2014-10-10 第187回国会衆議院厚生労働委員会第1号

2014-10-10 第187回国会衆議院厚生労働委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

本国会召集日（平成二十六年九月二十九日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。　　　委員長　後藤　茂之君　　　理事　とかしきなおみ君　理事　丹羽　雄哉君　　　理事　山井　和則君　理事　井坂　信彦君　　　理事　古屋　範子君　　　　　　赤枝　恒雄君　　　　秋葉　賢也君　　　　　　今枝宗一郎君　　　　大久保三代君　　　　　　大串　正樹君　　　　金子　恵美君　　　　　　上川　陽子君　　　　小松　　裕君　　　　　　古賀　　篤君　　　　白須賀貴樹君　　　　　　新谷　正義君　　　　田中　英之君　　　　　　田畑　裕明君　　　　高鳥　修一君　　　　　　豊田真由子君　　　　中川　俊直君　　　　　　永山　文雄君　　　　橋本　　岳君　　　　　　船橋　利実君　　　　堀内　詔子君　　　　　　松野　博一君　　　　松本　　純君　　　　　　三ッ林裕巳君　　　　村井　英樹君　　　　　　山下　貴司君　　　　大串　博志君　　　　　　中根　康浩君　　　　長妻　　昭君　　　　　　柚木　道義君　　　　浦野　靖人君　　　　　　清水鴻一郎君　　　　重徳　和彦君　　　　　　伊佐　進一君　　　　輿水　恵一君　　　　　　今村　洋史君　　　　宮沢　隆仁君　　　　　　中島　克仁君　　　　高橋千鶴子君　　　　　　阿部　知子君　　　　————————————— 九月二十九日　後藤茂之君委員長辞任につき、その補欠として上川陽子君が議院において、委員長に選任された。平成二十六年十月十日（金曜日）　　　　午前十時開議　出席委員　　　委員長　上川　陽子君　　　理事　赤枝　恒雄君　理事　高鳥　修一君　　　理事　とかしきなおみ君　理事　丹羽　雄哉君　　　理事　松野　博一君　理事　松本　文明君　　　理事　山井　和則君　理事　井坂　信彦君　　　理事　清水鴻一郎君　理事　古屋　範子君　　　　　　青山　周平君　　　　秋葉　賢也君　　　　　　今枝宗一郎君　　　　大久保三代君　　　　　　大串　正樹君　　　　鬼木　　誠君　　　　　　小松　　裕君　　　　白須賀貴樹君　　　　　　新谷　正義君　　　　鈴木　憲和君　　　　　　田中　英之君　　　　田畑　　毅君　　　　　　中川　俊直君　　　　永山　文雄君　　　　　　橋本　　岳君　　　　船橋　利実君　　　　　　堀内　詔子君　　　　松本　　純君　　　　　　三ッ林裕巳君　　　　村井　英樹君　　　　　　山下　貴司君　　　　大串　博志君　　　　　　中根　康浩君　　　　長妻　　昭君　　　　　　柚木　道義君　　　　浦野　靖人君　　　　　　重徳　和彦君　　　　伊佐　進一君　　　　　　輿水　恵一君　　　　今村　洋史君　　　　　　宮沢　隆仁君　　　　中島　克仁君　　　　　　高橋千鶴子君　　　　阿部　知子君　　　　………………………………… 　　　厚生労働大臣　　　　　　　塩崎　恭久君　　　厚生労働副大臣　　　　　　永岡　桂子君　　　厚生労働副大臣　　　　　　山本　香苗君　　　厚生労働大臣政務官　　　　橋本　　岳君　　　厚生労働大臣政務官　　　　高階恵美子君　　　厚生労働委員会専門員　　　中尾　淳子君　　　　————————————— 委員の異動九月二十九日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　後藤　茂之君　　　　　松本　文明君十月十日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　金子　恵美君　　　　　青山　周平君　　古賀　　篤君　　　　　鈴木　憲和君　　田畑　裕明君　　　　　鬼木　　誠君　　豊田真由子君　　　　　田畑　　毅君同日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　青山　周平君　　　　　金子　恵美君　　鬼木　　誠君　　　　　田畑　裕明君　　鈴木　憲和君　　　　　古賀　　篤君　　田畑　　毅君　　　　　豊田真由子君同日　理事あべ俊子君及び北村茂男君九月四日委員辞任につき、その補欠として高鳥修一君及び松本文明君が理事に当選した。同日　理事金子恭之君九月十二日委員辞任につき、その補欠として松野博一君が理事に当選した。同日　理事丹羽雄哉君及び井坂信彦君同日理事辞任につき、その補欠として赤枝恒雄君及び清水鴻一郎君が理事に当選した。　　　　————————————— 九月二十九日　世代間格差を是正するための公的年金制度及び医療保険制度の改革の推進に関する法律案（重徳和彦君外三名提出、第百八十五回国会衆法第二七号）十月十日　薬事法の一部を改正する法律案（井坂信彦君外十一名提出、衆法第一号）は本委員会に付託された。　　　　————————————— 本日の会議に付した案件　理事の辞任及び補欠選任　国政調査承認要求に関する件　　　　　————◇—————
上川陽子 1

○上川委員長　これより会議を開きます。　この際、一言御挨拶を申し上げます。　このたび、厚生労働委員長に就任いたしました上川陽子でございます。　本委員会は、年金、医療、介護、福祉、雇用・労働問題など、国民生活に密接に関連した課題を所管しております。　少子高齢化が急速に進展する中、国民が安心して生活できる活力ある社会を実現するためには、持続可能な社会保障制度を確立していかなければなりません。また、雇用環境の変化を踏まえ、働く意欲のある人が安定して働き続けるための支援や、仕事と子育てを両立しやすい環境の整備も重要な課題でございます。　このような状況のもと、本委員会の果たすべき役割は極めて重大であり、委員長就任に当たり、改めてその責任の重さを痛感しているところでございます。　ここに委員各位の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。　どうぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）　　　　　————◇—————
上川陽子 2

○上川委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。　理事丹羽雄哉君及び井坂信彦君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
上川陽子 3

○上川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
上川陽子 4

○上川委員長　御異議なしと認めます。　それでは、理事に　　　　　　赤枝　恒雄君　　　　高鳥　修一君　　　　　　松野　博一君　　　　松本　文明君　　　及び　清水鴻一郎君を指名いたします。　　　　　————◇—————
上川陽子 5

○上川委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。　厚生労働関係の基本施策に関する事項　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する事項以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
上川陽子 6

○上川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　　　　　————◇—————
上川陽子 7

○上川委員長　この際、塩崎厚生労働大臣、山本厚生労働副大臣、永岡厚生労働副大臣、橋本厚生労働大臣政務官及び高階厚生労働大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。塩崎厚生労働大臣。
塩崎恭久 8

○塩崎国務大臣　このたび厚生労働大臣を拝命いたしました塩崎恭久でございます。　浅学非才の身でございますけれども、厚生労働委員会の先生方には、何とぞよろしく御指導のほどをお願い申し上げたいと思います。　それでは、厚生労働委員会の開催に当たりまして、御挨拶申し上げます。　厚生労働大臣に就任をして初めての国会を迎えました。国民の皆様の安全、安心の確保に万全を期すため、厚生労働行政の諸課題に全力で取り組んでまいります。　まず、厚生労働行政に取り組むに当たっての基本姿勢について申し上げます。　社会保障に関しましては、自助自立を第一に、共助と公助を組み合わせ、弱い立場の人にはしっかりと援助の手を差し伸べることを基本姿勢としています。認知症施策、がん対策、児童虐待防止や児童養護、障害者施策など、弱い立場の方への支援にこれまで以上に力を入れていきます。　また、雇用、労働に関しましては、全ての人々が生きがいを持って働き、能力を発揮することができる環境を整備することを基本姿勢としています。特に、若者や女性が活躍できるような施策にこれまで以上に取り組んでまいります。　国民の皆様が安心して働き、暮らすことができるよう、力を尽くします。　先日、私は被災地を訪問し、被災された方々からお話を伺いました。将来を見据え、現場第一主義に立ち復興に取り組む思いを新たにしました。被災者の健康確保、心のケアや雇用対策、医療、介護の体制整備等に引き続き取り組みます。　急速に少子高齢化が進展し、雇用環境が変化する中で、安定財源を確保しつつ、誰もが安心できる持続可能な社会保障制度を確立しなければなりません。　このため、プログラム法に基づき、残された課題について引き続き検討を行い、社会保障制度改革を着実に進めます。　先般、政府に、まち・ひと・しごと創生本部が設置されました。地域の創意工夫を生かした人材育成、雇用創出の取り組みや地域福祉の拠点づくりを進めるなど、国民が安心して働き、希望どおり結婚や出産、子育てができ、将来に夢や希望を持てる、魅力あふれる地方の創生に向け、各府省と連携し、総合的な対策に取り組みます。　医療、介護については、医療介護総合確保推進法に基づき、地域医療介護総合確保基金を活用した医療・介護提供体制の整備、病床機能報告制度や地域医療構想の策定等による医療機能の分化、連携、在宅医療・介護の連携、介護予防給付の一部の地域支援事業への移行、費用負担の公平化等を図ります。　認知症の方が地域で安心して暮らせる社会を構築する必要があります。特に、社会全体で認知症の方を支えるため、認知症の正しい理解を国民全体に広めるための普及啓発や、早期診断、早期対応などの施策を積極的に推進します。さらに、認知症対応についての我が国のすぐれた取り組みを世界に発信していきます。　平成二十七年度は、介護報酬の改定が予定されています。改定に向けて、介護職員の処遇改善などの課題に取り組みます。　医療保険制度については、国民皆保険を今後とも堅持するとともに、広く国民の納得、信頼、安心を実現できる制度を構築することが重要です。国民健康保険を初めとする医療保険制度の財政基盤の安定化、国民の負担に関する公平の確保等を推進します。　予防接種施策や、肝炎、生活習慣病等への支援策を推進するとともに、来年一月の難病、小児慢性特定疾病の法施行に向けた準備を着実に進めます。　がん対策については、がんによる死亡を減少させ、また、がん患者の方が安心して暮らせるよう、がん検診の受診率向上やがん患者への就労支援等に取り組むとともに、昨年成立したがん登録推進法の円滑な施行に向けた取り組みを進めます。　本年九月、世界で初めてｉＰＳ細胞を用いた移植手術が行われました。医薬品等の安全対策や審査の迅速化、薬事戦略相談の拡充などにより、世界に先駆けた革新的医薬品、医療機器の創出や再生医療の実用化を図ります。　危険ドラッグについては、使用者による交通事故等が社会問題となる中、厚生労働省としては、指定薬物の迅速指定、薬事法に基づく初めての検査命令、販売停止命令の発動、販売サイトの削除要請などを強力に進めてきました。さらに、関係省庁と連携し、無承認医薬品としての取り締まり等に積極的に取り組みます。　感染症については、この夏、ほぼ七十年ぶりに国内でデング熱が発生したほか、エボラ出血熱が世界的な危機と捉えられています。感染症への対応を一層強化するため、情報収集体制の強化等を行うとともに、政令での暫定的な指定感染症の取り扱いを法律で措置するための感染症法の改正案を今国会に提出します。　公的年金制度については、財政検証の結果を踏まえ、プログラム法に沿った検討を進めます。また、企業年金制度についても検討を行います。年金積立金の運用については、改訂日本再興戦略等を踏まえて基本ポートフォリオの見直しやガバナンス体制強化の検討を進めます。年金記録の訂正手続制度等の円滑な施行に向けた取り組みを進めます。　子ども・子育て支援については、子ども・子育て支援新制度を来年四月に施行する方針のもと、円滑な施行に向けた取り組みを進めるとともに、待機児童解消加速化プランに基づき、平成二十九年度末までの待機児童ゼロを目指して取り組みを強力に進めます。また、いわゆる小一の壁の打破に向け、放課後子ども総合プランに基づき、放課後児童クラブによる受け皿の拡大を進めます。　児童虐待については、児童相談所による相談対応件数が過去最高となりました。社会全体でこの問題に取り組んでいくため、厚生労働省に専門委員会を立ち上げました。関係府省庁とも連携して、年内をめどに対策を取りまとめます。　また、児童養護施設等には、虐待など保護者の適切な養育を受けられない子供が増加しています。そうした子供たちや母子家庭、父子家庭の子供たちこそ、社会全体で健やかに育んでいくことが必要であり、支援の充実に努めます。　生活困窮者等に対する施策については、生活保護の不正受給対策の徹底や医療扶助の適正化、生活保護受給者の自立、就労の促進等を図りつつ、来年四月の生活困窮者自立支援制度の円滑な施行に向けて、着実に準備を進めます。　社会福祉法人については、福祉ニーズが多様化、複雑化する中で、公益性や非営利性を徹底する観点から、制度の見直しに取り組みます。また、介護人材の確保に向けて、多様な人材の参入、資質の向上及び処遇の改善に取り組みます。　持続的な経済成長のためには、女性や高齢者が働きやすく、意欲と能力のある若者が将来に希望が持てる環境をつくるとともに、投資の促進や人材力の強化等を通じた労働生産性の向上を図ることが重要です。このため、改訂日本再興戦略に基づき、働き方改革や失業なき労働移動の実現、女性や若者等の活躍推進等に取り組みます。　先日、私を本部長とする長時間労働削減推進本部を厚生労働省内に設置しました。過労死等防止対策推進法の施行も含め、省を挙げて長時間労働の削減に取り組みます。その上で、時間ではなく成果で評価される新たな労働時間制度の創設など労働時間法制の見直しや、年次有給休暇の取得促進策の検討等に取り組みます。　失業なき労働移動の実現については、労働市場全体としてのマッチング機能の強化を図るほか、産業ニーズ等を踏まえた職業訓練の推進、主体的なキャリア形成支援、新たな職業能力評価制度の構築等、職業能力開発施策のあり方に関する検討を進めます。　先般、政府に、すべての女性が輝く社会づくり本部が設置されました。厚生労働省では、女性の活躍推進のため、新たに民間企業に対して数値目標を含めた行動計画の策定等を求めることを検討するとともに、仕事と子育て等を両立できる職場環境の整備充実に向けた検討を進めます。　若者の雇用対策の充実に向けた法的整備を含む検討、正社員実現加速プロジェクトによる正社員化の推進、医療・福祉、建設業等の人材不足分野における魅力ある職場づくり等を通じた人材確保対策を進めます。　労働者派遣制度については、派遣労働者の希望をかなえ、処遇の改善や正社員転換を進めるなど、その保護と雇用の安定を図るため、全ての事業者を許可制とするとともに、働く人に着目した、よりわかりやすい期間制限に見直すほか、派遣労働者のキャリア形成を支援すること、均衡処遇を確保することなどを内容とする改正案を今国会に提出いたしました。このほか、派遣労働者が正社員となった場合の助成金の積極的活用などを進めてまいります。　有期雇用労働者の無期転換ルールに関する特例等を設けるための法案は、参議院において継続審議となっていますので、早期の成立をお願いいたします。　外国人技能実習制度の見直しについても、管理監督体制の抜本的強化等に関する検討を関係省庁と連携して進めます。　障害者施策については、障害福祉サービス等の報酬改定に取り組むとともに、障害の有無にかかわらず活躍できる環境整備を推進し、また、改正障害者雇用促進法の円滑な施行に取り組みます。　食品の安全確保に向け、食中毒防止のための監視指導や輸入食品の監視等に取り組みます。　国の責務としての戦没者の遺骨収集帰還事業や慰霊事業、戦傷病者、戦没者遺族に対する支援のほか、中国残留邦人等に対する支援策をきめ細かく実施します。　我が国は、国民皆保険のもと、世界最高レベルの健康寿命と保健医療水準を達成しています。この経験を生かし、諸外国保健省との協力関係を構築し、我が国の医療制度や医療技術、医薬品・医療機器について積極的に国際展開を進めます。　以上、厚生労働行政の当面の主な課題について説明させていただきました。　委員長、理事を初め委員の皆様、国民の皆様に、一層の御理解と御協力を賜りますようお願いをいたします。（拍手）
上川陽子 9

○上川委員長　次に、山本厚生労働副大臣。
山本香苗 10

○山本副大臣　このたび厚生労働副大臣を拝命いたしました山本香苗でございます。　主に、労働、子育て支援、年金の分野を担当させていただきます。　全ての国民の皆様が生きがいと働きがいを持てるよう、全員参加の社会の構築に向けまして、さまざまな施策に誠心誠意取り組んでまいる所存でございます。　上川委員長を初め厚生労働委員会の皆様方の御理解と御協力を賜りながら、永岡副大臣と、また両政務官とともに全力で塩崎大臣を補佐してまいる所存でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
上川陽子 11

○上川委員長　次に、永岡厚生労働副大臣。
永岡桂子 12

○永岡副大臣　おはようございます。　このたび厚生労働副大臣を拝命いたしました永岡桂子でございます。　主に、医療、そして福祉、介護の分野を担当することになりました。　急速に少子高齢化が進む中、国民の皆様が生涯にわたって安心して暮らすことができる持続可能な社会保障制度の確立に向けまして、誠実かつ積極的に取り組んでまいります。　厚生労働委員会の皆様方の御理解と御協力をいただきながら、山本副大臣、そして両政務官とともに全力で塩崎大臣を補佐してまいる所存でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
上川陽子 13

○上川委員長　次に、橋本厚生労働大臣政務官。
橋本岳 14

○橋本大臣政務官　このたび厚生労働大臣政務官を拝命いたしました橋本岳でございます。　両副大臣そして高階政務官ともども、塩崎大臣を補佐して全力を尽くしてまいりますので、上川委員長初め、委員の先生方の御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
上川陽子 15

○上川委員長　次に、高階厚生労働大臣政務官。
高階恵美子 16

○高階大臣政務官　このたび厚生労働大臣政務官を拝命いたしました高階恵美子でございます。　両副大臣そして橋本大臣政務官ともどもに、塩崎大臣をしっかり補佐して最大限の努力をしてまいる所存でございます。先生方の御指導、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
上川陽子 17

○上川委員長　次回は、来る十五日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。　　　　午前十時二十分散会

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