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2014-03-06 第186回国会 衆議院 北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十六年三月六日(木曜日) 午後零時二十分
開議
出席委員
委員長
山本
拓君
理事
薗浦健太郎
君
理事
中山 泰秀君
理事
御法川信英
君
理事
山口 泰明君
理事
義家
弘介
君
理事
鷲尾英一郎
君
理事
田沼 隆志君
理事
上田 勇君 池田 佳隆君 金子 恵美君 斎藤 洋明君 新開 裕司君 高木
宏壽
君 中川 郁子君
宮内
秀樹
君
玉木雄一郎
君 原口 一博君 丸山 穂高君 三宅 博君 竹内 譲君 中島 克仁君
青柳陽一郎
君
笠井
亮君 …………………………………
外務大臣
岸田
文雄
君
国務大臣
(
国家公安委員会委員長
) (
拉致問題担当
)
古屋
圭司
君
衆議院調査局北朝鮮
による
拉致問題等
に関する
特別調査室長
関根 弘君
—————————————
委員
の異動 三月三日
辞任
東郷 哲也君 同日
補欠選任
笠井
亮君 同月六日
辞任
補欠選任
細田
健一
君
宮内
秀樹
君 笠
浩史
君
玉木雄一郎
君 同日
辞任
補欠選任
宮内
秀樹
君
細田
健一
君
玉木雄一郎
君 笠
浩史
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
北朝鮮
による
拉致問題等
に関する件 ————◇—————
山本拓
1
○
山本委員長
これより
会議
を開きます。
北朝鮮
による
拉致問題等
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
古屋拉致問題担当大臣
・
国家公安委員会委員長
及び
岸田外務大臣
から、それぞれ
所信
を聴取いたします。
古屋圭司拉致問題担当大臣
・
国家公安委員会委員長
。
古屋圭司
2
○
古屋国務大臣
拉致問題担当大臣
及び
国家公安委員会委員長
の
古屋圭司
でございます。
拉致
問題をめぐる
現状
について御
報告
を申し上げます。
北朝鮮
による
拉致
問題は、
我が国
の
主権
及び
国民
の
生命
と安全にかかわる重大な問題であり、国の
責任
において
解決
すべき最
重要課題
であります。
安倍総理
は、
拉致
問題はこの
安倍内閣
において
解決
させる、
被害者
と御
家族
が抱き合う日が来るまで私の使命は終わらないとの覚悟を明確に述べており、私も、最後の
拉致問題担当大臣
になるとの
決意
の
もと
、日々この問題の
解決
に取り組んでおります。
政府
といたしましては、昨年一月に
設置
をした
拉致問題対策本部
を
中心
に、全省庁が一丸となり、
政府
・
与野党拉致問題対策機関連絡協議会
及び
拉致
問題に関する有識者との
懇談会
とも有機的な
連携
を図りながら、
文字どおりオール
・ジャパンの態勢により
拉致
問題に取り組んでいます。
安倍内閣
の
拉致
問題への
基本姿勢
は、一貫して、
対話
と
圧力
であり、
政府認定
の有無にかかわらず、全ての
拉致被害者
の
安全確保
と
即時帰国
、
拉致
に関する
真相究明
、
拉致実行犯
の
引き渡し
の実現のため、あらゆる努力を傾注してまいります。 具体的には、
北朝鮮
の核・
ミサイル
問題が継続している
情勢
の中で、
北朝鮮
と実効ある
対話
を実現するため、
我が国
は、
国連安保理決議
に基づく
措置
のほか、独自の
追加制裁措置
を実施しており、引き続き、
北朝鮮
の
責任
ある
対応
を促すべく、必要な
圧力
をかけてまいります。 一方、
拉致問題解決
のためには、
我が国自身
が
北朝鮮
との間で実効的な
対話
を行う必要があり、そのために、あらゆる手段を尽くし、
国際社会
とも
連携
しつつ、みずから主体的に
行動
していく所存です。先日、瀋陽で
遺骨収集等
について
日朝赤十字会談
が行われた際に、双方の
政府関係者
が同席したところであり、
拉致
問題についても
北朝鮮
の前向きな
対応
を引き出すことができるよう、引き続き取り組んでまいります。
国際社会
との
連携
については、昨年五月に訪米し、
政府主催
で
シンポジウム
を開催いたしました。 また、
北朝鮮
と
外交関係
を有しつつ
我が国
とも
友好関係
にある国との間で積極的に
連携
を追求しており、これらの国の
指導的地位
にある
関係者
に対し、
拉致
問題の
解決
への
協力
を求めてきたところであります。 先月、
北朝鮮
における
人権
に関する
国連調査委員会
が
最終報告書
を公表し、
拉致
問題を含む幾つかの
人権侵害
を人道に対する罪に該当すると断定し、
北朝鮮
に対して、大規模な政治的、制度的な改革も含めた具体的な
取り組み
を勧告したところです。
報告書
が提出されて終わりではなく、そのフォローアップを着実に行っていくことが重要であり、
我が国
としては、引き続き、
関係各国
と緊密に
連携
をとりつつ、主体的な
役割
を果たしていきます。
国内
においては、
拉致
問題に関する
啓発運動
に特に力を入れて取り組んでおり、新しいポスターや
広報冊子
を作成して、全国へ広く配布いたしました。また、昨年十二月の
北朝鮮人権侵害問題啓発週間
においては、
拉致問題啓発シンポジウム
やコンサートを開催いたしました。引き続き、
拉致
問題を決して風化させないとの
決意
で、
国内
外における
広報啓発活動
に取り組んでまいります。 さらに、現在、
警察
においては、日本人が
被害者
である
拉致容疑事案
及び
朝鮮籍
の
姉弟
が
日本国内
から
拉致
された
事案
、計十三件、十九人を
拉致容疑事案
と判断しており、
拉致
の
実行犯等
として、
北朝鮮工作員
や
よど号
の
ハイジャック犯人等
、計十一人について
逮捕状
の
発付
を得て
国際手配
をしているところであります。さらには、これらの
事案
以外にも
北朝鮮
による
拉致
の
可能性
を排除できない
事案
があるとの認識の
もと
、鋭意所要の
捜査
や
調査
を進めています。 これらの
捜査
や
調査
については、昨年三月に
警察庁警備局外事情報部外事課
に
設置
をした
特別指導班
による
都道府県警察
に対する
指導
、調整や、御
家族等
からの
DNA型鑑定資料
の採取、広く
国民
からの
情報提供
を求めるための
警察庁
及び
都道府県警察ウエブサイト
への
掲載等
の
取り組み
を行っているところであります。また、
海難事案
として処理されているものについても、海上保安庁との
連携
を強化して、
捜査
や
調査
を行っております。
北朝鮮
に残されている
拉致被害者
の方々の心情や
健康状態
、そして、肉親との再会を切なる思いでお待ちの御
高齢
の御
家族
の心痛を察すると、もはや一刻の猶予もありません。
総理自身
も、少しでもチャンスがあれば、
解決
のための
対話
をし、
被害者全員
の
帰国
に結びつけたいと言明しています。そのために、
拉致問題対策本部
の決定にもあるとおり、
拉致
問題の
解決
に資するあらゆる方策を検討し、まなじりを決して
全力
で取り組んでまいります。
山本委員長
を初め、
理事
、
委員
の皆様の御
理解
、御
協力
を心よりお願い申し上げます。 以上です。
山本拓
3
○
山本委員長
次に、
岸田文雄外務大臣
。
岸田文雄
4
○
岸田国務大臣
外務大臣
でございます。
衆議院北朝鮮
による
拉致問題等
に関する
特別委員会
の開催に当たり、御挨拶を申し上げるとともに、最近の
北朝鮮
をめぐる
状況
について御
報告
いたします。
北朝鮮
の内部の動向については、昨年末の
張成沢国防
副
委員長
の粛清を初め、
金正恩国防
第一
委員長
を
中心
とした体制の
基盤固め
が進んでいるように見受けられますが、引き続き冷静に
情勢
を注視し、
情報収集
に努めていきます。
北朝鮮
は、依然として
核保有国
としての
地位
を他国に認めさせるとの目標に向け突き進んでいます。昨年二月には、
国際社会
の累次の
自制要請
にもかかわらず、三度目の
核実験
を実施しました。また、最近の
ミサイル
の発射にも見られるように、
挑発行動
をとっています。こうした
北朝鮮
による核・
ミサイル開発
の継続は、地域のみならず
国際社会
全体にとっての脅威であり、断じて許すことはできません。
我が国
は、
北朝鮮
に対し、
北朝鮮
の
核保有
を断じて認めない、いかなる
挑発行為
も行わず、一連の
安保理決議
を誠実かつ完全に実施すべきとの強いメッセージを送り続けるとともに、引き続き警戒を怠ることなく、必要かつ適切な
対応
をとっていく
考え
です。
日朝関係
については、先般、
日朝赤十字会談
が開催され、戦後、
北朝鮮
に残された日本人遺骨問題につき協議されました。また、この
機会
に行われた
日朝政府
間での非公式な
意見交換
においては、
日朝関係
の
現状
を議論する文脈の中で、
日朝間
のさまざまな
課題
について
日本側
の
問題意識
を伝えました。 いずれにせよ、引き続き、
対話
と
圧力
の
方針
の
もと
、
日朝平壌宣言
に基づき、
拉致
、核、
ミサイル
といった諸
懸案
の包括的な
解決
に向けて取り組んでいく
考え
であり、
北朝鮮
に対し、これらの諸
懸案
の
解決
に向けた具体的な
行動
をとることを強く求めます。
拉致
問題は、
我が国
の
主権
及び
国民
の
生命
と安全にかかわる重大な問題であり、国の
責任
において
解決
すべき喫緊の
重要課題
です。
拉致
問題の
解決
なくして
北朝鮮
との
国交正常化
はあり得ないとの
方針
の
もと
、全ての
拉致被害者
の
安全確保
及び
即時帰国
、
拉致
に関する
真相究明
、並びに
拉致実行犯
の
引き渡し
の三点に向けて
全力
を尽くします。
被害者
及び御
家族
は
高齢
となっており、一日も早く
解決
させるよう、
北朝鮮
に強く求めます。 また、
拉致
問題は、
基本的人権
の
侵害
という
国際社会
全体の普遍的問題です。私は、先日の
日米外相会談
など、
各国
との
外相会談
や
国際会議等
のあらゆる
機会
を捉え、
拉致
問題を提起し、
各国
の
拉致
問題に関する
理解
と
協力
を要請してきています。 この点に関し、先月、
北朝鮮
における
人権
に関する
国連調査委員会
、COIが、
拉致
問題を含む
北朝鮮
の
人権状況
の深刻さを詳しく述べた
報告書
を公表したことを歓迎いたします。この
報告書
が、
北朝鮮
による具体的な
行動
を求める
国際社会
の新たな
意思表示
につながるよう、
我が国
は主体的な
役割
を果たしていくとともに、
関係国
及び
国連
と一層
連携
しながら、
北朝鮮
に
具体的行動
を求めていきます。
北朝鮮
問題に対処するに当たって、
日米韓
三カ国の緊密な
連携
を維持強化し、
北朝鮮
が関連の
国連安保理決議
及び六
者会合共同声明
に基づき
具体的行動
を求めていくことの
重要性
は論をまちません。引き続き、
北朝鮮
によるさらなる
挑発行為
の防止や
国連安保理決議等
に基づく
措置
の着実な実施を含め、米国及び韓国と緊密に
連携
し、中国、ロシアといった
関係国
とも
意思疎通
を密にしていく
考え
です。
山本委員長
を初め、
委員各位
の御支援と御
協力
を心からお願い申し上げます。 以上です。
山本拓
5
○
山本委員長
以上で両
大臣
の
所信表明
は終わりました。 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時三十分散会