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櫻井充君 私は、民主党・新緑風会、みんなの党、生活の党、社会民主党・
護憲連合を代表して、ただいま議題となりました
平成二十四年度
一般会計補正予算及び
平成二十四年度
特別会計補正予算に対する修正の動議を提出いたします。
私たち野党四党は、現下の経済
状況に鑑みて、
補正予算の必要性については理解しております。しかし、
安倍内閣の提出した
補正予算は、最初に額ありきで旧来型の公共事業を大盤振る舞いし、財政規律を無視するだけではなく、被災地の復興や真の経済再生につながるのか極めて疑念の強い
予算を提出してまいりました。このような
予算を、真に復興の加速につながり、将来世代へのツケをできるだけ抑え、そして真の成長を実現するものに改めるため、野党四党が一致して修正案を提出することといたしました。
以下、修正案の内容とその趣旨を御
説明いたします。
本
補正予算の最大の問題は、初めに規模ありきで来年度
予算に計上すべきものを前倒しし、およそ執行不可能な公共事業を盛り込んでいることです。これは
補正予算の原則である年度内執行に反するものであり、財政法二十九条の趣旨からして疑問です。更に問題なのは、全国、巨額の公共事業をばらまくことで人手不足や資材の高騰が加速し、被災地の復興が遅れかねないことです。
政府も、本
補正予算の事業の精査が不十分であったこと、巨額の公共事業の年度内執行が困難なこと、そして被災地復興に影響を与えないことは国会で認めております。私たちは、まさにその点の修正を提案しております。
具体的には、
防災や暮らしの安心に結び付く公共事業を除き、旧来型で将来の成長に結び付くか疑念の強い事業や年度内執行が不可能である交付金事業及び官庁営繕など合計で二・一兆円の公共事業を減額するとともに、これに見合った建設国債の発行の減額を行っております。また、一般会計で新設、積み増しされる基金は、いずれも基金の事業年度を
平成二十五年度までとしており、今年度の僅かな残り期間を
考えれば、単に次年度に繰り越すため基金を創設しているにすぎません。財政の原則に従えば、これは
平成二十五年度当初
予算に計上することが適当であることから、必要なものは来年度
予算に計上することとし、
補正予算における基金の支出は約一・一兆円を削減した上で、この節約した財源によって、民間の活力を利用し経済を活性化するために、企業の設備投資促進、科学振興費の拡充、農地集約などの経費に充てることとしております。
次に、復興の加速を実現する修正であります。
補正予算にかかわる
政府の
資料には、堂々と
東日本大震災からの復興加速を記載しております。しかし、その実態は、復興関連
予算として一・六兆円を計上するものの、実際には被災地に行くお金は僅か三千億円にとどまり、残りの一・三兆円は復興債の償還財源に充てられております。被災地で事業を行わず復興の加速とは、全く理解ができません。投入できる
予算を最大限投入して、一刻でも早く復興を成し遂げることが国会の責務であると
考えております。
そこで、修正案では、一・三兆円のうち、財政法等の規定に基づく償還である一兆円はそのまま償還に充て、残る〇・三兆円については、真に被災地が自由に使い道を決められる被災地特別地方交付金を創設することを提案しております。被災地のニーズは多様であり、被災地の
判断で自由に使える被災地特別地方交付金の創設により復興は飛躍的に加速するものと
考えております。
最後は、国債整理基金積立金の活用による年金特例公債発行の取りやめです。
安倍内閣は来年度
予算において国債整理基金の活用に踏み込みました。この
判断を踏まえ、国債整理基金の残高を活用すれば、年金財源を確保するための国債の発行を抑制することができます。
自民党、公明党からも国債整理基金を活用して国債残高を圧縮することで利払いを減らすべきだという主張が国会でございました。今回の新規国債の発行を抑制するとの修正案は、まさにこの自公両党の御主張に沿ったものであり、御理解をいただけるものと
考えております。
以上が、野党四党共同の修正案の趣旨とその内容でございます。
何とぞ、議員各位の御理解を賜り、本修正案に御賛同いただけるようお願い申し上げ、私の提案理由
説明といたします。