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2014-10-10 第187回国会 衆議院 国土交通委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
二十六年九月二十九日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
梶山
弘志
君
理事
秋元
司君
理事
井上
英孝
君
秋本
真利
君
井林
辰憲
君
泉原
保二
君
今村
雅弘
君
岩田
和親
君
うえの賢一郎
君
大塚
高司
君
大西
英男
君 門
博文
君
金子
恭之
君
國場幸之助
君
佐田玄一郎
君
斎藤
洋明
君
坂井
学君
桜井
宏君
白須賀貴樹
君
土井
亨君
中村
裕之
君
長坂
康正
君
野田
聖子
君 林
幹雄
君
ふく
だ峰之君
前田
一男
君
宮澤
博行
君
務台
俊介
君
山本
公一
君
荒井
聰君 泉
健太
君
後藤
祐一
君
馬淵
澄夫
君
松原
仁君
岩永
裕貴
君
村岡
敏英
君
百瀬
智之
君
赤羽
一嘉
君
北側
一雄
君
樋口
尚也
君
坂元
大輔
君
西野
弘一
君
杉本かずみ
君
穀田
恵二
君 亀井 静香君
—————————————
九月二十九日
梶山弘志
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
今村雅弘
君が議院において、
委員長
に選任された。
平成
二十六年十月十日(金曜日) 午前十時
開議
出席委員
委員長
今村
雅弘
君
理事
秋元
司君
理事
泉原
保二
君
理事
金子
恭之
君
理事
坂井
学君
理事
土井
亨君
理事
荒井
聰君
理事
井上
英孝
君
理事
赤羽
一嘉
君
井林
辰憲
君
岩田
和親
君
うえの賢一郎
君
大塚
高司
君
大西
英男
君
梶山
弘志
君
勝沼
栄明君
門
博文
君
佐田玄一郎
君
斎藤
洋明
君
桜井
宏君
白須賀貴樹
君
高木
宏壽
君
中村
裕之
君
長坂
康正
君
野田
聖子
君
野中
厚君 林
幹雄
君
前田
一男
君
宮澤
博行
君
務台
俊介
君 泉
健太
君
後藤
祐一
君
馬淵
澄夫
君
松原
仁君
岩永
裕貴
君
村岡
敏英
君
百瀬
智之
君
北側
一雄
君
樋口
尚也
君
坂元
大輔
君
西野
弘一
君
杉本かずみ
君
穀田
恵二
君 …………………………………
国土交通大臣
太田
昭宏
君
国土交通
副
大臣
北川イッセイ
君
国土交通
副
大臣
西村
明宏
君
国土交通大臣政務官
うえの賢一郎
君
国土交通大臣政務官
青木
一彦
君
国土交通大臣政務官
大塚
高司
君
国土交通委員会専門員
伊藤
和子君
—————————————
委員
の
異動
十月十日
辞任
補欠選任
秋本
真利
君
高木
宏壽
君
國場幸之助
君
野中
厚君
山本
公一
君
勝沼
栄明君
同日
辞任
補欠選任
勝沼
栄明君
山本
公一
君
高木
宏壽
君
秋本
真利
君
野中
厚君
國場幸之助
君 同日
理事望月義夫
君九月三日
委員辞任
につき、その
補欠
として
金子恭之
君が
理事
に当選した。 同日
理事赤澤亮正
君、
大塚高司
君及び
西村明宏
君九月四日
委員辞任
につき、その
補欠
として
坂井学
君、
泉原保二
君及び
土井亨
君が
理事
に当選した。 同日
理事若井康彦
君及び
伊藤渉
君九月二十六日
委員辞任
につき、その
補欠
として
荒井聰
君及び
赤羽一嘉
君が
理事
に当選した。 同日
理事秋元司
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
ふく
だ峰之君が
理事
に当選した。
—————————————
九月二十九日
国等
が行う
公共工事
についての
地元建設業者
の受注の
確保等
に関する
法律案
(
衛藤征士郎
君外二名提出、第百八十三回
国会衆法
第四四号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ————◇—————
今村雅弘
1
○
今村委員長
これより
会議
を開きます。 議事に入るに先立ちまして、
委員会
を代表して一言申し上げます。 一連の豪雨、台風、
自然災害等
により、多数の
方々
がお亡くなりになりました。深く
哀悼
の意を表します。 また、
被災者
の
皆様
に心からお見舞いを申し上げますとともに、負傷された
方々
の一日も早い御
回復
をお祈り申し上げます。 これより、お亡くなりになられた
方々
の御冥福をお祈りし、
黙祷
をささげたいと思います。 全員御
起立
を
お願い
いたします。
——黙祷
。 〔
総員起立
、
黙祷
〕
今村雅弘
2
○
今村委員長
黙祷
を終わります。御着席ください。 ————◇—————
今村雅弘
3
○
今村委員長
この際、一言御挨拶を申し上げます。 このたび、
国土交通委員長
に就任いたしました
今村雅弘
でございます。 現在、
国土交通行政
におきましては、
東日本大震災
からの
復興
の加速や、
国土強靱化
、
地方創生
など、
人口減少社会
における活力ある
地域づくり
、
国際競争力強化
のための各
施策
の
推進
、
公共交通
の
安全確保
、
海上保安体制
の
充実
などの諸
課題
が山積しております。 このような
状況
の
もと
、真に豊かで安全、安心な
国民生活
の
実現
のため、本
委員会
に課せられた使命はまことに重大でございます。
委員長
に就任するに当たり、その職責の重さを痛感するとともに、公正かつ円満な
委員会運営
に努めてまいる
所存
でございますので、
委員各位
の御
指導
、御協力を賜りますよう、何とぞよろしく
お願い
いたします。(
拍手
) ————◇—————
今村雅弘
4
○
今村委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事秋元司
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
今村雅弘
5
○
今村委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が七名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
今村雅弘
6
○
今村委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
泉原
保二
君
金子
恭之
君
坂井
学君
土井
亨君
ふく
だ峰之君
荒井
聰君 及び
赤羽
一嘉
君 を指名いたします。 ————◇—————
今村雅弘
7
○
今村委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国土交通行政
の
基本施策
に関する
事項
国土計画
、土地及び
水資源
に関する
事項
都市計画
、
建築
及び
地域整備
に関する
事項
河川
、
道路
、
港湾
及び
住宅
に関する
事項
陸運、海運、
航空
及び
観光
に関する
事項
北海道開発に関する
事項
気象
及び
海上保安
に関する
事項
以上の各
事項
について、本
会期中国政
に関する
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、議長の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
今村雅弘
8
○
今村委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
今村雅弘
9
○
今村委員長
この際、
国土交通大臣
、
国土交通
副
大臣
及び
国土交通大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
国土交通大臣太田昭宏
君。
太田昭宏
10
○
太田国務大臣
第百八十七回
国会
における御審議に当たり、
国土交通行政
の諸
課題
について、私の考え方を述べさせていただきます。 本年八月、
広島
で甚大な
土砂災害
が発生するなど、ことしも各地で大雨による
被害
が発生しました。また、九月二十七日には
御嶽山
が噴火いたしました。これらの
災害
により犠牲となられた
方々
とその御家族に対して謹んで
哀悼
の意を表しますとともに、
被害
に遭われた
方々
に心よりお見舞い申し上げます。
被災地
の
皆様
が一日も早く安全、安心な暮らしを取り戻していただけるよう、
総力
を挙げて取り組んでまいります。
国土交通行政
の
課題
としては、まず、第一に、
国民生活
の安全、安心の
確保
です。
東日本大震災
からの
復興
について、
道路
、
鉄道
など
基幹インフラ
の
復興
は着実に進んでいます。このうち
常磐自動車道
については、一部区間の
年内
の
開通目標
を一カ月近く前倒しして十二月六日に開通させ、さらに来年のゴールデンウイーク前までにこれを全線開通させます。また、おくれがちであった
住宅建設
や
まちづくり
についても、おおむね住まいの
復興工程表どおり
に進んでいます。 今後も、
被災者
の
方々
が早く
復興
を実感できるよう、
総力
を挙げて
対策
を
推進
いたします。
防災
・
減災対策
については、
広島
の
土砂災害等
を踏まえ、住民に対する
危険周知
や
避難体制
の
整備
を
促進
いたします。このため、
土砂災害警戒区域等
における
土砂災害防止対策
の
推進
に関する
法律
を改正する法案を早急に
国会
に提出いたします。 雨の降り方は、近年、
局地化
、
集中化
、激甚化しています。水害、
土砂災害
に対応するため、
河川改修
や
砂防堰堤
の
整備
を計画的に進めます。さらに、わかりやすい
気象情報
の提供や、
関係機関
が事前にとるべき行動を
時系列
で示す
タイムライン
の
策定等
、
ハード
、
ソフト
の
対策
を総動員して
取り組み
ます。 また、
我が国
には百十の活
火山
があり、そのうち
御嶽山
を含めた活動の活発な四十七の
火山
について常時
監視
を行っています。これらの
火山
については、
監視体制
の
強化
や
火山
の
状況
の
周知
の
改善
に
取り組み
ます。 切迫する
首都直下地震
や
南海トラフ巨大地震
に対しては、おのおのの
地震
で想定される具体的な
被害特性
に合わせ、
避難路
、
避難場所
の
整備
、
住宅
・
建築物
の
耐震化
、
道路啓開計画
の
策定等
、
実効性
のある
対策
を
推進
いたします。
インフラ
の
老朽化対策
も急務の
課題
です。
社会資本
の
メンテナンス
にも引き続き
取り組み
ます。
防災
・
減災
、
老朽化対策
、
メンテナンス
、
耐震化
を
公共事業
の
メーンストリーム
と位置づけ、
国民
の命を守る
公共事業
として、これらに注力してまいります。 加えて、
鉄道
、
自動車
、
航空
、
海上交通
などにおいて、安全の
確保
は何よりも優先されるべきものです。 基準を超える
軌道変位
の放置など異常な事態が相次いだJR北海道に対しては、輸送の
安全確保
、
利用者
の
信頼回復
が図られるよう、引き続き徹底した
指導監督
を行ってまいります。 そのほか、タクシーの
適正化
・
活性化
に関する
改正法
に基づく
施策
を
推進
してまいります。 また、
尖閣諸島周辺海域
では
中国公船等
による
領海侵入
が繰り返されている
状況
です。
海上保安
庁では、
我が国
の領土、
領海
を堅守するため、
体制
を
強化
し、引き続き
領海警備
に万全を期す
所存
です。 第二に、
地方
の
創生
です。
我が国
は、急激な
人口減少
、
少子化
、異
次元
の
高齢化
の
進展
など、大きな
課題
に直面しています。
国土
と
地域
の構造的な問題として、中長期的な
視点
を持って
地方
の
創生
に取り組むことが必要です。
地方創生
に関する政府の司令塔である
まち
・ひと・し
ごと創生本部
と連携を図りつつ、
現場
に強い
国土交通省
の
施策
と組織を総動員して取り組んでまいります。
地方創生
を
具体化
していく上では、七月四日に発表した「
国土
の
グランドデザイン
二〇五〇 〜
対流促進型国土
の
形成
〜」を
基本
としたいと考えます。これは二〇五〇年という長期を見据えて
我が国
の
国土
のあり方を明らかにしたものであり、そのコンセプトはコンパクト・プラス・
ネットワーク
です。 まず、それぞれの
地域
がどう生き抜くかという知恵をみずから生み出し、
個性
に磨きをかけていく必要があります。 そして、異なる
個性
を持った
地域
が連携することが重要です。
地域
間で
個性
の違いがあるからこそ、
対流
が起き、人と物が動くという
対流促進型国土
を目指します。 その
実現
に向けて、
生活サービス
を維持し、効率的に提供するため、小さな
拠点
の
形成
を進めるとともに、
地域
の
公共交通網
の再構築を図り、
コンパクトシティー
の
形成
を
推進
します。また、複数の
地方都市
間の
ネットワーク化
により、一定の
圏域人口
を
確保
し、さまざまな
都市機能
の維持を図ってまいります。 また、奄美、小笠原を初めとする離島や
半島地域
、
豪雪地帯
など
生活条件
が厳しい
地域
に対しては、引き続き
生活環境
の
整備
や
地域産業
の
振興等
に対する
支援
を行います。 第三に、
我が国
の
経済成長
への
取り組み
です。 激化する
グローバル競争
に勝ち抜くためには、さらなる
都市
の
国際競争力
の
向上
や基盤となる
社会資本
が必要です。 このため、
国際都市
にふさわしい
ビジネス環境
、
居住環境
の
整備
に取り組んでまいります。また、
大都市圏環状道路
、
首都圏空港等
の
国際拠点空港
、新幹線・
都市鉄道
、
国際コンテナ戦略港湾
など、
国際競争力強化
に必要な
社会資本
の
整備
や
機能強化
を着実に進めてまいります。 特に、
首都圏空港
については、さらなる
機能強化
の
具体化
に向けた
関係者
との協議や、
空港アクセス
の
改善等
を進めてまいります。 また、
国際コンテナ戦略港湾
については、集貨、
創貨
、
競争力
の
強化
のための
ハード
、
ソフト一体
となった
施策
を講じてまいります。 あわせて、PPP、PFIを活用し、
民間投資
の喚起に努めます。
住宅
については、
中古住宅
・
リフォーム市場
の
活性化
を
推進
するほか、多様な世帯が安心して健康に暮らすことができる
スマートウエルネス住宅
・
シティー
の
実現
に
取り組み
ます。
観光
については、昨年、
史上初
の
訪日外国人旅行者
数一千万人を達成することができました。さらに、二〇二〇年に向けて、二千万人の高みを目指してまいります。 二〇二〇年オリンピック・
パラリンピック東京大会
を
マイルストーン
とし、さらにその後を見据えて
都市
の魅力を高めてまいります。具体的には、
公共交通
や
まちづくり
での
バリアフリー化
、無
電柱化
、
多言語対応
、
無料公衆無線LAN
の
整備等
を進めてまいります。 また、
地域
の
観光資源
を生かして、国内外からの
交流人口
の拡大や、
観光
による消費の
促進
を図り、
地域
の
活性化
に
取り組み
ます。 新興国を中心とした今後の
インフラ需要
は膨大であり、これを
我が国
の
成長
に取り込んでいくことが必要です。そのため、引き続き、私自身を初め、省を挙げて
トップセールス
を行います。また、新たに設立する
株式会社海外交通
・
都市開発事業支援機構
を活用して、
我が国事業者
の参入を
促進
します。さらに、
海洋開発市場
の獲得に向けた
取り組み
も進めます。
現場力
こそ、
日本
の底力です。
技術立国日本
、
人材立国日本
の強みを維持していくことが、これからの
日本
の
成長
の鍵を握っています。
現場
を支える
技能人材
を将来にわたって
確保
、育成していくために、
技能労働者
の
処遇改善
や
人材育成
、女性が活躍できる
環境づくり
、
外国人人材
の活用など、
官民一体
で総合的な
対策
を
推進
してまいります。さらに、
建設産業システム
の
省力化
、
効率化
、
高度化
による
生産性
の
向上
を図ってまいります。 また、
成長力
を底上げしていくためには、
公共事業
の早期の執行と円滑な施工を
確保
することが重要です。
予定価格
の適切な設定、
発注ロット
の
大型化
、柔軟な
工期確保
など、
現場
の
状況
に即した
対策
を講じます。 急激な
人口減少
、
少子化
、異
次元
の
高齢化
の
進展
、
巨大災害
の切迫などの今後の
課題
に適切に対応していくためには、中長期的な
視点
で取り組むことが必要です。 そのため、
国土
の
グランドデザイン
二〇五〇も踏まえ、
国土形成計画
を見直します。 さらに、昨年成立した
交通政策基本法
に基づく
交通政策基本計画
を
年内
に策定いたします。
インフラ老朽化対策
、
防災
・
減災対策
や
国土強靱化対策
の
充実
、
進展
を踏まえ、
社会資本整備重点計画
の改定に着手いたします。 以上、
国土交通行政
の諸
課題
について、私の考えを申し述べました。
委員長
、
委員各位
の
格別
の御
指導
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
今村雅弘
11
○
今村委員長
国土交通
副
大臣北川イッセイ
君。
北川イッセイ
12
○
北川
副
大臣
このたび、
国土交通
副
大臣
を拝命いたしました
北川イッセイ
でございます。
今村委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様方
の
格段
の今後の御
指導
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
今村雅弘
13
○
今村委員長
国土交通
副
大臣西村明宏
君。
西村明宏
14
○
西村
(明)副
大臣
このたび、
国土交通
副
大臣
を拝命いたしました
西村明宏
でございます。
太田国土交通大臣
の
もと
、
国土交通行政
の一層の
推進
のために精励してまいる
所存
でございます。
今村委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様
の
格段
の御
指導
を賜りますよう、心より
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
今村雅弘
15
○
今村委員長
国土交通大臣政務官大塚高司
君。
大塚高司
16
○
大塚
(高)
大臣政務官
このたび、
国土交通大臣政務官
を拝命いたしました
大塚高司
でございます。
今村委員長
初め
理事
、
委員
の
皆さん方
の
格段
の御
指導
を賜りますように、よろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
今村雅弘
17
○
今村委員長
国土交通大臣政務官うえの賢一郎
君。
うえの賢一郎
18
○
うえの大臣政務官
このたび、
国土交通大臣政務官
を拝命いたしました
うえの賢一郎
でございます。
今村委員長
、
理事
、
委員
の
皆様
の
格別
の御
指導
を賜りますように、
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
今村雅弘
19
○
今村委員長
国土交通大臣政務官青木一彦
君。
青木一彦
20
○
青木大臣政務官
このたび、
国土交通大臣政務官
を拝命いたしました
青木一彦
でございます。
今村委員長
初め
理事
、各
委員
の
皆様方
の
格別
の御
指導
をよろしく
お願い
いたします。(
拍手
)
今村雅弘
21
○
今村委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時十七分散会