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2014-03-31 第186回国会 参議院 災害対策特別委員会 第5号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十六年三月三十一日(月曜日) 午後五時六分開会 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
竹谷とし子
君 理 事 小坂 憲次君 松下 新平君
牧山ひろえ
君 西田 実仁君 委 員 磯崎
仁彦君
高野光二郎
君 柘植 芳文君 長峯 誠君 羽生田 俊君 馬場
成志君
舞立
昇治君
吉川ゆうみ
君
那谷屋正義
君 野田 国義君 森本 真治君
吉川
沙織君
薬師寺みちよ
君
仁比
聡平君 室井 邦彦君
国務大臣
国務大臣
(
内閣
府
特命担
当
大臣
(
防災
) )
古屋
圭司
君
大臣政務官
内閣
府
大臣政務
官 亀岡 偉民君
事務局側
常任委員会専門
員 田中 利幸君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○
災害対策樹立
に関する
調査
(
平成
二十五年度冬期の
雪害対策
の
推進
に関す る
決議
の件) ─────────────
竹谷とし子
1
○
委員長
(
竹谷とし子
君) ただいまから
災害対策特別委員会
を開会いたします。
災害対策樹立
に関する
調査
を議題といたします。 この際、便宜私から、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、みんなの党、
日本共産党
及び
日本維新
の会の
各派共同提案
による
平成
二十五年度冬期の
雪害対策
の
推進
に関する
決議案
を提出いたします。 案文を朗読いたします。
平成
二十五年度冬期の
雪害対策
の
推進
に関する
決議
(案) 我が国における
雪害対策
は、
豪雪地帯対策特別措置法
に基づく
豪雪地帯
を主たる
対象
として進められてきた。しかしながら、特に、今般(
平成
二十六年二月十四日から十六日)の
大雪災害
では、ふだん雪が少ない
地域
に
大雪
が降り、従来とは異なる
雪害
ももたらされた。甚大な人的・
物的被害
及び社会的、
経済的被害
に鑑みれば、これまでの枠組みを超えた
支援
が必要である。
政府
においては、
平成
二十五年度冬期の
大雪災害
に対して、次の諸点について適切な
措置
を講じ、その
運用
に遺憾なきを期するべきである。 一
被災農家等
の経営の
早期再建
を図るため、
災害関連資金
の貸
付け
をはじめとする各種の
支援対策
については、迅速にその審査、貸
付け
・
事業
の
採択
を行うこと。 二
農業用ハウス等
の
再建
・修繕への助成については、迅速に
事業
の
採択
を行うこと。 三 果樹の
改植
、
園地整備
及び未
収益期間
に係る
支援
については、産地の
実情
に応じて弾力的に
運用
すること。 四 今回の
想定外
の
雪害等
の経験を踏まえて、より多くの
農業者
が
災害
に備えることができるよう、未
加入農家等
の
加入促進
を図るとともに、現行の
農業災害補償制度
の見直しも含めて検討し、必要な
措置
を講ずること。 五 被災した
森林
の
復旧
を図るため、
森林国営保険
に係る
被害調査
、
保険金
の決定及び支給を迅速に行うとともに、
被災森林
の
状況
に応じた
森林整備事業
、
山林施設災害復旧等事業等関連施策
を着実に実施すること。あわせて、
木材加工
・
流通施設等
に対する
支援
も実施すること。 六
住宅
や
農業用ハウス等
の
災害廃棄物
の処理に要する
費用
については、市町村の負担が軽減されるよう、
被害
の実態を踏まえ、必要な
財政
上の
措置
を講ずること。 七 今般の
大雪
の
影響
により
売上げ等
が減少している
中小事業者
については、
突発的災害
に係る
セーフティネット保証
四号による
支援
が受けられるよう、
地域指定
や
利用対象者
の認定において、弾力的な
運用
をすること。 八 今般の
大雪
では、
道路
に立ち往生・放置された車両が
除雪
の
障害
となったことを踏まえ、
交通障害
への
対応
について検討すること。 九 今般の
大雪
により、恒常的な
降雪
がない
地域
においても
被災自治体
に特別な
財政需要
が生じているため、必要な
特別交付税
の配分などの
地方財政措置
を講じるとともに、
国土交通省
の
臨時特例措置
により
道路
の
除雪費
の
支援
について特段の配慮をするなど、
雪害
の
対応
には万全を期すこと。 十 異常な
降雪
が
地域経済
に重大な
影響
を及ぼす
実情
に鑑み、
被害
を受けた都道府県が、
地域経済
の
再建
及びその
活性化
を図ることを目的として、商業、
観光業
、
林業等
の
被害
を受けたものへの
支援
に必要な
費用
に充てるための
基金
を設立する場合には、その
基金
に対する拠出を検討すること。 十一 今後、融雪時に雪崩や
雪解け水
による
増水等
により、
山林
、河川を含めて様々な
状況
が発生する
可能性
が指摘されており、万全の備えを整え、必要な
措置
を講ずること。 十二 今冬の
大雪
に係る教訓を踏まえ、
災害救助法
に基づく
障害物
の除去の積極的な
活用
による
住宅
の周囲の
除雪
や
除雪困難地域
のボランティアの
活用
、
住宅再建
の
促進等
、
被害
を軽減し、
早期
の
復旧
を図るための
雪害対策等
の在り方について検討すること。 右
決議
する。 以上でございます。 本
決議案
を本
委員会
の
決議
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
竹谷とし子
2
○
委員長
(
竹谷とし子
君) 御
異議
ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。 ただいまの
決議
に対し、
古屋防災担当大臣
から発言を求められておりますので、この際、これを許します。
古屋防災担当大臣
。
古屋圭司
3
○
国務大臣
(
古屋圭司
君) ただいまの御
決議
につきましては、その趣旨を尊重し、引き続き
政府
が一丸となって冬期の
雪害
に対する必要な
支援策
を講じてまいります。
竹谷とし子
4
○
委員長
(
竹谷とし子
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後五時十一分散会