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2013-12-06 第185回国会 参議院 議院運営委員会 第16号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十五年十二月六日(金曜日) 午後二時五十七分
開会
─────────────
委員
の
異動
十二月六日
辞任
補欠選任
中泉 松司君
森屋
宏君 ─────────────
出席者
は左のとおり。
委員長
岩城
光英
君 理 事 石井 準一君
長谷川
岳君 水落 敏栄君
小見山幸治
君 前川 清成君 谷合 正明君 水野 賢一君
仁比
聡平君 委 員
大沼みずほ
君 酒井
庸行
君 滝沢 求君 柘植 芳文君
二之湯武史
君
西田
昌司
君 三宅
伸吾
君 宮本 周司君
森屋
宏君
礒崎
哲史
君 直嶋 正行君 野田 国義君 浜野
喜史
君 森本 真治君 河野 義博君 真山
勇一
君
委員
以外の
議員
議員
清水 貴之君 ─────
議長
山崎 正昭君 副
議長
輿石 東君 ─────
事務局側
事務総長
橋本
雅史
君
事務次長
中村
剛君
議事部長
吉岡 拓君
委員部長
郷原 悟君
警務部長
笹嶋 正君
庶務部長
秋谷
薫司
君
管理部長
記録部長
星 明君
国際部長
花谷 卓治君 ───────────── 本日の
会議
に付した案件 ○小
委員長補欠選任
の件 ○
決議案
の
委員会審査省略要求
の
取扱い
に関する 件 ○本
委員会
の
継続審査要求
に関する件 ○
閉会
中における本
委員会所管事項
の
取扱い
に関 する件 ○
事務総長
の
辞任
及び
補欠選任
の件 ○本日の本
会議
の
議事
に関する件 ─────────────
岩城光英
1
○
委員長
(
岩城光英
君) ただいまから
議院運営委員会
を
開会
いたします。 まず、小
委員長
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴い
庶務関係小委員長
が欠員となっておりますので、この際、小
委員長
の
補欠選任
を行いたいと存じます。
選任
は、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
岩城光英
2
○
委員長
(
岩城光英
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
庶務関係小委員長
に
西田昌司
君を指名いたします。 ─────────────
岩城光英
3
○
委員長
(
岩城光英
君) 次に、
決議案
の
委員会審査省略要求
の
取扱い
に関する件を
議題
といたします。
事務総長
の
報告
を求めます。
橋本雅史
4
○
事務総長
(
橋本雅史
君) 昨五日、
福山哲郎
君外一名から
国家安全保障
に関する
特別委員長中川雅治
君
問責決議案
が、また、本日、
芝博一
君外四名から
国務大臣森まさこ
君
問責決議案
がそれぞれ
提出
されました。 両
決議案
には、
発議者全員
から
委員会
の
審査
を省略されたい旨の
要求書
が付されております。 この
要求
につきまして御
審議
をお願いいたします。
岩城光英
5
○
委員長
(
岩城光英
君) ただいまの
事務総長報告
の両
決議案
の
委員会審査
を省略することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
岩城光英
6
○
委員長
(
岩城光英
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
岩城光英
7
○
委員長
(
岩城光英
君) 次に、本
委員会
の
継続審査要求
に関する件についてお諮りいたします。 本
委員会
といたしましては、先例により、
議院
及び
国立国会図書館
の
運営
に関する件につきまして
継続審査要求書
を
議長
に
提出
いたしたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
岩城光英
8
○
委員長
(
岩城光英
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
岩城光英
9
○
委員長
(
岩城光英
君) 次に、
閉会
中における本
委員会所管事項
の
取扱い
に関する件についてお諮りいたします。 本件につきましては、その処理を、
委員会所管事項
につきましては
委員長
に、小
委員会所管事項
につきましては小
委員長
に、それぞれ御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
岩城光英
10
○
委員長
(
岩城光英
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
岩城光英
11
○
委員長
(
岩城光英
君) 次に、
事務総長
の
辞任
及び
補欠選任
の件を
議題
といたします。
議長
の
手元
に、
事務総長橋本雅史
君から、一身上の都合により
辞任
いたしたい旨の
辞任
願が
提出
されました。
議長
におかれましては、この際、
橋本事務総長
の
辞任
を許可し、その後任として、現
事務次長
の
中村剛
君を
選任
いたしたいとの御
意向
でございます。
議長
の御
意向
のとおり了承することとし、その
選挙
は
手続
を省略して
議長
において指名することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
岩城光英
12
○
委員長
(
岩城光英
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 ─────────────
岩城光英
13
○
委員長
(
岩城光英
君) 次に、本日の本
会議
の
議事
に関する件を
議題
といたします。
長谷川岳
14
○
長谷川岳
君 本日は、お
手元
に配付いたしました資料のとおり
議事
を進めること並びに今後起こる事態につきましては場内及び
理事会
での交渉で対処することの
動議
を
提出
いたします。(
発言
する者あり)
岩城光英
15
○
委員長
(
岩城光英
君) ただいまの
長谷川岳
君
提出
の
動議
につきまして御
意見
のある方は御
発言
願います。
礒崎哲史
16
○
礒崎哲史
君 民主党の
礒崎哲史
でございます。 ただいま
長谷川理事
から
提案
がございましたけれども、このうち、
日程
第一、
特定秘密保護法案
に関する件、また、
私的独占
の禁止及び
公正取引
の
確保
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
、また、
国家戦略特区法案
、
アルコール健康障害対策基本法案
の
動議
につきまして、反対の
立場
から
意見
を表明させていただきます。 今、
長谷川理事
から
動議
が
提出
されたわけでありますが、今
国会
が始まって何回目の
動議提出
になるのでしょうか。
議院運営委員会
が開催されるたびに
動議
が毎回のように
提出
され、数の力をもって
採決
をされていく、もう何度繰り返したのでしょうか。多数が
少数
の
意見
を軽視し、押し進めていくことが当たり前になりつつあるこの
状況
に、大変強い憤りと
危機感
を禁じ得ません。 十月十五日に
召集
された
会期日程
は五十三日間で、本日が
最終日
という形になりました。
与党
の
皆さん
がこれまで各
法案審議
でも説明されてきたとおり、多くの重要な
法案
を今
国会
で取り扱うのであれば、なぜもっと早期の
国会召集
がなされなかったのか。正規の
手続
を踏み、多くの
論議
時間の
確保
をすることがなぜできなかったのでしょうか。 改めてではありますが、そもそも私
たち野党
は、いつまでも
国会
が
召集
されないことに業を煮やし、九月二十五日、憲法五十三条に基づいて
国会召集
を
要求
をいたしました。しかし、政府・
与党
はこれを無視し、十月十五日に至ってようやく
国会
が
召集
をされました。
国民
にとって重要な
法案
だからこそ、より時間を掛け、丁寧な
合意形成
を図らなくてはならないのではありませんか。 各党各会派、政策や理念、
立場
の違いはあっても、充実した
国民目線
の
論議
を尽くす、そうした
プロセス
を大切にするべきだったのではないですか。短い期間の中であっても
審議促進
に向けた建設的な
提案
をこの議運の中でも
野党側
から提示をさせていただいてきたと承知をしております。ところが、そうした前向きな
提案
を、なぜか明確な理由も説明されることなく
与党側
が拒否し続け、その結果が今日に至っている、大きく影響しているのではないでしょうか。 先日来、今
国会
の
混乱
した
状況
が連日マスコミから
報道
をされております。これらの
報道
は
国民
の
皆さん
の目に果たしてどのように映っているのでしょうか。この
状況
は、
国民
の
皆さん
からの
信頼
を得られるものなのでしょうか。安心を感じてもらえるものなのでしょうか。その紙面には、
強行採決
、
国会混乱
、
国民不在
、そのような言葉が並んでおります。 私は、有権者の
皆さん
から、私
たち
が
信頼
できる
政治
をしてください、期待しています、そんな御
意見
をたくさんいただきながら、その
思い
を大切にして
政治
の世界に入りましたし、今もその
思い
でおります。ここにおられる全ての
議員
の
皆様
が同じ
思い
だと固く信じております。 繰り返しになりますが、
立場
の違いはあっても、充実した
国民目線
の
論議
を尽くす、様々な
立場
からの
論議
が
法案
の深みや厚みとなり、
国民
にとって、日本にとってより良いものになっていくのであり、そしてその
プロセス
、内容についてしっかりと
国民
の
皆さん
に丁寧に説明をし、御理解をいただくことが
政治
に対する
国民
の
信頼
につながっていくのではないでしょうか。そうした
論議
の場、環境を整えていくためのこの
議院運営委員会
で、なぜもこのように度重なる
動議
が
提出
されなければいけないのでしょうか。 さきの
参議院選挙
において、
与党
の
皆さん
は
ねじれ解消
を訴え、そして、
国会
は今その
状況
にあります。そこに託した
国民
の
思い
は、
投票所
に行って
投票箱
に大切な一票を投じた
皆さん
の
思い
は、安定した体制の下で、様々な
意見
や声に対しても真摯に耳を傾ける
国会
、着実で丁寧な前進が図られる姿を期待したのではないでしょうか。 ところが、
ねじれ
が
解消
した今ある現実の
国会
の姿は、
ねじれ解消
をいいことに、まさに圧倒的な数を悪用し、
少数意見
を封じ込める
運営
が行われています。これは
国民
が私
たち
に期待したことなのですか。
特定秘密保護法案
の
審議
において、
安倍総理
は
国民
の
皆様
の不安の
解消
に向けて努力される旨の御
発言
を行いました。ところが、昨日の
NSC特別委員会
での
強行採決
です。このような行いが
国民
の
不安解消
にどうしてつながるというのでしょうか。
委員会
の現場の
混乱
、その原因は、
上流過程
にあるこの
議院運営委員会
での
運営
の影響が多分にあると私は
思い
ます。
議院運営委員会
が正常に機能すること、機能させること、与野党が真摯に話し合い、
少数意見
にしっかりと耳を傾け、丁寧な
合意形成
を図っていくことがこの
委員会
の正常につながり、そして
国会運営
全体の
正常化
につながっていくものと考えます。 今
国会
、本当に残り僅かな局面となりました。
与党
の
皆様方
には、自らの
良心
に従い、良識の
府参議院議員
にふさわしい
議院運営
、
議会運営
とはどうあるべきなのかを踏まえ、改めてその自らの
良心
に基づいた行動をしていただくことを切にお願いをするとともに、こうした
与党
の強引な
国会運営
に強く抗議をし、私の
意見表明
とさせていただきます。
岩城光英
17
○
委員長
(
岩城光英
君) 他に御
発言
はございませんか。──御
発言
がなければ、
長谷川岳
君
提出
の
動議
について、これより
採決
を行います。
長谷川岳
君
提出
の
動議
に
賛成
の諸君の
挙手
を願います。(
発言
する者多し) 〔
賛成者挙手
〕
岩城光英
18
○
委員長
(
岩城光英
君) 多数と認めます。よって、
長谷川岳
君
提出
の
動議
は可決されました。 なお、予鈴は午後三時十分、本鈴は午後三時十五分でございます。 暫時
休憩
いたします。 午後三時七分
休憩
〔
休憩
後
開会
に至らなかった〕