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2014-09-29 第187回国会 参議院 本会議 第1号 公式Web版

  1. 会議録情報

    平成二十六年九月二十九日(月曜日)    午前十時一分開議     ━━━━━━━━━━━━━議事日程 第一号   平成二十六年九月二十九日    午前十時開議  第一 議席指定  第二 常任委員長選挙  第三 会期の件  第四 国務大臣演説に関する件     ━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件  一、日程第一  一、常任委員長辞任の件  一、日程第二  一、特別委員会設置の件  一、日程第三及び第四      ─────・─────
  2. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 第百八十七回国会は本日をもって召集されました。  これより会議を開きます。  日程第一 議席指定  議長は、本院規則第十四条の規定により、諸君議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。      ─────・─────
  3. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) この際、常任委員長辞任についてお諮りいたします。  内閣委員長水岡俊一君、法務委員長荒木清寛君、外交防衛委員長末松信介君、財政金融委員長塚田一郎君、文教科学委員長丸山和也君、厚生労働委員長石井みどり君、農林水産委員長野村哲郎君、経済産業委員長大久保勉君、国土交通委員長藤本祐司君、環境委員長佐藤信秋君、国家基本政策委員長浜博行君、予算委員長山崎力君、決算委員長金子原二郎君、議院運営委員長岩城光英君、懲罰委員長北澤俊美君から、それぞれ常任委員長辞任いたしたいとの申出がございました。  いずれも許可することに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  4. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 御異議ないと認めます。  よって、いずれも許可することに決しました。      ─────・─────
  5. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 日程第二 常任委員長選挙  これより、欠員中の総務委員長及び行政監視委員長並びにただいま辞任を許可されました常任委員長選挙を行います。  つきましては、常任委員長選挙は、その手続を省略し、いずれも議長において指名することに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  6. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 御異議ないと認めます。  よって、議長は、  内閣委員長大島九州男君を指名いたします。    〔拍手〕  総務委員長谷合正明君を指名いたします。    〔拍手〕  法務委員長魚住裕一郎君を指名いたします。    〔拍手〕  外交防衛委員長片山さつき君を指名いたします。    〔拍手〕  財政金融委員長古川俊治君を指名いたします。    〔拍手〕  文教科学委員長水落敏栄君を指名いたします。    〔拍手〕  厚生労働委員長丸川珠代君を指名いたします。    〔拍手〕  農林水産委員長山田俊男君を指名いたします。    〔拍手〕  経済産業委員長吉川沙織君を指名いたします。    〔拍手〕  国土交通委員長広田一君を指名いたします。    〔拍手〕  環境委員長島尻安伊子君を指名いたします。    〔拍手〕  国家基本政策委員長小川勝也君を指名いたします。    〔拍手〕  予算委員長岸宏一君を指名いたします。    〔拍手〕  決算委員長小坂憲次君を指名いたします。    〔拍手〕  行政監視委員長松村祥史君を指名いたします。    〔拍手〕  議院運営委員長中川雅治君を指名いたします。    〔拍手〕  懲罰委員長芝博一君を指名いたします。    〔拍手〕      ─────・─────
  7. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) この際、特別委員会設置についてお諮りいたします。  災害に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る災害対策特別委員会を、  沖縄及び北方問題に関する対策樹立に資するため、委員二十名から成る沖縄及び北方問題に関する特別委員会を、  政治倫理確立及び選挙制度に関する調査のため、委員三十五名から成る政治倫理確立及び選挙制度に関する特別委員会を、  北朝鮮による拉致等に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を、  政府開発援助を始めとする国際援助・協力に関する諸問題を調査するため、委員三十名から成る政府開発援助等に関する特別委員会を、  消費者利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため、委員二十五名から成る消費者問題に関する特別委員会を、  東日本大震災からの復興に当たり、その総合的な対策樹立に資するため、委員四十名から成る東日本大震災復興特別委員会を、  また、原子力に関する諸問題を調査するため、委員二十五名から成る原子力問題特別委員会を、 それぞれ設置いたしたいと存じます。御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  8. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 御異議ないと認めます。  よって、災害対策特別委員会外特別委員会設置することに決しました。  本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。     ─────────────     ─────────────
  9. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) これにて休憩いたします。    午前十時九分休憩      ─────・─────    午後二時三十六分開議
  10. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。  日程第三 会期の件  議長は、今期国会会期を六十三日間といたしたいと存じます。  会期を六十三日間とすることに賛成諸君起立を求めます。    〔賛成者起立
  11. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 総員起立と認めます。  よって、会期全会一致をもって六十三日間とすることに決しました。      ─────・─────
  12. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 日程第四 国務大臣演説に関する件  内閣総理大臣から所信について発言を求められております。これより発言を許します。内閣総理大臣安倍晋三君。    〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手
  13. 安倍晋三

    内閣総理大臣安倍晋三君) 所信を申し述べるに先立ち、一言申し上げます。  一昨日、御嶽山が噴火いたしました。尊い命を失われた方々に深く哀悼の意を表するとともに、被害に遭われた皆様に心からお見舞いを申し上げます。引き続き、救助活動に全力を挙げてまいります。  今後の噴火活動最大限の警戒を行い、国民生活への影響にも万全の対策を講じてまいります。  先般の平成二十六年八月豪雨により、広島での大規模な土砂災害を始め、全国各地で甚大な被害が発生いたしました。亡くなられた方々の御冥福を謹んでお祈りするとともに、被害に遭われた皆様に心からお見舞いを申し上げます。一日も早い生活再建に全力を尽くしてまいります。  土砂災害警戒区域にまだ指定されていない全国危険箇所について徹底的な調査を行い、あわせて、警戒区域の指定や国民への情報提供がより万全な体制で行えるよう、制度の見直しを進めてまいります。  今年の大雪災害では、放置された車両などによって救助活動に支障を来しました。災害時にそうした車両を移動できるよう、災害対策基本法を改正いたします。インフラの整備だけではなく、避難計画の作成や周知、訓練の実施など、国土強靱化を更に推し進めてまいります。  災害対応には与党も野党もありません。国民暮らしを守るため、災害に強い国づくりを、皆さん、共に進めていこうではありませんか。  福島は、今、実りの秋を迎えています。先日訪れた広野町では、復興を成し遂げた水田に黄金色の稲穂が輝いていました。  来月一日には、田村市に続き、川内村への避難指示を解除します。ふるさとに帰還する皆さんが安心できる暮らしを取り戻すことができるよう、健康や仕事などの不安を一つ一つ解消してまいります。  中間貯蔵施設の建設も、福島の皆さんの御理解を得て大きな一歩を踏み出すことができました。これを機に、除染を更に加速し、一日も早い福島の再生を成し遂げてまいります。  岩手と宮城における高台移転災害公営住宅の建設は、八割を超える事業が既に始まっています。  被災者皆さんの心の復興にも大きく力を入れてまいります。仮設住宅への保健師巡回訪問子供たちが安心して遊べる居場所づくりなど、被災者の方々の心に寄り添いながら、きめ細かく丁寧な取組を進めます。  七月に宮城の東松島で出会った安部俊郎さんは、地域人たちと共に、地域に根付いた農業を進めています。農業の集積、多角化、六次産業化。それによって、農業者の所得を増やし、地域のにぎわいを創出する。私たちが目指す攻めの農業の姿がここにあります。震災で壊滅的な被害を受けた大地から、最先端の農業が花開こうとしています。  今後も、暮らしを支えるなりわいの復興を力強く支援してまいります。  二〇二〇年のオリンピック・パラリンピックは、何としても復興五輪としたい。日本が新しく生まれ変わる大きなきっかけとしなければなりません。開催に向けた準備を本格化します。六年後には、見事に復興を成し遂げた東北の町並みを背に、三陸海岸から仙台湾を通り、福島の浜通りへと聖火ランナーが走る姿を、皆さん世界に向けて発信しようではありませんか。  「桃源郷のような別世界」  東洋文化研究家であるアレックス・カーさんは、徳島の祖谷に広がる日本の原風景をこう表現しました。鳴門の渦潮など、風光明媚な徳島県では、今年の前半、外国人宿泊者が前の年から四割増えています。  外国人観光客は半年間で六百万人を超え、過去最高のペースです。今年四月には、旅行収支が、大阪万博以来四十四年ぶりの黒字となりました。  更なる高みを目指し、ビザの緩和、免税店の拡大などに戦略的に取り組んでまいります。外国語を駆使しながら名所旧跡の案内ができる人材を自治体の努力で育成できるよう、特区制度を活用して規制を緩和します。  昨年度、沖縄を訪れた外国人観光客は過去最高となりました。アジアの懸け橋たる沖縄の振興に全力で取り組み、この勢いを更に発展させてまいります。  それぞれの地域が、豊かな自然、文化、歴史など、特色ある観光資源を活用できるよう応援してまいります。  鳥取・大山の水の恵みを生かした地ビールは、全国にリピーターを広げ、売上げを伸ばしています。  「ふるさと納税が、ご縁となった」  ふるさと納税してくれた人たちに地元が誇る名産品をプレゼントする。自治体の工夫を凝らした努力は、ふるさと名物全国の人に知ってもらう大きなきっかけとなりました。  ふるさと名物全国区の人気商品へと押し上げる支援を更に強化いたします。地域ならではの資源を生かした新たなふるさと名物商品化販路開拓の努力を後押ししてまいります。  「ないものはない」  隠岐の海に浮かぶ島根県海士町では、この言葉がロゴマークになっています。都会のような便利さはない。しかし、海士町の未来のために大事なものは全てここにあるというメッセージです。この島にしかないものを生かすことで大きな成功を収めています。  大きな都市をまねるのではなく、その個性を最大限に生かしていく。発想の転換が必要です。それぞれの町が、本物はここにしかないという気概を持てば、景色は一変するに違いありません。  島のさざえカレーを年間二万食も売れる商品へと変えたのは、島にやってきた若者です。若者たちのアイデアが次々とヒット商品につながり、人口二千四百人ほどの島には、十年間で四百人を超える若者たちIターンでやってきています。  やれば、できる。  人口減少や超高齢化など、地方が直面する構造的な課題は深刻です。しかし、若者が将来に夢や希望を抱き、その場所でチャレンジしたいと願う。そうした若者こそが危機に歯止めを掛ける鍵であると私は確信しています。  若者にとって魅力ある町づくり人づくり仕事づくりを進めます。まち・ひと・しごと創生本部を創設し、政府として、これまでとは次元の異なる大胆な政策を取りまとめ、実行してまいります。  若者がチャレンジしやすい環境を整えます。一度失敗すると全てを失う個人保証偏重の慣行を断ち切ります。政策金融公庫と商工中金だけで、この半年間で二万件を超える融資が個人保証なしで実行されています。さらに、政府調達では、創業から十年未満の企業を優先するための枠組みを新たにつくり、新事業にチャレンジする皆さん販路拡大政府一丸となって応援していきます。  伝統あるふるさとを守り、美しい日本を支えているのは、中山間地や離島を始め、地方にお住まいの皆さんです。そうしたふるさとを消滅させてはならない。もはや時間の猶予はありません。  この国会に求められているのは、若者が将来に夢や希望を持てる地方の創生に向けて力強いスタートを切ることです。皆さん、一緒にやろうではありませんか。  今が旬のサンマは、ベトナムではトマト煮が大人気。北海道の根室から輸出されています。  地元の漁協や商工会議所皆さんによる一体となった売り込みが、根室のサンマ世界ブランドへと発展させました。北海道の根室から日本の根室へ、さらには世界の根室へと。地方もオープンな世界に目を向けるべきときです。  世界に、自由で大きな経済圏をつくり上げる。引き続き、TPP交渉や、EU、東アジアとのEPA交渉など、経済連携を戦略的に推し進めてまいります。豪州とのEPAについて、早期の発効を実現し、経済的なきずなを一層深めてまいります。  「地域世界の平和と安定に貢献する日本の取組を支持する。」  就任後、主要国で最初に日本を訪問してくださったインドのモディ首相から、我が国が掲げる積極的平和主義について強い支持を得ることができました。  我が国は、米国を始め、自由や民主主義、人権、法の支配といった基本的価値を共有する国々と手を携えながら、世界の平和と安定にこれまで以上に貢献してまいります。  その上で、いかなる事態にあっても、国民の命と平和な暮らしは守り抜く。その決意の下、切れ目のない安全保障法制の整備に向けた準備を進めてまいります。  在日米軍再編については、現行の日米合意に従い、抑止力を維持しつつ、基地負担の軽減に向けて全力で取り組みます。  かつて、裏付けのない言葉だけの政治が沖縄皆さんを翻弄しました。学校や住宅に囲まれ、市街地の真ん中にある普天間飛行場の現実は、あの三年三か月、一ミリたりとも変わることはありませんでした。こんな、こんな無責任な政治を二度と繰り返してはなりません。  安倍内閣は、言葉ではなく実際の行動で負担軽減に取り組んでまいります。先月、普天間配備のKC130空中給油機十五機全機について、山口県岩国基地への移駐が完了しました。今後も、沖縄の方々の気持ちに寄り添いながら、沖縄県外における努力を十二分に行ってまいります。  さて、総理就任以来、四十九か国を訪問し、延べ二百回以上の首脳会談を行いました。地球儀を俯瞰する外交を更に積極的に展開し、日本の立場を国際的に発信してまいります。  基本的な価値や利益を共有し、最も重要な隣国である韓国との関係改善に向け、一歩一歩努力を重ねてまいります。  日本と中国は切っても切れない関係であり、中国の平和的な発展は我が国にとって大きなチャンスです。地域の平和と繁栄に大きな責任を持つ日中両国が安定的な友好関係を築いていくために、首脳会談を早期に実現し、対話を通じて戦略的互恵関係を更に発展させていきたいと考えます。  ウクライナの安定確保のため、G7を始め国際社会と一致団結し、我が国としてできる限りの支援を行います。ロシアには、責任ある国家として、国際社会の諸問題に建設的に関与してもらうよう、対話を通じて働きかけてまいります。ロシアとの平和条約締結に向けて粘り強く交渉を続けてまいります。  北朝鮮拉致被害者を含む全ての日本人に関する包括的、全面的調査を開始しました。全ての拉致被害者の御家族が御自身の手で肉親を抱き締めるその日まで、私たちの使命は終わりません。今回の調査が全ての拉致被害者の帰国という具体的な成果につながっていくよう、対話と圧力、行動対行動の原則を貫き、全力を尽くしてまいります。  先週、ニューヨークで、ヒラリー・クリントン前国務長官と再会を果たしました。  「前進あるのみ!」  女性が輝く社会を目指す安倍内閣の挑戦に、昨年、ヒラリーさんが力強いエールを送ってくれました。  日本から世界を変えていく。今月、日本で初めての、女性をテーマとした国際会議を開催し、世界から、活躍している女性皆さんにお集まりいただきました。日本社会が本当に変わるのか。今や世界が注目しています。  待機児童ゼロは確実に前進しています。この目標を掲げて以来二年間、従来の二倍のスピードで保育の受皿の整備が進んでいます。小学校の教室も一層活用して、放課後子ども総合プランを更に加速し、いわゆる小一の壁も突き破ります。  子育ても一つのキャリアです。保育サービスに携わる子育て支援員という新しい制度を設け、家庭に専念してきた皆さんも、その経験を生かすことができる社会づくりを進めます。  真に変革すべきは、社会意識そのものです。上場企業では、女性役員の数について情報公開を義務付けます。国、地方企業などが一体となって女性が活躍しやすい社会を目指します。  先日訪問した大阪の中小企業では、女性ならではのきめ細かな営業活動海外展開チャンスを広げています。女性の活躍は社会閉塞感を打ち破る大きな原動力となる。その認識を共有し、国民運動を展開してまいります。  原子力規制委員会により、求められる安全性が確認された原発は、その科学的、技術的な判断を尊重し再稼働を進めます。立地自治体を始め関係者の理解を得るよう、丁寧な説明、避難計画充実支援などに取り組みます。徹底した省エネルギー再生可能エネルギー最大限の導入により、できる限り原発依存度を低減させてまいります。  二酸化炭素を排出しない未来のエネルギー。水素の活用を阻んできた様々な省庁にまたがるがんじがらめの規制を、昨年、一挙に改革しました。  「規制緩和のおかげです。」  水素ステーションがいよいよ商業化され、福岡の北九州を始め全国各地で、夢だった水素社会が現実に幕を開けようとしています。日本自動車メーカーは、世界に先駆けて燃料電池自動車の販売に踏み切りました。  民間のダイナミックなイノベーションの中から、多様性あふれる新たなビジネスが生まれる。大胆な規制改革なくして成長戦略の成功はありません。農業、雇用、医療、エネルギーなど、岩盤のように固い規制にこれからも果敢に挑戦してまいります。  その突破口が国家戦略特区です。今月、本格スタートしたばかりですが、更に改革メニューを充実します。創業や家事支援に携わる能力あふれる外国人皆さんに、日本で活躍してもらえる環境を整備します。公立学校の運営を民間に開放し、グローバル人材の育成や、個性に応じた教育など、多様な価値に対応した公教育を可能にしてまいります。  安倍内閣規制改革に終わりはありません。  この二年間で、あらゆる岩盤規制を打ち抜いていく。その決意を新たに、次の国会も、さらにその次も、今後、国会が開かれるたびに、特区制度の更なる拡充を矢継ぎ早に提案させていただきたいと考えております。  内閣発足から六百日余り。  有効求人倍率は、二十二年ぶりの高水準となり、就業地別では、三十五の都府県で仕事の数が求職者の数を上回っています。  この春、多くの企業で賃金がアップしました。連合の調査で、平均二%を超える賃上げは過去十五年間で最高です。中小企業小規模事業者でも、一万社余りの調査において、六五%で賃上げが実施されています。  頑張れば、報われる。日本はその自信を取り戻そうとしています。  しかし、その効果は、まだ日本の隅々にまで行き渡っているとは言えません。消費税率引上げや、燃料価格の高騰、この夏の天候不順などによる景気への影響にも慎重に目配りしていくことが必要です。  私たち改革は、いまだ道半ばです。社会保障改革、教育の再生、行政の徹底的な効率化など、各般の改革を新内閣の総力を挙げて更に前に進めてまいります。  成長戦略を確実に実行し、経済再生財政再建を両立させながら、経済の好循環を確かなものとする。そして、景気回復の実感を全国津々浦々にまで届けることが安倍内閣の大きな使命であります。  引き続き、デフレ脱却を目指し、経済最優先で政権運営に当たっていく決意であります。  「天は、なぜ、自分を、すり鉢のような谷間に生まれさせたのだ?」  三河の稲橋村に生まれた、明治時代農業指導者古橋源六郎暉皃は、貧しい村に生まれた境遇をこう嘆いていたと言います。しかし、あるとき、峠の上から周囲の山々や平野を見渡しながら、一つの確信に至りました。  天は、水郷には魚や塩、平野には穀物や野菜、山村にはたくさんの樹木をそれぞれ与えているのだ。そう確信した彼は、植林、養蚕、茶の栽培など、土地に合った産業を新たに興し、稲橋村を豊かな村へと発展させることに成功しました。  今、日本はもう成長できない、人口減少は避けられないといった悲観的な意見があります。  しかし、地方の豊かな個性を生かす、あらゆる女性に活躍の舞台を用意する。日本の中に眠るありとあらゆる可能性を開花させることでまだまだ成長できる。日本の未来は、今、何をなすかに懸かっています。  悲観して立ち止まるのではなく、可能性を信じて前に進もうではありませんか。  厳しい現実に立ちすくむのではなく、輝ける未来を目指して、皆さん、共に立ち向かおうではありませんか。  御清聴ありがとうございました。(拍手
  14. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) ただいまの演説に対する質疑は次会に譲りたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  15. 山崎正昭

    議長山崎正昭君) 御異議ないと認めます。  本日はこれにて散会いたします。    午後三時散会