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2013-03-13 第183回国会 衆議院 国土交通委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
二十五年一月二十八日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
金子
恭之
君
理事
原田
憲治
君
理事
平口
洋君
理事
ふく
だ峰之君
理事
望月
義夫
君
理事
高木
陽介
君
赤澤
亮正
君
秋本
真利
君
井林
辰憲
君
大塚
高司
君
大西
英男
君 門
博文
君
後藤田正純
君
國場幸之助
君
斎藤
洋明
君
桜井
宏君
白須賀貴樹
君
土井
亨君
徳田
毅君
中村
裕之
君
長坂
康正
君
西村
明宏
君 林 幹雄君
林田
彪君
前田
一男
君
松本
文明
君
宮澤
博行
君
務台
俊介
君
若宮
健嗣
君 泉
健太
君
大畠
章宏
君
寺島
義幸
君
三日月大造
君 若井 康彦君
井上
英孝
君
上野ひろし
君
坂元
大輔
君
西岡
新君
三宅
博君
濱村
進君
樋口
尚也
君
柿沢
未途君
杉本かずみ
君
穀田
恵二
君
亀井
静香
君
平成
二十五年三月十三日(水曜日) 午後零時二十一分
開議
出席委員
委員長
金子
恭之
君
理事
大塚
高司
君
理事
土井
亨君
理事
西村
明宏
君
理事
原田
憲治
君
理事
平口
洋君
理事
ふく
だ峰之君
理事
松本
文明
君
理事
望月
義夫
君
理事
三日月大造
君
理事
井上
英孝
君
理事
高木
陽介
君
赤澤
亮正
君
穴見
陽一
君
井林
辰憲
君
大西
英男
君 門
博文
君
後藤田正純
君
國場幸之助
君
今野
智博
君
斎藤
洋明
君
坂井
学君
桜井
宏君
中村
裕之
君
長坂
康正
君
林田
彪君
前田
一男
君
宮澤
博行
君
務台
俊介
君
若宮
健嗣
君
大畠
章宏
君
奥野総一郎
君
寺島
義幸
君
坂元
大輔
君
西岡
新君
三宅
博君
佐藤
茂樹
君
樋口
尚也
君
柿沢
未途君
杉本かずみ
君
穀田
恵二
君
亀井
静香
君 …………………………………
国土交通大臣
太田
昭宏
君
国土交通
副
大臣
梶山
弘志
君
国土交通
副
大臣
鶴保
庸介
君
国土交通大臣政務官
赤澤
亮正
君
国土交通大臣政務官
松下
新平
君
国土交通大臣政務官
坂井
学君
国土交通委員会専門員
宮部 光君
—————————————
委員
の
異動
一月二十八日
辞任
補欠選任
濱村
進君
佐藤
茂樹
君 二月七日
辞任
補欠選任
徳田
毅君
坂井
学君 三月十三日
辞任
補欠選任
秋本
真利
君
穴見
陽一
君
白須賀貴樹
君
今野
智博
君
林田
彪君 岩田 和親君 泉
健太
君
奥野総一郎
君 同日
辞任
補欠選任
穴見
陽一
君
秋本
真利
君
今野
智博
君
白須賀貴樹
君
奥野総一郎
君 泉
健太
君 同日
理事近藤洋介
君一月十七日
委員辞任
につき、その
補欠
として
三日月大造
君が
理事
に当選した。 同日
理事西野弘一
君一月十八日
委員辞任
につき、その
補欠
として
井上英孝
君が
理事
に当選した。 同日
理事北村誠吾
君一月二十五日
委員辞任
につき、その
補欠
として
松本文明
君が
理事
に当選した。 同日
理事原田憲治
君、
平口洋
君及び
ふく
だ峰之君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
土井亨
君、
大塚高司
君及び
西村明宏
君が
理事
に当選した。
—————————————
三月八日
建設産業
における国の積極的な
施策
に関する請願(
小宮山泰子
君紹介)(第一二一号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
国土交通行政
の
基本施策
に関する件 ————◇—————
金子恭之
1
○
金子委員長
これより
会議
を開きます。
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事原田憲治
君、
平口洋
君及び
ふく
だ峰之君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
金子恭之
2
○
金子委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が六名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
金子恭之
3
○
金子委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
大塚
高司
君
土井
亨君
西村
明宏
君
松本
文明
君
三日月大造
君 及び
井上
英孝
君 を指名いたします。 ————◇—————
金子恭之
4
○
金子委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国土交通行政
の
基本施策
に関する
事項
国土計画
、土地及び
水資源
に関する
事項
都市計画
、
建築
及び
地域整備
に関する
事項
河川
、
道路
、
港湾
及び
住宅
に関する
事項
陸運、
海運
、
航空
及び
観光
に関する
事項
北海道
開発
に関する
事項
気象
及び
海上保安
に関する
事項
以上の各
事項
について、本
会期中国政
に関する
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、議長の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
金子恭之
5
○
金子委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
金子恭之
6
○
金子委員長
国土交通行政
の
基本施策
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
国土交通大臣
から、
国土交通行政
の
基本施策
について
所信
を聴取いたします。
国土交通大臣太田昭宏
君。
太田昭宏
7
○
太田国務大臣
このたび
国土交通大臣
を拝命いたしました
太田昭宏
でございます。
金子委員長
、
理事
の
皆様
、そして
委員各位
におかれましては、御
指導
のほどよろしくお願い申し上げます。
国土交通行政
につきまして、私の
所信
を述べさせていただきます。
東日本大震災
から二年が過ぎましたが、いまだに多くの
方々
が大変厳しい
状況
のもとでの
生活
を強いられています。
復興
の
加速
は私
たち
に課せられた大きな
課題
です。さらに、震災の教訓を踏まえた
防災
・
減災対策
や
インフラ
の
老朽化対策
。
我が国
の
領土
、
領海
を守るための
体制強化
。
日本経済
の
再生
も、これから力強さを増していかなければなりません。山積する
課題
に
全力
で取り組んでまいります。 まず、
東日本大震災
からの
復興
の
加速
です。 今なお、三十二万人もの
方々
が
避難生活
を続けておられるという現実。我々が目指すものは、この
方々
が
復興
を実感できる
取り組み
です。 私は、一たび
大災害
が起これば、まず
現場
に駆けつけることを心がけてまいりました。
現場
には空気があり、
優先順位
があります。
復興
の
基本
は、常に
現場
の声を聞き、
現場
の
要望
に迅速に対応していくことです。 その
取り組み
の一つとして、
国土交通大臣就任
後、直ちに、三人の
大臣政務官ごと
に担当する県を決め、
被災地
からの
要望
に対応するチームを設けました。
現場
の声をしっかり聞き、
国土交通省
が一丸となって、迅速に対応してまいります。 現在、
基幹インフラ
の
復旧
は進んできましたが、
住宅再建
や
まちづくり
にはまだおくれが見られます。また、人材や、生コンクリートなどの
資材
の
確保
、
用地取得
などが
隘路
となっております。
被災地
それぞれの事情を踏まえ、きめ細かく、かつ迅速に対応し、
個々
の
隘路
を打開していかなければなりません。
工程表
による
事業
のスピードアップ、広域にわたる
技術者
、
技能者
の
確保
、
建設資材
の
生産能力
の増強、
需給調整
など、あらゆる
手だて
を講じます。
避難
されている方が一日でも早く
生活
を再建し、
被災地
に笑顔と活気が戻るよう、
全力
を挙げて
取り組み
を
加速
します。そして、単なる
復旧
にとどまることなく、新たな創造と
可能性
の地としての東北をつくり上げるために働いてまいります。 次に、
国民
の命と
暮らし
を守る
取り組み
です。
東日本大震災
を踏まえ、
発生
が懸念される
首都直下地震
や
南海トラフ巨大地震
、大
規模
な水害や
土砂災害
などに備え、
国民
の命と
暮らし
を守ることこそが、私
たち
が直面する最も重要な
課題
であると考えます。
脆弱国土
、
日本
であると同時に、
高度成長期
以降に集中
整備
した
インフラ
の
老朽化対策
にも待ったなしの
取り組み
が必要です。 まず、
防災
・
減災対策
の
推進
です。
建築物
などの
耐震化
や
防災施設
の
整備
、リダンダンシーの
確保
、
防災情報
の
強化
や
警戒避難体制
の
整備
など、
ハード
、
ソフト
にわたる
対策
を進めます。 そして、徹底した
社会資本
の
安全確保
です。九名のとうとい命が犠牲となった
笹子トンネル
のような
事故
を二度と繰り返してはなりません。まずは、
総力
を挙げて安全のための総
点検
と補修などの
対策
を進めます。 今から二十年後には、
建設
から五十年以上経過する
トンネル
や岸壁は約五割、橋は約七割にまで達します。
社会資本
が急速に
老朽化
することを踏まえ、戦略的に
維持管理
、更新の
取り組み
を進めていく必要があります。 このような
取り組み
を
促進
するため、
建築物
の
耐震改修促進法
、
気象業務法
、
道路法
、
港湾法
、
河川法
などを改正する
法案
を提出したいと考えております。 また、こうした
取り組み
の主たる
担い手
である
地方公共団体
を
支援
するため、
防災
・
安全交付金
を創設し、その
取り組み
を積極的に
支援
してまいります。 さらに、長期的な観点から、
災害
に強い
国土構造
に向けた
グランドデザイン
を提示してまいりたいと考えております。本年を
社会資本メンテナンス元年
と位置づけ、全国の
現場
でしっかりと取り組んでいく決意です。 続いて、
我が国
の
領土
、
領海
を守るための
体制強化
です。
海洋国家
である
我が国
においては、
海洋
の主権を
確保
し、
海上
の治安と安全を守ることが極めて重要です。
尖閣諸島周辺海域
においては、
中国公船
による
領海侵入
が繰り返されるなど、情勢は厳しさを増しております。
海上保安庁
が的確に
警備
に当たっていますが、現在の
体制
では大変厳しい
状況
にあります。このため、二十四年度
補正予算
及び二十五年度
予算案
において、
海上保安庁
の
体制強化
のために必要な
経費
を計上したところです。 今後とも、
我が国
の
領土
、
領海
を断固として守るため、万全を期してまいります。 陸海空の
交通
の安全を守ることも
国土交通省
の重要な使命です。 まず、陸です。
通学路
などの
安全対策
、
高速ツアーバス
の
事故
を受けた
安全対策
の
強化
、駅の
ホームドア
の
設置促進
など、
公共交通
の
安全確保
に引き続き
取り組み
ます。また、エレベーターや
高齢者施設
の
安全確保
、
バリアフリー化
の
推進
など、
国民生活
に直結する安全、
安心
に関する
取り組み
を進めてまいります。 続いて海です。主要な物資の輸出入のほとんどを
海上輸送
に依存する
我が国
において、
海上輸送
の
安全確保
は不可欠です。そのため、
海賊行為
が多発している
外国海域
において、
我が国船舶
の安全を
確保
するための
取り組み
を進めます。その
一環
として、
民間警備会社
による
日本船舶
の
警備
に関する
法案
を提出したいと考えております。 そして空です。先般のボーイング787型機の
バッテリー損傷事案
を受け、
同型機
の運航を停止させているところです。設計、
製造国
である米国の
関係当局
などとも緊密に
連携協力
の上、速やかな
原因究明
と
再発防止
に取り組むなど、空の
安全対策
に万全を期してまいります。 また、
海外
で
邦人
が
事件事故
に巻き込まれる事例が立て続けに起きています。このため、
海外
における
邦人旅行者
などの
安全確保
に向けて、
関係省庁
とも連携した
取り組み
を進めます。
日本経済
の
再生
も、我々に課せられた
重要課題
です。
国土交通省
は、
成長
による富の
創出
と
地域
の
活性化
を通じて、力強い
経済再生
を
実現
してまいります。 まず、
成長
による富の
創出
です。
高速道路
、新幹線、
港湾
、
空港
など
成長
を支える
社会資本
については、真に必要な
基盤
の
整備
を着実に進めます。また、
大都市
においては、
大都市圏環状道路
や
都市鉄道
などの
整備
を進めます。あわせて
防災機能
の向上も図りつつ、戦略的に
大都市
の
再生
を
推進
してまいります。
個々
の
事業
の実施に当たっては、
事業評価
などによりその
必要性
を厳しく判断するとともに、費用と
効果
が見えるよう、徹底的な
情報公開
を行います。同時に、
効果
が一日も早く発揮されるよう、
公共事業
の迅速かつ円滑な
施工確保
に向けた
取り組み
を
推進
してまいります。 また、
防災
・
減災
、
老朽化対策
を担う
建設産業
については、
経営環境
の
整備
や
技能
、
技術
を承継する
担い手
の
育成
、
海外展開
の
促進
などを図り、その
再生
と発展に取り組んでまいります。
民間投資
を誘発していく
取り組み
も重要です。
我が国
の
不動産
の
資産規模
は二千五百兆円に及びます。
耐震化
、
省エネ化
などの潜在的な
需要
を取り込んで
不動産市場
を
活性化
することにより、長期にわたる
資産デフレ
から脱却していくことが重要です。その
一環
として、
世界
の
都市間競争
をも見据えて、
不動産
の
再生
などに
民間資金
の導入を
促進
するための
法案
を提出したいと考えております。 また、
インフラ資産
への
民間投資
を喚起させるため、PPP、PFIの
活用
を
推進
してまいります。
住宅
については、
中古住宅
の
流通促進
などに
取り組み
ます。あわせて、
消費税
の引き上げに伴う
住宅取得者
の負担の軽減に向け、
税制措置
に加え、適切な
給付措置
が講じられるよう的確に取り組んでまいります。
観光
も大きな
成長
が見込める
分野
です。昨年の
訪日旅行者
は八百三十七万人となり、ビジット・ジャパン・キャンペーンを始めて以来、三百万人余り増加しております。
キャンペーン開始
から十周年を迎える本年は、
訪日旅行者
一千万人を達成すべく、
観光立国
の
実現
に向けた
施策
を総動員してまいります。 さらに、
国土面積
の約十二倍に及ぶ
領海
及び
排他的経済水域
は、
我が国
に残された貴重なフロンティアです。
海洋資源
の
開発
と利用を
促進
していくため、低
潮線
の保全や
遠隔離島
における
活動拠点
の
整備
、
海洋調査
の
推進
、
海洋産業
の
育成
などの
取り組み
を
推進
します。
航空分野
では、
首都圏空港
の
抜本的機能強化
、
オープンスカイ
の戦略的な
推進
、LCCの
参入促進
、
空港経営改革
などに
取り組み
ます。
海運
・
造船分野
では、
安定的海上輸送
を
確保
しつつ、
革新的省エネ
・省
CO
2
技術
の
開発
、
普及
の
促進
など、
我が国
の強みを生かした
取り組み
を進めます。 また、
港湾
においては、
港湾運営会社
による民の視点での
港湾運営
の
効率化
や、
国際コンテナ
・
バルク戦略港湾
の
整備
などを
推進
します。 アジアを初めとする
海外
の旺盛な
需要
を取り込んでいくため、
我が国
が高い
技術
と知見を持つ
インフラ
や
物流システム
などを
世界
に展開してまいります。今後、現地で働く
邦人
の
安全確保
を図りつつ、
官民一体
となった
トップセールス
を積極的に進めます。 次に、
地域
の
活性化
です。 活気ある
地域
、そして子供や女性、働く人々、
高齢者
など一人一人が
暮らし
やすい
地域づくり
を目指します。 具体的には、医療と職場、住居が近接した
コンパクトシティー
の形成や、
地域
の
公共交通システム
の充実、国内外から選好される魅力ある
観光地域づくり
などにより
地域
の
活性化
を図ります。また、
子育て世代
が住みやすく、
高齢者
が自立して、健康で安全に暮らせる
生活環境
の
整備
や
高齢者向け住宅
の供給などを
促進
します。 さらに、
空港
を核とした
地域活性化
を図るため、
地域
の実情を踏まえつつ、
空港運営
の
民間委託
を可能とするための
法案
を提出したいと考えております。
離島
や
豪雪地帯
など
生活条件
の厳しい
地域
においては、
生活
や
地域産業
に対する
支援
を進めます。
離島
においては、
離島活性化交付金
を新たに設け、定住を
促進
します。 また、ことしは記録的な
豪雪
となりました。
北海道
を初め、各地で大きな被害が出ています。既に、
地方公共団体
における
除雪
に支障が生じないよう
除雪費
の追加的な
支援
などを行っておりますが、今後もあらゆる
手だて
を尽くしてまいります。 これまでの
施策
とあわせて、厳しい
エネルギー制約
を踏まえ、
住宅
・
建築物
などの
省エネ化
や
電気自動車
、超
小型モビリティー
の
普及促進
などの
省エネ
、省
CO
2
対策
を進めます。あわせて
洋上風力発電
や小
水力発電
などの
再生可能エネルギー
の
利活用
も
促進
し、持続可能な
成長
を目指します。 以上、
国土交通行政
の
推進
について、私の
所信
の一端を述べました。 いずれも、
実現
にはさまざまな困難を乗り越えていかなければなりません。
悲観主義
は感情のものであり、
楽観主義
は
意志
のものである。私は、この言葉を胸に、
国民
の
皆様
の期待に応えられるよう、強い
意志
で
課題
に取り組んでまいる
所存
です。 今
国会
におきましては、これまで御
説明
した
法案
などを提出し、御審議をお願いしたいと考えております。
委員長
、
委員各位
の
皆様
の御
指導
をよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
金子恭之
8
○
金子委員長
以上で
大臣
の
所信表明
は終わりました。 次に、
平成
二十五年度
国土交通省関係予算
について
概要説明
を聴取いたします。
国土交通
副
大臣鶴保庸介
君。
鶴保庸介
9
○
鶴保
副
大臣
このたび
国土交通
副
大臣
を拝命いたしました
鶴保庸介
でございます。
金子委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様
の
格段
の御
指導
をよろしくお願い申し上げます。(
拍手
) それでは、
平成
二十五年度
国土交通省関係予算
の
概要
を
説明
させていただきます。 まず、
一般会計予算
の
国費総額
につきましては、五兆七百四十三億円でございます。 また、
国土交通省
の
関係事業
として
復興庁
に
一括計上
した
予算
を含め、
東日本大震災
からの
復旧
・
復興対策
に係る
経費
として
東日本大震災復興特別会計
に五千四百三十八億円を計上したほか、
社会資本整備事業特別会計
、
自動車安全特別会計
及び
財政投融資特別会計
に
所要
の
予算
を計上しております。
北海道
、
離島
及び奄美に係る
公共事業予算
につきましては、
他省関係予算
を含めて、
国土交通省予算
に
所要額
の
一括計上
を行っております。 次に、
財政投融資計画
につきましては、当
省関係
の
独立行政法人等分
として、三兆二千八百三十一億円を予定しております。 それでは、
平成
二十五年度の
国土交通省予算
の全体方針につきまして御
説明
申し上げます。 まず、
東日本大震災
からの
復興
に
総力
を挙げて
取り組み
ます。 また、大
規模災害
の
発生
の懸念、
インフラ
の
老朽化
の進行に伴い、
国民
の命と
暮らし
を守る
インフラ整備
が大きな
課題
となっているため、本年を
社会資本メンテナンス元年
と位置づけ、これら
課題
に適切に対処し、
地域
の
再生
を図ってまいります。 こうした考えのもと、
復興
・
防災対策
、
成長
による富の
創出
、
暮らし
の
安心
・
地域活性化
の三
分野
に重点化し、各
分野
の
施策
を一体的に実施することにより、これら
課題
の解決を目指したいと思います。 それでは、
主要事項
につきまして御
説明
申し上げます。 まず、
東日本大震災
からの
復興
を
加速
いたします。 未
曽有
の
大災害
となった
東日本大震災
からの
復興
を図るため、
政府一体
となって
復興対策
を着実に
推進
することとし、住まいの
確保
、
復興
に向けた
まちづくり
、これらの基礎となり、
産業振興
にも欠かせない
交通基盤
の
構築等
を実施してまいります。 次に、命と
暮らし
を守る
防災
・
減災対策
、
老朽化対策
を
推進
いたします。
国民
の命と
暮らし
を守るため、
インフラ
の
安全性
の
徹底調査
、総
点検
を行うとともに、
避難
や
災害支援等
を迅速に行うことを可能とする
代替性
の
確保
など、
災害
への
対応力
の
強化
を進めてまいります。これらを含め、
ハード
、
ソフト
の両面から計画的、総合的に
防災
・
減災対策
、
老朽化対策等
を
推進
します。特に、
地方
の自主的な
取り組み
を
防災
・
安全交付金
で
支援
してまいりたいと思います。 これに加え、
基幹的交通インフラ等
の
整備推進
を図り、
我が国
の
成長
のための
基盤
を
強化
するとともに、
エネルギー対策
、
観光立国
の
推進
、
地域活性化等
の
課題
に的確に対応いたします。さらに、
領土
、
領海
を堅守するため、
海上保安体制
の
強化
を
推進
してまいりたいと思います。
国土交通省
としては、これらを初め、真に必要な
社会資本整備
や総合的な
交通政策
の
推進
に必要な
各種事業
、
施策
に
全力
で取り組んでまいる
所存
でございます。 以上をもちまして、
国土交通省関係
の
平成
二十五年度
予算
につきましての御
説明
を終わります。 よろしくお願いをいたします。
金子恭之
10
○
金子委員長
以上で
平成
二十五年度
国土交通省関係予算
の
概要説明
は終わりました。 この際、
梶山国土交通
副
大臣
、
松下国土交通大臣政務官
、
赤澤国土交通大臣政務官
及び
坂井国土交通大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
国土交通
副
大臣梶山弘志
君。
梶山弘志
11
○
梶山
副
大臣
このたび
国土交通
副
大臣
を拝命いたしました
梶山弘志
でございます。
金子恭之委員長
を初めとして、
理事
、
委員
の
皆様
の
格段
の御
指導
をよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
金子恭之
12
○
金子委員長
国土交通大臣政務官松下新平
君。
松下新平
13
○
松下大臣政務官
このたび
国土交通大臣政務官
を拝命いたしました
松下新平
と申します。
金子委員長
、
理事
、
委員
の
皆様
の
格段
の御
指導
をよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
金子恭之
14
○
金子委員長
国土交通大臣政務官赤澤亮正
君。
赤澤亮正
15
○
赤澤大臣政務官
このたび
国土交通大臣政務官
を拝命いたしました
赤澤亮正
でございます。
金子委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様
の
格段
の御
指導
をよろしくお願いいたします。 ありがとうございました。(
拍手
)
金子恭之
16
○
金子委員長
国土交通大臣政務官坂井学
君。
坂井学
17
○
坂井大臣政務官
国土交通大臣政務官
を拝命いたしました
坂井学
でございます。
委員長
を初め
理事
、そして
委員
の
皆様方
の御
指導
をいただきながら懸命に頑張ってまいります。よろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
金子恭之
18
○
金子委員長
次回は、来る十五日金曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十二分散会