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2013-03-18 第183回国会 衆議院 東日本大震災復興特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十五年三月十八日(月曜日) 午後零時十分
開議
出席委員
委員長
後藤田正純
君
理事
あ
かま二郎
君
理事
伊藤信太郎
君
理事
小里 泰弘君
理事
土井 亨君
理事
西村 明宏君
理事
黄川田
徹君
理事
椎木 保君
理事
高木美智代
君 小田原 潔君 大久保三代君
大野敬太郎
君 勝沼
栄明君
門 博文君 菅家 一郎君
菅野さちこ
君
小泉進次郎
君 小林 鷹之君 今野 智博君 佐々木 紀君 桜井 宏君 島田 佳和君
新谷
正義
君 鈴木 憲和君
田畑
毅君
高橋ひなこ
君 津島 淳君 冨樫 博之君 中川 俊直君 橋本
英教
君 藤原 崇君 安住 淳君 郡 和子君 階 猛君 吉田 泉君 足立 康史君 小熊
慎司
君 三木
圭恵
君 村岡 敏英君 石田
祝稔
君
樋口
尚也
君 柿沢 未途君 林
宙紀
君
高橋千鶴子
君 畑
浩治
君 …………………………………
国務大臣
(
復興大臣
)
根本
匠君
復興
副
大臣
谷
公一
君
復興
副
大臣
浜田
昌良
君
復興
副
大臣
寺田
稔君
復興
副
大臣
秋葉
賢也
君
復興大臣政務官
亀岡
偉民君
復興大臣政務官
島尻安伊子
君
復興大臣政務官
長島
忠美
君
復興大臣政務官
坂井
学君
衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長
宮部 光君
—————————————
委員
の異動 三月十八日
辞任
補欠選任
石川
昭政
君
新谷
正義
君
黄川田仁志
君
田畑
毅君
瀬戸
隆一
君
大野敬太郎
君
中野
洋昌
君
樋口
尚也
君 同日
辞任
補欠選任
大野敬太郎
君
瀬戸
隆一
君
新谷
正義
君
石川
昭政
君
田畑
毅君
黄川田仁志
君
樋口
尚也
君
中野
洋昌
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
東日本大震災復興
の
総合的対策
に関する件 ————◇—————
後藤田正純
1
○
後藤田委員長
これより
会議
を開きます。
東日本大震災復興
の
総合的対策
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
復興大臣
から所信を聴取いたします。
復興大臣根本匠
君。
根本匠
2
○
根本国務大臣
復興大臣
と
福島原発事故再生総括担当大臣
を拝命いたしました
根本匠
でございます。
東日本大震災復興特別委員会
の開催に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
東日本大震災
から二年がたちました。二万人を超す
犠牲者
の
方々
に改めて
哀悼
の意を表するとともに、
被災者
の
方々
に心からお
見舞い
を申し上げます。
東日本大震災
は、
地震
、
津波
、
原発事故
による複合的な
災害
であります。
津波
の被害は広範に及び、多くの町並みを流し去るとともに、極めて多数の方が
犠牲
になられました。
原子力災害
は、
福島
の
方々
を初めとする広範な国民の
生活
に影響を及ぼしております。この
震災
からの
復興
は、困難を伴い、長期間を要する
取り組み
です。
発災
以来、
政府
を挙げて
救助救援
と
復旧復興
に
取り組み
、これまでに主要なライフラインや
公共サービス
については応急的な
復旧
をほぼ完了しましたが、三十一万人を超える
方々
がいまだに仮住まいを余儀なくされるなど、本格的な
復興
はまだ途上であります。また、
原子力災害
からの
復興
も、
帰還
に向けた
準備段階
にあります。 私は、
震災
直後から、
被災
した者の一人として、
被災者
の声に真摯に耳を傾け、痛みや苦しみ、
思い
を共有し、
復興
に全力で努力してまいりました。
復興大臣
を拝命し、改めて
被災地
の
復興
を加速する必要があるとの
思い
を強くしております。
復旧復興
は、
被災地
の住民と自治体が主体です。解決すべき
課題
は
地域ごと
に異なります。解は
現場
にあります。
復興
の
取り組み
に当たりましては、
現場主義
を
徹底
するとともに、
縦割り行政
を是正し、総合的な
対策
や
対応
を行っていく
方針
です。
被災地
の声に耳を傾け、
現場
のニーズに
ワンストップ
で
対応
し、具体的な
課題
を一つ一つ解決してまいります。
復興
は
安倍内閣
の最
重要課題
の一つで、
閣僚全員
が
復興大臣
であります。私が
司令塔
として
閣僚
の先頭に立ち、政治の強いリーダーシップのもと、
関係
府省庁
の総力を結集して、新たな創造と
可能性
の地としての東北を
皆さん
とともにつくり上げてまいります。
復旧復興
に向けた具体的な
取り組み
について申し上げます。 私は、昨年末の
大臣就任
以来、年末年始を返上して
施策
の総点検を実施し、第一に、
復興庁
の
司令塔機能
の
強化
と
現場主義
の
徹底
、第二に、
復興予算
に関する
フレーム
の
見直し
、第三に、
復興
の
加速策
の
具体化
と
推進
について、早急に対処すべきと判断をいたしました。 第一に、
復興庁
の
司令塔機能
の
強化
と
現場主義
の
徹底
です。
福島
の
復興
と
再生
に当たっては、
除染
、
インフラ
の
復旧
の
促進
、
避難
の
長期化
への
対応
など、早急に
対応
すべき
課題
が山積しております。 このため、
復興大臣
がトップである
福島復興再生総局
と
福島復興再生総括本部
を設置し、いわゆる
福島
、
東京
二
本社体制
を構築しました。
現地
の
復興局
、
環境再生事務所
、
原子力災害現地対策本部
の三つの組織を一体で運用し、また、
復興庁
の
事務方トップクラス
を
福島
に常駐させ、
現地
で日々起こっているさまざまな
課題
について、
現場
で即断即決できる
体制
としております。 さらに、
現地
で処理し切れない
制度的対応
や広範な
府省庁
にまたがる問題についても、私が
東京
で果断に解決していく
体制
としました。 第二に、
復興予算
に関する
フレーム
の
見直し
です。
復興施策
や
事業
を滞りなく実施し、
復興
を
加速化
するため、五年間で十九兆円の
復興予算枠
を二十五兆円程度に
見直し
、財源に関する
被災地
の不安を払拭いたしました。 第三に、
復興
の
加速策
の
具体化
と
推進
などです。 現時点で最も望まれていることは、
住宅
の
早期再建
と、
福島
では、
ふるさと復活
への道筋をつけることです。 このため、
住宅再建
と
復興まちづくり
について、私のもとにタスクフォースを設置し、
住宅
と宅地の戸数の
年度別目標
である住まいの
復興工程表
と、これを実現及び
加速化
するための
用地取得
や人員、
資材等
の
課題
への
対策
を取りまとめました。この
施策パッケージ
を
推進
するとともに、さまざまな
課題
に柔軟かつきめ細やかに
対応
してまいります。
福島
の
復興
については、
福島ふるさと復活プロジェクト
として新たな
支援策
を講じるとともに、
早期帰還
・
定住プラン
を取りまとめ、
福島
の
方々
が安心して
帰還
、定住し、また、
避難生活
を安定して過ごせるよう
具体策
をお示しいたしました。
避難対象
十二
市町村
の
避難解除等区域
の
復興
と
再生
を図るため、
インフラ
、
生活環境
、
産業再生等
について中長期的な
取り組み方針等
を示すとともに、
市町村ごと
に
具体的取り組み
を記載した
避難解除等区域復興再生計画
を、
福島復興再生特別措置法
に基づき、
福島県知事
の申し出を受け、策定します。 さらに、子供を初めとする
被災者
を
支援
するため、
原子力災害
による
被災者支援施策パッケージ
を取りまとめました。これに沿って
施策
を進めてまいります。 これらに加え、
福島復興再生特別措置法
の一部を改正する
法律案
を提出しております。この法案は、
長期避難者
の
生活拠点
の形成や
公共インフラ
の
復興再生
、課税の
特例等
による
企業立地
のさらなる
促進
を主な内容とするものです。 こうした各種の
取り組み
により、
福島
の
復興
と
再生
を一層
推進
いたします。 私は、
就任
以来、
復興
の
加速化
に向けたさまざまな
施策
を打ち出してきました。一日も早く
被災地
にこれらの
施策
をお届けし、
復興
の
加速化
を着実に進めたいと考えております。
後藤田委員長
を初め、
理事
、
委員各位
におかれては、
政府
の
復興施策
の
推進
について御
理解
と御
協力
を
お願い
いたします。(
拍手
)
後藤田正純
3
○
後藤田委員長
次に、
平成
二十五年度
復興庁関係予算
の
概要
について
説明
を聴取いたします。
復興
副
大臣谷公一
君。
谷公一
4
○谷副
大臣
主に
地震
、
津波
などの
災害
からの
復興
に関する
事項
を担当しております。地域的には宮城県を担当いたします。
復興
副
大臣
の
谷公一
でございます。
根本大臣
をしっかりと支えて、
復興
を加速し、成果を出すことが私の
仕事
だと思っておりますので、
全身全霊
で取り組んでまいりますので、
後藤田委員長
を初め、
理事
、
委員各位
の御
理解
と御
協力
を何とぞよろしく
お願い
いたします。
平成
二十五年度
復興庁予算
について御
説明
を申し上げます。 まず、
復興庁
においては、
東日本大震災
からの
復興
を円滑かつ迅速に
推進
するための
予算
として、総額二兆九千三十七億円を計上しております。 以下、その
主要施策
について御
説明
申し上げます。 第一に、
被災者支援
については、
被災者
の
方々
の
住宅再建
、
被災
した学生の修学などを引き続き
支援
するとともに、コミュニティーの
弱体化
、
孤立化
が問題となっている中で、心のケアなどを
支援
するために必要な
経費
として、千八百八十三億円を計上しております。 第二に、町の
復旧復興
については、本格的な
復旧
や
復興
に向けた
公共インフラ
などの整備を
事業計画
及び
工程表
に沿って
推進
するために必要な
経費
として、一兆六千六百七十億円を計上しております。 第三に、
産業
の振興、
雇用
の
確保
については、
津波浸水地域等
における
産業
の本格的な
復興
や
雇用
の
確保
のために必要な
経費
として、三千七十五億円を計上しております。 第四に、
原子力災害
からの
復興再生
については、国が前面に立って
福島
の深刻な諸
課題
に
対応
できるよう、新たな
事業制度
を創設するなど、
原子力災害
からの
福島
の
復興
及び
再生
を加速するために必要な
経費
として、七千二百六十四億円を計上しております。 なお、
東日本大震災復興特別会計
においては、
復興庁所管予算
に加え、
震災復興特別交付税交付金
や
復興加速化
・
福島再生予備費
など、一兆四千八百三億円を計上しておりまして、この
特別会計予算
の全体では、四兆三千八百四十億円を計上しております。 以上、
平成
二十五年度の
復興庁予算案
の
概要
について御
説明
申し上げました。何とぞよろしく
お願い
いたします。(
拍手
)
後藤田正純
5
○
後藤田委員長
以上で
説明
は終わりました。 次に、
浜田復興
副
大臣
、
秋葉復興
副
大臣
、
寺田復興
副
大臣
、
長島復興大臣政務官
、
亀岡復興大臣政務官
、
坂井復興大臣政務官
及び
島尻復興大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
復興
副
大臣浜田昌良
君。
浜田昌良
6
○
浜田
副
大臣
福島
を中心とした
原子力災害
からの
復興再生
に関する
事項
と
福島復興局
及び
茨城事務所
を担当します
復興
副
大臣
の
浜田昌良
でございます。
根本大臣
をしっかりお支えし、
被災者
の
皆様
が希望が持てるよう、
全身全霊
を尽くす決意でございます。
後藤田委員長
を初め、
理事
、
委員
の
皆様
、何とぞ御
理解
と御
協力
、
お願い
申し上げます。(
拍手
)
後藤田正純
7
○
後藤田委員長
次に、
復興
副
大臣秋葉賢也
君。
秋葉賢也
8
○
秋葉
副
大臣
地震
、
津波等
の
災害
からの
復旧
に関する
事項
につきまして、谷副
大臣
と連携して担当することになりました
復興
副
大臣
の
秋葉賢也
でございます。 私も、
根本大臣
と同様、
被災地
の選出になります。一日も早く
被災地
に笑顔を取り戻すために
全身全霊
で取り組んでまいります。
後藤田委員長
を初め、
理事
、
委員
の
皆様
には何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
後藤田正純
9
○
後藤田委員長
次に、
復興
副
大臣寺田稔
君。
寺田稔
10
○
寺田
副
大臣
このたび
復興
副
大臣
兼
内閣
府副
大臣
を拝命いたしました
自由民主党所属衆議院議員
の
寺田稔
でございます。
後藤田委員長
を初め、
東日本大震災復興特別委員会
の
委員
の
先生方
におかれましては、よろしく御
指導
並びに御鞭撻のほどを
お願い
申し上げる次第であります。 お亡くなりになりました全ての
方々
のみたまに
哀悼
の誠をささげますとともに、
被災
をされた
方々
に衷心からのお
見舞い
を申し上げるものであります。 今般、
東日本大震災事業者再生支援機構
その他金融に関する諸問題を担当させていただくことになりました。 時あたかも本日朝八時半、ETICの
後継機関
でありますところの
地域経済活性化支援機構
が立ち
上げ式
を行い、業務を開始いたしました。
委員
の
先生方
の本問題に対するより一層の御
支援
並びに御
理解
のほどを
お願い
申し上げる次第であります。 よろしく
お願い
いたします。ありがとうございます。(
拍手
)
後藤田正純
11
○
後藤田委員長
次に、
復興大臣政務官長島忠美
君。
長島忠美
12
○
長島大臣政務官
復興大臣政務官
の
長島
でございます。
地震
、
津波等
の
災害
からの
復興
に関する
事項
に加えて、
岩手復興局
と
青森事務所
を担当させていただきます。
関係
副
大臣
とともに
根本大臣
を支え、一日も早い
復興
に尽力してまいりますので、
後藤田委員長
初め、
理事
、
委員各位
の御
指導
と御
協力
、どうぞよろしく
お願い
をいたします。(
拍手
)
後藤田正純
13
○
後藤田委員長
次に、
復興大臣政務官亀岡
偉民君。
亀岡偉民
14
○
亀岡大臣政務官
浜田
副
大臣
と一緒に、
福島
の、
福島原子力災害
からの
復興
と
再生
及び
福島復興局
、それから
茨城事務所
を担当する
政務官
の
亀岡
偉民です。
関係
副
大臣
とともに
根本大臣
をしっかりと支えて頑張ってまいりますので、
後藤田委員長
初め、
理事
、
委員
の
皆様方
には、本当に
災害
に対しいろいろ御
支援
をいただいたわけですが、これからもまさに
皆さん
の御
指導
、御
協力
を改めて
お願い
申し上げたいと
思い
ます。 よろしく
お願い
します。(
拍手
)
後藤田正純
15
○
後藤田委員長
次に、
復興大臣政務官坂井学
君。
坂井学
16
○
坂井大臣政務官
復興大臣政務官
を拝命いたしました
坂井学
でございます。
長島政務官
と連携をいたしまして、
岩手復興局等
、
仕事
をさせていただいてまいります。
関係
の副
大臣
、そして
政務官ともども
一生懸命頑張ってまいります。
日本全国
のさまざまな
方々
の
復興
に対する
思い
、これをいち早く形にするために頑張ってまいります。
後藤田委員長
、そして
理事
、
委員
の
皆様方
の御
指導
、御
協力
、よろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
後藤田正純
17
○
後藤田委員長
次に、
復興大臣政務官島尻安伊子
君。
島尻安伊子
18
○
島尻大臣政務官
このたび
復興大臣政務官
を仰せつかりました
島尻安伊子
でございます。
寺田
副
大臣
とともに、
東日本大震災事業者再生支援機構
に関する
事項
を担当いたします。
関係
副
大臣
とともに
根本大臣
を支えてまいりますので、
後藤田委員長
初め、
理事
、
委員各位
の御
協力
と御
指導
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
後藤田正純
19
○
後藤田委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時二十七分散会