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2015-03-18 第189回国会 衆議院 外務委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
二十七年一月二十六日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
土屋
品子
君
理事
秋葉
賢也
君
理事
三ッ矢憲生
君
理事
長島
昭久
君
理事
小熊
慎司
君
理事
佐藤
茂樹
君
小渕
優子
君
大塚
高司
君
大野敬太郎
君
河井
克行
君
小林
鷹之君
佐々木
紀君
島田
佳和
君
鈴木
隼人
君
薗浦健太郎
君 辻
清人
君
渡海紀三朗
君
中根
一幸
君
星野
剛士
君
松島みどり
君
武藤
貴
也君
緒方林太郎
君
吉良
州司
君
鈴木
貴子
君
寺田
学君
青柳陽一郎
君
木内
孝胤
君
岡本
三成
君
穀田
恵二
君
玉城デニー
君
平成
二十七年三月十八日(水曜日) 午後零時十分
開議
出席委員
委員長
土屋
品子
君
理事
秋葉
賢也
君
理事
大野敬太郎
君
理事
島田
佳和
君
理事
辻
清人
君
理事
三ッ矢憲生
君
理事
寺田
学君
理事
長島
昭久
君
理事
小熊
慎司
君
理事
佐藤
茂樹
君
小渕
優子
君
大塚
高司
君
河井
克行
君
佐々木
紀君
鈴木
隼人
君
薗浦健太郎
君
高木
宏壽
君
渡海紀三朗
君
中根
一幸
君
星野
剛士
君
松島みどり
君
武藤
貴
也君
緒方林太郎
君
吉良
州司
君
鈴木
貴子
君
青柳陽一郎
君
木内
孝胤
君
岡本
三成
君
穀田
恵二
君
玉城デニー
君 …………………………………
外務大臣
岸田
文雄
君
外務
副
大臣
城内
実君
外務
副
大臣
中山
泰秀
君
外務大臣政務官
薗浦健太郎
君
外務大臣政務官
中根
一幸
君
外務大臣政務官
宇都
隆史
君
外務委員会専門員
辻本 頼昭君
—————————————
委員
の
異動
三月十八日
辞任
補欠選任
小林
鷹之君
高木
宏壽
君 同日
辞任
補欠選任
高木
宏壽
君
小林
鷹之君 同日
理事江崎鐵磨
君、
齋藤健
君及び
武田良太
君一月二十三日
委員辞任
につき、その
補欠
として
大野敬太郎
君、
島田佳和
君及び
辻清人
君が
理事
に当選した。 同日
理事長島昭久
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
寺田学
君が
理事
に当選した。
—————————————
三月二日
女性差別撤廃条約選択議定書
の速やかな批准を求めることに関する
請願
(
畑野君枝
君
紹介
)(第二〇号)
普天間基地
の
即時閉鎖
・
無条件撤去
に関する
請願
(
赤嶺政賢君紹介
)(第二一号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第一五〇号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
国際情勢
に関する件 ————◇—————
土屋品子
1
○
土屋委員長
これより
会議
を開きます。
理事
の
辞任
についてお諮りいたします。
理事長島昭久
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
土屋品子
2
○
土屋委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が四名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
土屋品子
3
○
土屋委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
大野敬太郎
君
島田
佳和
君 辻
清人
君 及び
寺田
学君 を指名いたします。 ————◇—————
土屋品子
4
○
土屋委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国際情勢
に関する事項について、本
会期中国政
に関する
調査
を行うため、
衆議院規則
第九十四条の規定により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
土屋品子
5
○
土屋委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
土屋品子
6
○
土屋委員長
次に、
国際情勢
に関する件について
調査
を進めます。
外務大臣
から
国際情勢
に関して
説明
を聴取いたします。
外務大臣岸田文雄
君。
岸田文雄
7
○
岸田国務大臣
外務委員会
の開催に当たり、主な
国際情勢
について報告するとともに、
外交政策
について所信を申し述べます。 まず、先般の
邦人殺害テロ事件
は痛恨のきわみであり、暴挙を断固非難します。お二人に哀悼の誠をささげ、御家族にお悔やみを申し上げます。この間の政府の対応に関連し、
議員各位
の御理解と御
協力
に深く感謝いたします。 先般の
事件
を受けて、
テロ対策
の
強化
、
中東
の安定と
繁栄
に向けた
外交
の
強化
、
過激主義
を生み出さない
社会構築
への
支援
を進めます。また、
海外
における
日本人
の
安全確保
にも万全を期します。
領土
、領海、領空については、断固として守り抜くとの
方針
の
もと
、引き続き毅然かつ冷静に対応します。そして、国民の命と平和な暮らしを守り抜き、
国際社会
の平和と安定に積極的に
貢献
するため、切れ目のない
安全保障法制
の
整備
を進めます。 本年は戦後七十年です。さきの大戦の深い反省を踏まえつつ、
平和国家
としての
日本
の歩みをさらに
未来
に進めます。
国際協調主義
に基づく
積極的平和主義
を具体的に実践する
外交
に
取り組み
ます。 引き続き、
日米同盟
の
強化
、
近隣諸国
との
関係強化
、
経済外交
の
強化
の三本柱を軸とした
外交
を強力に展開します。 第一の柱である
日米同盟
を、あらゆる
分野
で
強化
します。
ガイドライン見直し
を初め、幅広く安保・
防衛協力
を進め、
抑止力
を一層
強化
します。
普天間移設
を初め、
在日米軍再編
を現行の
日米合意
に従って進め、沖縄の
負担軽減
に
取り組み
ます。日米地位協定の
環境補足協定
の署名に向け、作業を進めます。 第二の柱は、
近隣諸国
との
関係強化
です。
日中関係
は、最も重要な二
国間関係
の一つです。
戦略的互恵関係
の原点に立ち戻り、さまざまな
レベル
で
対話
と
協力
を積み重ね、
大局的観点
から
日中関係
を発展させてまいります。 最も重要な隣国である韓国とは、さまざまな
レベル
で積極的に
意思疎通
を積み重ね、
大局的観点
から、
国交正常化
五十周年にふさわしい、
未来志向
で重層的な
協力関係
を、双方の
努力
により
構築
します。
日本固有
の
領土
である竹島については、引き続き
日本
の主張をしっかりと伝え、粘り強く対応します。 また、
日中韓
三カ国の
協力
を
未来志向
で
強化
します。 ASEAN、インド、豪州などとの
協力関係
を
強化
します。
日ロ関係
については、
政治対話
を積み重ねつつ、
国益
に資するよう進めます。その中で、北方四島の帰属の問題を
解決
して
平和条約
を締結すべく、粘り強く交渉に取り組んでまいります。
ウクライナ情勢
の
平和的解決
を促すとともに、
ウクライナ
の
改革努力
を
支援
します。
北朝鮮
に関しては、
対話
と圧力の
方針
の
もと
、
日朝平壌宣言
に基づき、
拉致
、核、ミサイルなどの諸懸案の包括的な
解決
を目指します。
拉致
問題については、
北朝鮮
による
調査
が全ての
拉致被害者
の帰国につながるよう、
全力
を尽くします。 第三の柱は、
経済外交
の
強化
です。
日本企業支援
を進めるとともに、
各種フォーラム
で
国際ルール整備
の
議論
に積極的に参画します。包括的かつ高い
レベル
の
経済連携
を、戦略的かつ
スピード感
を持って
推進
します。 グローバルな
課題
についても積極的に
貢献
します。
国連創設
七十年に当たり、
国連
との
連携
を一層
強化
します。
安保理改革実現
に向けてリーダーシップを発揮し、非
常任理事国選挙
にも万全を期します。
国際機関
の
日本人職員
の増強にも努めます。
被爆
七十年の本年、唯一の
戦争被爆国
として、
NPT運用検討会議
での
議論
を主導し、核兵器のない
世界
を目指した
取り組み
を前進させます。
気候変動分野
での
積極的貢献
のため、緑の
気候基金法案
を今
国会
に提出しております。
女性
が輝く
社会
の
実現
、
国際開発課題
、
開発協力大綱
の
もと
での
ODA
の
戦略的活用等
に積極的に
取り組み
ます。
国連防災世界会議
では、
日本
の
貢献
を表明し、
被災地
の復興を
発信
しました。 戦略的な
対外発信
に努め、
外交実施体制
を含む総合的な
外交力
を一層
強化
してまいります。
土屋委員長
を初め
理事
、
委員各位
の御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げます。
土屋品子
8
○
土屋委員長
以上で
説明
は終わりました。 次に、
平成
二十七年度
外務省関係予算
について、その
概要説明
を聴取いたします。
外務
副
大臣中山泰秀
君。
中山泰秀
9
○
中山
副
大臣
外務
副
大臣
の
中山泰秀
でございます。
日本
を取り巻く
安全保障環境
が一層厳しさを増す中、
日本
の平和と
繁栄
のために、引き続き、
外交
の最前線で精いっぱい尽力していく所存であります。 特に、
担当
であります北米、
中南米
、
中東諸国
との
関係強化
に努めます。また、
国連外交
や
安全保障
を
強化
し、
経済外交
に注力いたします。法の
支配
や国内外における
日本人
の
安全確保
、国際的な
テロ対策
にも
全力
で取り組んでまいります。 それでは、
平成
二十七年度
外務省所管予算案
につきまして
概要
を御
説明
申し上げます。
平成
二十七年度
一般会計予算案
において、
外務省
は六千八百五十四億三千九百九十六万四千円を計上しております。これを前年度と比較いたしますと、約二・九%の
増額
となっております。
ODA予算
は、
外務省所管分
として、対前年度比〇・二%の
増額
の四千二百三十八億千四十三万八千円となっており、五年連続の
増額
としております。
安倍総理
は、引き続き、地球儀を俯瞰する視点で、積極的な
外交
を展開していく旨、
岸田外務大臣
は、
国際協調主義
に基づく
積極的平和主義
を具体的に実践する
外交
に取り組んでいく旨、決意を表明しております。
平成
二十七年度
予算案
の作成に当たっては、こうした考えを踏まえつつ、以下申し上げる五本の柱を掲げ、めり張りをつけた上で必要な
予算
を計上いたしました。 第一の柱は、
戦略的対外発信
です。
領土保全
、
歴史認識
を含む
日本
の正しい姿の
発信
、ジャパン・ハウスの
創設
を含む
日本
の多様な魅力のさらなる
発信
、
親日派
、
知日派
の
育成
、
在外公館長
、
在外公館
による
発信
のさらなる
強化
という
観点
から
必要経費
を計上いたしております。 第二の柱は、
積極的平和主義
に基づくグローバルな
課題
への
貢献
です。
女性
、人権、
軍縮
・不
拡散
、
気候変動
、
中東
、
国際機関
における
日本人職員
の
強化
、
グローバル人材育成
、
安保理
非
常任理事国選挙対策
、
国連外交
の
強化
といったグローバルな
課題
に積極的に
取り組み
ます。 第三の柱は、アベノミクスを後押しするための
経済外交
の
推進
です。
経済連携
のさらなる
推進
を初めとして、
日本企業
の
海外展開支援
を含め
日本経済
の再生に資する
取り組み
を
強化
いたします。 第四の柱は、
ODA
の積極的、
戦略的活用
です。
普遍的価値
の共有、
途上国
と
日本
の成長、人間の
安全保障
の
推進
、
ODA卒業国
への
支援
を含めた
戦略的パートナーシップ
の
構築
という四つの柱の
もと
、
ODA
を積極的、戦略的に活用してまいります。 最後に、第五の柱は、
外交実施体制
の飛躍的な拡充です。以上の
外交課題
に応えるため、
人的体制
、
在外公館等
の
物的基盤
の
整備
を含めた
総合的外交力
を
強化
する必要があります。
在外公館
八
公館
の新設と定員八十二名の純増を含めた
必要経費
を計上いたしております。 以上が、
平成
二十七年度
外務省所管予算案
の
概要
でございます。
土屋委員長
を初め
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からよろしくお願い申し上げます。 以上であります。
土屋品子
10
○
土屋委員長
以上で
説明
は終わりました。 この際、
城内外務
副
大臣
、
薗浦外務大臣政務官
、
中根外務大臣政務官
及び
宇都外務大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
外務
副
大臣城内実
君。
城内実
11
○
城内
副
大臣
外務
副
大臣
の
城内実
でございます。
我が国
が
国際社会
においてより一層責任と
存在感
のある国となるよう、
国益
を守る
外交
、
世界
全体の利益を増進する
外交
を強力に
推進
してまいります。 特に、
担当
である
アジア大洋
州、
南部アジア
、
欧州
、
アフリカ諸国
とのさらなる
関係強化
に努めるとともに、
軍縮
・不
拡散
、
防災
、
気候変動
、
開発等
の
課題
に取り組んでまいります。また、
戦略的対外発信
や
文化外交
の
推進
にも努めてまいります。
土屋品子委員長
を初め
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
土屋品子
12
○
土屋委員長
次に、
外務大臣政務官薗浦健太郎
君。
薗浦健太郎
13
○
薗浦大臣政務官
外務大臣政務官
の
薗浦健太郎
でございます。
日本
の
国益
を守り、
積極的平和主義
の
立場
から
世界
の平和と安定に
貢献
できるよう、引き続き
全力
で任に当たります。 特に、
担当
である
欧州諸国
との
関係強化
に努め、
中東
の安定と
繁栄
に向け尽力いたします。
経済外交
を
推進
するとともに、
我が国
の
立場
の戦略的な
対外情報発信
について、
スピード感
を持って進めてまいります。
土屋委員長
を初め
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
土屋品子
14
○
土屋委員長
次に、
外務大臣政務官中根一幸
君。
中根一幸
15
○
中根大臣政務官
外務大臣政務官
の
中根一幸
でございます。
日本
を取り巻く
環境
には乗り越えなくてはならない諸問題がありますが、一つ一つ向き合い、
全力
を尽くしてまいります。 特に、
担当
である
アジア大洋
州、
南部アジア
、
アフリカ諸国
との
関係強化
に努めます。
在外邦人
の
安全対策強化
に
全力
を尽くします。また、新たな
開発協力大綱
の
もと
での
ODA
の
戦略的活用
、
地球規模
の
課題
の
解決
にも真摯に
取り組み
ます。
土屋委員長
を初め
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
土屋品子
16
○
土屋委員長
次に、
外務大臣政務官宇都隆史
君。
宇都隆史
17
○
宇都大臣政務官
外務大臣政務官
の
参議院議員
の
宇都隆史
でございます。
日本
の平和と
繁栄
のため、
国益
を守る重要な役割をしっかりと果たせるよう、
全力
を尽くしてまいります。 特に、
担当
である
日米同盟
の
強化
、カナダや
中南米諸国
との
関係強化
に引き続き
取り組み
ます。
安全保障
や
国連
との
連携
、
軍縮
・不
拡散
、
科学技術
の
課題
に積極的に取り組むとともに、法の
支配
の
推進
に努めます。
土屋委員長
を初め
理事
、
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
土屋品子
18
○
土屋委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時二十四分散会