
委員長
(
吉川沙織
君) なお、両案の
審査報告書
の作成につきましては、これを
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
吉川沙織
17
○
委員長
(
吉川沙織
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 本日はこれにて散会いたします。 午前十時十二分散会