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2013-03-13 第183回国会 衆議院 外務委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
二十五年一月二十八日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
河井
克行
君
理事
河野
太郎
君
理事
佐藤
茂樹
君 あべ
俊子
君
城内
実君
黄川田仁志
君 岸
信夫
君
小林
鷹之君
島田
佳和
君
鈴木
馨祐
君
薗浦健太郎
君
土屋
品子
君
東郷
哲也
君
原田
義昭
君
星野
剛士
君
牧原
秀樹
君
松本
洋平
君
三ッ矢憲生
君
武藤
貴
也君
菊田真紀子
君
玄葉光一郎
君
長島
昭久
君
山口
壯君
浦野
靖人
君
小熊
慎司
君
村上
政俊
君
伊佐
進一
君
山内
康一
君
笠井
亮君
玉城デニー
君
平成
二十五年三月十三日(水曜日) 午後零時十分
開議
出席委員
委員長
河井
克行
君
理事
岸
信夫
君
理事
鈴木
馨祐
君
理事
薗浦健太郎
君
理事
土屋
品子
君
理事
原田
義昭
君
理事
山口
壯君
理事
小熊
慎司
君
理事
佐藤
茂樹
君 あべ
俊子
君
城内
実君
黄川田仁志
君
小林
鷹之君
島田
佳和
君
東郷
哲也
君
星野
剛士
君
牧原
秀樹
君
松島みどり
君
三ッ矢憲生
君
武藤
貴
也君
菊田真紀子
君
玄葉光一郎
君
長島
昭久
君
浦野
靖人
君
村上
政俊
君
岡本
三成
君
山内
康一
君
笠井
亮君
玉城デニー
君 …………………………………
外務大臣
岸田
文雄
君
外務
副
大臣
鈴木
俊一
君
外務
副
大臣
松山
政司
君
外務大臣政務官
あべ
俊子
君
外務大臣政務官
城内
実君
外務委員会専門員
細矢 隆義君
—————————————
委員
の
異動
一月二十八日
辞任
補欠選任
伊佐
進一
君
岡本
三成
君 二月一日
辞任
補欠選任
松本
洋平
君
松島みどり
君 三月十三日
理事吉田泉
君一月十七日
委員辞任
につき、その
補欠
として
山口壯
君が
理事
に当選した。 同日
理事河野正美
君一月十八日
委員辞任
につき、その
補欠
として
小熊慎司
君が
理事
に当選した。 同日
理事木原誠二
君、
木原稔
君、
棚橋泰文
君及び
葉梨康弘
君一月二十五日
委員辞任
につき、その
補欠
として
原田義昭
君、
土屋品子
君、
鈴木馨祐
君及び
岸信夫
君が
理事
に当選した。 同日
理事河野太郎
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
薗浦健太郎
君が
理事
に当選した。
—————————————
三月八日 危険な
米軍輸送機オスプレイ
の
配備撤回
に関する請願(
赤嶺政賢君紹介
)(第一号) 同(
笠井亮
君
紹介
)(第二号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第三号) 同(
佐々木憲昭
君
紹介
)(第四号) 同(
志位和夫
君
紹介
)(第五号) 同(
塩川鉄也
君
紹介
)(第六号) 同(
高橋千鶴子
君
紹介
)(第七号) 同(
宮本岳志
君
紹介
)(第八号) 同(
赤嶺政賢君紹介
)(第二九号) 同(
笠井亮
君
紹介
)(第三〇号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第三一号) 同(
佐々木憲昭
君
紹介
)(第三二号) 同(
志位和夫
君
紹介
)(第三三号) 同(
塩川鉄也
君
紹介
)(第三四号) 同(
高橋千鶴子
君
紹介
)(第三五号) 同(
宮本岳志
君
紹介
)(第三六号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
国際情勢
に関する件 ————◇—————
河井克行
1
○
河井委員長
これより
会議
を開きます。
理事
の
辞任
についてお諮りいたします。
理事河野太郎
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河井克行
2
○
河井委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が七名欠員となっております。この際、その
補欠選任
を行いたいと存じますが、先例によりまして、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河井克行
3
○
河井委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に 岸
信夫
君
鈴木
馨祐
君
薗浦健太郎
君
土屋
品子
君
原田
義昭
君
山口
壯君 及び
小熊
慎司
君 を指名いたします。 ————◇—————
河井克行
4
○
河井委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国際情勢
に関する事項について、本
会期中国政
に関する
調査
を行うため、
衆議院規則
第九十四条の規定により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河井克行
5
○
河井委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
河井克行
6
○
河井委員長
次に、
国際情勢
に関する件について
調査
を進めます。
外務大臣
から
国際情勢
に関して
説明
を聴取いたします。
外務大臣岸田文雄
君。
岸田文雄
7
○
岸田国務大臣
外務大臣
の
岸田文雄
でございます。
外務委員会
の開催に当たり、
委員各位
に謹んで御挨拶を申し上げ、主な
国際情勢
について報告するとともに、
外交政策
について所信を申し上げます。
我が国
を取り巻く
安全保障環境
は厳しさを増しています。
北朝鮮
は、核・
ミサイル開発
を進め、
核実験
を実施しました。また、
中国公船
によるたび重なる
領海侵入
や、
中国政府航空機
による
領空侵犯
、
中国海軍艦艇
による
火器管制レーダー
の
照射事案
などの
事態
も発生しております。また、
アルジェリア
における
テロ事件
のように、
海外
において
日本人
や
日本企業
が
脅威
に直面する
事案
も生じています。 こうした
状況
の中、
世界
の平和と安定を脅かす
危機
や
脅威
から
我が国
を守るため、
基本的価値
に立脚した
戦略的外交
を
展開
します。 第一の柱は、
我が国
の
外交
、
安全保障
の
基軸
である
日米同盟
の
強化
です。 先般の
安倍総理
の訪米で、
日米同盟
の強いきずなを内外に示すとともに、
世界
の平和と安定のため、
日米
が手を携えて
協力
していくことを鮮明にすることができました。今後も、
日米
間で幅広い
分野
での
協力
を進め、
日米同盟
の
強化
に努めます。
普天間飛行場
の
移設
を含む
在日米軍再編
については、現行の
日米合意
に従って進めながら、
沖縄
の
負担軽減
を実現します。特に、
普天間飛行場
の
固定化
はあってはなりません。
沖縄
の方々の声によく耳を傾け、
信頼関係
を
構築
しながら、
普天間飛行場
の
移設
及び
嘉手納以南
の土地の
返還計画
を
早期
に進めます。 次に、第二の柱として、
アジア太平洋地域
の平和と安定が図られるよう、大局的、
戦略的視点
を持って
近隣諸国
との
協力関係
を
推進
します。
北朝鮮
による
ミサイル発射
や
核実験
は、
我が国
として容認できるものではなく、
断固
として非難します。
我が国
が
米国等
の
関係国
と緊密に
協力
した結果として、今般、
国連安全保障理事会
が、本年二月の
核実験
を非難し、制裁を追加、
強化
する措置を決定したことを高く評価します。
我が国
は、引き続き、
日朝平壌宣言
にのっとり、拉致、核、
ミサイル
といった諸懸案の包括的な
解決
を図る
考え
です。特に、拉致問題の
解決
なくして
国交正常化
はあり得ないとの方針のもと、拉致問題の
解決
に
全力
を尽くします。 さらに、今月の
国連人権理事会
において、
北朝鮮
の
人権状況
に関する
調査委員会
を設置すべく、
関係各国
との
協力
を進めます。
日中関係
は、
我が国
にとり最も重要な二
国間関係
の一つであり、
大局的観点
から
戦略的互恵関係
を
推進
していきます。
我が国固有
の
領土
である尖閣諸島をめぐる
情勢
については、
我が国
の
領土
、
領海
、
領空
は
断固
として守り抜くとの
決意
で冷静に取り組みつつ、
中国側
に対しては、
意思疎通
を通じて、
事態
をエスカレートさせないよう、自制を強く求めます。
韓国
は、基本的な
価値
と
利益
を共有し、ともに歩む
パートナー
です。個別の問題が全体を損なうことがないよう、
未来志向
の
日韓関係
の
構築
に努め、
経済関係
も
強化
していきます。竹島は
我が国固有
の
領土
であり、
韓国側
に対して
我が国
の主張をしっかりと伝え、粘り強く対応します。
ロシア
とは、
地域
の
パートナー
としてふさわしい
関係
を
構築
すべく、あらゆる
分野
における
協力
を進展させます。北方
領土
問題については、四島の帰属の問題を
解決
して
平和条約
を締結すべく、
解決
に向けて粘り強く取り組みます。 また、就任後最初に訪問した
ASEAN諸国
、豪州やインドなどの国々とも
協力関係
を
強化
します。 第三の柱として、
日本経済再生
に資する
経済外交
を
強化
します。
アジア太平洋地域
や
欧州等
との間で、高いレベルの
経済連携
を戦略的に
推進
いたします。 また、
海外
における
日本人
や
日本企業
の
安全対策
の
強化
は喫緊の
課題
です。
アルジェリア
における
テロ事件
を受けて、
国際テロ対策
の
強化
、サヘル、
北アフリカ
、
中東地域
の
安定化支援
、イスラム、
アラブ諸国
との対話、
人的交流
という三本柱の
政策
を進めるとともに、
情報収集
・
分析体制
の
強化
や
緊急展開チーム
の
創設等
に取り組みます。
核軍縮
・不
拡散
については、私は、核の惨禍を経験した広島の
出身者
として、
軍縮
・不
拡散イニシアチブ
、NPDIの
枠組み等
を通じ、核兵器不
拡散条約
を基礎とした国際的な
核軍縮
・不
拡散体制
を維持
強化
していきます。 気候変動問題や国際的な平和の維持、
構築
、
人間
の
安全保障
の理念に基づく
ODA
の戦略的、
効果的活用
、
安保理改革
の
早期実現
にも積極的に取り組みます。本年六月に横浜で開催されるTICAD5に向け、
アフリカ開発
に
指導力
を発揮します。 国際的な子の奪取の民事上の側面に関する
条約
、
ハーグ条約
は、子の
利益
を最重要に
考え
た国際的なルールであり、
早期
に
条約
を締結することが極めて重要です。この
国会
で速やかな御審議と御
承認
をお願いいたします。 また、二〇二〇年オリンピック・パラリンピックの
東京招致
を
全力
で
支援
いたします。
河井委員長
初め
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
河井克行
8
○
河井委員長
以上で
説明
は終わりました。 次に、
平成
二十五年度
外務省関係予算
について、その
概要説明
を聴取いたします。
外務
副
大臣鈴木俊一
君。
鈴木俊一
9
○
鈴木
副
大臣
外務
副
大臣
を拝命いたしました
鈴木俊一
でございます。
我が国
の安泰と
領土
、国民の
生命財産
を守りながら、
日本
を再
構築
するための
外交
を目指します。 特に、
アジア大洋
州、
南部アジア
、
中東
、
中南米諸国
との
関係強化
に努め、
安全保障
、
経済外交
の
課題
に
全力
で取り組みます。また、
海外
への
情報発信
や
文化外交
を積極的に
推進
するとともに、
邦人
の
保護
にも万全を尽くします。 それでは、
平成
二十五年度
外務省所管予算案
について
概要
を
説明
いたします。
平成
二十五年度
一般会計予算案
において、
外務省
は六千八十二億五千九百五十一万九千円を計上しています。これを前年度と比較いたしますと、一・五%の減額となっております。 他方、
ODA予算
は、
外務省所管分
として、対前年度比〇・七%の
増額
の四千二百十一億五千六百八十五万一千円となっております。
一般会計予算案
における
外務省所管ODA予算
は、三年連続の
増額
となる
予算
を計上しております。
岸田外務大臣
は、
日本
と
世界
の平和と安定を脅かす
危機
や
脅威
から
我が国
を守り、平和と繁栄を確保していく
外交
を推し進めていくとともに、
基本的価値
に立脚した
戦略的外交
を
展開
し、
日本
の
考え
方や信念を
世界
に発信し、
信頼
をかち得ていく
決意
を表明しております。
平成
二十五年度
予算案
の作成に当たっては、こうした
考え
を踏まえつつ、以下申し上げる二つの
予算
上の
重点項目
を掲げ、めり張りをつけた上で、必要な
予算
を計上いたしました。 第一に、
普遍的価値
に基づく
戦略的外交
のダイナミックな
展開
です。この
重点項目
のもとに、
日米同盟
の
強化
や
近隣諸国
との
関係強化
、
協力推進
のための経費を計上しました。 現下の
地域
の厳しい
安全保障環境
や
世界
じゅうのさまざまな
脅威
に対処するためには、
我が国
の
外交
、
安全保障
の
基軸
たる
日米同盟
の
強化
が不可欠です。また、
近隣諸国
との
関係
を重視し、大局的、
戦略的視点
を持って
協力
を
推進
することが重要です。さらには、
領土保全等
への対応、平和で安全な
国際環境
の
構築
、
地球規模
の
課題
への
取り組み強化
、
人間
の
安全保障
の
推進
、
対外発信
の
強化
についても注力していきます。 第二に、成長と
経済基盤
の
強化
に資する
外交
です。
世界経済
の
グローバル化
が加速する中、
我が国
の
経済
の
再生
に取り組むことは、
我が国
の国力を
強化
し、
世界
のさらなる発展に貢献する道でもあります。そのため、
日本経済再生
に資する
経済外交
を
強化
する所存です。 具体的には、成長する
アジア経済圏等
の
新興国
や
途上国
の活力を取り込んでいくため、
ODA
や
在外公館
をも活用しつつ、
地域
の
中小企業
も含めた
日本企業
や自治体の
海外展開
を積極的に
支援
します。また、戦略的な
海外投資
と
経済連携
を
推進
するとともに、
日本経済
の存立の
基盤
であるエネルギー、
鉱物資源
、
食料等
の安定的かつ安価な確保のため、
資源外交
を
強化
します。 以上述べてきた
政策
を着実に実施するためには、
外交実施体制
の
抜本的強化
が焦眉の
課題
です。
在外公館
の
整備
や
在外公館職員
の再配置を含む
体制整備
を
推進
すると同時に、
情報収集
・
分析能力
及び
情報保全
を含む
外交実施体制
を
強化
します。 以上が、
平成
二十五年度
外務省所管予算案
の
概要
でございます。
河井委員長
を初め
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
河井克行
10
○
河井委員長
以上で
説明
は終わりました。 この際、
松山外務
副
大臣
、あべ
外務大臣政務官
及び
城内外務大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
外務
副
大臣松山政司
君。
松山政司
11
○
松山
副
大臣
外務
副
大臣
を拝命いたしました
松山政司
でございます。
我が国
を取り巻く厳しい
国際情勢
に真正面から向き合いまして、
国益
をしっかりと見据え、さまざまな
外交課題
に
全力
で取り組んでまいります。 特に、北米、中央アジア、
ロシア
を含む
欧州
、
アフリカ諸国
との
関係強化
を図るとともに、
軍縮
・不
拡散
、
科学技術
、
ODA
や
地球規模
の
課題
にも
全力
を尽くしてまいります。同時に、
国際社会
における法の
支配
も
推進
をしてまいります。
河井委員長
を初め
委員各位
の御
支援
、御
協力
を心からお願い申し上げます。
河井克行
12
○
河井委員長
次に、
外務大臣政務官
あべ
俊子
君。
あべ俊子
13
○あべ
大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命いたしましたあべ
俊子
でございます。
外交課題
が山積する中、中長期的な
視点
で
我が国
の
国益
を見据え、任務に全身全霊で取り組んでまいります。 特に、
中東
、
アフリカ諸国
との
関係強化
に努めます。
ODA
や
地球規模
の
課題
に
全力
を尽くすとともに、
国際社会
における法の
支配
の
推進
に取り組みます。
邦人
の
保護
にも尽力してまいります。
河井委員長
を初め
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からよろしくお願いいたします。
河井克行
14
○
河井委員長
次に、
外務大臣政務官城内実
君。
城内実
15
○
城内大臣政務官
このたび
外務大臣政務官
を拝命いたしました
城内実
でございます。
我が国
を取り巻く厳しい
国際情勢
に真っ正面から向き合い、
我が国
の
国益
を守るための
外交課題
に積極的かつ果敢に取り組んでまいります。 特に、
アジア大洋
州、
南部アジア
、
欧州諸国
との
関係強化
に努めるとともに、
安全保障
、
経済外交
の
課題
に
全力
で取り組んでまいります。
河井克行委員長
を初め
委員各位
の御
支援
と御
協力
を心からお願い申し上げます。
河井克行
16
○
河井委員長
次回は、来る十五日金曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時二十六分散会